縣在黨員發展中存在的問題與對策

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近年來，*縣委組織部在認真做好全縣黨員發展工作的同時，十分重視基層黨組織的調查研究工作，通過對基層黨組織在黨員發展工作中存在的問題采取有效解決辦法，促進了我縣黨員發展工作健康、有序進行。

一、存在的問題

1、農村、企業、社區入黨積極分隊伍后備資源嚴重不足

在農村，部分農村基層黨組織領導只著眼于發展經濟，在抓農民入黨積極分子隊伍建設上工作不利，弱化了黨組織在農村工作中的重要作用。有些村黨支部的組織生活不能正常開展，支部的戰斗堡壘作用發揮不出來，削弱了黨在人民群眾中的吸引力和號召力，青年農民靠近黨組織的積極性不高，影響了入黨積極分子隊伍建設。在企業，由于效益不佳，有的企業處于停產、半停產狀態，企業老板忙于生產，黨支部活動開展不起來，更談不上對一線青年工人的政治教育培養，入黨積極分子非常少，確定重點發展對象可選擇性差，在一定程度上直接影響了黨員發展數量。在社區，由于人員居住分布較散，社區內無業青年群體人員較少，且從事務工隨意性比較大，吸收入黨積極分子工作難度較大。從20*、20*兩年黨內統計報表情況可以看到，全縣農村、企業、社區入黨積極分子隊伍數量不足，結構不合理、分布不平衡。

2、基層黨組織對入黨積極分子的教育培養工作相對滯后

部分基層黨支部對發展黨員工作存在著模糊認識，片面理解發展黨員自愿原則，沒有積極主動去做好優秀青年的教育、引導工作，而是“坐等上門”。有的黨支部在政治上對年輕同志關心不夠，放松了思想政治工作，使一部分人入黨的政治熱情降低，理想信念淡薄，對入黨缺乏追求。一些基層黨支部在入黨積極分子的培養教育工作上，不能堅持經?；?、制度化。有時教育培養工作不到位，存在“臨時”培養、“濃縮”教育的不良現象。

3、履行入黨手續不規范

有些黨務人員對發展黨員業務不夠熟練，發展黨員工作中存在“跑粗”、把關不嚴現象。具體表現在黨員發展程序簡單化，入黨材料審查不夠認真細致；鄉鎮兼職組織員同申請人談話缺少廣泛性，考察談話材料不能及時上報等；少數黨支部確定入黨積極分子或發展對象不嚴肅，缺少民主推薦，支部書記搞一言堂；擬重點發展對象培養考察時間不夠充分；有的黨支部培養聯系人沒有切實負起培養教育考察的責任，沒有履行發展黨員職責；有的入黨申請人自傳、思想匯報和教育培養、考察寫實等材料內容過于簡單；有的支部通過發展黨員、預備黨員轉正程序不夠規范，會議記錄不翔實；個別基層黨組織存在審批入黨及黨員轉正時間超過三個月的現象，還有審批意見填寫不及時或不完整等問題。

二、解決問題對策

1、加強入黨積極分子的選拔工作，擴大農村、企業、社區入黨積極分子隊伍

入黨積極分子是黨的后備軍，建設一支高素質的入黨積極分子隊伍是保證新黨員質量的基礎，也是新時期黨的建設的需要。針對農村、企業、社區的實際，我們在發展黨員過程中始終把入黨積極分子隊伍建設作為重要工作來抓。

一是加強基層黨組織建設，不斷提升基層黨組織在農村、企業、社區的重要作用。工作中，我們要求基層黨組織和黨員要牢固樹立“三個文明”一起抓的觀念，克服重經濟，輕政治、一頭沉的思想。要結合黨員先進性教育活動，努力提高廣大黨員的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和向心力，使青年人想往入黨，愿意入黨。

二是在“擴源”上下功夫，拓寬視野選苗子。在農村，我們把村委會成員、村民代表、種植大戶、科技示范戶、致富能手、外出務工經商人員、回鄉大中專學生和復轉軍人等列為重點對象；在企業，側重提高入黨積極分子隊伍中經濟人才比例，把那些尊紀守法，有文化、懂經營、會管理、承認黨章、并愿意履行黨員義務的年青人吸收到入黨積極隊伍中來；在社區，強化動態管理，建立健全優秀青年人員檔案卡，重點把哪些素質高、愿意在社區發揮作用的團員、婦女、復員軍人和高中畢業生等優秀青年培養起來，使他們脫穎而出。

三是改進工作方法，主動做好正面教育引導工作。我們要求基層黨支部在吸收入黨積極分子工作中，變過去被動“坐、等”方式為主動出擊，深入農村、企業、社區，通過調查摸底，及時掌握第一手情況，做到及時發現、及時培養教育、及時發展,為入黨積極分子入黨創造良好的政治氛圍，使青年入黨積極分子感到入黨有希望、有奔頭，有效地克服了過去“長期積極不發展”，影響積極分子要求入黨積極性情況的發生。

2、加大教育培養工作力度，解決培養“滯后”問題。

入黨積極的教育培養是發展黨員的重要組成部分，是新發展黨員質量保證的基礎，基層黨組織和每位黨員有責任、有義務對優秀青年進行宣傳、教育、引導，使更多的年輕人靠近和加入黨組織。

一是提前介入，早期教育培養。我們要求基層黨組織和黨員經常關心年輕人的工作、生活，及時了解他們的思想動向，對于尚未提出入黨申請，且綜合素質好，群眾評價高的優秀分子，黨組織積極接觸，向他們宣傳黨的綱領、宗旨，講解黨的基本知識，使他們對黨有正確的認識，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。

二是因材施教，促進早熟。對于提出入黨申請人員，我們根據培養對象的個體差異，著重薄弱環節的提高，采取因人施教的辦法，促其早日轉為入黨積極分子。被列為積極分子人員，基層黨組織必須嚴格程序，認真做好入黨積極分子考察寫實，通過定期思想匯報，使組織上能夠及時了解他們的工作、學習和生活情況。培養人要擔負起培養教育責任，幫助入黨積極分子發揚優點，克服缺點，積極上進，端正入黨動機，促使他們早成熟。

3、嚴格黨員發展程序，認真履行入黨手續。

嚴格黨員發展程序，認真履行入黨手續是發展黨員工作的要求，針對部分基層黨組織在發展黨員過程中存在的問題，我們在實際工作中從強化培訓、加強檢查指導、健全制度、嚴格審查入手，按照黨員發展程序要求，認真履行入黨手續。

一是強化培訓，提高業務能力。根據干部管理規定和實際工作需要，我縣基層干部交流較快，其中：黨務干部調整比例較大，許多黨務工作者都是初次接觸黨務工作，對黨員發展業務不十分熟悉，直接影響了黨員工作的質量。針對這一情況，我們每年至少舉辦一次黨務工作者培訓班，重點講解黨員發展工作程序等業務知識。同時，制作《發展黨員工作專題講座》VCD光盤下發基層黨組織。通過培訓或觀看學習《發展黨員工作專題講座》，基層黨務工作者明確了黨員發展黨程序，掌握了黨員發展工作基本知識，工作能力和水平得到進一步提高，為嚴格黨員發展程序，認真履行入黨手續，嚴把入口關提供了有利保障。

二是加強檢查指導，建立長效機制。我們先后制定了組織員要經常下基層的工作制度、檢查記錄登記存檔備查制度及檢查情況全縣通報制度，并在實際工作中嚴格執行。通過下基層檢查指導工作，及時發現問題及時糾正解決。檢查結果全縣通報制度，促進了基層黨組織建立發展黨員工作長效機制，黨務工作者的責任心不斷增強，工作更加嚴謹細致，學習黨務知識的風氣更濃，發展黨員相關基礎材料質量提高了，入黨手續達到了規范化要求。

三是強化管理，健全制度。通過建立全縣入黨積極分子數據庫，實行入黨積極分子的基本信息動態化管理，堵塞了漏洞，有效杜絕了突擊入黨和假黨員現象的發生。建立擬發展對象網上同步公示制度、黨內外群眾民主測評制度、征求社區黨組織意見制度，擴大黨內外群眾的知情權、參與權、監督權和表決權，增強了黨員發展工作的透明度，發展黨員程序化得到進一步完善。

四是嚴格審查，完善手續。我們根據工作需要，建立擬發展對象入黨基礎材料審查制度，進一步規范審查項目、審查內容、審查標準。組織員在預審時要重點對申請書、培養考察寫實表、個人自傳、政審綜合報告、入黨志愿書等14項基礎材料進行逐一審查。發現文字材料書寫不規范、涂改過多的堅決退回重寫。對簡化程序、缺少必要環節，達不到要求的，給予嚴肅批評，及時糾正，并限期履行程序，完善入黨手續。

嚴格組織員談話制度，確保黨員發展質量。組織員談話前,先進行黨內外群眾民主測評、進一步征求黨內外群眾意見，談話時認真考察入黨人員的簡歷、家庭主要成員和與其聯系密切的主要社會關系人員情況，入黨人員的入黨動機、對黨的認識程度、入黨態度、對黨的基本知識掌握程度，在重大歷史時期的表現以及在現實工作中的表現等情況。組織員嚴格按照黨章的標準和要求，對考察對象一把尺子量到底，對達不到黨員標準的考察對象堅決不予發展。