深入推進(jìn)反腐倡廉思考

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同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)，要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實(shí)、抓出成效。講話全面、深入地分析了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問(wèn)題，提出要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，是引導(dǎo)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的重要講話，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，意義重大

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題決不只是個(gè)人思想道德層面的小節(jié)問(wèn)題，而是重大的黨性問(wèn)題。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。黨風(fēng)是通過(guò)黨員的作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)的，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)都代表著執(zhí)政黨的形象，群眾往往通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體言行對(duì)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性作出評(píng)判。當(dāng)前，黨員干部作風(fēng)的整體狀況是好的，但也確實(shí)存在著一些不容忽視的問(wèn)題。從上海情況來(lái)看，去年1到12月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到反映黨員干部作風(fēng)問(wèn)題的信訪舉報(bào)占有較大比例，占檢舉控告類總數(shù)的64.9%。這些問(wèn)題的要害，實(shí)際上就是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的問(wèn)題。前蘇聯(lián)和東歐等原社會(huì)主義國(guó)家之所以亡黨亡國(guó)，其中最主要的原因之一就是嚴(yán)重脫離群眾，就是從領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)蛻變開始的，其教訓(xùn)十分深刻，令人警醒。領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上存在這樣那樣的問(wèn)題，從小處講，會(huì)影響黨在群眾心目中的形象和地位，破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，從大處講，關(guān)系到黨的生死存亡。這絕不是危言聳聽(tīng)。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻牢記黨的宗旨，做到心系群眾、胸懷大局，以勤政為民的優(yōu)良作風(fēng)取信于民。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題決不是小是小非問(wèn)題，而是大是大非問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德、理想信念、政治立場(chǎng)密切相關(guān)。作風(fēng)好壞既是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨是否先進(jìn)的顯著標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期，有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部往往抵制不住腐朽思想文化的沖擊，淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，思想認(rèn)識(shí)模糊了，行為界限是非不分了，總認(rèn)為作風(fēng)問(wèn)題是小是小非問(wèn)題，不值得大驚小怪，結(jié)果由小問(wèn)題釀成大錯(cuò)，甚至發(fā)展到以權(quán)謀私、腐化墮落、違法犯罪的地步。從這次上海社保資金案涉案干部和這些年來(lái)一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的典型案件來(lái)看，一些干部開始走上違紀(jì)和違法犯罪的道路，都是從作風(fēng)上打開缺口，放松學(xué)習(xí)和自我要求，脫離群眾，作風(fēng)霸道，最后發(fā)展到理想信念動(dòng)搖、迷失政治方向這樣一步步過(guò)來(lái)的。因此，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，必須時(shí)刻做到慎獨(dú)慎微，加強(qiáng)自我修養(yǎng)和自我約束，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢牢守住思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，以從嚴(yán)自律的優(yōu)良作風(fēng)取信于民。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題決不是非原則問(wèn)題，而是重大的政治原則問(wèn)題。不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上自覺(jué)同黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保政令暢通，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，是一個(gè)重大原則問(wèn)題，沒(méi)有任何回旋余地，沒(méi)有任何條件可講。當(dāng)前，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的重要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)戰(zhàn)略決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為，確保政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威，保證中央宏觀調(diào)控政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施真正落到實(shí)處。在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)黨委和政府，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，必須要從政治的高度，嚴(yán)肅規(guī)范自己的一言一行。不能搞陽(yáng)奉陰違，不能搞上有政策下有對(duì)策，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，更不能以強(qiáng)調(diào)所謂的具體情況，來(lái)抵制或變相抵制中央的方針政策。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決定，決不允許出現(xiàn)不聽(tīng)黨的統(tǒng)一指揮、不受組織約束，自由散漫、各行其是的風(fēng)氣。總之，從根本上講，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題絕不是一個(gè)小問(wèn)題，而是一個(gè)檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我們黨的事業(yè)是否忠誠(chéng)的重大黨性問(wèn)題。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展具有非同尋常的意義。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

一是必須突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。對(duì)于作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們必須要有足夠的估計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)涉及的面廣量大，與黨的各個(gè)方面的工作都有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，而且，有些作風(fēng)問(wèn)題由來(lái)已久，與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等一些深層次問(wèn)題交織在一起，不是一朝一夕能夠解決好的。因此在工作全局把握上，要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，在處理整治和建設(shè)的關(guān)系上，要重在建設(shè)，在加強(qiáng)整治的同時(shí)，要把優(yōu)良作風(fēng)的建設(shè)特別是新作風(fēng)的培養(yǎng)作為工作的重點(diǎn)；其次，在解決各種作風(fēng)問(wèn)題時(shí)，要重在解決影響發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。通過(guò)每年解決一兩個(gè)突出問(wèn)題，推動(dòng)和促進(jìn)黨的作風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。

二是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。許多作風(fēng)方面的問(wèn)題與體制、機(jī)制、制度等方面的漏洞、空隙、不完善有關(guān)。在抓作風(fēng)建設(shè)上，集中式的整治固然能收到一定的成效，但是并不能持久。而體制機(jī)制制度的健全和完善則更帶有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們要按照總書記的講話要求，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，在教育、制度、監(jiān)督上下工夫。要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，加快推進(jìn)黨內(nèi)民主，完善領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話等各項(xiàng)制度。加快干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題。加大干部異地交流和崗位交流的力度，防止一些干部搞“小圈子”，切實(shí)從機(jī)制和制度上預(yù)防和治理領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題。

三是紀(jì)委要在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮好職能作用。紀(jì)委協(xié)助黨委管好黨風(fēng)是黨章賦予的一項(xiàng)基本職能。各級(jí)紀(jì)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查的職能作用，主動(dòng)地、積極地協(xié)助黨委切實(shí)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)同貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，克服消極腐敗現(xiàn)象，解決黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。我們要深入抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，既要大力宣傳勤政清廉的正面典型；又要進(jìn)行反面案例的警示教育，在今年，要結(jié)合上海社保資金案及相關(guān)案件，著重對(duì)一批由于思想作風(fēng)蛻變而走上違紀(jì)違法道路的案件進(jìn)行解剖，教育引導(dǎo)廣大黨員干部要警惕作風(fēng)上的點(diǎn)滴問(wèn)題，增強(qiáng)抵御各種不正之風(fēng)、拒腐防變的能力。同時(shí)要加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)制度建設(shè)，不斷根據(jù)新的實(shí)際，及時(shí)規(guī)范、調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為和道德規(guī)范，使之既符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，體現(xiàn)時(shí)代要求和創(chuàng)新精神。