婦女組織建設調(diào)研
時間:2022-01-22 04:12:00
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為深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神,全面了解農(nóng)村基層婦女組織狀況,市婦聯(lián)就我市農(nóng)村基層婦女組織建設狀況進行了專題調(diào)研。
一、農(nóng)村基層婦女組織建設的現(xiàn)狀及特點
截止20*年底,全市有鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)15個,農(nóng)村婦代會225個,社區(qū)(居委會)婦代會34個,企業(yè)婦代會147個,農(nóng)村各類婦女組織10個,農(nóng)村和社區(qū)婦代會的組建率達到了100%?;鶎咏M織建設呈現(xiàn)出以下特點:
1、基層婦女干部的整體素質(zhì)顯著提高。體現(xiàn)在:一是對基層婦聯(lián)干部的選拔力度加大。各級黨委和組織部門高度重視婦聯(lián)班子建設,把一批年紀輕、政治思想好、文化程度高、工作能力強的優(yōu)秀婦女干部選拔到婦聯(lián)崗位上,優(yōu)化了婦聯(lián)班子構(gòu)成,有效地調(diào)動了婦聯(lián)干部工作的積極性,15個鎮(zhèn)(區(qū))21名婦聯(lián)干部的平均年齡為37歲左右,全部具有大專以上學歷,其中本科學歷6人,為我市婦聯(lián)工作的開展提供了組織保證。二是重視對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)。我市各級黨委、組織部門堅持把婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)、管理、輸送納入黨的管理體系,實行同步培養(yǎng)、同步管理。三是婦聯(lián)干部的培訓制度化。市委組織部將婦聯(lián)干部的培訓納入全市黨員干部教育培訓規(guī)劃之中,每年組織基層婦聯(lián)干部進行崗位培訓,提高婦聯(lián)干部的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力。
2、各級領(lǐng)導對婦女工作的重視、關(guān)心和支持程度增強。一是市委高度重視婦女工作,下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作的意見》等文件,并對貫徹落實情況進行專項督查。二是各級黨委都有一名分管副書記分管婦聯(lián)工作,經(jīng)常聽取婦聯(lián)工作匯報,做到重大活動,分管領(lǐng)導親自過問、親自參與。三是各級黨委把婦聯(lián)工作納入黨建工作的整體規(guī)劃,做到黨建工作和婦聯(lián)工作統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核,每年都結(jié)合“五好”先進黨委爭創(chuàng)活動,對黨建帶婦建工作進行檢查考核。四是各級黨委不僅在政治上給予支持,并在經(jīng)費上給予一定的保障,確保婦聯(lián)各項主題活動的開展。五是注重落實基層婦女干部的政治生活待遇。259名村(居委會)、社區(qū)婦代會主任中有216人進入村、社區(qū)黨委(總支、支部)或者村委會、社區(qū)居委會(居委會)班子,比例達83.4%。已有177名村(居委會)、社區(qū)婦代會主任辦理了養(yǎng)老保險。呂城、陵口、埤城、司徒、訪仙、練湖等7個鎮(zhèn)(區(qū))的村婦代會主任的年報酬均已享受村副主任待遇。
3、農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡得到鞏固發(fā)展。各級黨委和組織部門將農(nóng)村婦代會的建設納入了以黨支部為核心的鎮(zhèn)(區(qū))、村級組織配套建設的總體規(guī)劃,加大對婦代會組織的領(lǐng)導。目前,全市鎮(zhèn)(區(qū))、村100%建立了婦代會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)婦代會數(shù)量增多,建立面拓寬,農(nóng)村婦女專業(yè)技術(shù)合作協(xié)會、女能人協(xié)會等各類婦女組織日益規(guī)范、完善,發(fā)揮了越來越重要的作用。各級黨委積極支持各級婦聯(lián)按照《章程》規(guī)定開展換屆工作,黨委組織部門對整個換屆過程給予全程指導,到目前為止,全市已有12個鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)按期換屆,村婦代會換屆工作在逐步推進。
4、農(nóng)村基層婦女組織作用發(fā)揮明顯。豐富的工作載體和特色工作品牌,是提高婦聯(lián)工作質(zhì)量和社會影響力的重要條件。多年來,各級黨委和組織部門積極支持婦聯(lián)圍繞黨的中心工作,突出重點,獨立開展工作,創(chuàng)造了婦聯(lián)的工作特色和品牌,各鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)、村級婦代會在“女性素質(zhì)工程”、“巾幗創(chuàng)業(yè)工程”、“巾幗維權(quán)工程”等領(lǐng)域作出了不懈的探索,努力打造“雙學雙比”、“巾幗示范村”、“五好文明家庭”等活動品牌,延伸了婦聯(lián)的工作陣地,夯實了婦聯(lián)組織建設,擴大了婦聯(lián)工作的影響,實現(xiàn)了黨建與婦建的聯(lián)動。
二、存在問題及原因分析
1、“黨建帶婦建”工作機制需要進一步完善。受考核機制的影響,基層普遍存在重經(jīng)濟、輕群團的思想,“黨建帶婦建”的力度不強,制度不完善,氛圍不夠濃,沒有充分認識抓好黨建帶婦建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎的有效措施,導致婦女工作處在相對弱勢地位。
2、新經(jīng)濟組織婦女組織建設工作難以拓展。隨著社會的轉(zhuǎn)型,新經(jīng)濟組織的增長。一些非公有制企業(yè)的黨組織書記往往是企業(yè)的老總,他們更看重經(jīng)濟效益,對婦女工作思想上不夠重視,有些企業(yè)不建立婦女組織,導致婦女工作出現(xiàn)空白點,有些企業(yè)建立了婦女組織,但開展活動的時間和經(jīng)費不能保證,婦女組織向黨組織提建議時又存在種種顧慮,從而使農(nóng)村基層婦聯(lián)組織出現(xiàn)縱向到底,但橫向不很到邊的情況,部分非公有制企業(yè)、專業(yè)市場中存在婦女組織工作的空白點。
3、部分基層婦女干部的政治生活待遇落實不到位。由于部分村對婦女工作的重視力度不夠,部分村級婦代會主任的政治生活待遇也受到影響。目前,我市享受村委會領(lǐng)導副職干部報酬的婦代會主任占總數(shù)88.8%,還有11.2%的婦代會主任收入達不到規(guī)定的比例,其中9.7%的婦代會主任收入不足村委會領(lǐng)導副職報酬的50%。目前,還有82名婦代會主任沒有辦理養(yǎng)老保險。村婦代會主任進“兩委”班子的比例偏低。同時參加“兩委”的婦代會主任僅為100人,比例為38.6%,進村、社區(qū)黨委(總支、支部)的比例為43.2%,還有16.6%的村級婦代會主任沒有進入“兩委”。
4、村婦代會主任兼職過多、后備力量缺乏。村級組織機構(gòu)調(diào)整合并后,由于編制縮減,人員精簡,導致大部分婦代會主任身兼多職,有的兼副業(yè)主任、聯(lián)隊長、村會計,有的還是村支部副書記、村委會副主任兼任。由于政治地位和經(jīng)濟待遇偏低,工作負荷和壓力增大,村級婦代會主任出現(xiàn)青黃不接、甚至缺額現(xiàn)象。目前我市導墅等鎮(zhèn)仍有男婦代會主任的狀況。
5、婦女組織活動經(jīng)費沒有保障。稅費改革前,村婦女組織的活動經(jīng)費在村提留中可以解決。取消村提留后,村級經(jīng)費極為有限,婦女活動經(jīng)費往往被擠壓在外,開展工作受到制約,婦女組織作用發(fā)揮也受到限制。
三、加強農(nóng)村基層婦女組織建設的對策和建議
1、要繼續(xù)加大黨建帶婦建工作的力度。切實把基層婦女組織建設納入黨的基層組織建設之中,通過從思想上帶,從組織上帶,從作風上帶,從方法上帶,促使婦聯(lián)基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要從工作經(jīng)費、活動陣地等方面對婦聯(lián)給予支持,幫助解決工作中婦聯(lián)自身不能解決的困難和矛盾。要積極協(xié)調(diào)社會各界支持婦女兒童事業(yè),要采取措施,多渠道、多形式落實農(nóng)村婦女干部的政治生活待遇,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部的積極性。要進一步配齊配強基層各級婦女干部、加大女干部的選拔和培養(yǎng)的力度。各級政府每年要協(xié)調(diào)適當資金,用于婦聯(lián)開展技術(shù)培訓、文體活動和陣地建設等。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部有足夠的精力和時間開展工作,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費。
2、加強婦聯(lián)干部的培訓和教育的力度。新形勢下,基層婦聯(lián)創(chuàng)造性的開展工作,婦聯(lián)干部必須具備豐富的知識,較強的工作能力,因此,加大對基層婦聯(lián)干部的的力度,一是引導婦聯(lián)干部樹立終生學習的觀念,增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。二是積極爭取組織部門和農(nóng)業(yè)等部門的支持,把農(nóng)村婦女培訓納入黨員遠程教育和農(nóng)業(yè)科技培訓計劃。通過培訓學習提高素質(zhì),不斷提高婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
3、加強政策保障促進基層婦聯(lián)組織隊伍建設。上級婦聯(lián)組織要打破傳統(tǒng)的組織形式和工作模式,理順工作中存在的主角和配角的配合關(guān)系,工作重點放在為基層婦聯(lián)開展工作爭取政策和經(jīng)費保障上,加大落實省、鎮(zhèn)江市《關(guān)于深入貫徹男女平等基本國策,加快推進婦女事業(yè)發(fā)展的意見》的精神,使村級婦代會主任的年報酬享受村副職待遇的政策落到實處,使基層婦女組織的活動經(jīng)費有所保障,進一步提高基層婦聯(lián)干部的政治地位、生活待遇和工作熱情。
四、明年農(nóng)村婦女工作思路
結(jié)合當前全市婦女工作實踐,尤其是農(nóng)村婦女工作的發(fā)展,積極引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女投身社會主義新農(nóng)村建設。把貫徹落實十七屆三中全會精神與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來、與幫助農(nóng)村婦女增收致富結(jié)合起來、與加強基層組織婦聯(lián)建設結(jié)合起來,進一步加強與農(nóng)村婦女組織的聯(lián)系,著力提升婦聯(lián)組織對婦女群眾的凝聚作用,努力把貫徹落實十七屆三中全會精神學習好、宣傳好、落實好。
1、積極實施“新型女農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”。使用好省農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移培訓券,面向轉(zhuǎn)移就業(yè)婦女、青年婦女開展就業(yè)技能培訓;對有志創(chuàng)業(yè)婦女開展創(chuàng)業(yè)致富培訓;對從事農(nóng)業(yè)婦女開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓;對市場營銷女能手、女經(jīng)紀人開展營銷知識培訓;對基層婦聯(lián)和婦女干部宣傳十七屆三中全會、全國婦聯(lián)十大和省婦聯(lián)十一大會議精神,加強“雙帶”和“雙五”能力培訓。
2、積極為廣大婦女搭建致富平臺。深入開展崗村結(jié)對活動,發(fā)揮“巾幗文明崗”的資源優(yōu)勢,對“巾幗示范村”進行資金幫扶、技術(shù)指導、服務關(guān)愛。加大對“雙學雙比”高效農(nóng)業(yè)巾幗示范基地和“婦字號”龍頭企業(yè)的扶持力度,重視農(nóng)村優(yōu)秀女性人才的培養(yǎng)選拔,廣泛挖掘、培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。與市農(nóng)林局、科技局等聯(lián)合組建科普志愿者下鄉(xiāng)服務隊,赴農(nóng)村開展法律、衛(wèi)生、科普、家教知識巡回講座,提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)和增收致富本領(lǐng)。繼續(xù)和市勞動局、人事局舉辦“春風送崗位”勞動力轉(zhuǎn)移招聘會,為農(nóng)村富余女勞動力轉(zhuǎn)移服務。
3、引導農(nóng)村婦女開展精神文明創(chuàng)建活動。引導廣大農(nóng)村婦女以“五好文明家庭”創(chuàng)建為切入點,開展“廉潔家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”等創(chuàng)建評選活動,深入推進“美德在農(nóng)家”活動,營造男女平等、尊老愛幼、崇尚文明、講究禮儀、愛護環(huán)境、熱心奉獻的良好道德風尚。
4、加強鞏固基層婦女組織建設。以黨建帶婦建、促婦建,對鎮(zhèn)婦聯(lián)、村婦代會基層組織換屆情況進行督查,對已經(jīng)換屆的領(lǐng)導班子運作情況進行指導、監(jiān)督,帶動全市基層組織規(guī)范化、標準化建設。與市委組織部聯(lián)合對農(nóng)村非公有制企業(yè)婦女組織組建情況進行調(diào)研,探索農(nóng)村非公有制企業(yè)婦女組織建設的好模式。建立健全村(居)婦代會主任報酬待遇保障機制,使村(居)婦代會主任的報酬不低于村(居)委員會領(lǐng)導副職,并享受養(yǎng)老保險。
5、全方位維護農(nóng)村婦女兒童合法權(quán)益。重點做好對農(nóng)村非公有制企業(yè)女工的勞動權(quán)益和健康公益、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益、流動人口中婦女兒童權(quán)益的維護工作。深入開展“巾幗紅絲帶”行動,對農(nóng)村服務女性等重點人群開展面對面艾滋病防治知識宣傳教育。加強婦女法律援助中心和維權(quán)網(wǎng)絡建設,完善婦女干部陪審員、勞動保障法律監(jiān)督員等制度,健全基層婦女維權(quán)咨詢站、投訴站等基層婦女維權(quán)服務機構(gòu),發(fā)展維權(quán)志愿者隊伍,切實為維護婦女合法權(quán)益辦實事、解難事。
總之,我們將立足推進農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新任務,圍繞貫徹落實黨的十七屆三中全會和《決定》作出的重大決策部署,以科學發(fā)展觀為指針,抓住機遇、銳意進取,創(chuàng)新實踐、扎實工作,動員組織廣大婦女為加快推進社會主義新農(nóng)村建設、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
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