村干部作風調研報告

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從新世紀開始，我國將實施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設小康社會。要全面建設小康社會，作為一個有十幾億人口的農業(yè)大國，加強農村干部工作作風建設，是當前擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、村干部工作作風方面存在的問題

當前，村干部隊伍總體上是好的，他們處在帶領群眾奔小康的第一線，困難多、壓力大、條件艱苦，十分辛苦，表現出了很強的事業(yè)心和責任感，但同時也應該看到，同新形勢新任務的要求和農民群眾的愿望相比，還有一定的差距，村干部的思想作風和工作作風亟待改進，做好新形勢下農業(yè)、農村和農民工作的能力有待于進一步提高，筆者認為現階段，村干部工作作風方面主要存在如下幾方面的問題。

1、政策水平較低。現在農民意見最大，反映最強烈的問題就是政策不落實，一些村干部執(zhí)行政策不力，不是把政策原原本本地交給群眾，而是有意打折扣，搞土政策，甚至歪曲黨的政策，損害群眾利益。如少數村干部無視中央政策，在農村土地開發(fā)過程中變相買賣集體土地，有的村干部在征地時聽取農民意見不夠，導致干群關系緊張，個別干部甚至截留和挪用被征地農民補償費，侵占集體土地所得資金。

2、法制觀念不強。少數村干部在征地拆遷、計劃生育、社會治安、山林土地糾紛，民族宗教事務、村民集資籌勞等工作中濫用職權，不依法行政，損害群眾利益，并由此引發(fā)一些群體性事件。

3、工作作風不民主。工作方法簡單、粗暴，甚至搞強迫命令，辦事不公，刁難群眾，使有困難群眾辦起事來更加艱難，傷害群眾的感情，有的熱衷于搞形式主義和花架子，有的甚至弄虛作假、虛報浮夸，欺下瞞上。

4、廉潔自律不夠。個別村干部以權謀私，與民爭利，違法亂紀。有的吃拿卡要，勒索群眾；有的借修路、建房之機貪污受賄，挪用公款；有的收入不記帳，虛假冒領，私分集體資金；有的吃喝嫖賭，將權力商品化，為己謀私，滿足個人享受。

二、產生問題的主要原因

1、理想信念淡化。少數農村黨員干部忽視政治學習，不讀書、不看報，對馬克思主義的信仰、對共產主義的信念和對建設有中國特色社會主義的信心不堅定，甚至產生了動搖和懷疑。

2、群眾觀念、法制觀念淡薄。不依法辦事，缺乏黨性原則。

3、村務公開透明度低。財務管理混亂，村務公開只是為了應付上級政府要求而采取的被動行為。

4、缺乏有效監(jiān)督機制。村黨支部民主生活不正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門監(jiān)督乏力，調查處理解決不力。對村干部的違紀違法情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級部門深入調查不夠，致使一些村干部有恃無恐，執(zhí)法執(zhí)紀部門以罰代法。

以上問題雖然發(fā)生在極少數干部身上，但嚴重影響了農村黨員干部在群眾中的形象，影響了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，如任其蔓延下去，勢必影響到農村政權的鞏固。

三、治理對策

1、強化宗旨意識，加強對農村黨員干部保持共產黨員先進性教育。立足教育，著眼防范。一是要加強對共產主義的信仰信念教育，使廣大農村黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持農村共產黨員的先進性。二是要加強權力觀和政績觀的教育，使農村黨員干部切實牢記黨的性質和宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是要加強黨的群眾路線教育，使我們的干部認識到群眾利益無小事，不斷增強群眾觀念，關心群眾疾苦，勤勤懇懇地為群眾辦實事，切實解決人民群眾最現實、最直接的問題，做到愛民、為民、富民、安民。四是要加強法律法規(guī)教育，要組織農村黨員干部認真學習憲法等法律法規(guī)，增強法律意識，做到知法、守法，依法辦事。五是要加強黨紀條規(guī)和廉潔自律教育，損害群眾利益的不正之風，表現出來的是干部作風問題，但許多是違的紀律問題，要抓好《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處罰條例》的學習貫徹，強化宗旨意識，進一步加強農村干部的思想作風建設。

2、增強政策觀念，提高農村干部的政策理論水平。黨的政策是黨的生命，保證黨的農村政策的貫徹落實，是農村基層組織和農村基層干部的重要職責。黨對農村的領導，主要是方針、政策的領導，農村基層干部是黨的農村政策的具體執(zhí)行者，他們的政策水平往往決定一個地方的工作水平。要在學好政策的基礎上，卓有成效地向農民宣傳黨的方針政策，使政策為農民群眾所掌握，要善于用政策凝聚人心，把農民團結在黨的周圍；要善于用政策推動工作，把農民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。只有廣大農村基層干部的政策觀念增強了，政策水平提高了，黨的農村政策才能真正落到實處，才能真正構建和諧的社會主義新農村。

3、發(fā)揚實事求是是優(yōu)良傳統，加強農村基層干部工作作風建設。實事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的優(yōu)良傳統，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，是農村工作的一個基本原則，也是對農村干部最基本的要求，要加強村干部工作作風建設，堅持求真務實工作作風，不斷提高農村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高農村干部應對復雜局面的能力，駕馭市場經濟的能力和總攬全局的能力。

4、加強法制建設，嚴格規(guī)范村干部依法行政行為。加強民主法制建設是貫徹依法治國方略，建設社會主義新農村的重要組成部分。農村干部的一切權力都由法律規(guī)定的，要根據職權法定，權責統一的要求，以法律為依據，嚴格規(guī)范村干部的依法行政行為，要完善村務公開制度，要實行財務公開，實施村級財務規(guī)范化管理，村必須設立專職會計、出納，各自履行職責，并相互制約，防止村干部個人搞自收自支，杜絕白條、虛報、重報。凡村里重大舉措必須經村集體討論，徹底改變個人說了算的現象。要對離任的村主要干部在任期間經濟運行情況實施審計，從而規(guī)范干部行為。

5、堅持以經濟建設為中心，建設一支能帶領群眾發(fā)展經濟的農村干部隊伍。帶領農民發(fā)展經濟，是農村基層干部最重要的責任，“三個代表”中首要的是代表先進生產力的發(fā)展要求，沒有農村社會生產力的發(fā)展和集體經濟實力的增強，農村基層黨組織就會失去凝聚農民群眾的物質基礎。因此，我們必須把發(fā)展壯大農村集體經濟作為一項重要而緊迫的任務來抓，建設一支能帶領群眾發(fā)展經濟的新型農村干部隊伍。要建立選拔任用機制，切實選好、配強村級領導班子；要嚴肅執(zhí)紀，對于哪些以權謀私、索拿卡要、違法亂紀、貪污受賄等嚴重損害群眾利益，肆意欺壓群眾，給人民群眾的生命財產安全造成重大損失的干部要堅決查處，清除出農村干部隊伍，以保持農村干部隊伍的純潔性；要進一步提高農村基層干部隊伍的整體素質，進一步加強農村干部隊伍建設，不斷提高農村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大貢獻。