暑期社會實踐調查報告

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摘要：近年來，“三農問題一直是眾人關注的焦點。在華巖鎮通過宣傳調查深入地了解了我國農村現狀及“三農政策的實施情況。本文就如何解決“三農問題，提出了新的觀點與措施。

關鍵字：“三農；農業產業化；土地制度創新；農村剩余勞動力；充分就業；華巖鎮

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引言

近年來，我國的“三農問題受到了越來越多的人的關注。黨的“十六大報告用了很大的篇幅討論了“三農問題。“中央農村工作會議更是將“三農問題的解決提到了很高的位置，認為：“農村工作是全黨工作重中之重，沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化；沒有農村小康社會的全面建設，原創：就沒有全國小康社會的全面建設。在這一背景下，利用××年暑期“三下鄉，筆者作為志愿者服務隊的一員來到重慶市九龍坡區華巖鎮，進行“三農政策的宣傳、有關“三農的問卷調查。通過宣傳與調查，筆者了解了一些情況，發現了一些問題。以調查資料為基礎，結合華巖鎮的具體情況，在如何解決“三農問題上，筆者提出了自己的一些觀點與措施。

華巖鎮中梁山街道概況

地理位置重慶市九龍坡區華巖鎮（中梁山街道）位于中梁山以東，重慶市主城區西部近郊，東、南與大渡口區相連，西為九龍坡區白市驛鎮，北與沙坪壩重慶高新技術產業區接界。境內有國家級高新技術產業開發區九龍園區區。轄區面積．平方公里，耕地面積畝。

行政區劃與人口

行政村社區居委會農業常住人口城鄉總戶數

個個人戶

村民小組居民小組非農業常住人口

個個人

（表一）

經濟社會發展與人民生活指標

工農業總產值財政收入農民人均收入城鎮居民可支配收入城鎮化率

億元元元元

工農業總收入財政稅收招商引資全社會固定資產投入農轉非人數

億元萬元億元萬元人

（表二）

注：表一、二均為××年初統計數據（××年的情況）由表一中數據可以看出，××年整個華巖鎮農業常住人口為人，總人口為人，農業人口所占比例為。由表二中數據可以知道，華巖鎮××年農民人均收入為元，城鎮居民可支配收入為元，兩者相差元，相差率為。

華巖鎮“三農政策落實情況

“關注農業關注農村關注農民大型宣傳活動。在暑期三下鄉的過程中，我們在華巖鎮中梁山街道開展了“關注農業關注農村關注農民大型宣傳活動。我們向廣大過往群眾發放中央“三農政策相關資料，向他們介紹中央“三農問題的相關知識，同時我們還開展了有關“三農政策的問卷調查。通過此次活動，我們發現，華巖的廣大群眾非常關心中共中央國務院有關“三農的政策，然而，他們中的許多人卻不了解“三農，有的甚至不知道到底什么是“三農。通過與他們的交談，我們了解到，華巖鎮政府在有關“三農政策方面也曾做過一些宣傳，但比較少，大部分農民對“三農還了解的比較少，他們僅僅知道一點，他們了解的途徑主要還是通過電視、報紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認為這樣面對面的交流與講解對他們了解“三農效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。正如宣傳現場的一位老大爺對我們說的：“感謝上面（中央）對我們農民的關心，也感謝你們重慶工學院的大學生志愿者為我們送來了‘三農政策’的相關資料，希望以后這樣的活動能夠多一些！

關于“三農的問卷調查。在宣傳“三農政策的同時，我們還做了一些問卷調查。我們共向過往群眾發放問卷份，回收份，回收率。我們的問卷共有道題，其中道是選擇題，道是填空題，道問答題。道選擇題中道有固定的答案，道答案不定。

調查結果。在回收的份問卷中，我們抽取其中的有效問卷份。我們對這些問卷進行了統計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：

）“三農問題的“三農是指：

農民農業農村農戶農田

）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

農業稅農業特產稅我不知道

）您是怎樣知道有關“三農政策的？

看電視聽廣播別人告訴我的政府宣傳的

）對于國家出臺的相關“三農政策，您支持嗎？

大力支持支持我不在意我不知道這些政策

統計分析的結果如下：

第題第題第題第題正確數錯誤數正確率正確數錯誤數正確率答案答案答案答案答案答案答案答案

通過上表中的數據，我們不難發現：在華巖鎮，對于什么是“三農，竟有的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有的人知道；除此之外，他們在了解“三農政策的途徑以及對“三農政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合華巖鎮的實際情況我們不難發現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農政策；“三農政策沒有很好的落實；“三農政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是華巖鎮的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什么呢？筆者接下來將討論這個問題。

認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農問題有了更深入的理解，我們認識到了落實“三農政策中存在的一些問題與障礙。

“三農問題是中國經濟發展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業興，百業興；農民富，萬家富；農村定，天下定！所以，我們一定要重視“三農問題，想方設法解決“三農問題。筆者認為可以從以下這些方面著手。

加強“三農政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農政策。

增加農村剩余勞動力充分就業。為此，我們可以采取以下的途徑。

）盡快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距。）把我國的廣大西部地區開辟為農民充分就業的廣闊戰場。）進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。）將城鎮化作為農民就業的主渠道。從農村內部著手，解決“三農問題。解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。筆者認為，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決這一問題。

提高農村勞動力的素質，培育他們競爭意識，增強他們的就業后勁。

進行農村產業結構的調整與創新，積極發展我國農業的優勢產業。如蔬菜、水果、畜牧、水產品等勞動密集型及技術密集型產業。

提高農民的組織化程度如恢復建立農民自己的組織——農會，建立健全多種符合我國農村實際的新型合作經濟組織。從而使得農民的意見和想法、基層的矛盾和問題可以有通暢的反映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時，提高農民的組織化程度還能夠增強農民抵抗自然風險和市場風險的能力，增強抵抗來自于各方面的侵犯農民權益的能力。

引導農民，轉變他們的思想觀念，大力發展鄉鎮企業。要發展鄉鎮企業，就要涉及到一個征地的問題（這個問題在華巖鎮是存在著的，而且還比較激烈）。然而，在經歷了封建社會的土地地主所有制后，進入了社會主義社會的農民朋友好不容易才分到了土地，現在又要從他們手中拿走，他們肯定是不愿意的。而且，發展鄉鎮企業，農民能不能得到更多的實惠？可不可以賺到更多的錢？他們的日子是不是會更加的好？這一系列的問題他們都在懷疑，都不敢過分的相信，也就不敢輕易地放棄手中的土地。這就要求我們的政府做大量的工作，通過宣傳，引導他們，轉變他們的觀念，讓他們認識到發展鄉鎮企業的好處多多，將會對他們更有利，他們的日子將會過的更好。

加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個復雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱巨的任務。根據目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。我們要依據我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業現代化道路。在農業現代化路徑的選擇上，筆者認為以下幾點很重要。

農業土地制度創新。我們可以從這幾個方面來做。

制定農業用地有償轉讓的法律法規，建立土地使用權流轉制度（當然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進行。設立農用土地轉讓市場，實現資源的優化配置。建立承包土地社會保障的替代機制。建立土地補償機制。

農業生產經營組織制度創新——農業產業化。農業產業化最早產生于世紀年代的美國，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等發達國家。農業產業化的運作對這些發達國家的農業現代化起到了積極的促進作用。而隨著我國農業現代化進程的演進，農業和農村經濟中久已存在的深層次矛盾日益暴露出來。要解決這些矛盾，需要進行農業生產經營組織制度創新，即在家庭聯產承包責任制的基礎上，實行農業產業化。那么到底如何來實行農業產業化呢？我們可以采取哪些措施呢？根據目前我國農業產業化面臨的問題，筆者提出以下幾點想法。）大力發展龍頭企業。龍頭企業內聯千家萬戶，外聯國內外市場，它是發展農業產業化的關鍵環節。原創：實踐證明，建立起一個龍頭企業就能夠帶動一種或多種農產品的綜合開發。可謂“龍頭興，則產業興！）大力培育主導產業。充分利用當地資源優勢和資源潛力，開發市場需求旺盛、前景好且有繼續開發潛力的產業。）加強農產品商品基地的規劃與建設。實行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地的基本方針，切實保證在農業產業化中起基礎作用的“商品批量供給大本營的建設。

加大培養農業高科技人才的力度，造就越來越多的農業高級科學技術人才。隨著我國工業化、城鎮化的推進，耕地的減少將是一個大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個重任也只有依靠農業的高科技才能完成。正如中國農業大學黨委書記瞿振元先生所說的：“農業的根本出路在科技在人才！

結束語“三農問題是一個宏大的課題，涉及到政治、經濟、文化和社會各個方面，對這一課題的研究應該說是一個挑戰，而如果從我國農民的根本出路入手，將農業、農村和農民三者結合起來進行研究更是一個嚴峻的挑戰。由于筆者生于農村長于農村，作為農民的孩子，我對農民的酸甜苦辣有著切身的體驗，對農村的種種變遷有著深切的感受。我很關注“三農這一問題！當然，筆者的這篇文章絕對談不上什么研究，不過是筆者看到了一些現象，發現了一些問題，產生了一些想法，然后經過認真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認識與想法用文字表述了出來而已。還望各位批評指正！筆者相信，只要我們的政府、農民朋友以及社會各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農問題的解決很快就會變成事實！