縣委書記農村工作主持會議講話

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同志們：

這次全縣農村工作會議，是春節后縣委、縣政府決定召開的一次極為重要的會議。剛才，章方璋縣長代表縣委、縣政府作了一個很好的報告，全面總結了去年以來我縣農業和農村工作取得的成績和經驗，從統籌城鄉經濟社會發展的戰略高度，闡述了我縣今年“三農”工作的總體思路和目標任務，部署了“三農”工作的各項具體措施，我都表示同意。會議還表彰了先進，簽訂了工作責任書。這次會議的內容很重要，希望大家回去以后，結合實際，認真抓好貫徹落實，努力把我縣的“三農”工作提高到一個新水平。下面，我講三個方面問題。

一、要充分認識“三農”工作的重要意義，切實把解決“三農”問題作為黨委、政府工作的重中之重

大家知道，農業是人類生存的基礎，民以食為天，這是千古不變的道理。大家也十分清楚，“農業興、百業興，農民富、國家富，農村穩、天下穩”這個道理。改革開放以來，我們對“三農”問題一直很重視，注重把黨在農村的方針政策與*實際緊密結合起來，充分尊重農民的首創精神，充分調動農民的積極性和創造性，勇于開拓，大膽創新，使“三農”工作不斷取得新的突破。一是突破了農村搞農業的傳統發展格局，大力推進農村工業化和城鎮化，走工農聯動、城鄉互動的發展道路，使廣大農民成為工業化、城市化的主體和受益者；二是突破了“小而全”的傳統農業發展格局，大力推進農業結構調整和產業化經營，積極探索以市場為導向、以效益為中心、以科技為支撐的農業發展新途徑；三是突破了農村單一的所有制格局，大力推進個體、私營、股份合作制等多種所有制經濟發展，積極探索農村集體經濟有效實現形式和多種所有制經濟共同發展的新路子；四是突破了“大呼隆”的生產格局和“大鍋飯”的分配格局，大力推進農村生產方式和分配方式的變革；五是突破了農民生活方式封閉落后的格局，積極推進農村教育、文化、科技、衛生等事業發展。可以這么講，*能有今天這樣的發展局面，很重要的一條，就是我們始終重視“三農”問題，走出了一條符合*實際的解決“三農”問題新路子。

但是，現在有些同志對“三農”問題不太重視，認為農業難搞、農民分散、農業增加值占GDP的份額又小，很多資金投進去，見效不快，政績難出，導致一些地方農業和農村工作有所放松。也有些同志認為，*發展到目前這個程度，我們的工作重心就是要放在發展工業和第三產業上，把主要精力放在搞城市化建設上。盡管這些認識都有一定的道理，盡管這些想法也是需要我們去考慮。但我們必須認識到，我們要實現跨越式發展，必須回答好農村如何實現跨越式發展的問題。沒有農村的小康，特別是沒有欠發達地區的小康，就沒有全社會的小康；沒有農民收入的持續穩定增長，我們的經濟就缺少內在動力，這已經成為大家的共識。現在，隨著我縣經濟社會的加快發展，“三農”問題已經與工業發展、城市化建設互相聯系，密不可分，不解決好“三農”問題，我們的發展、我們的建設將會受到嚴重的制約。同時，我們也必須看到，雖然農業在國民經濟中的份額逐步下降，但農業的基礎地位沒有變；雖然新階段農村工作的目標、任務、內涵、外部環境都有新的變化，但黨和政府解決“三農”問題的大政方針沒有變。因此，“三農”問題，是加快推進我縣跨越式發展、全面建設小康社會過程中無法回避、必須解決好的一個重要問題。我們一定要把解決“三農”問題作為黨委、政府工作的重中之重，切實抓緊抓好。在實際工作中，要把握好以下四個原則：

1、要把統籌城鄉發展作為主線來抓。黨的*屆三中全會系統地提出了“五個統籌”的發展觀，并把“統籌城鄉發展”擺在“五個統籌”的首位。在解決“三農”問題的過程中，我們既要借鑒歷史經驗，又要順應時代潮流，自覺地實施城鄉經濟社會統籌發展戰略。要全面、正確地理解統籌城鄉發展的內涵，不僅要圍繞“三農”談統籌，而且要立足全局抓統籌，切實把農業農村發展納入到整個跨越式發展的全局之中來考慮，把解決“三農”問題放在優先的位置，加大對農業的支持和保護，實現以工促農、以城帶鄉，促進農業與工業、農村與城鎮經濟的協調發展。在高度重視糧食安全問題的同時，要堅持農業結構調整不動搖，圍繞“效益調高、規模調大、品質調優、產業鏈調長”的目標，促進農業效益的大提高。

2、要以改革創新的精神推動“三農”工作。改革是推進農村各項事業發展的根本動力。統籌城鄉發展，解決“三農”問題，不是一句空話，必須有相應的政策措施來保障。就當前來看，重點是要搞好城鄉配套改革，致力于突破城鄉二元結構，消除影響“三農”發展的體制性和政策性障礙。一是要加快農村公共服務體系建設，逐步擴大公共財政在農村的覆蓋面，加大農村基礎設施、社會保障、文化教育、生態環境等方面的建設力度。二是要加快農村社會保障體系建設，建立健全最低生活保障和失地農民基本生活保障制度，加快建立以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度和公共衛生服務體系，積極推進“五保戶”集中供養試點工作和貧困農戶子女免費入學制度。三是要創新農村融資機制，積極推行農村社區股份合作制，積極探索農村集體經濟的有效實現形式，確保集體資產保值增值。切實加大招商引資力度，爭取更多外來資金、工商業資金、社會閑散資金轉化為農業開發和農村發展資金。四是要創新農民就業機制，清理和取消針對農民的歧視性規定和不合理收費，破除農民進城的各種障礙，降低農民進城門檻，加快建立城鄉一體化的勞動就業體制、就業服務體系，逐步形成城鄉勞動力平等就業制度，促進農村勞動力加快向城鎮轉移。

3、要用新的思路推進欠發達地區的發展。區域發展不平衡是我縣最大的縣情之一，欠發達地區的發展，是我縣跨越式發展中的重點和難點。今后要把加快欠發達地區發展擺在更加突出的位置，不斷探索新思路、新辦法，做到長遠結合、因地制宜，不斷改進傳統的扶貧方式。當前要繼續大力實施欠發達鄉鎮奔小康工程、“百村整治、十村示范”工程和鄉村康莊工程，加快78省道改建等一批基礎設施項目規劃建設，著力增強欠發達地區的自我發展能力；要加快靈江山海協作工程的規劃建設步伐，積極探索異地工業化道路，努力構建欠發達地區加快發展的新平臺；要積極實施勞動力素質培訓工程，千方百計提高農民素質，加快推進下山異地脫貧和勞務輸出，擴大農村勞動力就業。作為欠發達鄉鎮，要注重搶抓機遇，最大限度地發揮本地資源優勢，特別是要憑借一些大項目的帶動，做大做強自己的特色優勢產業，盡快使欠發達地區發展成為全縣經濟新的增長點。

4、要進一步加強農村基層組織建設。當前，農村工作難度很大，統籌城鄉發展的任務很重，必須化大力氣抓好農村基層組織建設。在積極做好“三級聯創”、“先鋒工程”、“民情系列”活動等工作的基礎上，為了切實加強村級組織建設，根據省、市委的要求，縣委決定從今年開始，在全縣開展“千名干部下基層、強基固本促發展”活動，從縣、鄉鎮兩級選派一批素質高的機關干部進村到企業，要求全縣每個行政村都派駐一名工作指導員，弘揚求真務實精神，擔當起農村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調解、農民致富服務、組織建設督導等職責，以促進農村更快更好地發展。這項工作，我縣要在全市率先展開。最近，縣委常委會已經專門研究了開展這項活動的實施意見，研究建立了領導班子，并抽調力量成立了辦公室。這項工作目前已經進入啟動階段，近期縣委還要專門召開動員大會，駐村（企）指導員要在2月底全部到位。縣委組織部和各鄉鎮黨委要抓緊做好駐村（企）指導員的選派和培訓工作；各地、各部門要高度重視，大力支持、積極參與這項活動，切實加強領導，搞好宣傳發動，明確工作責任，強化工作措施，真正使這項工作抓出成效，進一步樹立黨政機關和黨員干部“愛民為民”新形象。

總之，做好新時期的“三農”工作意義重大、任務艱巨，目前機遇也非常好，縣委、縣政府高度重視。各級領導干部一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立科學的發展觀和正確的政績觀、群眾觀，以創新的思路、創新的辦法，抓住機遇，明確責任，強化措施，努力實施我縣農村工作“五大戰略”，辦好“十件實事”，大力推進城鄉統籌發展，切實解決好“三農”問題，為全面實現跨越式發展打下扎實的基礎。

二、牢固樹立正確的政績觀，切實抓好農村工作，加快推進*跨越式發展

同志在去年的中央經濟工作會議上指出，要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，強調在牢固確立科學的發展觀的同時，要堅持立黨為公、執政為民，樹立正確的政績觀。政績，是干部德才素質在貫徹執行黨的路線方針政策實踐中的有機統一，是干部在任期履行崗位職責所取得的績效。所謂政績觀，就是對干部履行職責所取得的成績和貢獻的總看法，實質上是一個對待黨的事業和人民利益的態度問題，包括什么是真正的政績、為誰創造政績和怎樣創造政績的問題。

為官一任，造福一方。創政績、留政績，是領導干部從政的重要目標，是群眾評價干部的重要標準之一，也是干部知識水平、工作態度、敬業精神、業務能力和領導水平等素質的綜合反映。政績是一面鏡子，從中可以看出我們領導干部的品質，看出我們領導干部能否擔當起黨和人民賦予的重任。事實表明，追求什么樣的政績，是衡量一名領導干部能否正確對待群眾，正確對待組織、正確對待自己的試金石。政績觀正確與否，事關干部成長，事關民心向背，事關事業興衰。因此，堅持立黨為公、執政為民，加快推進*跨越式發展、全面建設小康社會，對各級干部特別是領導干部來說，很重要的一個方面就是要牢固樹立辦實事、務實效、求實績的正確政績觀，努力當好人民公仆，切實做到“為民、務實、清廉”，在實際工作中創造出實實在在的政績。在對待政績上，必須要解決好以下四個問題：

1、樹立正確的政績觀，必須解決好“政績為誰而樹”的問題。我們黨是馬克思主義執政黨，黨的全部任務和責任就是為人民謀利益。領導干部樹政績，說到底，就是要忠實實踐黨的宗旨，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。群眾在我們心里的份量有多重，我們在群眾心里的份量就有多重。在正確對待群眾的問題上，來不得半點含糊。現在，有的干部追求政績的出發點不是為了造福百姓、惠及社會，而是為了往自己臉上“貼金”，給自己樹碑，向上級邀功。這是對人民群眾極不負責任的表現，這樣的“政績”越多，擾民越甚，害民越深。

實踐證明，政績只有為黨、為國家、為人民的利益而樹，只有以實現最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，才能干出實實在在的政績，才能得到人民擁護。一個班子、一任領導是否有政績，檢驗的標準，就是看群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護、答應不答應。因此，廣大干部尤其是領導干部必須要不斷加強黨性修養，樹立正確的世界觀，堅持在改造客觀世界的進程中加強主觀世界的改造，自覺地把為黨和人民的事業而奮斗作為人生的最高目標，把為人民服務作為人生的最大追求，把實現最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，做一個合格的人民公仆。必須要不斷強化宗旨觀念，牢固樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的正確群眾觀，在切實維護好廣大人民群眾根本利益的基礎上，做出政績越多，群眾越歡迎。當前，我們必須根據中紀委三次全會的精神，切實維護好土地征用等方面的農民利益問題，堅決糾正拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題；堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益、不依法辦事、濫用強制手段等行為；堅決糾正企業重組改制以及破產中不落實有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題；堅決糾正拖欠和克扣民工工資問題，保護民工的合法權益。總之，要切實做到凡是為民造福的事情一定要千方百計辦好，凡是損害廣大群眾利益的事情堅決不辦，絕不與民爭利、以權謀私。

2、樹立正確的政績觀，必須解決好“樹什么樣的政績”的問題。政績有真假之分、實虛之辯。正確的政績觀，體現在政績的內容上，應該是實實在在、有利于改革、發展和穩定的；在創造政績的目的上，應該是為了黨和人民的利益而不是為了謀取個人私利，為了推進改革和發展而不是做給上級看的；在創造政績的途徑上，是腳踏實地、埋頭苦干而不是投機取巧、竭澤而漁的。

利在一己勿謀，利在天下則謀；利在一時勿謀，利在萬世則謀。在正確政績觀指導下創造的政績，才是真正體現人民利益的政績，才能經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。而要創出經得起檢驗的政績，首先就要樹立科學的發展觀。政績觀與發展觀緊密相關，科學的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。事實告訴我們，一個缺乏正確政績觀的干部，往往也缺乏科學的發展觀。“形象工程”也好，“政績工程”也好，以及由此引發的其他問題也好，很重要的是由于沒有很好地堅持科學發展觀造成的。只有深刻認識本地、本部門的實際情況，理清發展思路，堅持經濟、社會和人的全面發展，妥善處理改革、發展和穩定之間的關系，因地制宜地做好工作，我們才能真正創造實績。加快發展應該遵循客觀規律，堅持實事求是，做到量力而行。如果不切實際，不顧民力，不計長遠，只會勞民傷財；如果單純追求增長速度，而不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協調發展，不重視人與自然的和諧，就會出現增長失調、最終制約發展的局面。

因此，在加快推進*跨越式發展的實踐中，各級干部尤其是領導干部一定要堅持以人為本，切實把正確的政績觀和科學的發展觀統一起來，自覺地把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，始終圍繞經濟建設這個中心，把握大局，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不做急功近利、好高騖遠的事，讓正確的政績觀和科學的發展觀在發展規劃上加以體現，在工作部署上加以貫徹，在實際工作中加以落實。

3、樹立正確的政績觀，必須解決好“靠什么樹政績”的問題。樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結合起來，尊重客觀規律，提高領導水平，腳踏實地工作，俯首為民辦事。謀假績、虛績易，出真績、實績難，給人民群眾帶來實惠的政績是埋頭苦干、勤奮工作干出來的。

當前，一些人不愿啃“硬骨頭”，怕費時費力，怕“吃力不討好”，只揀“松土”挖，什么工作容易出“政績”就抓什么，什么事情有轟動效應就干什么，至于這些工作、事情能不能給群眾帶來實際利益，則考慮不多甚至根本就不考慮。這樣的政績觀，只有嘩眾取寵之心，毫無實事求是之意，說到底是投機取巧。我們應當看到，實施跨越式發展戰略，全面建設小康社會，是一項系統工程，任務十分艱巨，既需要我們解放思想，與時俱進，開拓創新，又需要我們腳踏實地，求真務實，扎扎實實地推進各項工作。當前，我縣跨越式發展目前正處在一個關鍵時期，改革發展將會面臨一些難啃的“硬骨頭”，有些將會涉及一些深層次的矛盾和問題。對此，我們要勇于面對現實，敢于承擔責任，把困難和問題估計得更充分一些，把工作的干勁鼓得更足一些，把政策措施研究得更扎實一些，積極在化解涉及群眾切身利益的矛盾中創造政績，在解決影響我縣跨越式發展的問題中留下政績，在努力保持我縣經濟社會發展的良好勢頭上干出政績。

樹政績，來不得半點虛假，也沒有“一步登天”的捷徑可走，惟有埋頭苦干，堅持重實際、干實事、求實效，始終從群眾最關心的、最迫切希望解決的事情做起，這樣才能取得成效。深化改革，加快發展，保持穩定，辦法在實踐中，點子在群眾中。謀政績，干政績，出政績，就要注重從群眾生動活潑的實踐中汲取智慧和力量，就要經常深入農村企業、田間地頭，訪賢問計，看群眾最盼什么、最怨什么、最需要解決什么，真正做到知民情、順民意，從而作出科學的決策；然后先易后難，先急后緩，分步實施，穩扎穩打，有序推進。這樣做出的事情才不致于脫離實際、脫離群眾、脫離基層，才能得到人民群眾的真心擁護和歡迎。要堅持實事求是的科學態度，各級領導干部要牢固樹立科學決策意識，一切從實際出發，充分發揚民主，集思廣益，建立健全科學決策機制，努力做到出臺的每一項政策措施，都能經受住實踐和歷史的檢驗。特別是在上項目時，決不能犯主觀主義、經驗主義錯誤，或憑一時的沖動，出現“批項目拍腦袋，上項目拍胸脯，項目垮了拍屁股”的現象。絕不能為了出政績而急功近利搞短期行為，不能留下“后遺癥”，不能使一些所謂的政績成為“上屆的政績，下屆的包袱”。

4、樹立正確的政績觀，必須解決好“如何考核政績”的問題。落實科學的發展觀，樹立正確的政績觀，關鍵要建立科學合理的政績考核機制，要通過制度和機制來引導樹立正確的政績觀，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在各級干部特別是領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。

當前，我們在政績考核中還存在著一些不適應的問題。我們要積極探索建立科學合理的干部政績考核體系、考核標準和獎懲制度，堅持正確的用人導向和用人制度，把好知人善任、選賢任能的用人關，做到用好的作風選人，選作風好的人。在考核干部的政績時，要堅持定性與定量相結合，不僅要有量的分析，而且要有質的判斷，既不能憑印象和想當然來評價干部，也不能以偏概全，把干部的政績完全等同于簡單的幾個數字。在具體操作中，要綜合、全面地評價每一個班子和每一位領導干部，既要看經濟建設成果，又要看社會進步；既要看城鎮的變化，又要看農村發展；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟社會發展的成果，又要看黨的建設的成效。

與此同時，還要加大對干部的監督、檢查力度，及時發現并堅決糾正違背求真務實和發展規律的各種不正之風和錯誤做法，保證領導干部對自己的決策和各項職務行為負責，對于不科學的規劃、決策，我們要勇于糾正，不能“將錯就錯”。要堅持群眾公認原則，充分發揚民主，廣泛聽取群眾的意見，全面了解和準確掌握干部的政績，為選拔任用干部提供可靠的依據，增強政績考核結果的準確性和可靠性，切實把正確的政績觀落到實處。

三、要立足當前狠抓落實，確保今年改革發展穩定的各項工作任務落到實處

剛剛過去的20*年，我們緊緊圍繞跨越式發展戰略目標，依靠全縣各級組織和廣大干部群眾，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，全縣經濟和社會各項事業呈現了良好發展勢頭，形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。去年全縣實現國內生產總值109.8億元，同比增長10.7%；工業總產值240億元，同比增長11.8%；全社會固定資產投資額24.71億元，同比增長28.9%；外貿自營出口總額9671萬美元，同比增長89.1%；財政總收入8.22億元，同比增長15.2%，其中地方財政收入4.58億元，同比增長24.2%；農民人均純收入4362元，同比增長5.8%。至去年底，全縣金融機構各項存款余額82.3億元，比年初增加21億元，各項貸款余額64.5億元，比年初增加18億元。去年我縣發展中遇到的困難比預料的大，在受到非典疫情、持續干旱、電力緊缺的等諸多不利因素影響的情況下，能形成濃厚的發展氛圍，取得這樣的成績，實屬來之不易。現在，加快推進*跨越式發展已成為全縣上下共同努力的方向和目標，成為凝聚人心、鼓舞斗志的響亮口號；特色產業基地建設步伐加快，繼中國印刷城、中國塑編之都、中國蘑菇之鄉之后，新增了中國禮品城、中國四季柚之鄉、中國紫菜之鄉、中國席草之鄉等4張“國字號”金名片，產業集聚效應進一步顯現；招商引資勢頭強勁，投資力度明顯加大，發展環境進一步改善，高速公路、海涂圍墾、山海協作工程等一批事關長遠發展的重大項目相繼竣工投用和啟動建設，大建設的熱潮正在逐步形成。這些都預示著我縣將步入新一輪快速增長期。

今年是我縣為實現跨越式發展繼續強化基礎狠抓落實的關鍵之年。上個月，縣委召開了六屆四次全會，對今年的工作進行了全面部署，今年工作的奮斗目標、總體要求和主要任務已經明確。春節后，我們又陸續召開了有關會議，對有關工作任務進行了深化細化具體化。現在的當務之急就是要立足當前，采取切實有效措施，狠抓落實。省委已經把今年確定為“狠抓落實年”，市委昨天也召開了深化效能革命狠抓工作落實動員大會，“狠抓落實”也是縣委對今年工作的基本要求。特別是當前我縣跨越式的形勢很好，群眾加快發展的熱情不斷高漲，形勢越好，我們越要堅持求真務實，越要狠抓落實，切實把加快發展的立足點放到真抓實干上。各級、各部門一定要把抓落實作為一個十分嚴肅的問題，擺到比過去任何時候都更加重要、更加突出的位置，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，以強烈的事業心、只爭朝夕的緊迫感和說干就干的實際行動，結合實際創造性地將縣委、縣政府的各項工作部署落到實處。各級干部特別是領導干部都要對工作有一種熱情，對事業有一種激情，自覺地把個人的理想追求同*的事業發展結合起來，全身心地投入到改革發展新的實踐中去，為我縣的跨越式發展作出更大的貢獻。

最近，總書記在中紀委三次全會上突出強調要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，并指出全黨要不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。這“四求四務”，對于加快推進我縣跨越式發展，具有重大的指導意義和現實意義。

求真務實的問題，是推進各項工作的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的重大問題。各級領導干部一定要認真學習、深刻領會總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，全面理解“求客觀實際之真、務執政為民之實”的深刻內涵，切實把求真務實體現到農村各項工作和跨越式發展中去，進一步轉變作風，積極付諸實踐、見諸行動。求真務實最基本的要求是抓落實、務實效。對跨越式發展的各項工作任務，我們要一步一步地展開，一項一項地分解，一件一件地落實；對跨越式發展中遇到的要素等瓶頸制約問題，我們也要按照求真務實的要求，認真研究，努力解決，真正做到在真抓實干中不斷加快推進我縣跨越式發展。

1、要轉變作風抓落實。當前，發展形勢紛繁復雜，發展環境瞬息萬變。在機遇與挑戰并存的情況下，我們要加快推進跨越式發展，不斷開創全面建設小康社會的新局面，很重要的一條是要切實轉變工作作風，始終堅持求真務實。

總的看，近年來，我們先后開展了機關作風建設、“三個代表”重要思想學習教育、“民情系列”和“效能革命”等一系列活動，廣大干部在求真務實、真抓實干上做的是比較好的，以自己的實干精神和優良作風贏得了群眾的普遍贊譽。但是，我們也必須看到，在我們的干部隊伍中，工作作風不實、服務意識不強、工作效率不高的問題當前依然比較突出。我們的不少工作層層都在講，但有的事情往往只是熱鬧一陣，并沒有真正落實；有些工作有頭無尾或“虎頭蛇尾”，還有的人熱衷于搞形式主義，勞民傷財，有的是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，等等。對于這些不良現象，我們必須下定決心，從根本上予以改變。

按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，今年我們要把深化“效能革命”作為狠抓工作落實的重要載體和主要手段來抓，必須持之以恒地抓下去，切實打響機關服務品牌。要不斷地提出階段性的要求，切實解決機關效能中存在的突出問題，不斷地取得階段性的成果，使各級機關和廣大機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，努力在解決一批群眾要求最迫切、反映最強烈的問題上出臺實實在在的舉措，更好地促進各項任務的落實。在工作重點上，要突出以下四個重點：一是對已經出臺的各項制度要不折不扣地執行，“四條禁令”要繼續嚴格執行，不能手軟，其它的各種制度和措施也都要認真執行，不能流于形式。二是轉變政府職能要邁出實質性的步伐，要進一步加大放權力度，凡是可以取消的審批事項，一律取消；必須保留的，要最大限度地壓縮審批時限、簡化審批程序；可以實行窗口審批的，一律進審批中心。三是要突出抓好機關重點部位和各個窗口單位的效能建設，促使窗口單位的形象有一個根本性的改變。四是要把解放思想、與時俱進的精神真正落實到實際行動上，特別是要努力克服自滿、浮躁、畏難、埋怨等各種不良情緒和作風，注意把廣大機關干部想干事、敢干事、干實事的熱情和為發展服務的愿望引導好、發揮好、實現好，切實推進機關效能的整體提高。

機關效能建設是一項長期的任務，現在我們只是剛剛開了一個頭。各級黨政組織特別是領導干部必須從全局和戰略的高度，消除各種模糊認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，堅定開展“效能革命”的信心和決心，把這場“革命”作為一項重要政治任務，繼續抓緊抓好，務必抓出成效。各鄉鎮、各部門為基層和群眾服務要有實實在在的動作，要對照群眾提出的意見建議，查找不足，加以整改，認真解決一些群眾關心的問題，把工作做得更細、更實、更好。要切實提高工作效率和質量，切實從各種應酬中擺脫出來，大興調查研究之風，深入到農村、企業和困難群眾中去，洞察社情民意，集中精力抓好每一項工作。

2、要完善責任抓落實。要堅持以責任制為核心，狠抓工作落實。尤其在重大決策的落實上，要按照責任分工，將各項任務分解到有關領導和有關部門，做到有領導主抓、有部門負責、有工作目標、有時限要求。各級領導干部一定要樹立權力就是責任的意識，在其位謀其政，掌其權管其事，敢抓敢管，敢于負責，善于集中精力抓重點，身體力行抓落實。對于職責范圍內的事，要大膽工作、敢于碰硬、敢于說不，不當“老好人”、不當和事佬、不當太平官。各鄉鎮、各部門一定要強化大局意識，牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，對縣委、縣政府的各項工作部署，要緊密結合實際，明確定位，深化細化，具體分解到每個人身上，并建立起一系列考核機制，建立健全抓工作落實的責任追究制度，實行獎優罰劣，充分發揮責任人的主動性和積極性。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，特別是海涂圍墾、山海協作、交通道路、工業投資項目等一批重大工程項目，相關部門和單位要主動聯系協調，加強協作與配合、溝通與銜接，做到團結一致，通力合作，上下聯動，形成合力。江南海涂圍墾工程5月1日要正式開工建設，沿線各鄉鎮必須要按照責任分工，高度統一思想，采取切實有效措施，積極穩妥地做好政策處理等有關工作，以確保江南海涂圍墾工程順利實施。

為了促進工作落實，縣委、縣政府今年將進一步加強對工作落實情況的督查力度，堅持把嚴格督查貫穿于抓落實工作的始終。對縣委、縣政府的決策、部署采取敷衍應付態度，甚至唱反調、頂著不辦的，搞“上有政策、下有對策”的，對講假話、做假事、擺花架子的，都要嚴肅查處，以確保各項工作的落實到位。

3、要創新方法抓落實。不抓落實干不好工作，不懂得抓落實的方法和藝術同樣也干不好工作。有一些同志忙忙碌碌，看起來很辛苦，但工作成績卻不顯著，原因就在于他們抓工作、抓落實的方法不對頭。面對千頭萬緒的工作任務，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的。抓落實必須正確處理好“抓大事”與“抓小事”的關系、“有所為”與“有所不為”的關系，要通過突出重點，抓主要矛盾和關鍵環節，帶動各項工作的全面展開；要學會“彈鋼琴”，統籌兼顧，協調各方，不能顧此失彼。我們說求真務實，其真諦就是要堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，與時俱進。在推進我縣跨越式發展過程中，各類新情況、新問題將會不斷出現，老本本、老框框已經不能適應新的實踐，老經驗、老辦法也很難解決改革發展中的新問題。這就需要我們在抓落實的過程中，主動順應時展的要求，打破封閉落后、因循守舊的傳統觀念，不斷樹立創新意識，以創新求發展，做到總攬全局抓大事，集中力量抓重點，分類指導抓突破，創造性地把跨越式發展的各項舉措落到實處。

同志們，做好今年的各項工作，意義重大，任務繁重，全縣人民對我們寄予厚望。只要我們牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀、群眾觀，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，鼓足干勁，狠抓落實，我縣的跨越式發展必將取得實實在在的成效。