離退休黨員教育調研報告

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當今，我們國家已進入了老齡社會，隨著社會老齡化的不斷發展，我市的離退休干部黨員也逐步增多，這部分離退休干部黨員作為黨員隊伍的一個重要組成部分，以其特有的影響力和作用力，在黨內和諧建設中的重要性日益凸顯。因此，如何關心好、照顧好我市的離退休干部黨員，充分發揮他們的“夕陽”作用，已成為當前擺在我們面前的一項課題。總書記曾批示：“老同志作為干部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應從政治上關心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休干部黨員，是我們應該肩負的重要職責，也是一項當務之急的工作。

最近，筆者采取召開離退休干部黨員座談會、與一些離退休干部黨員個別談話等方式，對離退休干部黨員的教育管理情況進行了調查。從調查情況看，近年來我市離退休干部黨員的教育管理工作，不斷得到加強和改進，特別是中組部中組發*號文件及省委組織部、老干部局閩委組通*號文件精神下發后，我市委組織部、老干部局制定下發了南委組綜*號《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的實施意見》的文件，各級黨組織認識得到進一步提高，基本做到生活政治待遇同落實。但是，面對新形勢、新任務、新要求，離退休干部黨員教育管理工作還存在一些薄弱環節，亟待進一步加強和改進。從離退休干部黨員自身來看，一些離退休干部黨員有松懈思想，認為自己為革命奉獻了大半輩子，到了離退休下來的時候，認為自己什么都退了，對黨內和社會事務逐漸失去了熱情，只想清靜安閑度晚年，個別人把參加組織生活看成是負擔，黨費靠要，開會靠叫，有的能走能動常年不參加黨的組織生活。甚至極個別離退休干部黨員為不繳納黨費或少繳納黨費轉移組織關系，成為有名無實的“口袋”黨員，個別的還要求退黨。從黨組織方面來看，一方面是思想重視不夠。部分黨組織認為離退休人員參加組織生活可有可無，與離退休干部黨員聯系、溝通少，有時過組織生活、開展活動也不通知離退休干部黨員參加。對離退休黨支部和離退休干部黨員反映的問題，不能認真及時地幫助解決，對離退休干部黨員的管理標準不高，滿足于不出現問題就行；另一方面是教育方式不活內容不實，缺乏針對性和吸引力，調動不了離退休干部黨員參加活動的積極性。

如果不能較好地解決以上存在的問題，勢必會影響到對離退休干部黨員的教育和管理，進而會影響到我市黨的建設，影響到全市改革開放的進程。對離退休干部黨員的管理工作，應以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的基本路線為指導，從新形勢下離退休干部黨員工作的特點和實際出發，不斷加強和改進。

一、健全機制，加強領導

離退休干部黨員黨組織在黨的基層組織建設中，是一個特殊的陣地。要改變過去認為把離退休干部黨員生活待遇抓好就行了，黨組織建設讓離退休干部黨員自己去管的片面認識。應該把重視不重視這項工作作為一級組織和干部講政治、講大局和貫徹落實“三個代表”思想和科學發展觀的一個重要標準，要做到“思想、認識、感情”三個到位。要下氣力抓好離退休干部黨員的組織建設。要嚴格貫徹執行中組部中組發*號文件及省委組織部、老干部局閩委組通*號文件精神，認真實施市委組織部、老干部局制定下發的南委組綜*號《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的實施意見》。一是要建立健全離退休干部黨員黨籍管理制度、組織生活制度、學習制度等相關教育管理制度，做到離退休干部黨員心中有數，有章可循，主動參與，樂于接受，從而形成科學規范的離退休干部黨員管理機制。二是黨組織要在組織機構、工作方式、教育載體上進行創新，把離退休黨支部工作列入機關黨建工作的重要內容，機關黨總支、支部沒有建立離退休黨支部和黨小組的，應盡快地組建離退休黨支部和離退休黨小組。努力把離退休黨支部建設成為離退休干部黨員之家，并協助有關部門落實好離退休干部黨員的政治待遇和生活待遇，穩定離退休干部黨員隊伍。三是要做到了“四個統一”、“四個保證”，即：離退休干部黨員同在職黨員的教育管理統一研究、統一部署、統一檢查、統一評比，在具體抓落實中，保證制度落實到位、保證活動經費到位、保證必要的活動場所、保證必須的學習材料。四是黨組織在黨員離退休前要派人與之談話，詳細了解其離退休后主要居住地及生活安排等情況，根據實際，結合本人自愿，根據《黨章》等有關規定，本著有利于離退休干部黨員參加組織活動和發揮作用的原則，合理接轉離退休干部黨員組織關系。如長期住在外地，則可把關系遷往居住地居委會（社區）或村委會；如老黨員較常外出，且時間較短，關系可保留在原居住地，并指定專人與之保持聯系。外出時間在六個月以上的，應把組織關系轉到臨時居住單位或居住地黨組織。保證每一個黨員無論到那里，都有組織關心和管理。

二、強化教育，嚴格管理

加強對離退休干部黨員的教育，黨組織要注意改革創新，使黨組織生活生動活潑，形式多樣，寓教于樂，喜聞樂見，在活動中達到教育的目的。一是對離退休干部黨員教育要進行正面引導，堅持自我教育、自我提高，教育工作要與解決實際問題相結合，普遍教育與個別教育相結合。二是變讀報式為引導式、討論式，可采用報告會、座談會、學習討論會、組織生活會、談心活動、組織學習先進事跡等靈活多樣的方法，結合本部門、本單位優秀黨員的親身經歷和體會講理想，講奉獻，增強教育的說服力和感染力。或圍繞一些身邊發生的現象為主題，從不同的側面，不同的角度，結合黨的方針政策各抒己見，集思廣益。三是變封閉式為開放式，采取“請進來，走出去”的方法，對黨員進行生動形象的教育。可組織一些專家講授最新的科學技術知識和形勢教育；也可組織離退休干部黨員外出參觀考察，了解我國改革開放的新情況等。四是離退休干部黨員不同于在職黨員，對離退休干部黨員的管理應堅持實事求是的原則，采取靈活多樣的方法，增強管理的針對性和有效性。要根據離退休干部黨員的特點，從實際出發，本著簡便易行，寬嚴適度，便于堅持的原則，建立和完善各項行之有效的黨員管理制度等。五是嚴格黨的組織生活，按照共產黨員的標準要求自己，通過開展批評與自我批評，進一步加強組織觀念和黨性鍛煉。對不能按要求參加組織生活的老黨員要區別對待，如果是身體原因，則要予以關心、幫助，并及時傳達會議精神；如果是思想問題，則要派人進行個別的思想工作，了解情況，幫其解開疙瘩；對拒不繳納黨費，思想消極，不思進取，經多方工作仍不改進的，則應按有關規定嚴肅處置不合格黨員，暢通出口，以提高離退休干部黨員隊伍的純潔性。

三、改進方式，關懷到位

黨中央和中央領導提出要切實關心愛護黨員和基層干部，特別是要幫助老黨員解決實際困難。要在政治上多關心，思想上多溝通，生活上多照顧。對此，我們要采取有效措施，加強溝通，實行人性化服務，為離退休干部黨員提供一個舒心的環境，把他們牢牢吸引在黨組織周圍，使離退休干部黨員自愿接受黨組織的教育，自覺服從黨組織的管理，促進基層黨組織的和諧建設。一要主動關心，組織上，在干部黨員離退休后轉入離退休干部黨支部或編入離退休干部黨小組時可以開展“三個一”工作，即開一個歡迎會，談一次話，搞一次家訪，讓離退休干部黨員有一個到“家”的感覺，體會到組織的溫暖。生活上，要針對離退休干部黨員晚年生活的特點，以他們“所思、所缺、所急、所難”為重點，通過開展“進黨員家、知黨員情、解黨員難，暖黨員心”活動，積極幫助他們排憂解難。做到“三訪”，即：電話詢訪，堅持每月定期、不定期電話交流，做好相關跟蹤服務工作；登門探訪，對年老體弱、行動不便的離退休干部黨員，采取送書、送報、送資料的方式，現場輔導離退休干部黨員學習有關文件、會議精神等；慰問走訪，每逢重大節日，要組織干部對年老多病或生活困難的黨員進行慰問走訪。思想上，要堅持談心制度，善于觀察和經常分析離退休干部黨員的思想情緒，發現有傾向性的思想問題要及時開展針對性的思想教育，讓他們時刻認識到作為一名黨員的強烈責任。政治上，單位的重大決策出臺、每年年終等時候邀請離退休干部黨員回到單位，向他們通報工作情況，聽取他們的意見和建議，讓他們覺得自己人離心不離，時時刻刻關注著單位的發展。

四、搭建平臺，發揮余熱

由于離退休干部黨員在社會主義現代化建設和黨的建設中曾發揮過重要作用，而且其結識面較廣，有的原來還是領導干部，他們往往在社會上有較大的影響力。如果能對這部分黨員加強教育管理，進而通過他們帶動其他老年同志，使廣大老年人繼續發揮余熱，對于繼承和發揚黨的優良傳統，加強“三個文明”建設，維護改革、發展、穩定的大局，保證黨的各項任務的完成有著十分重要的意義。一是要激勵離退休干部黨員發揮余熱的積極性，基層黨組織應在離退休干部黨員中開展各種有紀念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，營造“老有所為”的良好氛圍。二是為離退休干部黨員有事做，有地方干事，搭建更多更好的平臺。對身體健康的離退休干部黨員聘請他們作為黨風廉政建設監督員、機關效能建設監督員、基層黨組織建設指導員、計劃生育協會會員、企事業單位技術顧問等；對資歷深、閱歷廣、熟悉黨的光榮傳統的離退休干部黨員，組成志愿者隊伍，通過他們上黨課、講傳統、憶黨史，組織夕陽紅模范團在社區、農村、單位做巡回演講報告，開展愛國主義教育、黨史教育、革命傳統教育、人生觀教育等，提高群眾的道德修養；對擁有一技之長的，有一定技術能力、管理經驗、領導水平的身體健康的離退休黨員，可以發揮其所長，從事適合他們的工作。比如，在離退休黨員中開展“一人一崗”志愿者活動，根據離退休黨員的專長和志愿，每人申報一個適合自己的工作崗位，開展服務活動，在社區和農村的宣傳、文化、體育、民調、養護等各方面開展志愿工作。三是要建立激勵機制，在“七一”建黨節、“十一”國慶節等重大節日活動時，要擴大離退休干部黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。