免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民群眾的思想變化及對策

時間:2022-04-22 05:11:00

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免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民群眾的思想變化及對策

編者按:為了深入貫徹落實黨在農(nóng)村的方針政策,摸清農(nóng)民群眾稅改后思想變化,切實解決“三農(nóng)”問題,梓潼縣委宣傳部歷時兩個月時間,對大興鄉(xiāng)、許州鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用座談、走訪、問卷的形式,進行了稅改后農(nóng)民群眾思想變化專題調(diào)研。他們深入村社農(nóng)戶調(diào)研30余天,收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告12份,問卷調(diào)查9860戶,走訪人員24780人。現(xiàn)將調(diào)查中所反映出的一些情況及對策以《宣傳工作》印發(fā)給大家,供參考。當前,各地正在學習貫徹中央十六屆五中全會精神,著力解決“三農(nóng)”問題,因此對報告所反映的問題應(yīng)引起重視。

免征農(nóng)業(yè)稅后喜人的形勢

按黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,將采取分步分地區(qū)的辦法,在五年內(nèi)逐步免征農(nóng)業(yè)稅。今年,四川省已經(jīng)全部免征農(nóng)業(yè)稅,這標志著我省農(nóng)民在土地上的經(jīng)濟負擔基本消除。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村出現(xiàn)了喜人的變化:

——廣大農(nóng)民群眾認為現(xiàn)在種田收入比打工強。據(jù)調(diào)查,問卷中對于“是否愿意種土地”的問題,100%都予以了肯定的回答。農(nóng)民種土地的積極性空前高漲,曾一度令基層干部頭痛的土地荒蕪現(xiàn)象現(xiàn)已蕩然無存。以前把土地轉(zhuǎn)包給別人的農(nóng)戶甚至悔約強行收回土地。一些外出務(wù)工人員說:雖然在外務(wù)工掙錢多,但是除去車費、飲食、住宿等開支,所剩無幾。現(xiàn)在稅費免了,只要好好經(jīng)營土地,一年獲得的收入比打工強多了。

——廣大農(nóng)民群眾對科學種田的認識更加明確。為了在土地上獲取更大收益,農(nóng)民們變得愛與周圍進行對比了。他們主動比哪家收成好,比哪家收入更多。通過對比,他們發(fā)現(xiàn),農(nóng)作物科技含量高,收成明顯好些。農(nóng)民依靠科技種田的自覺性增強。過去使用地膜怕麻煩,要鄉(xiāng)村干部動員,甚至給發(fā)補助都不愿意;使用農(nóng)藥不看說明;有宣講科學技術(shù)種田的,也要記義務(wù)工才來聽。而現(xiàn)在,都是主動打聽學習科技知識。一有技術(shù)員到村社,農(nóng)民們都放下手中的活跑去學、聽。調(diào)查中,有80%的群眾表示愿意學習科學技術(shù)。同時,種植作物也呈多樣性,哪樣經(jīng)濟效益好就種植哪樣。

——廣大農(nóng)民群眾互幫互助鄰里和睦。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),土地雖然承包到戶,但在種收過程中,幾家農(nóng)戶常常自發(fā)組成互助組,集中人財物力和時間,逐戶進行播種和收獲。一些地方的農(nóng)戶在干部的倡導(dǎo)下,主動為勞弱戶進行搶種搶收。這種互幫互助形式有效地促進了農(nóng)民群眾和睦共處。同時,廣大農(nóng)民群眾積極地在土地上耕作,企望獲得良好的收成,東游西蕩、不務(wù)正業(yè)的人明顯減少。某村前些年民事糾紛不斷,上訪現(xiàn)象時有發(fā)生,而現(xiàn)在兩樣幾乎都沒有了。

——廣大農(nóng)民群眾主動關(guān)心黨的方針政策。過去鄉(xiāng)村社開會,其主要議題一般是先講黨的方針政策,或?qū)W文件、法律,然后就不厭其煩地講稅費收繳、財貿(mào)入庫工作,并大講農(nóng)民的義務(wù),使農(nóng)民群眾覺得開會學政策就為了兩個字:要錢。因此,逐漸產(chǎn)生抵觸情緒。而稅改過程中,許多農(nóng)民群眾都主動關(guān)心黨在農(nóng)村的政策,如糧食直補、退耕還林補貼、計生養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)項目、基本建設(shè)等政策,特別是各項稅費政策。他們將自己在電視報紙上聽到看到的信息與當?shù)馗刹總鬟_的政策進行比較,如果有不同的地方就要問個明白,達到維護自己利益的目的。一些種養(yǎng)大戶還積極關(guān)心國家的扶持政策,主動爭取項目。

免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的新問題

——部分地方亂收費、亂漲價使農(nóng)民對黨的惠農(nóng)政策產(chǎn)生懷疑。雖然已取消雙提五統(tǒng)及農(nóng)業(yè)稅,但一些地方仍然有亂收費現(xiàn)象。一是個別地方以收歷欠陳帳為名,按田地畝數(shù)或人口收錢。二是部分地方亂集資。據(jù)調(diào)查,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)找村干部勾兌,以維修廣播線路、安裝有錢電視、收取教育費等為名,搞一事一議,向群眾搞攤派,而所收的錢都拿到鄉(xiāng)上作其它開支。三是農(nóng)資價格上漲,比如化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品都呈上漲趨勢。問卷中對“農(nóng)資漲價態(tài)度”一問,65%填寫“抱怨”,20%填寫無可奈何,15%填其它。這些問題的存在,都使農(nóng)民群眾對黨的惠農(nóng)政策產(chǎn)生懷疑,認為這面取消稅費,那面農(nóng)資漲價,自己還是“白木钅贊把”一場空。

——個體勞動進一步誘生小農(nóng)意識稅改后,在中國產(chǎn)生巨大影響的小農(nóng)意識又有了新的變化。一是“不貧即安”,42%農(nóng)民認為,自己種好自己的兩畝地,有吃有穿不受饑寒就可以了。特別是經(jīng)歷過20世紀60年代生活的的農(nóng)民群眾,把現(xiàn)在吃大米白面的日子與開食堂鬧饑荒的歲月相比較,覺得已經(jīng)很幸福了。于是他們吃著粗茶淡飯,住著簡陋的房屋,日出而作,日落而息,至于生活質(zhì)量的進一步再改善,根本不去考慮。二是“小富即滿”。調(diào)查對象中,富裕戶的比例在10—30%之間。一些人對小康的概念不清,認為有磚房、有摩托、有肉吃就是小康,也很滿足了。他們成天打麻將喝酒,“安逸”地消磨著時光。三是國家集體觀念淡漠。很多農(nóng)民群眾認為,我種土地就是我的,只要不犯法,誰也管不著,對集體公益事業(yè)漠不關(guān)心。比如,一些地方路爛了無人修,水渠垮了無人理。少數(shù)年輕農(nóng)民說:“現(xiàn)在開會,除了分錢分東西我去,其余事別找我”。由此可見新時期小農(nóng)意識的發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,使農(nóng)民群眾對發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)生畏難心理。稅改后,雖然在主觀上促進了農(nóng)民群眾耕作的積極性,但客觀上,水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修滯后,嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再發(fā)展。在參與調(diào)查的區(qū)域,75%的塘堰灌渠處于潰爛的邊緣,67%的通社道路是“下雨一灘泥,天晴一身灰”,更不用說田間的機耕道了。落后的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重制約了農(nóng)業(yè)機具的使用。“你最企盼的問題”問卷中,希望“興修水利和交通”的占到79%。現(xiàn)在,農(nóng)村雖然都實施了義務(wù)教育,但每個家庭的大部分支出還是孩子上學的費用。一些群眾反映:子女上中學大學,一般農(nóng)戶都只有靠借債貸款,因而就是想搞公益事業(yè)也很難籌得起款項。

——農(nóng)村文化生活貧乏,使迷信、賭博之風有所抬頭。當前,農(nóng)村文娛活動較普遍的就是看電視,而電視節(jié)目的荒誕嬉戲及個別臺的前衛(wèi)乃至強勁的廣告,都不對農(nóng)民的口味,因而難以接受。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性,農(nóng)民群眾除了忙于農(nóng)事的幾個月時間外,其余農(nóng)閑時節(jié)就沒事可做。因此,70%的農(nóng)村出現(xiàn)了男女老少齊修廟的現(xiàn)象。廟修起之后,就掛一個老年活動中心的牌子,然后就是老年人念佛誦經(jīng),年輕人聚集賭博。老年人誦經(jīng)對孫輩造成極大影響,而年輕人賭博致使一些人難以自拔。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),個別年輕人早上花一元錢坐摩的到鄰近茶館(幾乎每個村都有茶館)開始打麻將,到了中午,如果贏了,就吃一元錢的東西,不贏就餓肚子,到天黑又花一元錢坐摩的回去。一些茶館老板說:農(nóng)閑時生意幾乎天天暴滿,有些人蹲在墻角邊也要“斗地主”。

基本對策

——扶貧攻堅。稅改政策雖然減輕了農(nóng)民的負擔,但是沒有從根本上解決農(nóng)民致富的問題。在調(diào)查中,農(nóng)民群眾普遍反映的一個問題是:農(nóng)民生不起病。小病過忍,大病因住不起院,只有等死。這往往成為諸多社會矛盾的根源。為了解決這個問題,最有效的途徑就是加大扶貧攻堅力度,把解決農(nóng)村弱勢群體的工作提到重要的議事日程上來,在生產(chǎn)、生活、居住環(huán)境等方面加大投入,予以扶持。在具體操作中,繼續(xù)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為實施扶貧工作的主體,同時縣上涉農(nóng)機關(guān)應(yīng)深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、農(nóng)戶,采用助鄉(xiāng)包村幫社駐農(nóng)戶的辦法,在致富觀念、耕種技術(shù)、種植項目上下功夫,爭取三年時間內(nèi),在很大程度上解決農(nóng)村貧困戶的問題。

——重在建設(shè)。不可否認,稅改后農(nóng)村總體發(fā)展是良好而積極的,但也暴露出農(nóng)村精神文明建設(shè)函等加強的問題。要解決這些問題,必須遵從精神文明“重在建設(shè)”的方針。這種建設(shè)應(yīng)涵蓋三個方面:一是要大力加強必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點是水利、交通設(shè)施建設(shè);同時完善相應(yīng)的社會事業(yè)發(fā)展機制,包括教育、衛(wèi)生及科技推廣,從而為農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造必要的物資條件和智力保障。二是要發(fā)展健康的文化娛樂活動,加強體育設(shè)施建設(shè),逐漸建立發(fā)展民間文化體育事業(yè)的體系,使農(nóng)民群眾農(nóng)閑生活健康向上。三是要構(gòu)建、完善新時期農(nóng)村思想道德體系,逐步消除農(nóng)耕文化和小農(nóng)意識。這是在農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的重點,也是一項艱巨而長期的工作。應(yīng)把愛國、愛家鄉(xiāng)、愛集體、團結(jié)友善、共同致富作為其核心內(nèi)容,采用分期分步驟的方法,把農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一起來。

——加強引導(dǎo)。實際上,現(xiàn)在部分農(nóng)民群眾在生產(chǎn)上不懂市場,在生活上容易自滿,在思想上是非觀念不明,對現(xiàn)代社會的一些基本概念不清,農(nóng)民群眾中還廣泛存在人云亦云的現(xiàn)象。因此,在稅改后如何加以及時的引導(dǎo),必將產(chǎn)生事半功倍的效果。這就需要我們的領(lǐng)導(dǎo)思想認識到位,及時決策;政府行為到位,及時運作;宣傳到位,及時形成氛圍;第一線干部(鄉(xiāng)村干部)身心到位,扎實開展工作。

——打擊邪惡。客觀上講,任何事物都有正反兩面。在當前創(chuàng)建新型和諧農(nóng)村的情況下,就要使正氣得到張揚,邪惡得到抑制。雖然搞迷信和賭博都是少數(shù),但其影響不可低估。它動搖群眾信念,消磨群眾意志,引發(fā)社會矛盾。因此,要對搞封建迷信活動的群眾進行批評教育,引導(dǎo)他們樹立健康的人生觀和世界觀;對那些長期賭博不務(wù)正業(yè)的人予以教育、打擊,達到懲前斃后的作用。采用輿論的、行政的、司法的手段,強行扼制這些歪風。