基層婦女組織示范點爭創調查報告

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近幾年來，為了推進基層婦聯組織建設，增強基層婦聯組織的整體功能，海州區婦聯在全區深入推進基層婦女組織示范點爭創活動。通過對基層婦聯組織建設情況進行全面調查摸底，采取自評上報，互評推薦，區婦聯審評確定相結合的方法，目前全區已產生52個市級示范點，占基層婦聯組織總數85%，基層婦聯組織的整體功能明顯增強。

一、主要經驗

（一）在制度建設上下功夫，增強基層組織建設示范點的規范意識。

2006年以來，每年區婦聯定期召開基層婦聯組織示范點爭創專題會議，并組織村、社區的婦聯干部進行交叉交流學習和培訓，要求每個婦聯干部將“四有五好”、“六有”的具體內容熟記于心，提高對爭創活動的認識。我們首先從制度入手，要求每個示范點都必須建立學習培訓、工作例會、代表聯系等各項制度，將加強和完善制度建設作為提高婦聯工作效率，增強婦女工作凝聚力、號召力、戰斗力的有效措施加以落實。區婦聯多次深入到各個示范點進行督促指導，幫助解決在爭創活動中遇到的實際問題。并提出具體的要求，以增強各示范點規范意識。如規定制度、網絡、標識牌三上墻，即將所有制度制作成圖版上墻，機構組成情況制作成圖版上墻，婦女之家、村婦代會等標識牌上墻，自覺增強鎮婦聯工作的透明度，拓寬婦女群眾對婦聯工作的監督渠道，從而進一步規范基層婦女組織的各項工作，促進基層婦女組織工作實現規范化、制度化，不斷提升工作水平。

（二）在優勢活動上下功夫，增強基層組織建設示范點的爭創意識。

活動是婦聯組織保持生機與活力的法寶。在示范點爭創工作中，我們結合自身的實際情況，開展形式多樣的優勢活動，以活動為載體，不斷促進婦女工作向縱深滲透，進而增強婦女組織的影響力。一是深化文明創建活動。以社會主義榮辱觀教育為主題，圍繞“家”字開展好“八榮八恥”教育活動。各級婦聯利用標語、橫幅、黑板報、給居民一封信等形式將“八榮八恥”的內容宣傳到千家萬戶。全區各級婦聯共舉辦12場座談會，發放宣傳資料2000份，刊出專題板報56期，示范點雙龍社區婦聯組織文藝演出隊在鼓樓廣場連續進行宣傳演出1個多月，幸福路街道婦聯分別在西大嶺、江化社區舉辦專場文藝演出和咨詢活動，受到社區居民的普遍好評。二是開展增收致富競賽活動。各級婦聯積極與農林、科技等部門配合，搞好農村實用技術和有關法律法規知識宣傳,并組織農村婦女進行技術培訓,幫助農村婦女增收致富。工作中我們注重發現和推廣典型，擴大典型的示范帶動作用。新壩鎮大穆村女村民秦金鳳，從事裝飾掛毯加工，收入頗豐，周圍的婦女紛紛效仿，上門學習，目前僅魏口村和大穆村就有200多名婦女在家編織掛毯。新壩鎮沙杭村女村民李德桂投資60多萬元興辦了10余畝的花卉園，安排20多名女村民就業，專門種植郁金香，現主要銷往上海等地，年收入可達20萬元。在她的帶動下，全村新增加了7家專業花卉園，該村的郁金香種植園面積已達50畝。三是開展就業幫扶活動。首先是加大培訓力度，著力提高城鎮下崗女工的再就業技能。今年以來，各級婦聯共舉辦婦女技能培訓班8期，培訓405人次。其次深化結對幫扶活動，通過開展“巾幗社區服務工程”、“手拉手姐妹結對”等形式，幫助152名城鎮婦女實現就業與再就業，并幫助12名失業婦女成功創業，收到良好的社會效果。

（三）在開拓創新上下功夫，增強基層組織建設示范點的示范意識。

創新是基層組織發展的動力和源泉。海州區婦女基層組織圍繞區委區政府的工作大局，順應形勢發展，適應婦女需要，解放思想，創新載體，創造性開展工作，取得一定成效。如示范點江化社區的轄區是一個新開發的居民生活區，居民物質生活比較富裕，對文化生活的要求也比較高。社區婦聯集思廣益，及時組建了光明文藝表演隊，為中老年人提供健身娛樂的活動陣地；開通了心語室和心理矯正室，聘請心理咨詢專業人員定期坐班，幫助社區居民排解心理上的問題和困惑。老典型西大嶺社區婦聯還積極參與社區矯正工作，設立青少年法制宣傳站，組織轄區12名女黨員、女教師、女干部、女醫生成立“青少年德育、法制輔導員”、“青年就業援助員”和“不良傾向、輕微違法青少年矯正員”三支巾幗志愿者隊伍，積極開展預防青少年違法犯罪的教育管理和服務工作。另外，暑期一開始，社區婦聯組織紅太陽文藝宣傳隊舉辦了納涼晚會，宣傳“八榮八恥”、“文明城市創建”、“科學發展觀”等，以群眾喜聞樂見的形式深化教育效果，增強居民的社會主義榮辱觀意識，受到居民的普遍好評。錦屏鎮桃花村青壯年大多都外出打工，只有春節才回家。農忙期間，村婦代會成立巾幗幫工隊，為搶收搶種有困難的打工者家庭解決后顧之憂，為留守的老人和孩子提供必要的幫助。村婦代會的做法得到群眾的交口稱贊，起到很好的示范帶動作用。

（四）在轉化成果上下功夫，增強基層組織建設示范點的精品意識。

活動中，我們注重將示范點爭創活動的落腳點歸結于轉化成果上，不斷落實到提高婦聯組織宣傳婦女、教育婦女、組織婦女和服務婦女的本領上來，在建設社會主義新農村，構建和諧新海州的工作大局中發揮自己的獨特優勢，彰顯婦女組織的生機與活力。錦屏鎮黨委高度重視婦聯工作，多次聽取鎮婦聯的工作匯報，并專門成立示范點爭創工作領導小組，明確由分管副書記親自抓，切實加大黨建帶婦建的力度，以增強婦聯組織的凝聚力、向心力。錦屏鎮婦聯以解決農村富余婦女勞動力為工作突破口，加大就業培訓和勞動力轉移力度，今年以來，為三得利啤酒廠和華姿有限公司介紹330名女工就業；利用勞動力培訓基地開辦電腦操作、縫紉培訓班，免費培訓婦女勞動力458名；依托三達照明有限公司，發展家庭來料加工項目，在附近2個村設立5個加工點，為200多名農村婦女勞動力解決在家就業問題；大力扶持和宣傳女性創業致富帶頭人，極大地發揮她們的輻射作用。村婦代會主任王生香個人承包30畝魚塘，帶頭致富，并為周圍的婦女提供技術和資金上的幫助，帶動本村15戶家庭發展家庭養殖，成為“雙強雙帶”式的婦聯干部。劉頂村總人口3000人，地少人多，目前在外打工554人，其中婦女210人，另外，出國勞務11人（女性7人）。該村地處市郊，交通十分方便，涼粉加工、狗肉加工、珍禽養殖等家庭創業項目頗具地方特色，村婦代會利用這一優勢，組織本村婦女大力發展服務業、餐飲業，推動地方經濟的發展。現已注冊傲來牌珍珠燒雞、傲來牌珍珠雞蛋、洪貫牌涼粉等5個地方特色品牌，譽滿港城。目前，該村共有40多名婦女從事家庭食品加工和家庭養殖。劉頂村婦代會從本村實際出發，建立健全了家教協會、養殖協會、禁毒協會、禁賭協會等組織，在日常生活中發展起積極作用，促進民風的和諧文明。村婦代會連續多年受到鎮黨委和上級婦聯的表彰，在婦女群眾中享有很高的聲譽。

二、存在的問題

一是部分基層組織隊伍建設難，影響了示范點爭創活動的開展。由于鎮、街道村兩級人員較少，各基層婦聯干部兼職現象比較嚴重，影響了示范點爭創活動的開展。

二是婦聯工作面廣線長，部分婦聯組織示范點爭創意識不強。婦聯聯系面廣線長，致使基層工作缺乏特色、缺少重點、疲于應付，對示范點爭創工作意識不強，積極性不高。

三是經費機制不健全，影響爭創工作正常開展。基層婦聯組織要在培訓提高婦女素質，宣傳引導婦女增收致富，幫助弱勢婦女維護權益等方面提供服務和幫助，這些工作都需要一定的經費保障。目前，基層婦女組織均無辦公和活動經費，造成基層婦女干部產生畏難抵觸情緒，影響了工作的正常開展和基層婦女組織的作用發揮。

三、做好示范點爭創工作的幾點建議

（1）加大培訓力度。基層婦聯干部是我們開展婦女工作最重要的力量。我們計劃每年至少輪訓一次，以及時更新知識，培訓業務。不斷優化婦聯干部的年齡、知識、專業結構，努力造就一支素質優良、結構合理、充滿活力的婦聯干部隊伍。

（2）加大培養力度。實行雙向培養制度，即把致富婦女典型培養成婦女干部，把婦女干部培養成致富典型，以逐步增強基層婦聯干部的“雙強雙帶”能力。

（3）加大扶持力度。區婦聯在深入研究吃透上級的有關文件精神的基礎上，結合自身實際，建議區有關部門出臺相關的意見和建議，以明確基層婦女干部的政治待遇和經濟待遇，充分調動她們的積極性和創造性。

（4）加大調研力度。完善婦聯調研制度、進點下訪制度，深入基層調查研究，及時了解基層婦女組織面臨的新情況、新問題，有針對性地幫助基層解決實際問題。

（5）加大“黨建帶婦建”力度。堅持黨建帶婦建，把婦聯基層組織建設納入“強基工程”，和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進。