市婦聯關于鄉鎮婦聯主席和村婦代主任情況的調查

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基層婦女組織是婦女工作的基礎和源泉，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，為了更好地發揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業的健康發展。按照市委的統一安排，我們市婦聯結合本地實際情況，重點對鄉鎮婦聯和村婦代主任工作情況、待遇情況等進行了調查。調研形式采取與部分村婦女、村婦代主任及部分鄉鎮、村主管領導座談等。具體情況如下：

一、鄉村婦聯干部基本情況

1、鄉鎮婦聯干部情況我市16個鄉鎮（辦事處）婦聯主席均為市委組織部任命的專兼職干部；學歷均為中專以上；平均年齡32歲；全部是黨員；綜合素質較好，基本上熱愛婦女事業，工作較扎實。

2、村婦代主任情況我市有344個街村，今年換屆后219人進入村兩委，其中，村委164人，支委55人，進兩委比率為63.7%；進兩委的平均年齡49歲；其中黨員占60.8%。

二、工作重點

1、鄉鎮婦聯主席的工作服從服務于鄉鎮中心工作大局，均分包著街村或計生等工作，平時要拿出70%的時間去完成這些工作，婦聯工作的各項任務要靠自己擠時間或結合其他工作進行。

2、村婦代主任的工作服從服務于本村的中心工作，大多數抓計生工作和分片包組，結合抓計生工作的便利條件，組織開展婦女工作。

三、工作效果

鄉鎮婦聯是黨聯系廣大婦女的橋梁和紐帶，圍繞在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的交叉點上開展工作，代表和維護婦女的利益，促進男女平等，擔負著帶領全鄉婦女為三個文明建設作貢獻的重任，她們采取多種有效的方式和途徑提高鄉村婦女的科技文化素質，提高婦女學法守法和依法維權的意識和能力，發揮家庭婦女在爭創“文明家庭”活動中的主導作用，為村婦代主任進“兩委”奔走呼吁，組織村婦代主任舉辦培訓班，并鼓勵引導她們在村兩委換屆時積極參選，提高競爭力。

村婦代會主任擔負著向農村婦女宣傳、貫徹黨和政府在農村的方針、政策。教育、引導農村婦女增強自尊、自信、自立、自強的精神。組織農村婦女參加“雙學雙比”競賽活動和“文明家庭”創建活動，參加各種技術培訓班，提高農村婦女文化科技水平，幫助農村婦女增收致富。弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，開展好婆婆、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好軍嫂、好鄰居等評選活動，開展文明型、平安型、環保型、雙合格型等各類特色文明家庭創建活動。維護婦女兒童合法權益，調解解決有關婦女的矛盾糾紛，配合有關部門解決婦女受侵害案件。組織文藝宣傳隊，開展健康向上的文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規陋習，發揮禁賭協會作用，抵制賭博行為，促進和諧社會。

四、存在問題

鄉、村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過調查發現，存在的主要問題有：

1、工作量太大。由于受雙重領導，婦聯布置的一些工作只能是應付。

2、綜合素質有待于提高。婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農業知識，創建文明生態村涉及沼氣池，等等。工作中還需要較強的協調能力，如一些工作要與司法、農業、精神文明、派出所等協調解決。

3、少數鄉鎮婦聯主席和村婦代主任工作積極主動性、參與性較差。主要表現在工作中沒有開拓創新精神，涉及到婦女問題不主動，不積極參與配合，存在著多一事不如少一事的錯誤思想，平時與主管領導溝通少，得不到領導的重視和支持，工作成績平平。

4、活動經費較少。婦聯開展活動較多，必要的活動經費很少或沒有，有的鄉、村婦聯干部辦培訓班和參加市以上的培訓和參觀學習，所需費用很難解決，很大程度上影響了工作的積極性和工作效果。

5、應有的待遇得不到落實，影響鄉村婦聯干部的積極性。1997年石家莊市委組織部和石家莊市婦聯聯合下發了（組通字[1997]50號）《關于鄉（鎮）辦事處婦聯主席享受副科級干部待遇的通知》和（組通字[2002]23號）《關于在機構改革中保證各級婦聯編制落實婦聯干部待遇的意見》，我市由于種種原因，至今未落實鄉鎮婦聯主席享受副科級待遇。村婦代主任由于領導職數的原因，導致有村婦代主任進不了兩委，落實不了村婦代主任的政治待遇和經濟待遇，制約了村婦代主任的工作范圍。

五、幾點建議：鄉村婦聯干部擔負著承上啟下的重要作用，為了更好發揮鄉村兩級婦聯組織的作用，更好地完成新時期婦聯的各項工作任務，結合調查情況提出如下幾點建議：

一是各級黨組織要高度重視婦女工作，切實把婦女工作納入黨委工作議事日程，要把鄉村婦女工作列入黨建目標考核，以“黨建”帶“婦建”，要實實在在地關心鄉村婦聯干部的學習、工作，為她們解決婦女工作中的一些實際困難，并定期聽取鄉村婦聯干部的匯報，支持鄉村婦聯干部獨立自主開展工作。

二是切實解決鄉鎮婦聯主席、村婦代主任專職不專用、兼職不得用的問題。各鄉鎮黨委應配專職婦聯主席，改變鄉鎮婦聯主席位置被擠占的現象。在實際工作中，一些鄉鎮一時難以做到專職的，也應以婦聯工作為主，不能身兼多職，努力做到鄉鎮婦聯有機構、有編制、有人員、有經費，有足夠的時間和精力開展婦女工作。

三是采取切實有效的措施，解決好鄉鎮婦聯主席和村婦代主任的政治、經濟待遇。中共石家莊市委《關于進一步加強和改進婦女工作的意見》（石發[2003]34號文）第14條中提到“提高婦聯干部的素質，解決好婦聯干部的政治生活待遇，鄉鎮、街道辦事處婦聯主席享受副科的政治、生活待遇。在換屆選舉中，村婦代會主任應作為村民委員會的候選人，是黨員的應吸收參加村黨支部。給鄉村婦女干部提供積極建言獻策的機會和環境。”全國婦聯（婦字[1999]9號）印發的《1999—2003年婦聯基層組織建設規劃》中的目標要求：村婦代會組建率達到100%、進兩委比例達到100%。

四是加大對鄉村婦聯干部的培訓力度。一方面要加大對婦聯干部的培訓力度，提高婦聯干部的政治素養和業務能力。各鄉鎮黨組織在制定干部培訓計劃和外派學習時，要把婦聯干部納入培訓計劃，每年組織一期鄉村婦聯干部培訓班，培訓時間原則上不少于3天。另一方面廣開渠道為婦女干部的成長創造條件，提供學習機會，適時選送婦女干部參加考察學習，到基層鍛煉，有計劃地輪崗交流，開闊她們的視野，提高她們的綜合素質。

2006年6月15日