基層團工作民主管理調研報告

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充分調動團員青年參與團活動的積極性，不斷激發基層團干部開展活動的熱情，既需要保障團員權利，建立團務公開和民主管理機制，也需要科學制定獎勵辦法，建立以精神獎勵與物質獎勵相結合的導向激勵機制。*電力局機關團支部在團工作中引入了績效管理、民主管理的理念，努力把團員在團內的表現予以量化，增強了可比性、可信度，努力把團員的各項權利還給團員，使團員在“知團情”中參與管理，融入組織。現將有關情況匯報如下：

一、背景介紹

*電力局機關團支部現有團員42名（其中7名明年將超齡離團）。20*年4月，通過直選產生了新一屆支委，是*電力局首次以直選方式產生團支委的基層團支部。當時，有14名團員報名參加競選并發表競選演說，團員大會以無記名投票方式選舉產生了5位新支委和支部書記。

機關團支部的團員基本上都是大中專生，綜合素質較高，相當部分已成為了部門骨干，具有人員分散、知識豐富、思維活躍、需求廣泛等四個特點。5位機關團支委全部都是黨員，其中2位是上屆支部委員。

機關團支部在局團委20*年度考核中靠后，團員對新一屆團支委寄予了很高的期望，這些都讓新一屆團支委感受到了沉甸甸的壓力。為此，他們多次進行研討，在調動團員參加團活動的積極性，推動團工作的蓬勃發展等方面進行了深入的思考，并達成了共識：許多基層團組織之所以失去了活力，失去了凝聚力，與沒有建立通暢的信息渠道、民主的管理機制、量化的評價機制和明確的激勵機制有著很大的關系。團組織的生命力在于團活動是否豐富多彩，團活動的吸引力是否符合了青年的需求，如果團組織不能獲得團員的認同也就必然會失去凝聚團員、團結團員、教育團員的機會。

二、具體做法

1.積分獎勵，保護參與積極性

如何加強團支部的建設與管理，提高廣大團員青年參與團組織活動的積極性，加大對積極參與團組織活動的團員青年的肯定和表彰力度，是機關團支委會著重思考的一個問題。經過多次討論研究，機關團支委決定在本屆團支委任期內開展積分獎勵活動，擬草了《機關團支部積分獎勵規則》（簡稱《規則》），在反復征求意見和修改后，在7月27日召開的團支部大會上審議通過。積分獎勵規則主要有對四項內容進行積分。

一是團活動部分，由組織委員負責統計。根據機關團支部組織活動的時間統計，將活動時間折算成一定積分（一般1小時計4分），團員青年參加非機關團支委組織的團活動，通知各團小組組長，由組長統計并上報，對機關團支委不掌握的內容，原則上不予積分，參加青年突擊隊、青年志愿者服務的，在統計活動時間時可根據任務的急難險重程度，由支委會討論后在最后積分折算時予以相應加分（一般1小時加1分），每次活動的參加人員和活動時長由組織活動的負責人負責統計并報送組織委員。

二是團支部信息部分，由宣傳委員負責統計。本期熱點欄目，稿件一經采納計3分。支部動態欄目，主要由團支委副書記負責對會議記錄的整理，計1分。圖片信息欄目，提供的照片一經采納計1分。學術•思考欄目，推薦的稿件一經采納計1分。思想交流欄目，投稿一篇計1分，原創稿件采納后根據字數和質量再加3～7分。藝苑采風欄目，提供的照片一經采納計1分；文字投稿一篇計1分，稿件采納后根據字數和質量再加3～7分；其他計2～3分。

三是團委刊物《嘉電青年》、局機關報《*電力報》部分，由宣傳委員負責統計。投稿一篇計1分，請投稿人在投稿時同時抄送宣傳委員，以便計分。稿件采納后，以稿酬為依據和標準，一般為每5元計1分。

四是創新創效部分。參與局機關團支部組織上報創新創效項目的，每人計1分；項目實現的，項目成員計1分，項目負責人計2分。在市局層面獲獎的，根據獎項高低積分，一般為一等獎計6分，二等獎計4分，三等獎計2分。在省公司層面獲獎的，則按照市局層面相應的獎項乘以1.5的系數。

對以上積分情況，每季度都要公布，接受團員的監督。獎勵主要以精神獎勵為主。積分情況作為年度團內評優的主要依據、推優入黨的參考依據；對季度積分超過平均分數10%及以上的團員（團支委15%），贈閱一個季度的《讀者》、《視野》或《報刊文摘》以及其他相關學習資料；對年度積分超過平均分數20%及以上（團支委30%）的，免費組織外出考察學習，如果確實因故不能參加團支委組織的外出參觀考察活動的，將按照人均使用費用的30-40%兌現相應的獎品。對參與志愿者活動達到一定時數，符合團市委有關獎勵要求的，將單獨摘出報送上級團委予以獎勵；給其他刊物或活動投送的稿件一般不予記入積分，特殊情況經支委會討論通過后積分，并予公布說明。

2.信息暢通，保障民主管理權

信息公開的程度與積分獎勵的生命力息息相關。每個團員能否在事前公平地接收到團活動的舉辦信息，能否在事后有效地進行監督決定了積分獎勵能否被團員青年自覺接受和信服。機關團支委根據機關團員都有一個辦公郵件、都有一個手機、信息接收便利的特點，從五個方面采取措施確保團員的知情權、監督權、參與權和決策權等民主權利得到落實。

一是創辦了電子版的《*電力局機關團支部信息》（簡稱《信息》），使之成為團務公開和教育團員的主要載體。《信息》的主要內容有：本期熱點，重點是最近機關或機關團支部發生的重大事件或活動開展情況；支部動態，支委會的會議主要內容和委員參加局團委組織活動的記錄；學術思考，摘抄一些有思想性的學習資料，使團員開闊眼界，增長見識；思想交流，團員撰寫的對近期熱點話題的一些思考和意見；藝苑采風，主要是團員青年的文學作品、攝影作品等。

二是每月通過郵件公布局團委的工作信息和本支部的工作月報，讓每個團員知道團組織做過了什么和打算做什么，對團委下發的文件和活動要求，只要涉及面廣的，也及時向團員公開。

三是每季公開團員的積分記錄以及獎勵的名單，公開活動記錄的臺帳，鼓勵團員青年對數據的真實性、公正性予以監督。

四是運用好辦公系統自帶的短信發送功能，建立短信平臺，在每次重要活動之前向團員發送告知提醒的短信，節假日發送問候祝福的短信等，保證每位團員都有參加團活動的機會。

五是召開團員大會，討論決定重大事項和通報重要內容，如7月27日的團員大會審議通過了《機關團支部積分獎勵規則》，12月13日的團員大會聽取了20*年支部工作和2006年工作打算、團經費使用情況、20*年團員民主評議情況的匯報并向團支委提出了意見和建議。

三、成效體現

該團支部通過績效管理和民主管理，取得了明顯的成效，主要表現在四個方面：

一是量化和細化了團活動臺帳，發現了一批積極分子，有效克服了憑印象和“輪流坐”產生團內先進、推優入黨的問題。團活動臺帳的真實、完整，是團活動開展程度的見證和積累。因為要向團員盡可能公開，所以客觀上就要求了每次團活動后之后都要有詳盡的記錄。而對每次記錄進行量化處理之后，哪些團員是活動的積極分子，哪些團員經常游離于團活動之外，一目了然，在年底進行團員民主評議時，誰為優秀、誰為合格，用數據說話，使得團內先進能夠名副其實，大家服氣。

二是豐富了團活動載體，提高了團干部的組織能力，展現了團員青年的活力。近年來，隨著*電網的快速發展和工作要求的提高，許多成為部門骨干的團員青年，日常工作已經非常繁忙，下班后加班加點也較常見。因此團活動開展時往往由于出差或加班等原因而不能參加。為了讓更多人有平等的機會參加活動，這就要求各類團活動的量要達到一定數目，團干在組織活動時，要多做思考，盡量照顧到方方面面。這在無形中使得團活動的載體變得更加豐富，團員青年的活力也就在活動中展現出來了。最近，機關團支部以小組為單位開展的活動，就非常受歡迎，有的開展了廚藝比賽，有的舉行了卡拉OK賽，有的則去喝茶談心等等。

三是增強了團員意識，激發了團員青年的參與熱情和民主觀念。團活動是團組織生命力所在，活動越少，越不吸引人，團組織的號召力就越低，團員的身份意識就越淡化。而豐富多彩的團活動，客觀公平的獎勵引導機制，則會讓團員在活動中交朋友、長見識，增才干，讓團員意識到自己在團組織中是能發揮作用，有成就的，可以感受到被肯定的快樂和融入群體的歸宿感。

四是樹立了先進團員的可見標桿，引導了團員青年的成才成長。積分獎勵規則看似簡單，好像只是制定了一個簡單的游戲規則，但實質上是一個很復雜的工程，每個環節都需要認真地思考。比如規則由誰制定，規則的內容如何體現引導團員的發展，幫助團員的成長及規則如何兌現等問題，都要認真地思考。這種量化的績效管理，讓團員明確人家是怎樣做的，如果自己要成為優秀分子，該在哪些方面努力。