工業(yè)自主創(chuàng)新調(diào)研

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黨的十六屆五中全會(huì)指出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置；提出建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本框架。今年來(lái)，中央、省均召開(kāi)了科技大會(huì)，全面部署實(shí)施這項(xiàng)工作。為貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，部署我縣科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新工作，近期，縣里專門(mén)成立自主創(chuàng)新調(diào)研組，開(kāi)展了專題調(diào)研。

一、我縣企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，具備一定自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。但創(chuàng)新環(huán)境不夠?qū)捤桑瑒?chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新性人才缺乏，創(chuàng)新機(jī)制還不健全，總體自主創(chuàng)新能力仍然薄弱。

（一）具備了一定的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“科教興縣”戰(zhàn)略，加快了科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化步伐，科技基礎(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展，人才對(duì)科技創(chuàng)新的智力支撐不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力在持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)，全縣共獲省、市、縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)分別為4項(xiàng)、25項(xiàng)、23項(xiàng)；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為90件和24件；**年，我縣科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為37.1%。可以說(shuō)，我縣已經(jīng)具備了一定的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)。

1．以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新管理體系基本形成

一是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步的若干意見(jiàn)》、《常山縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的若干規(guī)定》、《常山縣技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》、《常山縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理實(shí)施細(xì)則》和“工業(yè)58條”等政策，形成了一個(gè)較好的促進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

二是創(chuàng)新完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核。在省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新完善：從**年開(kāi)始，縣委、縣政府決定將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子和黨政一把手列為黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核對(duì)象；把推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升從業(yè)人員素質(zhì)，抓好先進(jìn)適用技術(shù)試點(diǎn)推廣等列入考核內(nèi)容。通過(guò)這些措施的實(shí)施，營(yíng)造了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子合力抓科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的良好氛圍。

三是強(qiáng)化科技管理隊(duì)伍建設(shè)。縣政府設(shè)有分管科技副縣長(zhǎng)，并建有科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組和科技管理職能部門(mén)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了科委，配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；各部門(mén)設(shè)立分管科技工作的副職和職能科室，形成了縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向到部門(mén)的科技管理工作網(wǎng)絡(luò)。此外，還建有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)及科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組、科技專家咨詢委員會(huì)等科技工作議事協(xié)調(diào)與咨詢機(jī)構(gòu)。

四是加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。自**年以來(lái)，全縣累計(jì)列入省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目56項(xiàng)，市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目126項(xiàng)。通過(guò)這些科技項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了我縣各經(jīng)濟(jì)主體的科技意識(shí)，突現(xiàn)了科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，為我縣區(qū)域特色資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．以二次創(chuàng)新為主的特色技術(shù)創(chuàng)新體系初具雛形

由于我縣缺少高校院所技術(shù)支撐，企業(yè)本身實(shí)力較弱，因此，原始性創(chuàng)新極少，創(chuàng)新活動(dòng)多以二次創(chuàng)新為主、集成創(chuàng)新為輔，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新已經(jīng)成為我縣自主創(chuàng)新的主旋律。

一是培育了一批創(chuàng)新載體。全縣現(xiàn)擁有縣屬研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)3家；民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)5家；市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)、技術(shù)中心11家，其中省級(jí)2家、市級(jí)9家。這些創(chuàng)新載體與科研院所緊密合作，有效實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)展了自主的原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收后的二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，研發(fā)了一批新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與保護(hù)。**年以來(lái)，全縣專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為90件和24件，特別是**年，我縣專利申請(qǐng)量28件、授權(quán)量8件，分別比上年增長(zhǎng)56%和60%，達(dá)到歷史最高水平。這表明我縣科技人員的發(fā)明創(chuàng)造能力正在不斷提升。同時(shí)，加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和專利執(zhí)法力度，維護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益，提高了市民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。**年底，全縣擁有市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)7家，科技型中小企業(yè)8家，省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)1家。企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，研制和開(kāi)發(fā)了一批市場(chǎng)對(duì)路且附加值高的高新技術(shù)新產(chǎn)品，全縣高新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.15億元，銷售收入10.03億元，利潤(rùn)總額0.36億元，出口創(chuàng)匯0.43億元。

四是少數(shù)企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。如康京電子公司研發(fā)的雙層片式半導(dǎo)體制冷器和億思達(dá)電子公司研發(fā)的魔幻眼鏡，技術(shù)水平均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；富盛化工的對(duì)三氟甲氧基苯胺的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模均領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同行，產(chǎn)品已被國(guó)際著名企業(yè)德國(guó)巴斯夫采用。

3．以公共服務(wù)平臺(tái)為載體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系日趨完善

一是以工業(yè)110為核心的企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步拓展。**年成立的常山工業(yè)科技110，由科技網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)和招商網(wǎng)信息，咨詢中心設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局。到**年底，網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)8940次，中心共接待來(lái)人咨詢1460次，電話和來(lái)函咨詢680余次。同時(shí)，中心為我縣企業(yè)在市工業(yè)110主站開(kāi)辟網(wǎng)站模塊提供服務(wù)，目前已服務(wù)企業(yè)70家。2002年10月，隨著中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)常山分市場(chǎng)的開(kāi)通運(yùn)行，擴(kuò)展了工業(yè)110的服務(wù)功能，已有255家企業(yè)成為常山分市場(chǎng)的會(huì)員，共技術(shù)難題249項(xiàng)，簽訂技術(shù)合同45個(gè)，合同金額達(dá)5159萬(wàn)元。

二是以“科工會(huì)”為核心的科企合作服務(wù)平臺(tái)功能日益顯現(xiàn)。“科工會(huì)”由市委、市政府組織發(fā)起，自2003年起每年9月舉行，邀請(qǐng)中科院及有關(guān)高校院所參加，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。在三屆“科工會(huì)”上，我縣480家次企業(yè)前往現(xiàn)場(chǎng)洽談，80%以上的規(guī)模企業(yè)與大專院校、科研院所有過(guò)接觸與合作，提供技術(shù)難題201項(xiàng)，簽約75個(gè)項(xiàng)目，簽約金額達(dá)到6770萬(wàn)元，項(xiàng)目履約率95%以上，投產(chǎn)率達(dá)66.7%。通過(guò)“科工會(huì)”這個(gè)平臺(tái)，我縣企業(yè)眾多瓶頸技術(shù)得到解決，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4．適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的科技人才隊(duì)伍逐步壯大

按照“黨管人才”的要求，把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一要素”，建立了人才工作機(jī)構(gòu)，制定了人才工作制度，創(chuàng)新了黨管人才工作機(jī)制，設(shè)立了人才開(kāi)發(fā)基金，制定完善了人才隊(duì)伍選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)等方面的一系列政策，人才工作環(huán)境進(jìn)一步改善。通過(guò)赴外地引、在本地招和聯(lián)校培養(yǎng)等多種方式集聚人才，使人才隊(duì)伍不斷壯大。**年全縣人才總數(shù)為11897人，每萬(wàn)人口中人才資源數(shù)為366.5人，分別是**年4680人、146.4人的2.54倍和2.50倍。

同時(shí)，縣委、縣政府十分重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)提高。通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)水平和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)水平；通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、工程技術(shù)人員的素質(zhì)，推動(dòng)全員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。**年，全縣共舉辦“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”培訓(xùn)班11期，參加培訓(xùn)4621人；縣鄉(xiāng)兩級(jí)舉辦“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”培訓(xùn)班400余期，參加培訓(xùn)1**余人次。通過(guò)“551人才工作計(jì)劃”和“拔尖人才評(píng)選”等措施，激勵(lì)科技人員充分發(fā)揮作用，提高科技人員自主創(chuàng)新能力。

5．多元化科技創(chuàng)新投入體系逐步建立

一是財(cái)政科技投入有較大增長(zhǎng)。“十五”期間，政府加大了財(cái)政科技投入力度。**年，縣財(cái)政科技支出1563萬(wàn)元，是**年533萬(wàn)元的2.9倍，占財(cái)政支出比例從**年的2.29%上升到2.99%。

二是企業(yè)正在成為技術(shù)研發(fā)投入的主體。企業(yè)不斷提高研發(fā)費(fèi)用的投入，推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力的提高。**年全縣企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)投入2163萬(wàn)元，是**年1299萬(wàn)元和的1.67倍。

三是全社會(huì)的科技投入呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。**年全縣科技經(jīng)費(fèi)投入總額為4253萬(wàn)元，是**年1867萬(wàn)元的2.28倍；R&D(研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例也從**年的0.95%上升到**年的1.18%。

（二）我縣企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

1．自主創(chuàng)新能力仍然薄弱。一是表現(xiàn)為研發(fā)機(jī)構(gòu)較少。市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心只有5家，僅占全市45家的11.1%；全市8家市以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心沒(méi)有我們的份。而且，各研發(fā)機(jī)構(gòu)在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中基本處于從屬地位，尚未成為自主創(chuàng)新主體。二是表現(xiàn)為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和專利技術(shù)產(chǎn)出太少。**年，我縣獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的科技成果為6項(xiàng)，其中3項(xiàng)是以我縣為主的，僅占全市40項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的7.5%，全省380項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)成果也沒(méi)我縣的份；全縣專利授權(quán)量?jī)H8件，居全省88個(gè)縣(市區(qū))63位，列全市倒數(shù)第二，而且，到目前為止，尚無(wú)一家累計(jì)擁有各類專利20項(xiàng)以上或擁有發(fā)明專利5項(xiàng)以上的專利示范企業(yè)。三是表現(xiàn)為承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目少。**年以來(lái)，我縣累計(jì)承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目56項(xiàng)，占全市382項(xiàng)的14.66%；**年承擔(dān)8項(xiàng)，占全市73項(xiàng)的10.96%。四是表現(xiàn)為創(chuàng)新型企業(yè)少。我縣現(xiàn)有市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)8家，分別占全市83家和96家的8.43%和8.33%。五是表現(xiàn)為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)少。**年我縣列入省級(jí)新產(chǎn)品數(shù)為7只，占全市35只的20%。六是表現(xiàn)為自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差。我縣企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)法開(kāi)展高層次的自主創(chuàng)新活動(dòng)。

2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)是否創(chuàng)新，企業(yè)家的決策行為是關(guān)鍵。從我縣企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，特別是自主創(chuàng)新必要性認(rèn)識(shí)不夠，懷疑者有之，茫然者有之，普遍存在重資本、市場(chǎng)等要素的擴(kuò)張和開(kāi)發(fā)，重?cái)U(kuò)大規(guī)模和提高產(chǎn)量，輕技術(shù)創(chuàng)新、儲(chǔ)備和內(nèi)部挖潛。企業(yè)主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，直接導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少。技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是衡量一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。國(guó)際上一般認(rèn)為，技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重即技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度小于3%的企業(yè)，基本上是沒(méi)有自主創(chuàng)新能力的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年我縣企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額為2163萬(wàn)元，占銷售收入的比例僅為0.75%，列全省和全市后列。

3．自主創(chuàng)新環(huán)境有待改善。一是創(chuàng)新的輿論環(huán)境不夠?qū)捤伞?duì)開(kāi)拓性、探索性的創(chuàng)新活動(dòng)，只許成功不許失敗，應(yīng)該營(yíng)造一種失敗者也是英雄的輿論環(huán)境。二是化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制不強(qiáng)。開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的前期投入和承擔(dān)相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，我縣未建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，且許多扶助政策都偏重褒獎(jiǎng)成功，社會(huì)資金流向創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的又少，致使許多企業(yè)不敢、不愿放手開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。三是中小企業(yè)融資環(huán)境較差。中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，美國(guó)中小企業(yè)研發(fā)的科技成果和新技術(shù)數(shù)量占美國(guó)全國(guó)總數(shù)的55%以上。同時(shí)，受資產(chǎn)規(guī)模、效益指標(biāo)和國(guó)家宏觀政策等因素的制約，我縣企業(yè)普遍感到貸款、融資困難，即使有好想法、好項(xiàng)目，也是心有余而力不足。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不佳。我縣企業(yè)技術(shù)多數(shù)屬低層次創(chuàng)新，易被仿造侵權(quán)，即使申請(qǐng)了專利，由于防不勝防、訴訟程序繁瑣、訴訟費(fèi)用高昂等因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到很好保護(hù)。

4．創(chuàng)新性人才缺乏。一是人才總數(shù)偏少。盡管我縣人才資源數(shù)量增長(zhǎng)較快，**年全縣每萬(wàn)人口中人才資源數(shù)為366.51人，在全市列第3，但在全省88個(gè)縣(市、區(qū))中僅列75位。二是高層次研發(fā)人員更少。全縣從事研發(fā)的工程技術(shù)人員226人，占全市1620人的13.95%，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)和人才難以給予足夠的支撐，制約了先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)。三是人才引進(jìn)少外流多問(wèn)題嚴(yán)重。我縣大多數(shù)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱，使之既難以吸引創(chuàng)新性人才，也難以象有實(shí)力大企業(yè)一樣為高層次人才提供優(yōu)厚待遇和先進(jìn)科研設(shè)備及研發(fā)環(huán)境；同時(shí)，企業(yè)對(duì)科技人員缺乏有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，這樣對(duì)創(chuàng)新性人才吸引力就更小了，導(dǎo)致引進(jìn)人才數(shù)和外流人才數(shù)不對(duì)等，人才流失嚴(yán)重。如：四通軸承公司自**年改制以來(lái)，只引進(jìn)兩名中專生；常化公司**年以后引進(jìn)的9個(gè)大學(xué)生，如今只留下2位。**年，對(duì)全縣80多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，70%以上的企業(yè)沒(méi)有大學(xué)本科生。而江山化工廠,原來(lái)實(shí)力還不如我們常山幾家企業(yè)，現(xiàn)在僅研究生就有40多人。

5．創(chuàng)新缺少基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)。創(chuàng)新需要大量基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)來(lái)支撐。比如提供精密的測(cè)試、計(jì)量、分析、化驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)，以及在技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)等方面提供科技中介服務(wù)，而這恰恰是我縣所缺少的。因此，在平臺(tái)建設(shè)方面，我縣要大力鼓勵(lì)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，緩解我縣企業(yè)高、精、尖人才奇缺，技術(shù)創(chuàng)新能力低下的矛盾，滿足廣大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。

6．企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在企業(yè)不注重爭(zhēng)創(chuàng)名牌、不注重專利申請(qǐng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。許多企業(yè)產(chǎn)品都是貼別人品牌銷售，而且是精挑細(xì)選的好產(chǎn)品貼別人品牌，劣質(zhì)產(chǎn)品貼自己的品牌，自己砸在自己的牌子。據(jù)了解，我縣軸承和鈣類產(chǎn)品行業(yè)，貼牌現(xiàn)象特別嚴(yán)重。在專利申請(qǐng)方面，企業(yè)存在眾多顧慮，一怕技術(shù)泄密，二怕技術(shù)檔次太低申請(qǐng)不下來(lái)，三怕專利申報(bào)和保護(hù)費(fèi)用高，四怕申報(bào)程序繁瑣，導(dǎo)致我縣專利申請(qǐng)量和授權(quán)量一直落在全省后列。在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，許多企業(yè)技術(shù)水平不低，卻不愿制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有的即使制定了標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。

二、企業(yè)如何提高自主創(chuàng)新能力

（一）轉(zhuǎn)變觀念是提高自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)

思想是行動(dòng)的指南，提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是必須摒棄那些束縛自主創(chuàng)新能力發(fā)展的思想觀念。對(duì)此，一要轉(zhuǎn)變只重視資本、市場(chǎng)等要素的擴(kuò)張和開(kāi)發(fā)，重視擴(kuò)大規(guī)模和提高產(chǎn)量，忽視核心技術(shù)掌握和培育自主創(chuàng)新能力的思想。二要轉(zhuǎn)變只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的思想。自主創(chuàng)新雖然在初期投入成本較高，但卻避免了引進(jìn)技術(shù)時(shí)要支付的高昂代價(jià)，也避免投產(chǎn)后需將絕大部分利潤(rùn)讓給別人的痛心局面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)只有通過(guò)自主創(chuàng)新，才能真正掌握自身發(fā)展的命運(yùn)。三要轉(zhuǎn)變只注重跟蹤仿制，而不愿自主創(chuàng)新的思想。跟蹤仿制他人技術(shù)雖然對(duì)于技術(shù)發(fā)展自身而言風(fēng)險(xiǎn)較低，但在技術(shù)發(fā)展的道路上卻始終落在別人后面，沒(méi)有在根本上掌握技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)還存在著潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等危險(xiǎn)。所以，只有進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)，才能真正掌握技術(shù)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，實(shí)實(shí)在在地規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展的后勁。四要在科技人員的思想上根除浮躁心理，樹(shù)立敢為人先的信心，將自主創(chuàng)新的精神扎根于思想深處。五要改變只重視競(jìng)爭(zhēng)而缺乏合作的思想。要改變企業(yè)在研發(fā)上各自為政的局面，加強(qiáng)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，集中研發(fā)力量，避免重復(fù)研究，加快研發(fā)速度，共享創(chuàng)新成果，增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大研發(fā)投入是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)

要提高自主創(chuàng)新能力就必須加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。近年來(lái)，我縣在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量上不斷增長(zhǎng)，但研發(fā)投入占GDP的比例即研發(fā)強(qiáng)度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，不能滿足自主創(chuàng)新的需要。據(jù)技術(shù)性標(biāo)志顯示，當(dāng)研發(fā)強(qiáng)度低于1%時(shí)，技術(shù)水平處于使用技術(shù)階段；當(dāng)研發(fā)強(qiáng)度在1%至2%之間時(shí)，技術(shù)水平處于改進(jìn)技術(shù)階段；當(dāng)研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)2%時(shí)，技術(shù)水平處于技術(shù)創(chuàng)新階段。**年，我縣研發(fā)投入占GDP的比例為1.18%，表明我縣的技術(shù)水平尚處于改進(jìn)技術(shù)階段。因此，要提高我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扭轉(zhuǎn)在競(jìng)爭(zhēng)力上的劣勢(shì)，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)必須加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)在重點(diǎn)領(lǐng)域的研究突破來(lái)帶動(dòng)我縣科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步。

（三）合理開(kāi)發(fā)使用人才資源是提高自主創(chuàng)新能力的核心

自主創(chuàng)新的實(shí)踐，最終要落實(shí)到人的創(chuàng)新活動(dòng)中。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要落在人才、智力資源的開(kāi)發(fā)和使用上，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有一流的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，我縣企業(yè)引進(jìn)了大量的先進(jìn)組裝生產(chǎn)線，推出了大量新產(chǎn)品，然而，我們的技術(shù)能力尤其是核心技術(shù)能力卻沒(méi)有得到同步的提升。這一方面與引進(jìn)技術(shù)后對(duì)技術(shù)的吸收消化不夠有關(guān)；另一方面則是由于我們企業(yè)對(duì)自己的人才培養(yǎng)和引進(jìn)重視不夠。要以自主創(chuàng)新推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須解決人力資源的合理開(kāi)發(fā)與使用問(wèn)題。要善于從內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才，避免人才從源頭流失；要用待遇、事業(yè)和感情吸引、留住人才，解決人才的后顧之憂，充分發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與交流，不求所有，但求所用，充分利用高等院校、科研院所的科研和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招才引智為我縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新提供可靠的科技支撐。

（四）有重點(diǎn)創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的捷徑

我縣企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)要從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)導(dǎo)向，做到“有所為，有所不為”。通過(guò)有效創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

軸承行業(yè)，要以能大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量的新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)和高可靠性、長(zhǎng)壽命、低成本、低振動(dòng)、低噪音新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)；鈣類行業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)差異化生產(chǎn)，要大力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)用途廣、銷路好的鈣類高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)鈣類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；化工行業(yè)，要效益和治污并重，以低污染、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)為重點(diǎn)，同時(shí)加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙贏；水泥行業(yè)，創(chuàng)新要以生產(chǎn)流程自動(dòng)化控制及降低能耗和制造成本為重點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)建設(shè)，合理利用資源；紡織行業(yè)，要以技術(shù)和設(shè)備改造為主，盡可能采用先進(jìn)設(shè)備，減少勞動(dòng)力強(qiáng)度，同時(shí)，要主動(dòng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求量在、附加值高的新型紗線；食品行業(yè)，要以胡柚、山茶油、食用菌三大傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工方面創(chuàng)新為重點(diǎn)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開(kāi)發(fā)一批符合消費(fèi)潮流、具有天然藥用保健功能、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品。

三、政府推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策建議

在自主創(chuàng)新過(guò)程中，政府是橋梁，是助推器。政府應(yīng)著重通過(guò)改善創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)方式、完善服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量等方面來(lái)推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（一）加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

1．鼓勵(lì)、支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建創(chuàng)新載體。對(duì)我縣企業(yè)引進(jìn)大院名校共建科研生產(chǎn)聯(lián)合體、中試基地、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心及博士生、碩士生實(shí)踐基地等科技創(chuàng)新載體，經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的，給予每個(gè)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2．鼓勵(lì)、支持企業(yè)建立研發(fā)中心(技術(shù)中心)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心(技術(shù)中心)，且有市級(jí)以上科技成果的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心(技術(shù)中心)的給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)于龍頭企業(yè)創(chuàng)建核心研發(fā)機(jī)構(gòu)，縣政府在用地上應(yīng)給予傾斜。

3．鼓勵(lì)、支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)組建行業(yè)技術(shù)中心，為同行業(yè)企業(yè)提供檢測(cè)、試驗(yàn)等公共技術(shù)服務(wù)的，由縣政府按其購(gòu)買新儀器、設(shè)備費(fèi)用的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)其中設(shè)備購(gòu)買額低于30萬(wàn)元的項(xiàng)目，可全部計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)。

4．加快培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)獲得科技成果評(píng)估、交易、仲裁，專利事務(wù)代辦等資質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)，由縣政府給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收入，允許三年免繳行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1．加快科技型企業(yè)孵化器建設(shè)步伐。在新都工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃出科技創(chuàng)業(yè)區(qū)，由政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，成立科技型企業(yè)孵化器，孵化有市場(chǎng)前景的科技型中小企業(yè)。入駐企業(yè)孵化期為三年，孵化期內(nèi)企業(yè)享受免稅政策。對(duì)入駐企業(yè)在孵化期內(nèi)發(fā)展強(qiáng)勁、有良好效益表現(xiàn)或?qū)π袠I(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮重要作用的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)）的，由縣委、縣政府給予表彰，縣財(cái)政分別給予6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技型企業(yè)的，包括農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，分別給予4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3．鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。凡引進(jìn)電子、醫(yī)藥、生物科技等高新技術(shù)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，一個(gè)項(xiàng)目可連續(xù)兩年抵招商引資任務(wù)；由個(gè)人引進(jìn)的項(xiàng)目，投資**萬(wàn)元以上的，縣政府給予5萬(wàn)元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4．鼓勵(lì)高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)列入國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、“863”項(xiàng)目、創(chuàng)新基金項(xiàng)目、火炬項(xiàng)目的，縣政府分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、8萬(wàn)元和5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)列入省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、創(chuàng)新基金項(xiàng)目、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)火炬項(xiàng)目或一般科研項(xiàng)目的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和2萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，通過(guò)省級(jí)以上鑒定并投產(chǎn)的，分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5．鼓勵(lì)先進(jìn)適用科技成果在我縣轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化資金，對(duì)列入國(guó)家、省科技成果推廣項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，按上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支持額度的15%給予配套支持。

6．政府采購(gòu)要優(yōu)先考慮具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。凡企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果用于產(chǎn)業(yè)化的，其產(chǎn)品價(jià)格比其他產(chǎn)品高出10%以內(nèi)的，政府應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新性人才隊(duì)伍建設(shè)

1．積極鼓勵(lì)人才培訓(xùn)。政府每年要安排10萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)主管理水平和創(chuàng)新意識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于企業(yè)主通過(guò)“中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人（CTCC）”資格認(rèn)證的，每人給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)為員工創(chuàng)造培訓(xùn)平臺(tái)，允許企業(yè)將職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)入折舊成本。

2．鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外人才資源。工業(yè)企業(yè)吸納本科以上畢業(yè)生和縣外中級(jí)以上職稱人才，2年內(nèi)對(duì)該人才按每年每人**元，由縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡引進(jìn)國(guó)外專家來(lái)常進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的工業(yè)企業(yè)，由縣財(cái)政按每個(gè)項(xiàng)目1.5萬(wàn)元給予補(bǔ)助。邀請(qǐng)專家來(lái)常進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)（包括網(wǎng)上簽約項(xiàng)目），達(dá)到預(yù)期效果的,經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定,由縣政府給予每項(xiàng)不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

3．提高高級(jí)人才的待遇，創(chuàng)新用人機(jī)制。要真正留住創(chuàng)新性拔尖人才，必須提供優(yōu)厚待遇。對(duì)引進(jìn)或自己培養(yǎng)的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，在常山工作兩年以上，對(duì)常山經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)的，政府要用津貼、住房或小車給予重獎(jiǎng)，并幫助安排家屬工作。

4．營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等形式，宣傳提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新精神和行為，對(duì)自主創(chuàng)新成績(jī)突出的典型企業(yè)、企業(yè)主和優(yōu)秀科技人員進(jìn)行宣傳和表彰，引導(dǎo)全社會(huì)形成“敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗”的有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。

5．推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大招才引智力度。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，借助科工會(huì)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等有效載體，以技術(shù)難題和科技項(xiàng)目為紐帶，為企業(yè)與高校院所開(kāi)展技術(shù)對(duì)接牽線搭橋，緩解企業(yè)自主創(chuàng)新與高精尖人才短缺的矛盾。

（四）改善投融資環(huán)境

1．成立科技投資擔(dān)保有限公司。擔(dān)保公司向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保超過(guò)其擔(dān)保額70%以上的，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)其中向科技型企業(yè)提供創(chuàng)新項(xiàng)目投資信用擔(dān)保的，經(jīng)縣科技主管部門(mén)審核認(rèn)定，金融部門(mén)應(yīng)加大貸款額度和降低貸款利率。

2．建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金。縣財(cái)政一次性投入200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，以政府參股形式對(duì)產(chǎn)業(yè)化前景好的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。投資取得回報(bào)全部存入基金戶頭，用于下次風(fēng)險(xiǎn)投資。

3．引導(dǎo)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)投資于企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)行投資收益稅收減免政策，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。

4．鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本費(fèi)用；盈利企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)10%以上的，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可再按其實(shí)際發(fā)生額的150%，直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

（五）大力推進(jìn)品牌培育和專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

1．鼓勵(lì)申請(qǐng)國(guó)家專利和開(kāi)發(fā)專利產(chǎn)品。企業(yè)或個(gè)人獲得國(guó)家發(fā)明專利的，由縣政府給予每項(xiàng)1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得其它專利的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。企業(yè)獲得“國(guó)家馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；獲得“國(guó)家免檢產(chǎn)品”、“國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”、“浙江省著名商標(biāo)”、“浙江省知名商號(hào)”、“浙江名牌”的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

3．鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。對(duì)通過(guò)法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得有效認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱采標(biāo))，對(duì)通過(guò)一項(xiàng)產(chǎn)品采標(biāo)的企業(yè)，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)

1．對(duì)列入省企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)的單位，由縣政府一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，列入省企業(yè)信息化建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)的單位，由縣政府一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。“六大產(chǎn)業(yè)集群”的企業(yè)給予優(yōu)選安排企業(yè)信息化建設(shè)試點(diǎn)，其一性補(bǔ)助給予增加50%。

2．凡采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)集成制造和企業(yè)資源計(jì)劃管理軟件的，給予購(gòu)買軟件費(fèi)用20%最高不超過(guò)3萬(wàn)元的資助。企業(yè)通過(guò)邀請(qǐng)專家或自主開(kāi)發(fā)成功具有普遍適用性的信息化軟件，在本行業(yè)具有示范推廣價(jià)值的，由縣政府給予一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元。

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理體系建設(shè)

1．完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核制度。要將科技人才開(kāi)發(fā)、科技管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及科學(xué)知識(shí)普及等工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核。同時(shí)提高考核力度，將考核分從10分提高到15分，使各單位主要領(lǐng)導(dǎo)更加重視科技工作，加快推進(jìn)我縣科技進(jìn)步。

2．建立、完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（1）宣傳、表彰創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人員。每?jī)赡暝u(píng)選一次“五佳創(chuàng)新型企業(yè)家”和“十佳創(chuàng)新人才”，由縣政府分別給予3萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)證書(shū)，并在新聞媒體開(kāi)辟專欄進(jìn)行宣傳。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人員，另外再給予重獎(jiǎng)。

（2）加大縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度。一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別提高到6000元、3000元和1500元，特等獎(jiǎng)提高到**0萬(wàn)元，激發(fā)科技人員從事科研課題的積極性和創(chuàng)造性。

3．加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理。

（1）圍繞我縣軸承、鈣類、胡柚深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)，組織專家主動(dòng)設(shè)計(jì)一批項(xiàng)目，每年安排不少于30萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，采用招標(biāo)的形式重點(diǎn)攻關(guān)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。只要將核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我們，并在常山境內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，投標(biāo)主體可以不受地域和單位性質(zhì)限制。

（2）加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)科技特派員項(xiàng)目管理。按照省市的做法，設(shè)立縣科技特派員專項(xiàng)資金11萬(wàn)元，對(duì)縣級(jí)科技特派員科技示范基地和科技項(xiàng)目給予扶持，充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣及科學(xué)技術(shù)普及等方面的作用。

（3）主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，組織科技項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。縣科技、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要主動(dòng)下企業(yè)發(fā)掘一批好項(xiàng)目，幫助包裝、申報(bào)，努力為企業(yè)爭(zhēng)取中央、省級(jí)科技政策的扶持，加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐。