能人干事是解放思想調(diào)研報(bào)告

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近年來，章丘市各級(jí)黨組織積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，大膽選拔各方面能人擔(dān)任村干部，特別是擔(dān)任支部書記，農(nóng)村工作出現(xiàn)了新氣象、新發(fā)展，基層組織建設(shè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。近日，我們對(duì)近幾年支部換屆以來，變化較大，群眾滿意度明顯提高的部分村，進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)如何解決好“能人干事”問題有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

一、“能人干事”，帶來農(nóng)村工作新氣象

1、“能人當(dāng)家”，落后村實(shí)現(xiàn)了由亂到治。班子癱了，人心散了，村子亂了，這是龍山鎮(zhèn)南洼村支部書記王士省1999年3月當(dāng)選時(shí)面臨的形勢(shì)。王士省前些年在濟(jì)南搞建筑，回村后又開起效益不錯(cuò)的塑料廠，是群眾公認(rèn)的會(huì)經(jīng)營(yíng)的大能人。上任伊始，他就從解決多次引發(fā)群眾上訪的問題入手，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行了整電，對(duì)三處資不抵債村辦企業(yè)進(jìn)行了公開拍賣，用10天時(shí)間清理了11年的“三提五統(tǒng)”欠款。解開了圍繞在群眾心頭多年的大疙瘩，王士省又率領(lǐng)群眾整修硬化了2000米的街道，建起了村小學(xué)教學(xué)樓。2001年春上，他聯(lián)合6戶群眾，以自己的廠子抵押貸款，從淄博購(gòu)進(jìn)優(yōu)良品種肉牛150頭，搞起了玉米秸桿青貯養(yǎng)殖。現(xiàn)在，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，成立了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，肉牛養(yǎng)殖成為群眾增收的主要門路之一。普集鎮(zhèn)王家村支部書記王新年也是1999年上任的。上任前，他經(jīng)營(yíng)模板租賃，在全鎮(zhèn)規(guī)模最大，在群眾眼里是出名的“買賣精”。村里因集資辦的加油站破產(chǎn)，群眾上訪不斷，隔三差五到鎮(zhèn)上領(lǐng)人，是王新年這個(gè)新支書的主要“業(yè)務(wù)”。面對(duì)這樣一個(gè)爛攤子，幾年來，他帶領(lǐng)群眾清理債務(wù)，整修街道，引辦項(xiàng)目，建養(yǎng)狐基地，群眾的氣順了，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也增強(qiáng)了。2002年，王家村成為普集鎮(zhèn)綜合考核10強(qiáng)村之一。劉象水是刁鎮(zhèn)劉官村的“大老板”，自己經(jīng)營(yíng)著一處近百人的企業(yè)。2000年11月挑起支部書記這副擔(dān)子時(shí)，村里在5年時(shí)間里已連換了4茬支書。劉象水上任后清理了債務(wù)，精簡(jiǎn)了干部，印發(fā)《村務(wù)月報(bào)》公開財(cái)務(wù)、政務(wù)，一下子贏得了群眾的信賴。2002年，劉官村被評(píng)為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)村，被鎮(zhèn)黨委評(píng)為“五好”黨支部、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)單位。

2、“能人主政”，強(qiáng)村再上新臺(tái)階，“優(yōu)勢(shì)”村真正成為優(yōu)勢(shì)村。去年，相公莊鎮(zhèn)桑園村上繳稅金突破1000萬元，成為章丘市納稅第一村。而在1998年，桑園村納稅額僅為233.2萬元，排名全市10強(qiáng)村第7位。桑園村實(shí)現(xiàn)這樣大的跨越，關(guān)鍵是他們有劉恩偉這樣一位能人“主政”。劉恩偉1987年開始擔(dān)任村金屬顏料廠廠長(zhǎng)，多年在市場(chǎng)中的磨爬滾打，養(yǎng)成了他有膽識(shí)、善開拓的魄力，是群眾眼里響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家。1999年，他當(dāng)選村黨委書記后，大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，桑園村規(guī)劃建起了120萬平方米的工業(yè)園，形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。2002年，全村工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。高官寨鎮(zhèn)辛莊村是傳統(tǒng)的產(chǎn)棉大村，有幾位老鄉(xiāng)在省、市棉麻企業(yè)負(fù)責(zé)，被鄰村稱為有“靠山”，但賣棉難問題一直困繞著群眾。原來在企業(yè)做工，懂經(jīng)營(yíng)門道的王守芝去年4月?lián)未逯螅瑤ьI(lǐng)班子成員跑濟(jì)南，下泰安，通過老鄉(xiāng)牽線搭橋，成功引進(jìn)3家棉花加工企業(yè)，而且當(dāng)年全部投產(chǎn)達(dá)效。現(xiàn)在，圍繞著種棉花、運(yùn)銷棉花、加工棉花，家家戶戶都有了賺錢新門路。辛莊村在當(dāng)?shù)赜辛诵∠愀鄣拿雷u(yù)。

3、“能人帶頭”，窮村有了新希望。水寨鎮(zhèn)季周村支部書記隗登鑫和閻家峪鄉(xiāng)下白秋村支部書記高其泉，都是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部回村參加換屆當(dāng)選的。隗登鑫回村算得上是“二次創(chuàng)業(yè)”，1992年他離開村支部書記崗位到鎮(zhèn)上工作時(shí)，已帶領(lǐng)群眾辦起了4家企業(yè)，而他再次成為村里當(dāng)家人時(shí)，原來的企業(yè)垮了，村委辦公室僅剩下一把三根腿的椅子和兩張破寫字臺(tái)。這幾年來，季周村架起了1000多米的農(nóng)灌線路，新打了機(jī)井，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排；投資20余萬元，水泥硬化了全村主要街道；投資25萬元，建起了全鎮(zhèn)一流的學(xué)校教學(xué)樓和敬老院。隗登鑫先后被市里評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、模范黨支部書記。閻家峪鄉(xiāng)下白秋村是個(gè)窮山村，干事業(yè)沒錢，搞發(fā)展缺條件。1999年，高其泉一回到村里感到事事都難辦，步步邁不動(dòng)，但憑著一股子不服輸、不畏苦的山里人特有的韌勁，他還是迎了上去。苦熬不如苦干，高其泉積極鼓勵(lì)班子成員，帶領(lǐng)他們肩挑背扛修了橋，修了路，修了學(xué)校，搞了自來水，還引導(dǎo)群眾種上了黃金梨，擴(kuò)大了花椒種植面積，讓群眾看到了越來越大的希望。

二、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層干部能力素質(zhì)的新要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，增收致富是群眾的迫切愿望。在這樣的形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)村干部特別是支部書記的能力素質(zhì)提出了新要求，那就是必須具有懂經(jīng)營(yíng)、能奉獻(xiàn)、善做群眾工作的品質(zhì)和能力。

懂經(jīng)營(yíng)，是當(dāng)好群眾領(lǐng)頭人必須具有的能力。7個(gè)村支書當(dāng)中，4人經(jīng)營(yíng)著自己的企業(yè)，2人有經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)歷，另外1人也是群眾公認(rèn)的精明人。在推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)群眾增收方面，他們能開拓，會(huì)鉆營(yíng)，稱得上是行家里手。“小家”不治難以治“大家”，致富能力、共富素質(zhì)是新時(shí)期農(nóng)村黨員干部先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。7個(gè)村的經(jīng)驗(yàn)說明，加強(qiáng)基層組織建設(shè)關(guān)鍵是要選一個(gè)能人擔(dān)任村支部書記，而這個(gè)能人首先應(yīng)該是一個(gè)懂經(jīng)營(yíng)的能人。

能奉獻(xiàn)，是當(dāng)好群眾當(dāng)家人必須具有的精神。王士省為集體墊交電費(fèi)、預(yù)付村里公益事業(yè)建設(shè)工程款近10萬元，高其泉5年沒從村里開過一次工資，王新年因顧不上家里的生意，收入減少了一半多，這些都體現(xiàn)出來一股子難得的奉獻(xiàn)精神。然而，他們奉獻(xiàn)更多的還是能力和精力。他們?yōu)榧w謀思路、抓財(cái)路、找出路，讓群眾受了益，使村子變了樣。7個(gè)村的經(jīng)驗(yàn)說明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能奉獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)能人才是村支部書記這個(gè)崗位上最需要的能人。

善做群眾工作，是當(dāng)好群眾貼心人必須具有的素質(zhì)。7個(gè)村支部書記有個(gè)共同的特點(diǎn)，遇上疙瘩頭、釘子戶，既不用權(quán)力壓，也不用政策砸，而是動(dòng)之以情，曉之以理，靠真心去打動(dòng)他們，用實(shí)際行動(dòng)和良好形象去感化他們。他們經(jīng)常到群眾家里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看、問一問、幫一幫，實(shí)實(shí)在在做暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的事，真正把穩(wěn)定這個(gè)發(fā)展致富的基礎(chǔ)抓實(shí)抓牢。7個(gè)村的經(jīng)驗(yàn)說明，善于做群眾工作的能人最善于組織領(lǐng)導(dǎo)群眾。“能人辦事”的根本目的是要實(shí)現(xiàn)帶民富、促村強(qiáng)，而善做群眾工作是達(dá)到這一目的必然要求。

三、轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，為解決好“能人干事”提供有利條件

實(shí)踐證明，能人主政，能人治村，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的必然選擇和現(xiàn)實(shí)要求。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)此高度重視，把選拔能人擔(dān)任支部書記、最大限度地發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村工作中的積極作用，作為基層組織建設(shè)的突出重點(diǎn)，抓實(shí)抓好。

1、增強(qiáng)對(duì)解決好“能人干事”問題重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，一些村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，甚至是班子癱瘓，多年不發(fā)展一個(gè)黨員，在群眾眼里黨員干部只會(huì)“要錢”(征收農(nóng)業(yè)稅)“要命”(抓計(jì)劃生育)，不能辦實(shí)事，不會(huì)抓發(fā)展，極大地影響了黨在群眾中的威信。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要解決好“有人辦事”、“有錢辦事”問題，而根本的是要千方百計(jì)解決好“能人干事”問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基層組織用人標(biāo)準(zhǔn)偏重于“穩(wěn)重”、“聽話”、“不惹事”這樣的片面標(biāo)準(zhǔn)，不同程度扭曲了黨員干部的價(jià)值觀，誤導(dǎo)了群眾對(duì)黨員干部的評(píng)價(jià)觀。現(xiàn)在，必須轉(zhuǎn)變這種落后的思想觀念，積極建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的用人觀和用人機(jī)制，切實(shí)滿足群眾盼發(fā)展、求富裕的現(xiàn)實(shí)需要。

2、按照懂經(jīng)營(yíng)、能奉獻(xiàn)、善做群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，把能人選配到村支部書記崗位上。從經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、鎮(zhèn)村干部和其它優(yōu)秀人才干當(dāng)中，大膽推選有經(jīng)營(yíng)能力、有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、群眾威信比較高的黨員擔(dān)任村支部書記。本村缺乏合適人選的，可以將外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀黨員，特別是有經(jīng)營(yíng)頭腦、有開拓能力、甘于奉獻(xiàn)的同志，引進(jìn)推選到村支部書記崗位上。要打破地域觀念，沖破舊的框框，千方百計(jì)把群眾發(fā)家致富奔小康的領(lǐng)頭雁選配好。組織部門在農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、致富能手中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部的力度要進(jìn)一步加大，努力將班子建設(shè)的基礎(chǔ)擴(kuò)大夯實(shí)。

3、提高村干部待遇，吸引能人，留住能人。章丘市部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、基礎(chǔ)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，半數(shù)以上的村3年沒給村干部開過一次工資。就是在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多村干部工資也是一年一次發(fā)放。在一些窮村，支部書記被群眾稱為行的不愿干，差的干不了。對(duì)于條件比較差的村，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，把村級(jí)主要干部工資納入財(cái)政支持范圍。對(duì)于成績(jī)比較突出，在職時(shí)間比較長(zhǎng)的村干部，要解決退職養(yǎng)老問題，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。在提拔方面要探索多種渠道，使那些貢獻(xiàn)大、能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)多的村干部有機(jī)會(huì)得到重用，通過用人的導(dǎo)向作用，把更多的優(yōu)秀人才吸引到村干部隊(duì)伍中來。

4、加大對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，為能人創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)環(huán)境。切實(shí)落實(shí)扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，特別是改革財(cái)稅分配體制讓村集體受益的政策，要真正落實(shí)到位。要嚴(yán)格制度，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借用、挪用公益金現(xiàn)象，確保村兩委有基本的辦公經(jīng)費(fèi)。