關(guān)于第二季度房屋建筑施工安全生產(chǎn)的自查報告

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根據(jù)x〔2007〕x號文件《關(guān)于開展2007年第二季度房屋建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，我局及時要求各施工企業(yè)認(rèn)真開展了自查、整改，自治縣建設(shè)局從1月x日—x月x日歷時x天組織相關(guān)人員對在建工程項目進(jìn)行了重點抽查。現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、檢查的基本情況

全縣在建工程項目共有x個、拆除工程x個；建筑總面積x萬m2，總投資x萬元，其中國家投資28個，職工集資建房x個，房開項目x個，私人建設(shè)項目x個。對每個工地都進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)不合格工地x個，x個基本合格，x個合格。所檢查的建設(shè)工程項目全都存在不同程度的質(zhì)量安全隱患問題，為此，我局分別對x個在建工程項目和x個拆除工程作出相應(yīng)的處理，在建工程項目發(fā)放停工整改通知x份，發(fā)放限期整改通知書x份，發(fā)放檢查記錄及提出整改意見書x份；x個拆除工程因未辦理安全監(jiān)督、拆除備案及拆除許可等手續(xù)，全部停工整改。其中，鎮(zhèn)原辦公樓拆除工程已補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，已恢復(fù)拆除作業(yè)。

二、存在問題

通過這次建筑施工拆除工程安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)建筑市場的質(zhì)量安全問題形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響建筑市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。具體表現(xiàn)在：（一）政策方面：1、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費不落實。雖然已委托縣質(zhì)監(jiān)站對建筑安全生產(chǎn)實行監(jiān)管，但因在建工程項目點多面廣，加之人手不足，難以監(jiān)管到位，出現(xiàn)經(jīng)常性工作較少，突出性工作走馬觀花，使安全生產(chǎn)工作說起來重要，想起來次要，做起來不要，出了問題就亂跳。2、工程造價偏低，特別是學(xué)校建設(shè)工程項目、衛(wèi)生建設(shè)工程項目。由于工程造價低，施工單位無力投入安全資金購置安全生產(chǎn)施工機(jī)械、安全防護(hù)裝置等設(shè)備，普遍存在質(zhì)量安全隱患。3、“黑工程”、“黑工地”還普遍存在，學(xué)校建設(shè)工程項目、衛(wèi)生建設(shè)工程項目、當(dāng)?shù)卣毠ぷ≌瑯呛娃k公樓及新業(yè)幼兒園等工程項目不按建設(shè)程序申辦建設(shè)法定手續(xù)，就擅自指定施工單位放線開工。4、清欠工作任重道遠(yuǎn)，新的拖欠工程款、農(nóng)民工資現(xiàn)象仍然存在。比如羅場鄉(xiāng)辦公樓到位資金才6萬元左右，已完成投資15萬元，據(jù)農(nóng)民工反映已經(jīng)有3個月沒有領(lǐng)到工資。5、招投標(biāo)工作在貫徹省府88號令存在差距，鄉(xiāng)職工住宅樓、羅場鄉(xiāng)辦公樓和木黃衛(wèi)生院職工住宅樓沒有實行招投標(biāo)就直接發(fā)包給施工單位；衛(wèi)生院工程項目還出現(xiàn)中標(biāo)的外地施工單位將工程轉(zhuǎn)包給本地“三無”人員或本地建筑企業(yè)的項目經(jīng)理。6、局屬相關(guān)站室不按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不顧大局、不識大體，只顧部門利益，出現(xiàn)未辦理施工許可或規(guī)劃許可的工程項目，也進(jìn)行質(zhì)監(jiān)或出具設(shè)計施工圖文，擅自放行，造成建筑施工拆除安全隱患嚴(yán)重，納入監(jiān)管難度加大。（二）施工現(xiàn)場管理方面：1、施工現(xiàn)場管理混亂，建筑材料亂堆亂放，雜亂無章，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建工程項目，沒有實行封閉施工，圍場作業(yè)和安裝安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施更沒有做好“三保四口”的防護(hù)。2、施工用電極不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”原則配電，配電線路混亂，甚至出現(xiàn)裸線直接連接。3、施工支架的架設(shè)不規(guī)范，采用的材料是破損腐爛的木材，施工撐木架設(shè)達(dá)不到要求，出現(xiàn)不牢固、不穩(wěn)定現(xiàn)象，留下安全隱患。臨邊防護(hù)措施不力，實行裸體施工，永義鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)干磚堆砌作支撐的現(xiàn)象。4、吊裝設(shè)備陳舊，使用落后的、淘汰的少先吊與胡蘆箱，極不安全，施工通道無防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。5、施工工地有朝天釘板未及時清理。6、持證上崗率較低，部分上崗人員沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)。7、項目經(jīng)理、“三員”等施工相關(guān)人員多數(shù)不到現(xiàn)場且身兼數(shù)個工地的職務(wù)，何談技術(shù)交底和現(xiàn)場指導(dǎo)管理。8、施工監(jiān)理單位的監(jiān)理人員實行巡監(jiān)，沒有實行旁站監(jiān)理，現(xiàn)場控制能力較差且多數(shù)沒有監(jiān)理方面從業(yè)資格，造成不懂或不敢提出質(zhì)量安全方面的整改意見。9、有的工地槽坑邊1.5m范圍內(nèi)出現(xiàn)堆土高達(dá)3—4m以上，按規(guī)定是嚴(yán)禁在槽坑邊1.5m范圍內(nèi)堆土或堆放建筑材料，并按邊坡系數(shù)放坡；10、施工腳手架搭設(shè)不規(guī)范，外架沒有剪力撐和固定基座及護(hù)攔；（三）施工技術(shù)方面：1、建材檢測措施不嚴(yán)，沙、石無檢驗報告。2、砼、砂漿配合比無標(biāo)牌，現(xiàn)澆板保護(hù)層不夠。3、構(gòu)造柱內(nèi)箍筋間距不足且捆扎不緊，與墻體之間沒有連接筋，柱升到屋面時普遍出現(xiàn)沒有箍筋，施工人員擅自將鋼筋換小，從直徑14毫米改為直徑10毫米，沒有按圖要求的尺寸施工。4、構(gòu)造柱或現(xiàn)澆板的鋼筋混泥土不密實，出現(xiàn)麻面和空洞現(xiàn)象，有的在構(gòu)造柱內(nèi)出現(xiàn)填埋小磚頭、石塊等影響柱的結(jié)構(gòu)，有的將板鑲?cè)胫杏绊懼臄嗝妗?、現(xiàn)澆樓梯沒有按規(guī)范施工，有的現(xiàn)澆樓梯間梯步板的施工縫沒有留在梯步的1/3處，從而影響樓梯的結(jié)構(gòu)。6、磚砌體未嚴(yán)格執(zhí)行“十六”字操作規(guī)程施工，沙漿不飽滿，轉(zhuǎn)角搭接不嵌連。7、施工單位擅自改變施工圖，未到建設(shè)部門辦理手續(xù)就加層。8、預(yù)制板搭接在圈梁或承重墻的長度達(dá)不到要求，有的只有4—5公分。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”、“清出”制度，把好從業(yè)人員的從業(yè)資格關(guān)。重點整頓和規(guī)范監(jiān)理、施工單位的從業(yè)人員。

（二）嚴(yán)肅查處違法轉(zhuǎn)包行為，特別是中標(biāo)企業(yè)的轉(zhuǎn)包行為和本地“三無”人員的掛靠行為。從而遏制一流企業(yè)中標(biāo)，二流企業(yè)進(jìn)場，三流企業(yè)或“三無人員”施工的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)操作或亂開口，擅自代表建設(shè)部門履行監(jiān)督職能。嚴(yán)禁出現(xiàn)建設(shè)工程項目未辦理規(guī)劃手續(xù)、施工圖文設(shè)計或?qū)彶榧皥蠼ň瓦M(jìn)入招投標(biāo)程序；嚴(yán)禁出現(xiàn)建設(shè)單位未辦理施工許可證，質(zhì)監(jiān)部門就介入工程質(zhì)監(jiān)等行為發(fā)生。

（四）督促各施工單位、建設(shè)單位等五方面主體盡快整改，并組織專業(yè)督促隊伍進(jìn)行巡查，直到達(dá)到整改要求，才能復(fù)工。

（五）加強(qiáng)施工企業(yè)的“三員”，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和現(xiàn)場控制能力。進(jìn)一步強(qiáng)化施工人員的安排意識，提高自我保護(hù)能力。

（六）進(jìn)一步建立健全完善企業(yè)信用檔案，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

（七）規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗收備案制。

（八）希各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位接到通報后，認(rèn)真組織本單位相關(guān)人員對照整改通知書或整改意見書中提出的整改措施加以整改，整改結(jié)束后按規(guī)定完善手續(xù)并報自治縣建設(shè)局備案，待驗收復(fù)查合格后方可復(fù)工。否則，自治縣建設(shè)局將按《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)嚴(yán)懲不怠，決不手軟。