縣委老干部局的調研報告

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*縣委老干部局成立于1983年10月，隸屬于縣委組織部管理的黨委行政部門。縣關心下一代工作委員會及辦公室、老年大學掛靠老干部局，現有干部職工7人，其中：科級干部4人。截止20*年2月底，管理服務的離休干部84人，其中：企業21人，行政事業單位63人，居住在外省區的9人；退休的縣級干部29人，共計，113人。管理服務的離休干部的遺霜42人。

縣委老干部局從前是縣上的一個先進集體單位，后因各種原因引發辦公、活動沒有條件、困難多，致使老干部意見大，每次召開會議，老干部紛紛提意見、質問，真可謂口誅筆伐。使縣級干部誰都不愿意參加老干部局召開的會議，辦公室活動租用企業馬路邊的四間低洼平房，房屋地面低于馬路30多公分，進門是洼坑，遇有陰天下雨，水還倒灌，安全更無保障，小偷也擇時關顧。老干部學習、活動、醫藥費報銷、住房等許多實際困難得不到解決，意見很大，上級領導不滿意，老干部群眾不滿意。20*年縣委接機構改革的時機，針對老干部的情況，調整了老干部局組織，新組織深入調查了解，在摸清實際情況的基礎上，團結一班人，積極努力工作，積極爭取縣委組織部和縣委、政府領導的幫助支持，認真貫徹落實黨和國家關于老干部工作的方針、政策，適宜加強黨的執政能力建設的需要，堅持以人為本，可持的科學發展觀，求真務實，開拓創新，圍繞我縣經濟建設發展的中心，加強離退休干部黨支部建設，落實好老干部政治、生活待遇，充分發揮離退休干部在全面建設小康社會中的積極作用，加強部門自身建設，使我縣的老干部工作邁上了一個新臺階。現在老干部民心氣順了，風氣正了，矛盾化解了，局領導班子的工作力增強了，老干部辦公、活動得到了改善，配備了自動人的辦公設施，搬進了獨院500㎡的辦公樓，并開設了老年大學、老干部活動中心，關心下一代工作開展的有聲有色，多次受到區、市組織的表彰獎勵。老干部局的面貌發生了較大的變化。

一、主要做法

(一)縣委、政府重視支持老干部工作

按照我縣老干部管理的不同層次、不同條件和不同范圍，縣委、政府非常重視并支持老干部工作。

1、老干部管理服務的組織機構健全，保證了管理體系的正常運轉。成立了“*縣老干部工作領導小組”，辦公室設在老干部局；成立了“*縣離休干部醫療保障管理委員會”，辦公室設在醫保中心；使我縣離休干部“三個機制”運轉正常。縣委許書記、曹書記、夏部長、昝縣長親自抓，按照中央、區、市文件精神，督促辦理“三個機制”的建立和落實工作。縣社保局、醫保中心負責實施醫療保障和離休費保障，財政局負責財力保障，老干部局負責協調落實，相關部門配合協調。

2、領導能親自參與老干部工作。根據縣委的安排，幾年來，由縣委曹書記帶隊和部門幾次看望外省居住的9名離休干部，以示縣委、政府對他們的關懷。縣委曹書記、政府昝縣長親自慰問上大學的低保戶子女，并發給助學金。人大宋主任、政協的王主席參與關工委《閩寧鎮教育現狀》的調研、《關于網吧與青少年的關系》的調研和《農村青年科技培訓狀況》等調研活動和座談會。近幾年來，縣委曹書記、夏部長、昝縣長多次親自參加縣上召開的老干部工作會議、關工委工作會議等，安排部署工作聽取改進工作的意見并講話指導工作，區、市上召開的相關會議也能到場參加。區、市領導來我縣檢查指導工作時，縣委曹書記、夏部長、昝縣長到會迎接并匯報工作。

3、徹底解決遺留問題。在縣委、政府的重視下，借縣糧食局、供銷社等企業改制的契機，徹底解決了糧食、供銷16名離休干部醫藥統籌費多年拖欠的問題，一次性收繳拖欠統籌金37萬元。縣委曹書記等分管老干部工作的領導還專門幾次召開有關部門領導參加的會議，解決部分企業離休干部醫療統籌的問題，以及老干部報銷醫藥費中的特殊問題等，都收到了良好的效果。

4、縣委、政府十分重視發揮老干部作用。縣委、政府在召開縣委擴大會議、人民代表會議等重要會議時，邀請部分老干部參加，通報或實地參觀全縣社會經濟發展情況，聽取他們的意見和建議。為了做好我縣的關心下一代工作，縣委幾任書記在幾次縣委常委會議和其他重要會議上要求各級組織要重視老干部工作，支持關心下一代工作，從人員和經費上給予必要的支持。為了使關心下一代工作扎實有效的在基層開展，縣委將關心下一代工作列入對各鄉鎮精神文明的考核和對農村黨員進行目標管理責任書，調動了老干部在三個文明建設中的積極作用。

5、縣委、政府能夠保證老干部工作經費及時到位。

(二)與時俱進，進一步落實老干部的政治待遇

思想政治工作不斷強化。我們按照區、市、縣黨委的要求，把學習貫徹十六大精神、“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神作為老干部思想政治工作頭等大事來抓，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，圍繞主體，把握實施，狠抓落實，強化了思想政治工作，促進了各項工作的順利進行。

1、抓好老干部局的黨建工作。根據縣委組織部對基層黨組織建設的要求，我們積極探索離退休干部黨員管理的新方法和組織建設的新機制。結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，堅持每月定期舉行二次老干部黨員學習、討論。組織部在經費緊張的情況下，為老干部局黨支部配備電教設備，并撥付所需的黨建經費，加強老干部局黨支部的建設。老干部黨支部結合支部黨員多、年齡大、多病、居住分散的特點，在黨員老干部中開展“自我教育、自我管理、自我約束”教育工作，形成一套成熟的工作方法，堅持老干部閱文制度、組織生活制度、節日走訪和住院看望制度、通報工作、參觀學習制度，通過實際工作，與老干部建立了廣泛的聯系，又進一步落實了老干部各項政治待遇，老干部普遍感到滿意。

2、堅持每月兩次的老干部學習制度。我局規定每月6日、15日為老干部學習日，我們及時為老干部傳達中央、區、市、縣委重要文件和會議精神，每次學習都有計劃、有安排，使老干部了解時事政治，了解黨和國家的大略方針，特別是縣委、政府的重要會議精神，重大經濟、社會發展舉措，作為傳達學習的重點，并通過開專題學習座談會的形式座談討論，引導老干部樹立身居*、心想*的改革發展意識。

3、為老干部讀書、看報、學習創造條件。幾年來我們每年都為老干部閱覽室訂閱報刊、雜志16種，每年費用近4000元，縣委組織部、宣傳部、縣建成建材公司、縣中醫院為離退休老干部免費贈送《寧夏日報》、《銀川晚報》、《新消息報》，使每個老干部家中有1-2份報紙，方便閱讀。我局還購買了適合老干部閱讀的書籍供老干部閱讀。閱覽室堅持全天開放服務，為老干部讀書、看報提供方便，在學習時還經常為老干部放映先進人物記錄片和黨建先進材料片，通過以上工作的開展，激勵老干部自覺做到政治堅定、思想常新、理想永存。

4、堅持走訪慰問制度。我們認真安排春節及各節日的慰問離退休干部和老干部遺孀慰問工作。縣委、政府的領導把走訪慰問活動同檢查落實老干部政治待遇、生活待遇結合起來。每逢節日都安排走訪慰問老干部，送去慰問金和慰問品，走訪慰問中認真解答老干部提出的問題，虛心聽取他們的意見和建議，并勉力老干部要繼續發揚光榮傳統，繼續為社會主義三個文明建設多做貢獻。平時老干部局黨支部還對一些多病的老干部到家中或醫院走訪看望，經常貼近與他們的感情聯系。

去年9月在縣領導的帶領下，對我縣的9名抗日老戰士到家中走訪看望，送去慰問金、慰問品，并頒發抗日戰爭勝利60周年紀念章，以表彰他們的功勛，激勵我們不忘歷史、展望未來。

5、安排老干部外出參觀學習。為了使老同志分享改革發展成果，幾年來我們根據老干部身體狀況、結合實際，幾次組織老干部到香港、澳門、廣東、海南、北京、四川、西安等地和區內地方參觀學習活動，使老干部們開闊了眼界，取得了良好的社會效果。

(三)以人為本，全面落實老干部生活待遇

在我縣離休干部“三個機制”建立“兩費”問題基本得到較好解決后，近兩年我們在落實老干部生活待遇工作方面主要做了如下工作：

1、堅持為老干部辦福利工作。每年我們為老干部三次辦福利，“春節”、“五一”、“十一”標準為每人250元左右，除此之外，春節按照縣委、政府的安排，給企業的21名離休干部每人發給500元慰問金，行政事業單位的離休干部每人發給300元慰問金，退休的縣級干部每人發給200元慰問金。為46名離休干部的遺孀每人發給50斤米、50斤面粉、10斤香油，并根據實際情況利用黨建等節日進行走訪慰問和解決他們生活中存在的一些實際問題。

2、以完善“三個機制”為重點，確保“兩費”保障工作的有效落實。我縣“三個機制”、“兩費”問題雖然基本得到較好解決，但我們在工作中絲毫不敢松懈：一是財政支持機制保障有力，*縣財政把離休干部離休費、醫療費納入本級財政預算，將離休干部遺孀的醫藥補助也納入財政預算。二是經常與縣領導、離休干部、醫保中心協調溝通，離休干部醫療費報銷中出現的一些問題，化解矛盾，幫助離休干部按規定報銷醫藥費。

由于縣委、政府領導的重視和支持，通過我們的努力工作，到目前為止，我縣離休干部的“兩費”沒有發生拖欠。

3、認真接待老干部的來信來訪。今年我局接待老干部來信來訪100余人次，為他們協調解決生活中的具體困難問題，特別是老干部在住房、醫藥費報銷中的問題，不能解決的給予熱情的接待和答復，還經常承擔為外省區居住老干部報銷藥費的工作。

4、按時足額發放42名離休干部遺孀全年的醫療補助費和退休縣級的門診費，根據縣上的規定每兩年為老干部進行一次全面身體檢查。

5、處理好去世離休干部的后事。我們本著喪事從簡的原則，對去世后老干部的喪事按規定認真辦理，幾年都辦理的較為順利，去世老干部的家屬都基本滿意。

(四)發揮老干部作用，做好關工委工作，辦好老年大學

我們重視發揮好老干部的“政治、思想、經驗、時空”的四大優勢，按照“自愿、量力、就地、就近”的原則，鼓勵老干部在三個文明建設中發揮作用。

1、進一步調整和充實基層關工委的力量。20*年，通過普及和健全組織，在鄉鎮教辦和縣直中小學共成立20個關工委，在村及居民委員會成立99個關心下一代工作領導小組，共計119年組織。2005年年初，由于合并個別村民委員會和居民委員會，減少了10個關心下一代工作領導小組。目前，有各級組織109個，關工委的組織建設，主要是調整并充實各級關工委組織的人員，以真正有利于開展工作為目的。

2、繼續加強“五老”隊伍的建設。通過組織部聘用，關工委、老干部局動員，部分“五老”已參加到全縣各級關工委組織中，全縣參加縣關工委工作的有35人，參加鄉鎮機關學校關工委工作的有154人，被聘為社區、村關心下一代工作小組輔導員的有200多人，在“愛心助成長”活動中，全縣各中小學在退休的老教師中又聘用志愿輔導員1人，共聘用80多人，縣委聘用網吧監督員10人，機關效能建設聘用的離退休老干部19人，這樣全縣已參與關心下一代工作的“五老”大約有600人。

3、積極組織“五老”開展調研工作，為縣委、政府決策提供幫助。我們組織我縣有威望的“五老”人員到鄉鎮、街道進行調研，寫出了有一定質量的調研報告：《關于我縣農村青年科技培訓狀況的調研報告》和《關于我縣社區青少年思想道德教育狀況的調研報告》，上報縣委、政府，引起各級領導重視，有些意見縣委、政府在實際工作中得以實施。

4、努力做好困難學生的捐資助學工作。由于受國家“兩免一補”政策的影響，關工委積極配合街道居委會、縣教體局、民政局工作，2005年全縣免除學生學雜費25.8萬元。區市有關部門捐資19萬元，縣有關部門捐資5.3萬元，寧夏機電五金行業商會今年繼續捐資助學閩寧鎮50個貧困女童，各項捐資助學工作開展順利。縣民政局及區、市扶貧部門扶助了25個貧困家庭的大學生近19萬元。

5、進行工作培訓，宣傳社會教育。幾年來，由關工委組成培訓小組，在全縣六個鄉鎮、楊和街道辦事處每年各安排了一次關工委工作的培訓，向各鄉鎮三級干部宣傳社會教育的意義，就區市關工委的會議精神，關工委的各級機構組成、工作性質、工作方法、工作意義、曹立勛書記的講話等，進行了講解和傳達。

6、組織報告團到各中小學進行宣講工作。幾年來，我們幾次組成老干部成立的宣講報告團到各學校、機關單位宣傳雷鋒精神、“三個代表”重要思想、紀念紅軍長征勝利70周年和抗日戰爭勝利60周年活動。離休干部陸明同志克服身體疾病等困難，在家和區、市等8所學校、部隊、少管所舉辦“路在足下”傳統教育宣講和書法展。通過這些活動的開展，使2萬余名師生現場受到革命傳統教育，激勵青少年的愛國主義和民族精神。

7、積極創造條件幫助老干部編輯出版對青少年有積極教育意義的書籍。近年來，我們從工作、資金等方面積極創造條件，幫助離休干部陸明同志編輯出版了1000本《沒有虛度的年華》書籍，幫助縣級退休干部鄧興德同志編輯出版了2000本《生活之友》上、下篇(養生篇、歷史篇)和1000本《家風如雨》等書籍。老干部張子宏、周毓峰也時常寫一些回憶錄、詩詞等，發表在相關雜志上宣傳革命傳統。這些書籍、回憶錄的出版發表，對弘揚民族精神，關心、教育青少年的健康成長，都具有重要的現實教育意義。

8、穩步推進老年大學工作

按照十六大提出的“發展繼續教育，構建終身教育體系”和“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，我縣老年大學努力開展辦學工作，本著“老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的辦學方針，繼續開設書法、保健、舞蹈、曲藝、合唱等課程，豐富老年人的文化生活。

(五)老干部局自身建設陣地建設邁上新臺階

1、在老干部局黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動。在活動中我們給每個黨員配置先進性教育讀本教材和筆記本及筆，對體弱有病的老黨員送書送本上門，并分別成立六個小組聯系老黨員學習，定期對他們的學習活動進行指導，傳達縣委的學習要求，使我局48名黨員參學率達到100%。通過廣泛征求意見，搞好分析評議工作，制定整改方案和整改措施等階段工作，達到先進性教育的預期成果，從測評結果看，群眾基本滿意。

2、我們按照“政治強、業務精、作風實、服務優”的要求，以開展保持共產黨員先進性教育為契機，狠抓老干部局機關效能建設。從抓思想建設、業務建設、作風建設和制度建設入手，重溫了學習原有的各項制度，新制定了機關效能建設方面的新制度。通過開展效能建設，規范了機關行為，提高了工作效率，增強了服務意識。

3、老干部局辦公活動陣地得到根本改觀。

通過積極爭取，縣委、政府及區、市老干部局的支持，縣委、政府于2005年10月新調整給老干部獨院二層500㎡的辦公活動場所，并利用區上投入的資金進行了改造。改變了我縣老干部局辦公活動無場地的現狀。在現有的基礎上我們開設了老干部活動室、閱覽室、健身房、臺球室、乒乓球室等，有些工作正在加緊準備運行當中，隨著不斷加大硬件設施的投入力度，我縣老干部局辦公活動條件將有較大的改觀。

二、重要經驗和體會

1、首先要解決好對老干部工作的認識問題。老干部為中國革命和建設作出了巨大貢獻，在今天的三個文明建設中具有積極的影響和作用。老干部工作不是中心，但關聯著中心，不是工作重點但制約和影響著重點。要充分認識到實行干部離退休制度的重要意義，增強做好老干部工作的自覺性和責任感，推動老干部工作的健康發展。

2、各級領導的重視和支持是做好老干部工作的前提。實踐證明做好老干部工作關鍵在領導，領導重視了，老干部工作中的問題才能得到解決。一是老干部是個“系統工程”，許多具體問題老干部部門本身解決不了，只能協調，需要領導出面協調解決。二是在建立社會主義市場經濟體制過程中，老干部工作涉及到不少政策性問題，這些問題又與老干部政策、與改革中其他配套政策密切相關，其中一些問題需要領導拿意見，作出決策。

3、有一個熱心為老干部辦實事、辦好事的老干部工作集體是保證。老干部大多數現已進入“雙高期”(高齡、體弱多病)，在他們的生活中存在許多困難和問題，如何做好對他們的管理服務工作尤為重要；作為老干部工作集體，顯得尤為重要。要加強對職工的思想政治教育；要不斷提高老干部工作者的管理服務技能；要不斷提高素質，熱心老干部工作，因地制宜、因人而宜，積極為他們解決生活中的實際困難和問題，要以兒女孝敬父母之情，誠心、誠意地為老干部辦好事、辦實事。

展望未來，我們充滿著希望，隨著改革開放的不斷完善發展，我縣社會經濟的發展，老干部們仍然享受更多的改革開放戰果