市干部下基層活動匯報會上的講話

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同志們：

根據(jù)市“萬名干部下基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，今天，召開這次重點問題梳理匯報會。這次會議的目的，就是要梳理當(dāng)前基層存在的難題，分析產(chǎn)生問題的原因，研究解決問題的辦法和途徑，切實解決基層存在的問題，以進一步促進“萬名干部下基層活動”的深入開展。剛才，各縣(市、區(qū))組織部分管部長、市下派指導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)組組長匯報了干部下基層活動中重點問題梳理情況和下步解決這些重點問題的意見。*縣、甌海區(qū)還在此前召開了民情事項交辦落實會，落實了責(zé)任，加大了解難題的力度，這是求實效的重要內(nèi)容，必將有力推進這項活動向縱深發(fā)展。

從大家匯報的情況來看，當(dāng)前基層存在不少問題。這次開展“萬名干部下基層”活動，基層工作指導(dǎo)員認真調(diào)查研究，梳理問題，分析原因，牽頭協(xié)調(diào)解決了一大批問題，受到了廣大群眾的高度贊揚。據(jù)各縣(市、區(qū))初步統(tǒng)計，基層工作指導(dǎo)員召開了1.44個座談會，走訪了19.4萬農(nóng)戶，解決了5286件次的問題。但是，還有一些牽涉面廣、難度大的問題有待于我們進一步采取措施加以解決。從當(dāng)前存在的一些重點問題的情況看，既有歷史遺留下來的問題，也有近幾年在發(fā)展中產(chǎn)生的問題：既有經(jīng)濟方面的問題，也有社會方面的問題。存在這些問題的原因是多方面的，既有體制方面的原因，也有我們一些部門和干部工作作風(fēng)方面的原因。解決好這些問題，關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到“萬名干部下基層”活動能否向縱深發(fā)展、取得實效，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系到黨和政府的形象。我們一定要采取切實有力的措施，盡快盡早地把問題解決掉。

下面，我就下一步抓好這項工作講三點意見：

一、要高度重視梳理出來的問題，千方百計做好解難題工作。

解難題，辦實事，是“萬名干部下基層”活動的一項重要內(nèi)容，也是檢驗這次活動成效的重要標(biāo)志。問題解決得好不好，是“萬名干部下基層”活動能否深入開展、取得實效的重要環(huán)節(jié)。前階段，廣大下派干部深入基層，走訪農(nóng)戶，調(diào)查村情民意，排摸出一批需要解決的難點問題，并且已經(jīng)各縣(市、區(qū))分類匯總和梳理。接下來就是要把梳理出來的問題給落實好、解決好。所以，各縣(市、區(qū))黨委、政府和市直有關(guān)部門務(wù)必高度重視這項工作。

解決梳理出來的問題，一要落實責(zé)任，分級處理。要根據(jù)問題的大小和原因，落實解決問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，該是哪一級的責(zé)任，就把解決問題的責(zé)任落實到哪一級。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身能解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責(zé)無旁貸予以解決；屬于縣級職權(quán)范圍的問題，各縣(市、區(qū))要像*、甌海那樣，召開專題會議，逐一分析問題，查找癥結(jié)所在，研究解決辦法，落實單位責(zé)任，進行限期督辦。各縣(市、區(qū))梳理解決問題的落實會，要在本月底之前完成。二要上下聯(lián)動，協(xié)同處理。對于一些牽涉面較廣、解決難度較大的問題，要建立協(xié)調(diào)解決的機制。特別是超越縣級職權(quán)，需要市里及上級有關(guān)部門幫助解決的問題，請各縣(市、區(qū))將問題匯總后，于本月20日前報送“市萬名干部下基層”活動辦公室，市基層辦分類匯總后，由市里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決。三要實事求是，妥善處理。在解決問題的過程中，各地、各有關(guān)部門要本著實事求是的原則，妥善處理好當(dāng)前存在的各種問題。對于一些原因簡單、情況明了的問題，要快速予以解決。對于一些情況復(fù)雜、解決難度大的問題，務(wù)必要慎重從事，妥善處理，不要這個問題解決了，又派生出新的問題。特別是一些歷史時間長的遺留問題和政策性、體制性原因引起的問題，大家要從實踐“*”重要思想的高度，從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，實事求是地妥善處理。

要建立解決問題的督辦反饋機制。解決問題要講求時限，不要隨意拖延。各縣(市、區(qū))對于梳理出來的問題，要限期督辦，確保在規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢；牽涉到市里的問題，市級各有關(guān)部門要認真對待，盡快解決，市基層辦也要限期督辦，并將辦理結(jié)果，及時反饋到有關(guān)鄉(xiāng)村和群眾，給百姓一個交待。對于一時無法辦結(jié)的難題，主辦部門要講出充分的理由，并提出下步的處理意見，這種處理結(jié)果既要反饋到鄉(xiāng)村，給百姓一個解釋，也要報市基層辦備案。總之，務(wù)必使梳理出來的問題，件件有落實，事事有回音。通過問題辦理的反饋機制，進一步提高辦理的質(zhì)量和效果，促進機關(guān)效能建設(shè)。在梳理、解決問題的同時，更要注重于建章立制，實施長效管理，避免已經(jīng)解決的類似問題今后再次發(fā)生。

二、要把建設(shè)“平安*”作為“萬名干部下基層”活動的重要內(nèi)容，切實維護社會穩(wěn)定。

上個月，省委召開了十一屆六次全會，專題研究建設(shè)“平安浙江”工作，并審議通過了《關(guān)于建設(shè)“平安浙江”，促進社會和諧穩(wěn)定的決定》。市委于6月7日專門召開了“建設(shè)‘平安*’工作會議”，作出了建設(shè)“平安*”的決定，李強書記在會上作了重要講話，部署了建設(shè)“平安*”的任務(wù)。這是市委全面貫徹“*”重要思想，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力保證我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)“平安*”涉及面很廣，包括社會穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、公共安全、政治安定等內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。我們開展的“萬名干部下基層”活動，要把這項工作作為活動的重要內(nèi)容，切實予以抓緊抓好。

一要認真宣傳貫徹省委《關(guān)于建設(shè)“平安浙江”，促進社會和諧穩(wěn)定的決定》和市委建設(shè)“平安*”工作會議精神。

每個基層工作指導(dǎo)員都要認真學(xué)習(xí)省委的《決定》和李強書記的講話精神，提高對建設(shè)“平安*”的重要性和緊迫性的認識，積極主動地投入到建設(shè)“平安*”活動中去。要同當(dāng)?shù)馗刹恳黄穑酶鞣N形式，開展建設(shè)“平安*”重要意義的宣傳，使省、市的精神家喻戶曉，形成“*平安、人人有責(zé)”的良好氛圍。同時，要聯(lián)系各自所駐村居和企業(yè)的實際，制定學(xué)習(xí)和宣傳方案，把市委提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求宣傳到群眾中去，動員廣大群眾積極投身到“平安*”建設(shè)上來。

二要積極開展創(chuàng)建“平安村莊”、“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”活動，創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定、安寧、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。

開展建設(shè)“平安*”活動，基層是重要的基礎(chǔ)。特別是廣大農(nóng)村，地大人多，農(nóng)村達到了平安穩(wěn)定，就為整個*的平安穩(wěn)定奠定了牢固的基礎(chǔ)。開展“萬名干部下基層”活動三個月來，廣大下派干部深入基層，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用，解決了眾多問題，取得了明顯成效。要進一步保持這種良好的工作態(tài)勢，在更大的范圍和更高的層次上，把“萬名干部下基層”活動和建設(shè)“平安*”有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮萬名干部下基層的優(yōu)勢，有效地組織開展建設(shè)“平安*”活動。各個指導(dǎo)員要從各自所駐村居、企業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)省、市的精神，制定建設(shè)“平安村莊”、“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”活動方案，按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、整體推進”的要求，積極開展“創(chuàng)安”活動，扎實做好社會穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和諧發(fā)展。

三、要進一步加強管理，確保“萬名干部下基層”活動出成效。

“萬名干部下基層”活動開展以來，廣大下派干部認真工作，深。入調(diào)查研究，幫助基層理清發(fā)展思路，服務(wù)于農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，總體情況是好的，但也存在一些問題，前段時間，市基層辦專門組織了六個檢查巡視組，到各縣(市、區(qū))明查暗訪，其結(jié)果表明：有少數(shù)下派干部精力不到位；考勤考核制度執(zhí)行千嚴格；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理主體責(zé)任不落實；少數(shù)派出單位不重視等。

加強對下派干部的管理，是確保“萬名干部下基層”活動取得成效的重要保證。為此，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)加大力度，強化對下派干部的管理。市里于上個月印發(fā)了《*市基層工作指導(dǎo)員管理辦法》，已經(jīng)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出單位、聯(lián)絡(luò)組和基層辦的管理職責(zé)，各縣(市、區(qū))也都相應(yīng)出臺了管理辦法這些管理辦法，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行。在這里，我再強調(diào)三點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任一定要落實。我市共有9276名干部下到基層，這么多干部的管理，只能依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要切實履行好管理主體的職責(zé)，不能推卸責(zé)任，放任不管。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實管理主體責(zé)任的情況，基層辦要在適當(dāng)?shù)臅r候組織專項督查。二是派出單位要履行好協(xié)助管理和包村幫扶的責(zé)任。派出單位重視與否，不僅關(guān)系到下派干部的管理，也關(guān)系到下派干部的工作積極性與成效，派出單位領(lǐng)導(dǎo)重視的，下派干部工作積極性就高，信心足，成效也好，反之亦然。對于派出單位履行協(xié)助管理和包村幫扶的情況，基層辦要加強督促。三是各縣(市、區(qū))要開展明查暗訪活動，有效地加強管理。市里已經(jīng)開展過一次明查暗訪，取得了一定的成效，今后市里還將不定期開展這類明查暗訪活動。不過市里明查暗訪的面畢竟有限，需要各縣(市、區(qū))相應(yīng)地開展類似的活動。對于明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理，對工作不認真、紀律不遵守、群眾反映差的下派干部，要予以誡勉或撤換。通過嚴格的管理，以確保“萬名干部下基層”活動能真正取得實效。

同志們，組織萬名干部下基層是今年市委的重要工作。前段時間，通過近萬名下派干部的共同努力，我市農(nóng)村一大批經(jīng)濟發(fā)展項目已經(jīng)啟動，一大批鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目開始建設(shè)，一大批矛盾在基層得到化解，基層組織建設(shè)進一步健全，黨員的先鋒模范作用得到進——步發(fā)揮。我們要繼續(xù)努力，正視和解決當(dāng)前存在的問題，扎實做好基層工作，促進我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。