松散型組織密集型管理的調研報告

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上城區在推進“兩新”組織黨建工作過程中，從“兩新”組織黨員的特點入手，積極破解難題，探索個性化、一體化、互動化的工作方法，尤其是對聯合型支部黨員的學習教育內容、途徑以及工作平臺等方面做了一些新嘗試，從而增強了該類組織形式中流動黨員學習教育的實效。

1、專題式與滲透式相結合，多層次延伸學習內容。

以往黨員學習教育方式以“你說我聽”的灌輸為主，學習內容也以布置上級黨組織任務及宣讀文件等居多。這種方式越來越不能適應流動黨員工作單位不同，行業落差大；工作不穩定，流動性大；文化層次等構成復雜，現實需求不一樣等特點。對此，上城區從尊重流動黨員個人主體地位出發，采用黨組織提供學習菜單，黨員根據自身需要“點播”的方式，無論是企業老總，還是職業經理人，或是一般員工；無論是高學歷、高收入的“白領”，還是學歷較低、為生計奔波的外來打工者，都能在“菜單”中找到自己需要的東西，從而既滿足了黨員個性化需求，又確保黨的基礎知識教育得以落實。一是從討論熱點問題入手，提高學習興趣。如湖濱街道餐飲聯合支部注意尋找提煉支部黨員共同關心的熱點話題，如“個稅起征點調整”或者是一些有爭議的“私企黨員先進性如何體現”等，事先通知黨員做好充分準備，增強了大家的興趣，提高了討論質量。二是從解決難點問題入手，增強學習實效。流動黨員來自四面八方，要堅持組織生活的到會率并不容易，為了讓這短短幾小時發揮最大效益，各流動支部針對黨員的不同需求，提供針對性較強的內容。比如，一些支部根據黨員業主比較多，對市、區相關職能部門的政策比較感興趣的特點，專門邀請有關部門人員來進行政策講解，受到黨員的歡迎。三是以滲透方式開展教育，實現“潤物細無聲”。各支部學習一般每兩個月集中一次。每次除了針對黨員需求設置的專題內容外，還與上級黨組織布置的要求任務相結合，以滲透方式開展形勢教育和革命傳統教育，如發動黨員參加幫助困難群體的“春風行動”，與社區開展結對共建活動，“七一”組織流動黨員到嘉興南湖等地重溫入黨誓言等等。通過精心設計的學習菜單以及豐富多彩的教育活動實踐，把一個看似枯燥甚至沉重的話題，把黨所倡導的價值觀變成流動黨員自身自覺的追求，在輕松活潑的形式中達到“潤物細無聲”的效果。

2、實體化與虛擬化相結合，多形式拓展教育手段。

隨著聯合型流動支部中黨員生活方式、行為習慣和居住方式的變化，以及他們思想活動獨立性、選擇性、多變性和差異性的增強，給黨員教育又帶來新的難題。對此，上城區立足于學習教育主體與工作對象之間的互動，通過實體化與虛擬化的結合，加強學習實效。一是運用信息技術拓展陣地，單向型和互動型相結合。面對流動黨員對信息的迅捷需求，黨組織注重發揮信息技術優勢，創新黨建工作手段。比如為彌補集中學習教育時間較少的缺陷，有的支部針對年輕黨員多，喜歡上網等，引進了網上討論形式，在QQ聊天工具上設置“××聯合支部群”或者利用MSN，黨員可以根據菜單所列內容在網上展開討論。湖濱街道開通了“紅色港灣”網站，黨員可“點菜”開課，與專家學者進行“零距離接觸”。人事局流動黨總支也開設了網上學習教育模塊，工業基地則與區委黨校聯合辦學，組織企業流動黨員收看“時代光華”遠程教育講座。各黨組織還將流動黨員的手機號碼統一輸入短信數據庫，定期向流動黨員發送短信，在送去問候的同時，提醒廣大黨員發揮先鋒模范作用。二是加強實體化建設鞏固陣地，有形服務和無形服務相結合。相繼在各街道、社區搭建了“紅色港灣”、“雨露小營”、“連心橋”等為特色的黨建主陣地，堅持既提供硬件場地、學習資料、活動設施等有形服務，又提供思想交流、信仰關懷、咨詢維權等無形服務。350平方米的“紅色港灣”內，“陳列港”以展板形式講述黨的光輝歷程；“雨露小營”利用轄區歷史文化資源較為豐富的優勢，開展以愛國主義和人文精神教育為特色的黨員教育；“黨員會客廳”通過在顯眼處張貼本地區先進黨員的照片和簡要事跡，來激發、帶動其他黨員。望江街道的黨建陣地除為下崗黨員提供再就業培訓以及為離退休黨員提供形勢教育外，還專門聘請教師為外來流動黨員開設了技能培訓專場。三是圍繞黨員需求開展服務，教育引導和解決問題相結合。各級黨組織還把抓好流動黨員的學習教育與解決實際困難結合起來，進一步提高了流動黨員參加學習教育的積極性和主動性。比如，高銀街流動黨支部一些黨員業主及員工反映街區停車難，影響了正常營業，為給黨員創造良好的工作環境，支部及社區黨委與附近企事業單位聯系，將單位夜間停車庫騰出來作為顧客停車用。今年以來各黨員服務中心共提供新增公益崗位120余個，解決了部分流動黨員的實際困難，極大地增強了黨組織的核心力。同時全區各級黨組織先后籌集專款9000多元，幫助8名流動黨員解決困難，使流動黨員切實感受到了黨組織的溫暖。比如，河坊街聯合支部得知流動黨員姚軍生病住院前去探望，使其深受感動，當場表示一定要積極參加支部活動，更好地回報社會。

3、集聚式同輻射式相結合，多渠道搭建實踐平臺。

針對聯合支部黨員之間、以及黨員所在企業之間缺乏信息交流平臺、資源相對分散等特點，采取集聚式與輻射式相結合的教育方式，將黨的政治優勢與黨員個人的發展融合起來，通過黨的工作，挖掘、激活、整合資源，使聯合支部黨員隊伍“形散神不散”，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。一是發揮黨員服務中心的集聚功能。黨組織在市場經濟時代所能掌握的可控資源比計劃經濟時代相對減少，“小型、多樣、分散”成為聯合型黨組織教育活動的主要模式。但由街道集中一定的人力、物力、財力，建立起“黨員之家”等陣地，提供了為黨員教育活動相關的硬件設施，增強了流動黨員的歸屬感，一定程度上克服了由于黨員工作時間不一、設施空間有限而難以參加組織活動等現象。二是實現地區黨建平臺的整合作用。首先，由街道“兩新”組織綜合黨委建立一個及時、準確、完備、動態的資源信息庫，通過需求利益共同點，創新資源整合方式，比如，對于流動黨員中的困難群體如失業者，通過內部調劑，開發崗位實現安置；對于黨員業主，引導其參與社區共建等活動，重陽節向老人贈送長壽面、為困難家庭免費提供年夜飯等活動，既為居民提供了優惠，也擴大了企業的知名度。通過黨組織搭建的平臺，讓休眠的資源活起來，讓封閉的資源走出來，使流動黨員在服務社區的同時提高了影響力。三是形成黨員示范帶頭的輻射效應。聯合支部通過“評比”、“亮身份”、“雙帶”等活動，在實踐中教育流動黨員，激勵流動黨員發揮示范帶頭作用。比如在街區、市場等黨員業主集中地開展以“文明經商、守法誠信”和“百城萬店無假貨”為主題的活動以及評比共產黨員“示范經營戶”等活動，引導他們為地區經濟建設和社會穩定服務。通過開展“每周（月）服務明星評比”和“黨員掛牌亮身份”等活動，使黨員員工成了一面面流動的紅旗。在區科創中心，聯合支部的黨員為企業開發出新的軟件和產品，使企業獲得了新的生機；在更多的服務性行業，聯合支部的黨員愛崗敬業，成為在非公企業中“不可替代的人”。以黨員為主體，廣大群眾參與的模式正在形成，聯合型黨組織的輻射力正向周邊企業和地區擴展，黨組織和黨員在群眾中也更有親和力和號召力了。