深入一線促發展調查與思考的報告

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求真務實是我們黨的優良傳統，是推進各項工作的重要保證。近年來，中共河北省承德市雙灤區委探索并實踐了“一線工作法”，即在黨委工作中堅持以“領導一線指揮、干部一線鍛煉、工作一線推動、典型一線培樹、感情一線加深”為主要內容的工作方法，做到思想唯實、工作務實、作風扎實，推動了全區經濟社會的快速發展。

思想唯實———作決策深入第一線

決策的正確與否，事關事業的興衰。只有堅持科學、民主和依法決策的原則，深入基層和群眾，才能避免“決策時拍腦袋敲定，決策后拍胸脯保證，決策失誤拍屁股走人”的現象。

到一線去發現問題才能具體。領導干部只有深入一線調查研究，才能發現問題、分析問題、解決問題。雙灤區中部地段地理條件優越，交通便利，但長期發展緩慢。在區委領導帶領下，黨員干部吃住在基層，重點開展專題調研。在充分調研的基礎上，制定切實可行的發展方案并抓好落實，進一步改善了人民群眾的生活，推動了當地經濟的發展。

到一線去思考問題才能深刻。深入基層，到一線去思考問題，才能對問題的認識更加深刻，更加貼近實際。雙灤區具有難得的區位優勢，應該成為承德經濟發展的增長極。在堅持科學、民主、依法決策的基礎上，雙灤區委提出了“農業立區、工業強區、民營富區、開放活區、城建靚區、科教興區”六大戰略。幾年的實踐表明，這六大戰略符合雙灤的區情，將雙灤推入了快速發展的軌道。

到一線去解決問題才有辦法。缺資金、缺人才、缺技術、缺項目，是欠發達地區發展普遍面臨的瓶頸制約。經過深入一線調查了解，雙灤區委認識到，只有靠招商引資才能破解這些難題。但怎樣讓客商棲身雙灤？雙灤區委組織全區開展大討論，集中全區智慧，出臺了一系列促進擴大開放、鼓勵國內外客商投資的獎勵辦法和措施，初步形成了廉潔高效的政務環境、規范有序的市場環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境，為招商引資創造了良好條件。

工作務實———抓發展沉到第一線

實現經濟社會又快又好的發展，要求各級領導干部深入到第一線去求真務實，作出表率。在第一線指揮，掌握第一手情況，解決難題的真招就出來了；在第一線作戰，喚起民眾同心干，戰斗力就增強了；在第一線吃住，與群眾零距離接觸，干群關系就融洽了。

做給大家看。少說多干，能夠起到不令而行的效果。文明生態村建設，對于全區干部群眾而言是新鮮事物，一開始大家感到無處下手。為給大家找辦法，雙灤區委領導按要求下到自己的聯系點，每人包扶3個條件最困難、包扶難度最大的農戶，通過幫錢、幫物、幫工、幫技術、幫思想，使所包農戶率先用上了沼氣，對周圍農戶起到了示范作用。雙灤區在全市文明生態村創建中成績突出，其中偏橋子鎮還被評為全省先進鄉鎮。

帶著大家干。身先士卒，帶著大家同心干事、共同拼搏，才能攻堅克難。在建設一級公路和灤河觀光大道、集中供熱等一項項急難險重的工作中，區委、區政府領導帶領有關部門的同志放棄節假日，不分晝夜地盯在一線、盯在工地、盯在現場，及時解決問題，保證了工作任務的順利完成。

抓緊時間辦。雙灤區委抓工作有一種緊迫感，只要是定下來的事，就要倒排時間表，馬上抓落實。雙灤區一批“百日工程”實行了“三盯一調度”工作制，即盯住事情、盯住專人、盯住進度、定期調度。這一工作制的實施，帶來了一批重點工程建設的高速度、高質量、高效率。

作風扎實———轉變作風圍繞第一線

干部的工作作風問題，是群眾關心的熱門話題，也是影響經濟社會發展的重要因素。雙灤區委切實加強作風建設，把“一線工作法”確立為全區各級干部的基本工作方法。為更好地實施這一方法，他們注意把握三個環節：

把干部推到一線去。組織干部下基層，交任務、教方法，使人人有任務，層層有目標。對于事關全局的重點工作，抽調三級干部進駐第一線，組織強力攻關。區直單位采取包村包戶、定點聯系企業、輪流到基層掛職等方式，組織干部到一線去鍛煉。工作在靠近一線的鄉鎮和街道干部，也按要求自覺駐扎在當地，不當“走讀生”。

在一線工作要有成績。雙灤區委提出，干部派下去后要有結果，這個結果就是得到群眾認可的工作成績。這一措施取得了很好的效果：一是干好不白干，是金子就能發光，埋沒不了成績；二是給一線工作的干部一定壓力，壓力又轉化為動力，大大提高了他們解決實際問題和處理復雜問題的能力。

在一線干得好就重用。干部的選拔使用具有很強的導向性。雙灤區委派干部到一線鍛煉，憑一線工作成績決定干部的使用，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變由少數人選人為多數人選人，使干部任用工作進一步公開透明，也從組織上保證了“一線工作法”的有效執行。