用科學發展觀統領組織工作會講話

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各位代表：

按照會議安排,我向大會作組織工作報告，請予以審議。

一、回顧工作、總結經驗

過去的一年，在縣委的正確領導下，全縣組織工作圍繞科學發展、有序跨越、和諧穩定這一主題，突出重點、統籌推進、狠抓落實，各項工作取得了較好的成績。

一是領導班子建設不斷推進。我們把搞好鄉鎮換屆作為加強領導班子建設的重要契機，指導鄉鎮開好人代會，組織提名的鄉鎮人大、政府領導班子成員均高票當選，通過換屆，共消化鄉鎮領導48名，班子平均年齡由38.5歲降到35.1歲,鄉鎮領導班子呈現出職數消化、結構優化、功能強化、團結奮進的良好局面；圓滿完成“兩會”的各項選舉任務，順利選舉產生新一屆縣人大、政府、政協領導班子；堅持為科學發展配干部、憑實績用干部和關心愛護干部的導向，把一些肯干事、會干事、能干事、干成事的干部選配充實到領導崗位,進一步優化了領導班子結構。

二是干部隊伍建設不斷加強。結合《干部教育條例》的實施，采取遠程教育、集中培訓、外出學習等形式，舉辦了新任科級領導干部、農村黨支部書記等培訓班10期，先后培訓干部1000多人次；特別是黨的*召開之后，舉辦了4期學習貫徹*精神科級干部培訓班，收到了較好的效果。圓滿完成了公務員登記和工資套改等工作，妥善解決公務員登記工作中遇到的問題，確保了干部隊伍、機關工作及社會秩序穩定。

三是年度目標責任考核不斷完善。我們認真貫徹省、市年度目標責任考核會議精神，結合我縣實際，成立了目標責任考核領導小組及辦公室，落實了辦公場所和人員編制，建立了目標考核工作責任制，細化分解了考核指標，年終根據目標責任考核試行辦法的有關規定，對各單位目標任務完成情況進行了嚴格考核，并在年初經濟工作會議上進行了嚴格獎懲，構建了激勵先進、鞭策后進、加強監督管理的長效機制，有力地推動了各項工作的落實。

四是基層組織建設不斷夯實。農村黨建“三級聯創”活動進一步深化，“三個一”黨建綜合示范工程和黨建長廊示范工程扎實推進；采取“上級補助、部門幫扶、黨費獎勵、村上自籌”等辦法，多方籌措建設資金800余萬元，全面完成111個村的活動場所建設任務，其中新建84個，維修27個，上級補助資金實行財政專戶管理，補助資金已全部撥付建設村，我縣被市委評為陣地建設先進縣，并推薦上報省委表彰；根據市委安排，從3月中旬開始在農村開展了為期3個月的“四教育”活動，受教育對象達1.7萬人，教育活動中，我們把為群眾辦實事、辦好事做為整個活動的出發點和落腳點，先后解決群眾關心的熱點難點問題236個，為村上辦實事好事858件；集中整頓后進村黨支部36個，調整支部書記8人、村主任6人，村級班子活力進一步增強；按照《市委、市政府關于建立農村基層干部待遇保障激勵機制的若干規定》，對全縣任職20年以上且正常離任和現任職20年以上村干部的任職情況進行了全面細致的摸底登記、調查公示和審核考察，結合實際，提出了全縣村干部待遇激勵保障方案。

五是黨員隊伍整體素質不斷提升。制定出臺了《米脂縣關于建立先進性長效機制的實施意見》，不斷健全和完善黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾等機制。建立了建國前老黨員、生活困難黨員檔案，對421名建國前入黨的老黨員發放了生活補貼，確保先進性教育長效機制能落到實處。繼續組織開展農村黨員“一區三戶”、黨員分類管理和無職黨員設崗定責等活動，深入推行黨員承諾制，為黨員發揮作用搭建了有效平臺。加強對流動黨員的管理,建立了流動黨員信息臺帳，為568名流動黨員發放了《流動黨員活動證》，實現對流動黨員的動態管理。組織開展了入黨積極分子培養年活動，全年共發展黨員372名，其中農民黨員242名，黨員結構漸趨合理。

六是組織部門自身建設水平不斷提高。開展了“三嚴兩創”、組工干部聯系黨建示范點等實踐活動，對“米脂黨建”網站進行了全新改版，健全和完善了組織部門工作運行、考核評比和組工干部監督約束制度，實行目標管理、量化考核，促進了部內工作規范化、制度化，樹立了組織部門良好的形象。

此外，黨員電化教育、機關黨建、老干部等各項工作也取得了新的成績。

盤點20*年全縣的組織工作，我們積累了五條經驗:

一是組織工作必須堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署和決策來開展工作，把握正確的工作方向；

二是組織工作必須堅持以科學發展觀為指導，主動適應經濟社會發展的新形勢，為構建和諧米脂提供堅強的思想政治保證、組織保證和人才支持；

三是組織工作必須堅持改革創新，用改革的辦法解決面臨的矛盾和問題，不斷開創組織工作新局面；

四是組織工作必須堅持協調各方，整合力量，形成推進工作的強大合力。

五是組織工作必須堅持把業務工作與組織部門自身建設結合起來，形成良好的工作氛圍。

這既是以往工作的經驗，也是做好今年工作需要把握的重要工作方法。

這些成績的取得和經驗的積累，是縣委正確領導的結果，是全縣各級黨組織和廣大黨務干部辛勤努力的結果，也是上級組織部門精心指導、全縣社會各界大力支持的結果。在此，我向所有關心、支持組織工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝！向在座的各位代表并通過你們向全縣廣大黨員致以誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的一些不足和問題。主要表現在：一是創新方法，破解組織工作中的難點問題仍需加強；二是圍繞中心，服務大局作用發揮還不夠明顯；三是爭先創優，培育典型激發基層活力的措施還不夠有力；四是落實責任，抓督查抓落實的工作執行力還有待進一步提高等等。這些問題，必須引起高度重視，認真研究，切實采取有效措施加以解決。

二、理清思路、明確要求

黨的*鮮明地提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的總體思路，總書記近日在全國組織工作會議上再次強調“要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效”。我們必須認真學習貫徹好*和全國組織工作會議精神，努力把中央和省、市組織工作會議提出的新思想、新任務、新要求，轉化為推動組織工作的新理念、新思路、新舉措，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。

20*年全縣組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*精神和科學發展觀，按照中、省、市對組織工作的安排和部署，堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，堅持圍繞全縣工作大局不斷加強組織工作，堅持著力抓根本、統籌突重點、創新破難點、增效建機制，切實加強各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和黨員隊伍建設，為構建和諧米脂、實現全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保障和人才支持。

三、把握重點，狠抓落實

今年是貫徹落實黨的*精神的第一年，開好局、起好步至關重要。我們一定要科學定位，系統謀劃，創新舉措，狠抓各項工作任務的落實。

具體來說，要著力抓好以下六個方面的工作:

（一）、深入學習貫徹黨的*精神，夯實推進科學發展的思想基礎

思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。今年要抓住三個重點，大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，提高廣大黨員干部的思想理論水平。

一要認真抓好*精神的學習培訓工作。要繼續把學習好、領會好、掌握好、貫徹好*精神作為全年組織工作的重要任務，采取多種形式組織各級領導和黨員干部學習。繼續堅持中心學習組學習制度，抓好各級領導班子的理論學習；堅持每周理論學習日制度，抓好全體干部的理論學習；堅持黨支部“”制度，抓好全體黨員的理論學習。通過舉辦*知識競賽、有獎征文活動等靈活多樣的形式，增強學習效果，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

二要深入開展學習實踐科學發展觀活動。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。我們要結合實際，早安排，早部署，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，使黨員干部特別是各級領導干部深化對科學發展觀的認識，提高科學發展的本領，解決影響科學發展的問題，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和創造性。

三要積極推進新一輪大規模培訓干部工作。科學制定和實施年度培訓計劃，重點抓好新任領導干部、農村基層干部和年輕干部的培訓。充分發揮縣委黨校主陣地作用，深化教學改革，提高培訓質量。按照“缺什么、補什么”的原則，不斷創新培訓內容和方式，加大分系統、分層次培訓比例，大力實施專題培訓、專題調研、主題實踐活動，切實增強培訓效果。

（二）、全面加強領導班子建設，提高推進科學發展的執政能力

執政能力建設是黨的建設的主線。提高領導水平和執政能力，建設一支高素質的領導班子和干部隊伍，是組織工作的重中之重。

一是進一步加強領導班子思想政治建設。結合解放思想大討論，在縣直單位領導班子中開展以“思想好、能力好、作風好、業績好”為主題的“四好”班子創建評選活動，進一步鞏固完善領導干部蹲點調研、民情溝通、聯系困難群眾等制度，切實改進領導班子思想作風，改善領導方式和執政方式，把各級領導班子建設成為自覺堅持科學發展、善于領導科學發展的堅強領導集體。

二是進一步選強配齊各級領導班子。按照“優化結構、增強活力、改進作風、促進工作”的思路，拓寬選人用人渠道，通過“上掛下派外派”，鍛煉一批干部；通過“公開推薦、差額票決”，選拔一批干部；通過縣直機關中層干部跨部門交流，“挪活”一批干部。同時積極做好后備干部的儲備和培養，逐步建立一支結構合理、數量充足的后備干部隊伍。

三是進一步加大目標責任考核工作力度。在總結去年目標責任考核成功經驗的基礎上，對《考核辦法》和《實施細則》進行修訂完善，改進考核績效認定辦法，注重考核工作的科學性、公正性和實效性。同時把年度考核與領導班子、領導干部年度考核有機結合起來，形成規范的干部考核辦法。切實加強對考核結果的運用，提高考核結果在干部選拔任用、評先樹模等方面的轉化運用率。

四是進一步做好老干部工作。按照黨的*提出的“全面做好離退休干部”工作的總體要求，進一步落實好老干部的政治、生活待遇，不斷完善離休干部“三個機制”，切實加強離退休老干部黨組織建設，豐富老干部的精神文化生活，努力為老干部和老干部工作服務。

（三）、不斷深化干部人事制度改革，增強推進科學發展的骨干力量

要抓住干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，堅定不移地深化干部人事制度改革，力求在三方面取得新突破。

一是在監督領導干部正確行使權力方面取得新突破。認真貫徹落實《干部任用條例》和“5+1”等法規性文件，嚴格干部選拔任用工作的程序，著力抓好干部任期經濟責任審計等各項監督制度的落實，建立干部監督工作聯席會議制度，加強協調配合，形成監督工作合力。對新任干部實

行兩年制跟蹤管理，不斷建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部任用監督工作機制。

二是在加強干部宏觀管理方面取得新突破。針對我縣目前干部日常教育和管理較為松懈的現象，要嚴格執行《米脂縣加強干部日常管理的若干規定》，特別要加強對干部請銷假的管理,尤其是科級干部請銷假的管理,對各單位干部管理情況進行一次徹底檢查，切實制止“有事不請假、不按程序請假、領導亂放假”的現象，不斷強化干部隊伍的管理。繼續做好公務員登記等相關工作，切實解決好《公務員法》實施工作中的各項遺留問題；按照規范化、標準化的要求，對干部人事檔案進行全面整理，力爭達到省一級檔案標準。

三是在人才工作方面取得新突破。加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局；不斷創新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養、吸引、使用三個環節，努力緩解我縣人才短缺、青黃不接的矛盾；積極做好縣管拔尖人才和在縣的市管拔尖人才的選拔、培養、管理和服務工作，營造尊重人才、重視人才、人盡其才的良好氛圍。

（四）、著力規范基層黨組織建設，打造推進科學發展的堅強堡壘

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要堅持抓基層、打基礎，創新黨建工作內容和方法，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設。

第一，全面加強農村基層組織建設,使之成為推動發展、凝聚人心的戰斗堡壘。

一是抓深化。圍繞社會主義新農村建設，繼續深化“三級聯創”和“旗幟工程”，扎實開展“三個一”黨建綜合示范工程創建活動，“七一”期間進行評選表彰。做好村級組織活動場所建設尾留工作，結合農村村級社會事業公共設施建設的實施，加強規范管理,發揮綜合效益。積極整合和科學配置農村黨的組織資源，調整和優化村級黨組織設置。

二是抓載體。按照市委安排，從今年3月起，選擇1個鄉鎮開展“以城市黨建帶動農村黨建”試點工作，積極探索建立城鄉聯動抓黨建的“雙帶培雙”新機制，即通過抓城市黨建帶動農村黨建，在城市培養發展農村黨員；抓創業隊伍建設帶動農村人才隊伍建設，在企業培養選拔農村干部，著力構建城鄉聯動的一體化大黨建工作格局。

三是抓換屆。今年，我縣大部分村黨支部任期屆滿，積極穩妥地做好村級組織換屆選舉工作，是進一步加強以黨支部為核心的基層組織建設的一項重要措施。在換屆工作中，要以培養一支新農村建設帶頭人隊伍為目標，做到“三個堅持”：即堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事；堅持區別情況、分類指導；堅持多換思想少換人，能換思想不換人，不換思想再換人，保持村支部的相對穩定。要重點把好選人用人關，把帶頭創業致富、帶領群眾共同致富的優秀人才充實進村級領導班子，實現村班子的科學合理梯次配備。要全面推行“兩推一選”和“雙推直選”，積極提倡兩委成員交叉任職和村支部、村委會主任“一肩挑”。要通過村級換屆，進一步優化班子結構，提高村級領導班子的整體素質。

四是抓保障。切實抓好農村基層干部待遇激勵保障機制的落實，在認真審核的基礎上，對任職20年以上且正常離任的村干部給予一定補助；進一步加大轉移支付力度,搞高基層干部待遇;制定村干部績效考核辦法，根據村干部年度工作完成情況確定報酬，與績效掛鉤,獎優罰劣，拉開村干部之間的工資差距，真正體現“以績定酬、績優薪優”,充分調動農村基層干部的工作積極性。

第二，全面加強社區等基層黨組織建設，使之成為服務群眾、促進和諧的新型平臺。社區黨建要突出服務群眾這一重點，積極創新工作機制和工作模式，強化社區黨組織的綜合功能，做好社區發展農民黨員和管理流動黨員的工作，通過建立社區流動黨員服務站、開展黨員志愿者服務等活動，激發社區黨員參與社區建設和社區黨建的積極性；大力加強社區陣地建設，抓樹2—3個社區黨建示范點，不斷探索社區黨建工作的長效機制。

非公有制企業黨建以建立組織、擴大覆蓋面、發揮作用為重點，對全縣非公制經濟組織進行一次摸底調研，按照“先行組建、逐步提高、分類指導”的工作思路，加大在非公有制企業中發展黨員、建立黨組織和選派黨建工作指導員力度，抓樹3—4個非公有制企業黨建示范點，努力做到具備條件的非公有制企業全部建立黨組織，并適時召開全縣非公有制企業黨建工作座談會，推動工作的開展。

第三，全面加強黨員隊伍建設，使之成為牢記宗旨、心系群眾的模范群體。建立城鄉一體黨員動態管理機制，進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，繼續組織開展“一區三戶”、無職黨員“設崗定責”等活動，不斷深化黨員承諾制，規范黨員承諾的程序和形式，努力構建覆蓋城鄉的黨員聯系和服務群眾網絡。大力開展“爭先創優”活動，創樹一批不同類型的先進典型，并充分發揮先進典型的引路作用。推進電教基礎工程，抓好農村黨員干部遠程教育試點工作，加快打造功能健全的黨員電化教育網絡。抓好發展黨員制度規范建設，健全發展黨員工作重點管理、責任追究制度，推行票決制；繼續組織開展入黨積極分子培養年活動，重點加大在致富能手、進城務工人員中發展黨員工作的力度，重視發展女黨員，努力改善黨員隊伍結構，切實增強黨員隊伍的生機與活力。強化流動黨員管理，抓緊做好《流動黨員小讀本》的發放工作。認真抓好黨費收、管、用工作，堅持按標準收繳、按規定管理、按要求使用黨費。

第四，全面加強黨建工作責任制的落實，使之成為促進落實、推動工作的有效抓手。嚴格落實各級黨組織第一責任人抓黨建、管黨建責任制，堅持和完善黨委認真抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。健全黨建工作考核評價機制，注重考核黨建工作實效，注重考核干部群眾對黨建工作的公認度和滿意度，把黨建工作的考核結果作為評價領導班子及其成員工作實績的重要內容。要定期召開黨建工作聯席會議，不定期對全縣黨建工作進行督促檢查，真正促進我縣黨建工作上臺階、上水平。

（五）、積極擴大基層黨內民主，凝聚推進科學發展的強大合力

黨的*提出要尊重黨員主體地位。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實黨章及黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的各項民主權利，讓黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。

一要積極推行黨務公開。要建立健全黨務公開登記、意見建議收集和辦理、工作運行和監督等配套制度，推進黨務公開工作制度化、規范化、經常化；在鄉鎮推行普通黨員旁聽黨委會議制度，切實增強工作的透明度。

二要積極開展黨代會常任制試點。我縣今年被市委組織部確定為全市唯一的黨代會常任制試點縣，充分體現了市委組織部對我們工作的支持和重視。黨代會由五年召開一次變為一年一次，要堅持從實際出發，積極探索黨代會閉會期間代表發揮作用的途徑，組織黨代表開展視察、評議等活動，充分發揮黨代表的監督保障、參與決策管理和橋梁紐帶等作用；不斷總結試點工作的成功經驗，積極整改工作中的不足，切實推進黨代表常任制工作的規范化，不辜負上級對我們的期望。

三要積極探索建立黨內關懷機制。切實做好建國前老黨員生活補貼發放工作，通過定期走訪老黨員、黨員“1+1”結對、設立黨員幫扶基金等形式，對老黨員和困難黨員工作上關心、生產上扶助、生活上關懷，以黨內關懷增進黨內和諧，以黨內和諧促進社會和諧。

（六）、努力抓好組織部門自身建設，樹立推進科學發展的表率形象

深入開展“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象學習實踐活動，加強組工干部隊伍政治建設、能力建設、作風建設，樹立組工干部服務科學發展的表率形象。

同志們，做好今年的組織工作，責任重大，任務艱巨。我們要在縣委的正確領導下，求真務實，銳意進取，扎實工作，狠抓落實，不斷開創組織工作新局面，為加快我縣經濟又好又快發展、建設和諧米脂作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！