干部選任全程監(jiān)督理念思考

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以往對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，往往是矯正性監(jiān)督多，主動(dòng)介入和事前預(yù)防性監(jiān)督比較少；結(jié)果性監(jiān)督多，過程性監(jiān)督少；單一部門監(jiān)督多，發(fā)揮社會(huì)各方面力量監(jiān)督少。為了貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和適應(yīng)干部工作面臨的新形勢(shì)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的全程監(jiān)督，創(chuàng)新四大監(jiān)督理念。

樹立同步監(jiān)督理念。同步監(jiān)督，就是對(duì)干部選拔任用工作中的人員與程序進(jìn)行不同側(cè)面的同步管理、同步檢查、同步監(jiān)督，即做到對(duì)程序監(jiān)督與人員監(jiān)督同步，對(duì)干部選拔任用全過程的時(shí)間與空間監(jiān)督同步。同步監(jiān)督是防患于未然的預(yù)防監(jiān)督，能及時(shí)糾正錯(cuò)誤、調(diào)整偏差，起著“保健醫(yī)生”的作用。為了增強(qiáng)同步監(jiān)督意識(shí)，干部監(jiān)督部門必須全面參與干部選拔任用工作方案的制定、民主推薦、組織考察、考核匯報(bào)、部務(wù)會(huì)議討論的全過程，對(duì)民主推薦方案、考察方案、討論對(duì)象的材料和任職資格條件、推薦結(jié)果、考察結(jié)果等內(nèi)容是否符合規(guī)定要求進(jìn)行審核，并重點(diǎn)審查群眾對(duì)干部選拔任用工作的舉報(bào)、考察對(duì)象和公示人選的不良反映、考察討論中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重要事件。通過強(qiáng)化同步監(jiān)督，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的“主觀裁量權(quán)”，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督向事前監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督、個(gè)體監(jiān)督向群體監(jiān)督、定期監(jiān)督向隨時(shí)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，形成貫穿于事前、事中、事后全過程和上級(jí)、同級(jí)、群眾參與的全方位的監(jiān)督體系。

樹立細(xì)節(jié)監(jiān)督理念。“1%的錯(cuò)誤會(huì)帶來100%的失敗”。加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，既要胸懷全局，也要注意細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是從大處著眼、小處著手，堅(jiān)持由表及里，注重去粗取精，抓住干部選用工作的主要問題。細(xì)節(jié)體現(xiàn)了一種科學(xué)的精神和認(rèn)真的態(tài)度。干部監(jiān)督部門要用這種精神和態(tài)度，對(duì)待干部選拔任用工作中涉及的人與事，堅(jiān)持原則，善于從細(xì)節(jié)處發(fā)現(xiàn)問題，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，勇于糾正錯(cuò)誤。為了強(qiáng)化細(xì)節(jié)監(jiān)督，一方面要規(guī)范工作行為，加強(qiáng)制度建設(shè)，用有效的制度來規(guī)范干部工作行為。另一方面，要拓寬細(xì)節(jié)監(jiān)督的途徑，建立干部工作信息監(jiān)督員隊(duì)伍，堅(jiān)持與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系會(huì)議制度。通過這些措施，促進(jìn)干部監(jiān)督部門的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決那些容易忽略的細(xì)節(jié)問題，加強(qiáng)干部選拔任用工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

樹立主動(dòng)監(jiān)督理念。為了增強(qiáng)全程監(jiān)督的主動(dòng)性，克服以往存在的“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督”的思想障礙，要突出抓好兩個(gè)方面的工作。一是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高監(jiān)督意識(shí)。要使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，在干部選拔任用工作中，始終堅(jiān)持按《條例》辦事是領(lǐng)導(dǎo)干部的天職，自覺接受監(jiān)督也是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。督促各級(jí)黨委帶頭學(xué)習(xí)《條例》，深入開展集中研討，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并在實(shí)際工作中帶頭執(zhí)行。組織部門要認(rèn)真抓好各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人以及組工干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展研討和測(cè)試活動(dòng)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按《條例》辦事的意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)，也使組工干部執(zhí)行《條例》的能力水平不斷提高。二是狠抓責(zé)任體系建設(shè)。全面建立選拔任用干部責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨委推薦干部責(zé)任制、考察干部責(zé)任制，確保干部選拔任用工作監(jiān)督主體按照職責(zé)分工，主動(dòng)開展職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，形成互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的干部選拔任用工作監(jiān)督體系。

樹立群眾監(jiān)督理念。干部行不行，群眾最有發(fā)言權(quán)。落實(shí)群眾干部選拔任用工作中的“四權(quán)”，是加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要手段。擴(kuò)大群眾監(jiān)督的社會(huì)認(rèn)同度，使群眾監(jiān)督工作落實(shí)到位，重點(diǎn)要開展好三個(gè)方面的工作。第一，擴(kuò)大知情權(quán)，把干部選拔任用工作中涉及的干部任用原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序等全部向群眾公開。第二，拓展監(jiān)督渠道，開通舉報(bào)電話，并在新聞媒體上做好集中宣傳，引導(dǎo)群眾參與對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督；充分運(yùn)用好干部監(jiān)督熱線電話；堅(jiān)持干部考察預(yù)告和任前公示制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心、支持和參與對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。第三，對(duì)群眾反映的干部任用工作方面的問題、意見和實(shí)名舉報(bào)，做到有信必查、有信必復(fù)，堅(jiān)持查核結(jié)果反饋制度，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的積極性和信心，同時(shí)，也要增強(qiáng)群眾監(jiān)督在干部選拔任用工作中的影響力。