干部教育培訓調報告

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為貫徹落實中央提出的“大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質”的要求，了解和掌握我區處級領導干部教育培訓的實際需求情況，進一步理清思路，拓寬渠道，不斷完善干部教育方式方法，增強干部教育培訓的針對性和實效性，全面提高新時期干部教育培訓質量，區委組織部于今年的11月設計并下發了《北京市**區領導干部教育培訓需求調查問卷》，對全區600余名處級領導干部進行了摸底調查。

一、基本情況

這次調查共發出調查問卷616張，收回605張，涉及單位和部門包括：各鎮、街道，各大工委、區委各部委辦局、各人民團體組織、區屬各大公司等共108個（表1）。

通過對調查問卷的認真梳理、統計，我們發現當前領導干部的主體、意識、學習動機以及對學習培訓的認識等方面出現了新的變化，對知識的需求量不斷增強，需求面也呈現出多樣化和深層化的發展態勢，領導干部主動學習的意識在不斷增強。通過問卷也反映出我們當前的干部教育工作還存在著培訓手段單一、教學方法簡單、培訓渠道不暢、社會資源整合不夠等問題。這就要求我們的干部教育培訓工作今后要順應時展，圍繞工作要求、滿足干部需求，不斷完善和改進，以適應廣大干部的新要求。

1、主體構成--“人員”的變化

根據統計數字可以看出，我區處級領導干部隊伍的平均年齡在44.15歲左右，文化水平和專業技能水平較前幾年相比有了明顯提高，領導干部隊伍也呈現出年輕化、知識化、專業化的發展趨勢。這主要是由于**區加大干部制度改革，大力推行公開選拔、社會招考，使得大量優秀的年輕干部和專業技術干部逐步成長，并走上領導崗位，社會上的一些優秀人才也進入到干部隊伍之中，使得干部教育工作的主體對象呈現出多樣化、復雜化發展的狀況。

2、學習方向--“意識”的變化。

通過調查我們發現，許多領導干部在培訓的內容上都有意識地選擇一些能夠切實提高自身素質和工作水平的課程，特別是一些與實際工作緊密相關的內容，選擇率都比較高。調查問卷中“您認為領導干部培訓的重點應放在哪方面？”一題中有67.7%的人選擇了“提高工作技能”，有52.4%的人選擇了“學習知識”，有46.2%的人選擇了“提高理論水平”。從以上數據可以表明，隨著經濟和社會的發展，領導干部特別是年輕干部感到知識的更新速度和能力的提高程度難以與社會發展的速度保持相一致，現有的知識層次和理論水平難以解決實際的工作中遇到的新問題、新情況，迫切需要通過一種有效、直接的方式來提高自身的能力和素質，以適應形勢發展的需要。從問卷當中我們明顯感受到我區的領導干部對于參加學習培訓，從思想認識上發生了本質的變化，從“要我學”到“我要學”，主動需求意識明顯增強，知識接受程度明顯提高。

3、學習要求--“動機”的變化。

在調查中我們還發現，許多領導干部在主動參訓的同時，對課程內容安排設置方面也提出了明確要求，自主擇訓的意識增強，一些與實際工作聯系緊密的培訓課程出勤率較高，這與以往的干部教育培訓形成了對比。在579份調查問卷中“您認為哪些培訓班次非常值得參加”一題中，共有59個新班次被填寫在“其他”項中，而且許多領導干部都填寫了2-3學習點，從問卷反映出絕大多數領導干部在現實工作當中由于知識匱乏造成的較大的工作壓力，不斷地更新知識、補充能量、提高競爭能力和執政水平是當今領導干部學習動機轉變的主要原因。這種學習動機的轉變對我們的干部教育方向也提出了新要求，如何滿足領導干部的學習需要，如何更好地為領導干部學習服務，成為當前我們應該重點研究問題。

4、學習目的--“實效”的變化。

通過調查可以看出，領導干部在選擇培訓內容上更注重實效性。許多領導干部在選擇培訓內容時，都選擇了與自己當前工作緊密相關的一些內容。在“您認為當前領導干部教育培訓的重點內容應包括哪些？”一題中，“經濟管理”、“行政管理”、“公共管理”、“法律法規”、“人事人才”“市政建設規劃”，分別占總數的47%、43%、38%、29%和22%，這個比率與全區領導干部的職位劃分比率相當。同時我們還發現，在“當前國際和社會的熱點問題”、“北京市市情和**區區情”、“業務知識”的選項上，領導干部的圈選率也高達51%、39%和37%，這說明領導干部對于特殊問題和基本常識也非常關注，大家能夠感覺到這些知識對于制定決策和實際工作會有很大的幫助，從問卷整體反饋出領導干部對知識的需求呈現出多樣化、潮流化、專業化的發展趨勢。

二、調查分析

通過對調查結果的統計量化分析，可以看出領導干部對教育培訓形式的需求越來越明晰化了，個性化、差別化、實用化的培訓形式受到廣大領導干部的歡迎，理論水平、實踐能力、科學的思維方法、應對和處理突發性事件的能力成為領導干部學習需求的重點內容。在調查分析過程中，我們感到領導干部對知識、能力和方式方法等方面的需求有以下特點：

1、時代性。

我們在調查中發現：領導干部對經濟類知識、政策類知識和實際應用類知識最為關注，高達77%、65%和59%；對做好群眾工作、加強社區建設、市政建設規劃等方面的知識的需求率為52%；對當代世界經濟、思潮、科技、民族與宗教、軍事與國防的需求率為31%；對的政治理論的學習需求率為21%，這反映出領導干部對當今我國社會主義建設的中心--經濟建設，尤其市場經濟建設方面的知識最為渴求。說明領導干部已經意識到作為領導者應著眼于時代的發展，放眼世界變革的潮流，緊跟社會發展，把握時代脈搏，使本單位、本地區的發展具有前瞻性，因此，在學習內容的選擇上必須要更加符合實際需求，更加具有時代性。

對于培訓的形式和方法，領導干部也更為注重現代化的手段，在“您認為哪種培訓形式效果會更好？”一題中，選擇“與高校聯合，針對特殊崗位，特殊職能的領導干部需要開設專題、專業培訓”和“通過媒體（電視、網絡、廣播等）進行教育”兩的領導干部分別占總數的67%和39%。因此，在今后的干部教育培訓當中，應當加強對現代化培訓形式的創新，不能只局限于講座、授課，應充分發揮現代化媒體和設施的作用，使培訓的形式更為方便、迅捷。

2、針對性。

根據調查數據可以看出，需求邏輯思維、科學決策和駕馭全局能力提高的占62%，組織協調能力提高的占57%，解決和處理突發事件能力的占55%，這反映出領導者已充分認識到綜合能力提高的重要性。要實現各項工作的健康運行、和諧發展是領導干部工作的目標，也是管理工作的重點，隨著形勢的發展，領導干部要想適應當前的工作就必須有更強的能力和更高的水平，當以往的工作經驗和社會經驗不能解決當前工作中出現的新問題、新情況或者難度很大時，就要去學習，不斷充實自己，而對這種學習的內容選擇，必然會突出實效性，即：需要什么學什么，哪方面不足補哪方面。對于這方面的培訓工作將會是我們今后一段時期的重點內容。

3、均衡性。

根據統計數字可以看出，領導干部對各種能力的需求呈現出均衡性。均衡性就是全面發展性，領導干部的能力應是多方面能力素質的結合，調研可以把握情況，思維可以分析判斷，決策可以決定方向，指導指揮可以保證實效，協調可以實現健康快速運行等，對于一個管理者其能力素質要求具有多樣性、全面性、均衡性，而不允許在某些方面出現誤區、盲點。在調查中我們發現，領導干部對各項管理能力的關注基本均衡，表現出一致性。（表2）對于領導干部管理行為能力的培養我們始終注重了全面培養能力，提高綜合素質，這一點應繼續堅持并深化。

三、相應對策

通過對調查情況的分析和研究,我們發現在當前的形勢下,抓好干部教育培訓工作，必須要把握“三點”，即：立足基點--全面提高干部的理論水平和實踐能力；突出重點--培養干部科學的思維方法和創新精神；關注視點--緊跟形勢發展，加強干部的政治鑒別力和政治敏銳性。

1、進行差別化培訓。

通過這次調查摸底，我們較為準確地掌握了領導干部在政治理論、文化知識和工作能力等方面的需求狀況，對于這些需求我們應當認真梳理，并根據實際情況對領導干部培訓教育進行差別化培訓，要根據培訓動機個性化需求，根據不同崗位、人員的不同特點，組織分層分類培訓。比如：理論水平和實踐能力方面，應按照工作崗位的層次和分工，制定不同層次、不同類別的教育培訓規劃。可以適當的進行拓展，選派一些優秀的年輕領導干部赴高校或者科研機構進行深造，還可以開設一些專題班，有重點地對其進行培訓。在**年干部培訓教育計劃當中，應適當開設一些小型專題培訓班，作為試點或示范，圍繞領導干部能力培養和素質提高的實際需求科學設置課程，同時還要根據需求的多樣化，選擇性地使用培訓方法。

2、安排實用化內容。

通過對領導干部培訓需求的分析，我們感覺到應該不斷創新培訓模式，盡量安排一些實用化的內容。這就要求我們要根據領導干部對培訓內容的綜合性需求，圍繞能力培養和素質建設努力增強培訓課程設置的科學性。領導干部都是各個工作崗位的核心，從其所處的社會地位考慮，除理論知識外，其他各方面的知識也都應該學習。但從其工作的重心考慮，許多知識先進而實際作用不大，其最主要的內容還是所負責的生產、管理方面的技術和技能，因此與這方面相關的培訓應在數量和質量加強。應該注意到，領導干部作為成人的再社會化教育，與年輕學生的教育有所不同，應更多從培養能力與素質的立場出發，加強實用性課程教育，使他們能在原有的崗位上發揮更大的作用。所在，在制定**年干部教育培訓計劃中，實用性內容應該在各培訓班次中適當予以增加，培訓的形式也可拓展。例如：針對當前農村基層組織執政能力下降、干群矛盾突出、土地合理使用和開發、群體上訪等內容，可以根據各單位的實際需求，成立講師團，對這些問題進行“巡回式專題講座”等等。

3、突出個性化設置

組織部作為干部培訓工作的核心機構，應該規范培訓管理，創新培訓機制。在實行崗位任職資格制度為基礎的前提下，從“要我學”的點名調訓向“我要學”的按需培訓轉變，從應急培訓向系統培訓轉變；并構建規范有效的干部教育培訓激勵約束機制，努力調動干部學習積極性，不斷優化干教培訓師資隊伍和干教培訓教材建設，不斷提高干教培訓的質量與效益，同時，還要開發適應個人的能力和需要的教學。領導干部作為特殊人群，其個性特征更不容忽視。因此應增加類似于本次調查的信息反饋工作，加大領導干部之間的溝通，深入了解領導干部的實際所需，并增開一些真正適合領導干部個性需要的課程。

當然，還有許多學科知識是需要領導干部廣泛涉獵、深入領悟的。作為干部培訓在總體上還應立足于全面提高干部的理論水平和實踐能力這個基點之上，同時還要重點培養干部科學的思維方法和創新精神，加強干部對新形勢下出現的新問題、新情況的分析解決能力。只有這樣才能把干部培訓工作全面推向前進。