在縣計劃生育會議講話

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剛才，路明同志傳達(dá)了省、市計生工作會議精神，分析了我縣計生工作現(xiàn)狀，部署了當(dāng)前計生工作，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。就如何進一步抓好我縣的計劃生育工作，加快向二類地區(qū)轉(zhuǎn)化的步伐，我再講三點意見：

一、清醒頭腦．奮力攻堅

實行計劃生育是我國的一項基本國策。目前我國雖然進入低生育水平，但要穩(wěn)定低生育水平是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，并把人口和計劃生育工作納入中央重大事項督查范圍。省委、省政府也高度重視人口計生工作，出臺了《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》。這兩個《決定》都突出強調(diào)計劃生育工作要堅持四個不動搖，即是堅持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定計生隊伍和計劃生育工作機構(gòu)不動搖，堅持不斷創(chuàng)新工作機制、體制、手段和方法不動搖。這四個不動搖，充分體現(xiàn)了中央和省委、省政府抓好人口計生工作的決心。最近，省在梅州召開部分地區(qū)人口計生工作座談會暨“兩無”活動經(jīng)驗交流會，會議一個突出的主題，就是解決三類地區(qū)如何趕隊的問題，明確指出出路就是要加大創(chuàng)建“兩無”活動，提高工作水平。市委建華書記到任后，更是對計生工作具有高度的敏感性，用發(fā)展的眼光看計生，認(rèn)為抓計劃生育也是抓經(jīng)濟發(fā)展，也是抓脫貧奔康工作。否則，雖然經(jīng)濟發(fā)展了，但人口增加了，那么各項平均指標(biāo)仍然是落后的。因而他無論在平時工作中，還是下鄉(xiāng)調(diào)研，都把計生工作放在重要的位置，經(jīng)常把計生工作掛在嘴邊。市委、市政府對紫金的計生工作更為關(guān)注，給人、給錢、給政策，把紫金計生工作上二類寫進了市委五屆三次全會報告，并經(jīng)常召開計生工作會議，督促我縣要采取措施，加大力度，早日甩掉三類帽子。我縣自省實行分類管理以來，一直處于三類管理，已連續(xù)兩次被省內(nèi)部反饋意見，等于不是黃牌警告的“黃牌”，按照市委陳建華書記的原話說：“紫金如果明年還過不了關(guān)，我想十年內(nèi)紫金的計劃生育都難于搞好。”如果真的那樣，我想紫金經(jīng)濟將遭受重大打擊，壘縣領(lǐng)導(dǎo)干部都要受計生工作的困擾。

上級的要求越嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)的期望越高，我們的壓力就越大。從剛才路明同志對我縣今年人口計生工作的分析來看，盡管縣委、縣政府下了很大決心，大家也付出很大努力，但我縣的人口計生工作對照上級的要求差距還很大，存在的問題還很多。比如，按照生育政策規(guī)定，現(xiàn)在農(nóng)村實行一孩半政策，按測算，每年出生的應(yīng)該是7000人左右，但通過清理清查，發(fā)現(xiàn)近幾年實際出生都在11000人以上，每年超生人數(shù)達(dá)4000多人。而且這些超生人數(shù)中，生了五胎才落實結(jié)扎手術(shù)的，全縣每年都還有幾十人，甚至有的生了五孩以后還落實不了手術(shù)。比如中壩鎮(zhèn)，20****年有7孩出生2人，9孩出生1人，且至今還未落實結(jié)扎手術(shù)。這次清理清查所暴露出來的問題，充分說明我縣目前的人口計生工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，已經(jīng)到了下死決心、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的時候。因此，我們唯有清醒頭腦，奮起直追，采取超常規(guī)的措施，敢動真格、敢下狠心，扎扎實實抓好人口計生各項工作，確保今年不進籠，明年跨入二類縣行列。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)．真抓實干

這次全縣的清理清查活動，不但摸清了底子，而且找到了存在問題的根源，分析起來主要原因：一是查環(huán)查孕工作不到位；二是對一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎的節(jié)育政策抓得不落實。如果結(jié)扎工作抓好了，就不會有這么多多孩出生。在這次秋季計生集中服務(wù)活動中，要緊緊扣住查環(huán)查孕工作，落實好一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎這個政策，開展扎實有效的集中服務(wù)活動。要通過集中服務(wù)活動，全面掃清手術(shù)庫存，否則，年年扎多孩、年年生多孩的惡性循環(huán)現(xiàn)象就不能遏止。要達(dá)到這個目標(biāo)，就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。一要保證時間。在集中服務(wù)活動期間，要做到“三集中，一邊倒”，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長非特殊情況不得外出，如確需外出的，就要向路明同志請假。鎮(zhèn)、村干部不準(zhǔn)離崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)離崗，造成不良影響和工作失誤的，輕則通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要追究失職行為。在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成“四術(shù)”任務(wù)的，將延長集中服務(wù)時間，做到不達(dá)目的不罷休，任務(wù)不完成不收兵。二要落實責(zé)任。這次集中服務(wù)活動的任務(wù)，要按照黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實動態(tài)管理責(zé)任的要求，把任務(wù)分解落實到人，層層落實責(zé)任。按時間要求，完成不了任務(wù)的，就按路明同志剛才提出的要求，該檢討的就檢討，該曝光的就曝光，該開小灶會的就開小灶會，決不留情面。三是要堅決杜絕弄虛作假的行為。過去計生工作中，有的鎮(zhèn)村工作不實就用數(shù)字來湊，弄虛作假，瞞報漏報。我們要充分認(rèn)識到，假查環(huán)查孕、假結(jié)扎、假證明等弄虛作假行為不但誤了大局，也誤了時機。上次市督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)有個別村查環(huán)查孕的水份達(dá)到95％。我在廣州學(xué)習(xí)期間也收到信息舉報縣計生督查工作組存在作假行為，對這種情況一旦查實將給予嚴(yán)肅處理。今后，如果發(fā)現(xiàn)仍有弄虛作假行為的，堅決不留情面，嚴(yán)格按照縣的有關(guān)規(guī)定作出處理。集中服務(wù)活動結(jié)束后，縣將組織人員對集中服務(wù)活動工作進行一次專項督查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決按層級管理責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)肅處理。四是要把年檢工作的每個環(huán)節(jié)做好做實。今年省的計生工作檢查將要到來，各鎮(zhèn)及計生相關(guān)部門除了要把計生工作做細(xì)做實以外，還要做好村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村干部精神風(fēng)貌等工作，以此贏得檢查組的良好印象。要完善好計生宣傳標(biāo)語特別是永久性的宣傳標(biāo)語的懸掛。此外要按省市的檢查要求，做好相關(guān)單位的各種表格卡冊的統(tǒng)一。我在這里強調(diào)，年檢工作要由書記、鎮(zhèn)長親自抓，親自指導(dǎo)，確保年檢勝利過關(guān)。

三、部門聯(lián)動，齊抓共管

這次集中服務(wù)活動，應(yīng)落實節(jié)育手術(shù)的任務(wù)比任何一次活動都多，全縣應(yīng)結(jié)扎對象有5000多例。要動員5000多名對象落實結(jié)扎手術(shù)，確實是一項艱巨的任務(wù)，僅僅依靠鎮(zhèn)、村干部的力量確實有不少困難。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要迅速行動起來，帶領(lǐng)工作隊(即掛村的縣直部門人員)深入鎮(zhèn)村，檢查督促所掛鎮(zhèn)的計生工作。一要指導(dǎo)計生工作，查找問題、幫助分析原因、落實措施，確保掃清“四術(shù)”庫存。二要真抓實干，要克服以前那種只給錢，不幫助做工作的現(xiàn)象，確保自已所掛村不出問題。對具體工作，我認(rèn)為可以從三個方面開展。首先要把清查的情況掌握在手中。要搞清楚清查的數(shù)字是否實在，是否按縣里清理清查的文件開展清查，對沒有理解好文件精神，清查工作不到位的鎮(zhèn)村，要督促其按要求進行徹底清查。第二要把清查情況分門別類。對已經(jīng)落實措施的小孩，憑“四術(shù)”證明給予辦理入戶手續(xù)。對沒有落實措施的要分出難點、重點開展工作，要抓好查環(huán)查孕工作重點不出水份，打開純二女戶結(jié)扎工作難點。否則，2008年上二類就只能是一句空話。第三要幫助做好年檢工作。掛鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要幫助把年檢工作每個細(xì)節(jié)做好，哪個鎮(zhèn)的工作沒有完成任務(wù)，工作隊就不撤兵，哪個部門出現(xiàn)問題的，就嚴(yán)肅追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣直各單位在這次集中服務(wù)活動中，在抓好本單位計劃生育工作的同時，按照原來的掛鉤分工，一定要派出足夠的人力，深入掛鉤點，幫助掛鉤點完成好各項計生任務(wù)。我在這里再次強調(diào)，公安、衛(wèi)生、教育等計生兼職成員單位，一定要按縣里的文件要求，各自做好兼職成員單位的職責(zé)，部門聯(lián)動，齊抓共管，做到各部門相互配合，相互支持計生工作，任何部門、任何領(lǐng)導(dǎo)都不能以任何理由，拒絕執(zhí)行“一證先行”制度。

同志們，我縣當(dāng)前人口與計劃生育工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵、最艱難的時刻，希望全縣上下同心協(xié)力、同舟共濟，迎難而上、奮力攻堅，全力打好計劃生育翻身仗。