政府代表實效活動調研報告

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代表工作是常委會工作的基礎，不斷地提升代表工作水平，提高代表活動的質量，是常委會工作的一個重要課題。區人大常委會十分重視充分發揮代表的作用，認真貫徹中央9號文件精神，在保障代表知情權、擴大代表參與面、豐富閉會期間代表活動、提高代表書面意見的辦理質量、加強與代表聯系等方面形成了新的制度規范，通過制度創新、工作創新，代表履職積極性有了很大提高。在新形勢下代表工作要有新提高、新發展，就要進一步重視代表的專題調查研究，搭建好閉會期間代表履職的平臺，不斷地拓展代表閉會期間活動空間，提高代表活動的實效。

一、開展調研反映民意，提高代表活動質量

認真開展調查研究是代表閉會期間履職的一種基本的形式，是代表在參加人代會執行代表職務，行使代表權利的一種必要的準備。

去年本區一些代表組把開展代表專題調研作為代表組活動的一項重要內容，作為提出高質量的代表議案和建議的必要準備。斜土代表組組織部分區人大代表對斜土地區舊公房電線老化的情況開展調研，有詳實的數據，真實的反映，在今年年初的人代會提出書面意見，引起了區政府的重視。陳寅區長領銜到斜土地區直接聽取十多位代表的意見，區政府還提出在全區范圍內的舊公房老化電線實施改造的計劃，斜土地區的舊公房老化電線改造在上半年完成。湖南地區是優秀歷史建筑的集聚區，但是同樣也夾居著許多老式里弄公房，居民居住空間狹小，缺乏生活必需的煤衛設施，代表們深入社區多次調研，在人代會上就加快老公房的改造提出了不少意見建議，引起政府各部門的關注。經多方籌集資金，已經完成了一大批的老式里弄公房的煤衛設施的改造。

二、組織開展調查研究，拓展代表活動內容

在去年成功地開展了市、區人大代表組認真開展專題調研的基礎上，我們今年在區人大13個街道（鎮）代表組更大規模開展代表專題調研活動，以提高代表活動的實效。

1、選題貼近民生。各代表組根據區人大常委會年度審議的議題和本地區人民群眾關注的熱點難點問題，確定專題調研的主題。例如華涇鎮代表組調研專題是“城市化進程中提高村民的收入問題”；田林代表組把社區社會救助現狀作為調研的主題；凌云代表組確定社區文化活動中心服務和建設的主題。各代表組把組織代表專題調研作為聯系人民群眾的橋梁、履行職責的前提，要求充分地反映民意，對經濟社會等各項工作中出現的新情況新問題深入調研。

2、注重剖析難題。目前社會建設和發展遇到不少難題，需要我們去認真調查研究。斜土代表組把當前廉租房政策作為調研專題；康健、楓林代表組把目前社區混合型小區物業管理存在的問題作為調研課題。通過調研準備提出一些即有可行性又有建設性的意見和建議。

3、起點高而務實。一些代表組在選題上在貼近本地區的實際同時，起點較高。例如代表組根據本地區實際，開展了財政性資金的民生投入問題的調研；虹梅代表組把“提高虹梅地區的漕河涇新興技術開發區對經濟發展的貢獻。通過代表組的專題調研為本區的社會經濟和諧發展提出意見和建議。

三、深入開展調查研究，切實提出意見建議

區人大常委會在2008年把區人大代表組的專題調研作為常委會調研的一個重要的組成部分，通過專題調研，及時地反映了在新形勢下發展中遇到的新問題，及時地為區人大常委會審議相關議題提出意見建議。

1、反映社區發展新問題。在開展調查研究中，漕河涇代表組把加強與選拔任用居委干部工作作為調查研究的課題。他們認為社區居委會作為基層的群眾性自治組織，在和諧社會的建設中發揮著重要的作用，在新形勢下如何選好居委干部，是社區工作的一個重要課題，他們通過訪談、座談個案分析，提出了探索和優化社區干部隊伍的方法和途徑，要從社區實際出發實事求是實行“屬地化”選配居委干部配好配強居民區黨組織領導班子，建立一支優秀居委后備干部隊伍，不斷完善居委干部培訓制度，規范居委干部的職業化建設。長橋地區代表組對本地區城區管理和建立長效管理機制作了可行性調研，提出了創新城區管理的方法，建立有效機制的意見建議。

2、反映人民群眾“三最”問題。代表組專題調研把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為主題。斜土代表組對當前廉租房政策在斜土地區的實施中遇到的問題開展了調研，提出了當前廉租房政策受益面窄、收入核定難、退出機制不健全的意見，康健和楓林代表組對社區內混合型小區物業管理的現狀作了調研，提出了要規范物業收費體系，探索多樣化物業管理模式，加大投入，改善混合型小區居住條件的建議。凌云代表對本地區社區衛生服務中心開展調研，提出拓展服務模式，完善運行機制，調整站點布局等建議。

3、緊密結合常委會審議相關議題。一些代表組緊密結合常委會審議的議題，開展了專題調研。代表組對街道近年來財政性資金民生支出方面的情況開展了調研，用確鑿的數據、詳實的材料，說明地區民生支出保持了與稅收同步增長，以及有關民生支出的實際效益情況，并為完善長效機制提出建議，為常委會審議的相關議題提供了依據。

四、建立履職服務平臺，認真組織安排實施

組織開展區代表組的專題調研，需要我們認真做好各項組織安排實施工作，作好各方面的準備。

1、要專人負責。我們在開展市代表專題調研時，由區人大常委會代表工作機構等具體負責安排，提供服務，而區人大代表專題調研也需要有一個有效的服務平臺，我們主要依靠街道的區人大代表工作室專職干部具體負責。堅持每月一次工作例會制度，加強必要的指導，除了上情下達、下情上達外還進行業務培訓，認真組織開展專題調研，包括報告的起草，主要由代表工作室專職干部負責。

2、要精心組織。由于我們的區人大代表都是兼職的，開展區人大代表專題調研，需要提高代表的參與率，不斷提高代表的主動性和責任心。這需要我們精心組織，科學安排，在廣泛聽代表意見的基礎上，制定好調研計劃，每次視察座談活動盡早發出通知，工作有內容、有記錄，為代表處理好履行代表職責和本職工作的關系創作必要的條件。隨著新一屆代表結構的優化和代表素質的提高，目前代表參加專題調研的出席率有了很大提高，在一些代表組形成了一批有事業心、有責任感、有發現問題能力、敢于直言、積極履行職責的積極分子。

3、要認真落實。調研是代表履行職責的重要形式，集中反映了代表的意見和建議，對于這些意見和建議需要認真落實，這是增強代表活動實效的一個關鍵，有的可以作為區人代會的議案或意見提出，同時在有關部門的辦理中也需要支持、配合、促進。有的需要及時向有關部門反映，例如今年龍華代表組圍繞龍南地區養老金領取難的問題開展了調研，反映眾多老人需要乘公交領取養老金，就上海銀行的網點建設問題提出意見建議，為了及時解決問題，代表們作為閉會期間的意見及時與區政府有關部門和上海銀行反映，及時得到解決。