國稅資源節約工作講話

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同志們：

這次全國稅務系統機關資源節約工作培訓研討班，是總局全年培訓工作的一個重要內容，也是以訓代會研究機關服務中心工作的一個很好的形式。主要任務是總結稅務系統資源節約工作取得的成績，交流經驗，明確要求,進一步推進資源節約建設，服務稅收工作大局。加強資源節約建設，是建設資源節約型、環境友好型社會的一項重要任務，是全面貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟增長方式的重要舉措，也是一項事關稅收事業發展的重要工作，抓好這項工作具有十分重要的意義。下面，我講四點意見。

一、全國稅務系統資源節約工作取得明顯成績

近年來，全國稅務系統認真貫徹黨中央、國務院“能源開發與節約并舉，把節約放在首位”的方針，加強宣傳教育，增強節約意識，注重制度建設，形成工作機制，堅持科學管理，提高資源利用效率，廣泛開展資源節約活動，有力推動了節約型機關建設。

(一)領導重視，形成氛圍。總局黨組高度重視資源節約工作，認真學習貫徹黨中央、國務院關于加強資源節約、建設節約型社會的一系列方針、政策和各項工作要求，把資源節約放在稅收工作的重要位置。謝旭人局長強調：“在研究如何從稅收政策上支持循環經濟發展的同時，要高度重視節約型機關建設，對機關節水、節能降耗等方面的工作要進行周密部署，提出具體要求，特別是在人、財、物方面要給與大力支持。”為了推動資源節約工作的開展，各級稅務機關建立領導工作機制，加強工作指導，研究確定機關資源節約的目標、重點和要求，總局機關對重點資源節約事項，由局領導組織會議專門研究，督促抓好落實。大力加強宣傳教育，堅持正確引導，形成崇尚節約的濃厚氛圍。積極參與“全國節能宣傳周”活動，每年6月11日至17日，堅持開展以“五小”（小革新、小發明、小改造、小設計、小建議）為主要形式的各種競賽和“我為節約做貢獻”、“節約型社會我先行”、“四個一”（節約一滴水、一度電、一張紙、一粒米）等一系列資源節約型活動，要求每位干部、職工立足本職崗位，自覺節約能源。各級稅務機關也因地制宜地開展資源節約宣傳教育活動，不斷增強廣大干部職工的節約意識。有的把資源節約作為干部教育培訓的重要內容，邀請專家學者分析當前我國所面臨的嚴峻的資源形勢。有的在稅務網站、會議室、宣傳欄、電子顯示屏和水、電使用區張貼宣傳標語、宣傳畫，倡導節約文明。有的積極開展干部職工討論會，倡議從我做起，厲行節約，并為做好機關的資源節約工作獻計獻策。

(二)突出重點，以點帶面。控制重點部位的資源使用量是節能降耗的關鍵。為了減少供暖、照明耗能和節約用水，總局機關先后實施了多次較大的技術改造，大大降低了機關的資源消耗量。采用國際先進的現場總線技術，自主設計“熱力站自動監控系統”，在確保供暖質量的前提下每年節省燃油180噸以上，水電油綜合費用為每平方米24元，被北京地區行業專家評定為全市最低。自主設計“自動循環變量儲能太陽能集熱系統”，每年減少衛生熱水的油耗40噸左右，節省80%，這一設計現已在一些省市稅務局推廣使用。將辦公樓照明全部換成高效節能燈，節約照明費用約70%。在中央空調、鍋爐管網和生活水系統中加裝變頻調速裝置，降低電耗25%。利用渦旋離心原理設計“循環水固形物過濾器”，每年節水2000多噸。自行設計和改造飲用水鍋爐系統，每年節水70至80噸。對冬季采暖系統加裝高效自動排氣閥，每個供暖季可節約用水450噸。加上采取其他節水措施，總局機關2005年實際用水僅為38000噸，遠低于年用水10萬噸的核定標準。各級稅務機關也在節約水、電、油以及辦公用品、通訊、會議支出方面采取了一系列行之有效的措施。僅節電一項，去年下半年杭州市國稅局節電20.4萬度，去年7月至今年7月廣東省地稅局節電80萬度，今年上半年黑龍江省國稅局同比節約電費1萬元，今年1至5月大連市國稅局用電量同比下降11.17%。

(三)嚴格管理，講求實效。全國稅務系統堅持向管理要效益，按照科學化、精細化管理要求，把資源節約工作做深、做細、做實，收到了良好的效果。總局先后建立目標管理、崗位責任、設備巡查、責任追究、情況通報等制度，加強資源節約工作的管理監督，嚴禁各種浪費現象。細化資源節約管理措施，增強可操作性。比如，在供電網絡中分區加裝計量表隨時掌握電能消耗情況并加強節能分析，在照明燈和空調開關處安裝提示牌引導干部職工采取節能措施，實行照明、空調、電梯最低量使用制度，實行用水設備專人管理、各部位用水量精確統計制度，以及節電節水巡查制度等，有效加強日常管理。各級稅務機關立足實際，嚴格管理，積極開展資源節約工作。浙江省國稅局把節約工作任務分解到單位和個人，納入目標考核和干部考核體系中，并組織檢查組，不定期地對省局機關、各市地局節電、節水等情況進行監督檢查，查找存在問題和薄弱環節。廣東省地稅局堅持規范管理，加強核算，推行陽光管理，規范采購業務，大大削減了內部開支。河南省國稅局規范機關財務管理、固定資產管理、會議管理、印刷品管理、車輛管理、辦公用品管理等制度，使每項經費支出都有制度可依。廣西自治區國稅局先后制定《機關工作人員十項禁令》、《加強自治區國稅局機關管理的意見》、《接待管理制度》、《機關經費管理制度》等14個制度辦法，對局機關和基層財務開支、公務接待、辦公用品、通信費用、公用燃油、用水用電等方面提出具體要求，制定完善各項節約措施，并把建設節約型機關各項措施的落實情況納入到年度考核。四川省國稅局提出節約目標，2006年全省各級國稅機關按同比口徑電費、水費、公車油耗、公車維修費、辦公用品支出、會議接待費等六項指標至少下降5%。青島市地稅局嚴格財務管理，10萬元以上經費支出事前申請、集體審議，重大辦公用品采購一律實行書面請示、公開招標并納入政府采購范疇。這些加強內部管理的措施，都有力推動了資源節約工作。

(四)上下聯動，共同推進。除了做好本機關資源節約工作外，總局還加強了對全系統資源節約工作的指導。2005年7月，按照《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》要求，制定了《關于建設節約型機關的意見》，要求全國稅務系統認真貫徹全國建設節約型社會電視電話會議和總理重要講話精神，要求各級稅務機關立足實際，切實做好資源節約工作，并對加強宣傳教育、做好機關節約水、電、油、辦公用品、糧食和開支，以及加強對資源節約工作的領導，作了具體部署，提出了明確要求。總局還加強對全系統開展資源節約工作的技術指導，針對有些單位在物業管理、技術設備安裝使用中遇到的問題，及時安派技術人員進行指導，加強業務協調。各級稅務機關雷厲風行，結合實際，制定措施，有效地推動了全系統資源節約工作的開展。

經過各級稅務機關和廣大干部職工的共同努力，全國稅務系統資源節約工作取得了顯著成績。總局機關在1997年至2005年間，累計節水24萬噸，節電68萬度，節油780噸，折合人民幣600余萬元。總局機關連續6年被北京市節水辦評為“節水先進單位”，連續7年被北京市政府授予“供熱先進單位”。2003年被北京市人民政府授予“節水先進單位”榮譽稱號。2005年4月，北京市政府為總局機關樹立了永久性的“北京市節水模范碑”，并將總局的經驗列為北京市的5種節水模式之一向全社會推廣介紹。中央電視臺新聞媒體專門介紹了總局的節能節水經驗。2005年11月，國務院機關事務管理局在總局機關召開節水工作現場會，國務委員、國務院秘書長華建敏同志到會并講了話，對總局機關的工作給予了充分肯定。各級稅務機關也通過推各種行之有效的管理措施，加強節約型機關建設，在當地和社會上引起了良好的反響。借此機會，我代表總局黨組對在資源節約工作中取得良好成效的單位表示祝賀!同時，對各級參與和推動節能降耗的機關服務中心系統的廣大干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、充分認識資源節約的重大戰略意義

能源、礦產、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就。但是，隨著經濟的快速發展，我國承載了越來越重的資源、能源壓力。經濟增長方式粗放、資源消耗高、浪費大、污染重，已經成為制約我國經濟社會持續、協調、健康發展的瓶頸。進一步增強資源節約的意識，大力降低資源消耗，提高利用效率，建設節約型社會，增強可持續發展能力，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必由之路。

(一)高度重視資源節約，是我國基本國情決定的。我國人口眾多、能源資源相對不足，目前又正處在工業化和城鎮化加快發展的重要時期，能源資源的消耗強度高，消費規模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。從有關統計數據來看，雖然我們的國土面積和有些資源的蘊藏量較大，但我國的資源總量和人均資源量都嚴重不足。在資源總量方面，我國石油儲量僅占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%，鉛礦不足2%。在人均資源方面，我國人均礦產資源是世界平均水平的1/2，人均耕地、草地資源是世界人均水平的1/3，人均水資源是世界人均水平的1/4，人均森林資源是世界人均水平的1/5，人均能源占有量是世界人均水平的1/7。其中，人均石油占有量只占世界人均水平的1/10。同時，我國資源利用效率與世界水平也有很大的差距。我國單位總產值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德國的4.97倍,日本的4.43倍,英國的2.1倍,印度的1.65倍。當前我國的節能形勢十分嚴峻。按照今年全年單位國內生產總值能耗降低4%、經濟增長保持在8%至10%測算，能源消費總量增幅應當控制在3.7%至5.6%的范圍。但從當前運行情況看，經濟增長和能源消耗與這一控制目標差距較大。今年上半年國內生產總值增長10.9%，而全國單位GDP能耗同比上升0.8%。從主要行業單位增加值能耗看，煤炭上升5.5%，石油石化上升8.7%，有色上升0.4%，電力上升0.8%。特別值得注意的是我國生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現象相當嚴重，一些城市建設貪大求洋，汽車消費追求豪華型、大排量，住房消費追求大面積、高標準，有的產品過分包裝，一些活動講究排場、大吃大喝。這樣，不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運緊張，環境污染加重，導致一些重要礦產資源對外依存度不斷上升，而且助長了不良的社會風氣。我國資源支撐這種粗放的經濟增長已經難以承受，以拼資源、拼環境為代價的經濟社會發展必將難以為繼。因此，高度重視資源利用問題，推進能源資源節約，是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是減少污染、改善生態環境的重要途徑。我們要充分認識到資源節約絕不是一件小事，而是事關現代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展的國策。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性。

(二)高度重視資源節約，是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發展。科學發展觀的實質，就是以人為本，實現經濟社會的全面協調和可持續發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系。在資源節約、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質量。在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，黨中央、國務院高度重視資源節約工作。黨的十六屆五中全會提出，要把資源節約作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。總書記指出，各級黨委和政府要從樹立和落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標和中華民族偉大復興的戰略高度，充分認識做好能源資源工作的重要性和緊迫性。總理在全國做好建設節約型社會重點工作電視電話會議上強調，要在全國范圍內大張旗鼓、深入持久地開展資源節約活動，加快推進節約型社會建設，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。中央和國家機關要首先帶頭，各級政府和所有公務員都要率先垂范，厲行節約，反對浪費。我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要也明確提出，要把資源節約作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，并把節約能源、節約用水、節約土地、節約材料、加強資源綜合利用等作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要措施。按照十六屆五中全會和“十一五”規劃的要求，未來五年我國單位國內生產總值能源消耗要比“十五”期末降低20%左右，為實現這一目標，國務院在今年8月6日又專門下發了關于加強節能工作的決定，提出了具體的措施和要求。我們要充分認識資源節約的極端重要性，認真學習貫徹黨中央、國務院的一系列方針政策和要求，牢固樹立資源節約的意識，推動我國經濟社會的協調發展。

(三)高度重視資源節約，是推動稅收事業發展的重要舉措。建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。這是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。稅務部門是國家重要的經濟管理部門，稅務系統廣大干部必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，認真研究如何從稅收政策上支持循環經濟發展，發揮稅收調節作用，促進資源節約，提高資源利用效率，嚴格執行國家的各項稅收法律法規和政策，推動經濟增長方式轉變，促進可持續發展，更好地推動全面建設小康社會和諧社會建設。同時，各級稅務機關必須高度重視節約型機關建設，把資源節約放在重要地位，在機關節水、節能降耗、節約資金、提高行政效能等方面作出表率。要教育引導廣大稅務干部充分認識資源節約是實現“執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意”稅收征管目標的內在要求，只有降低稅收征收成本和機關管理運行成本，最終才能降低整個稅收成本；充分認識資源節約是堅持“兩個務必”的根本要求，只有做到艱苦創業，厲行節約，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，才能永葆勤儉節約的光榮傳統；充分認識資源節約是提高機關行政效能的現實需要，只有樹立過緊日子的思想，糾正“花公家錢不心疼”的錯誤作法，才能做到少投入多產出，不斷提高稅收工作效益；充分認識資源節約是樹立健康生活方式的必然選擇，只有追求簡樸的生活方式，接近自然，擯棄過度的物質需求，才能做到健康生活、快樂工作。總之，推動稅收事業快速健康發展，既要充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的職能作用，又要加強干部教育，強化內部管理，大力倡導節約文化和節約文明，引導廣大稅務干部職工立足稅收工作實際，切實抓好資源節約工作，促進節約型機關建設。

三、切實加強稅務系統資源節約建設

推進稅務系統資源節約建設是一項長期的工作任務。加強稅務系統資源節約建設的總體要求是，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以宣傳教育為基礎，以制度管理為根本，以科技創新為動力，以隊伍建設為保障，全面降低稅務系統資源消耗，大力推動節約型機關建設，促進稅收事業健康發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。各級稅務機關要按照這一總體要求，堅持領導與群眾并重，宣傳與教育并重，改進技術手段與加強管理并重，建立完善制度與狠抓工作落實并重，進一步強化措施，確保推進資源節約建設的各項工作取得成效。

(一)進一步加強資源節約工作的組織領導。資源節約是一項全局性工作，涉及方方面面。各級稅務機關要把資源節約工作擺在重要議事日程，加強部署、調度和檢查。要建立健全工作機制，形成領導重視，群眾參與，各方面支持，齊抓共管的工作格局。要明職責分工，“一把手”要親自過問，抓好全局的資源節約工作，分管領導要注重落實，抓好所分管部門的資源節約工作。要以領導的模范行動和表率作用影響帶動機關和系統的資源節約工作。機關服務中心、物業管理等部門要牽頭研究制定建設節約型機關的具體方案、目標、任務和措施。各部門要采取有效措施，細化管理要求，把每一項工作落實到具體崗位、具體的人員，確保資源節約措施取得實效。

(二)全面加強資源節約宣傳教育。資源節約涉及多個部門，是每一個稅務干部職工共同的責任。各級稅務機關要加強國情教育，宣傳我國面臨的資源形勢，不斷增強廣大干部職工做好資源節約的緊迫感和責任感。要認真宣傳黨和國家關于資源節約的方針政策、法律法規，宣傳資源節約對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重大意義，做到家喻戶曉、人人皆知。要大力宣傳普及資源節約的基本知識和方式方法，積極推廣資源節約的科學技術，集中介紹資源節約的先進管理經驗和先進單位、個人的事跡。通過有針對性的宣傳教育活動，提高廣大稅務干部對資源節約的認識，牢固樹立節約意識，克服資源節約是生產單位的事、“事不關己”等錯誤認識，形成“節約光榮、浪費可恥”的風尚，自覺從我做起、從現在做起、從點滴做起，通過逐個單位、逐個部門、逐個家庭、逐個房間、逐個機器的能源節約，積少成多、聚沙成塔，把小節約變成大節約。

(三)建立健全資源節約制度。制度更帶有根本性、長期性和穩定性。抓好資源節約工作，必須建立健全各項制度，通過制度的建立和實行來嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要結合稅務機關實際，大處著眼、小處著手，以節約水、電、油、辦公用品、糧食、機關開支等為重點，加強對薄弱環節的管理，制定切實可行的制度措施，逐項加以落實，切實降低資源消耗。

一是節約用水。定期檢修用水設備，嚴防跑、冒、滴、漏和長流水現象發生。對公用大型耗水設施進行節水改造，盡量改用節水型設備。積極利用符合用水水質的回收水和再生水拖地、綠化、洗車、沖洗衛生間，禁止用高壓清潔水沖洗車輛，嚴禁使用自來水龍頭直接沖洗墩布。引導全體稅務干部自覺養成節約用水習慣，用水后隨手關閉水龍頭，堅決避免長流水現象。

二是節約用電。合理使用空調設備，辦公室、會議室等辦公區域的夏季空調溫度不得低于26攝氏度，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗。白天朝陽的辦公場所盡量不開燈，要求干部職工離開辦公室、下班時做到隨手關燈和及時關機，堅決杜絕白晝燈、長明燈。后勤管理部門對下班后和雙休日無人辦公時辦公室用電情況要進行巡查通報。提倡三樓以下盡量不搭乘電梯，減少電梯運行。下班或長時間離開應及時關閉電腦主機和顯示屏、傳真機、復印機、打印機、飲水機等設備，減少待機耗能。推進大型耗電設施技術改造，逐步改造更新達不到節電效果的設備，積極使用節電燈具、器材。

三是節約用油。嚴格核定公務用車編制，控制車輛規模，集中處理超編超標車輛。嚴格車輛出行管理，有效杜絕公車私用現象。政府采購車輛，要優先考慮環保節能車輛。及時淘汰環保不達標、油耗高的車輛。加強車輛油料使用管理，實行車輛定點定車加油，及時登記單車燃油消耗，實行車輛定點維修保養。提高車輛管理人員和駕駛人員的業務操作技能，積極開展節油技術比賽，評選節油技術能手。對使用燃油鍋爐供暖或供應生活熱水的地方要加強鍋爐房的管理，大力推廣先進的管理方法和節油技術改造。采用科學合理的供熱運行方式，降低熱消耗和無用功付出。有條件的地方要盡量推廣太陽能的應用，以減少燃油的消耗。

四是節約辦公用品。完善辦公用品配備、采購、領用制度，全面推行辦公用品集中采購，建立辦公用品使用情況分析、通報制度。在合理統計、調查研究的基礎上探索制訂人員辦公用品定額標準。

五是節約糧食。建立機關食堂糧食消耗情況的統計分析制度，盡可能準確預測就餐人數，按需投料，作到不剩飯、少剩飯。實行規范就餐制度，引導用餐人員按需取食，對用餐情況進行不定期巡查，對剩飯菜較多的人進行教育，對屢教不改者予以通報批評，讓干部職工牢記“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。

六是節約開支。完善對機關辦公用房等國有資產的管理，在辦公用房建設、裝修中嚴禁攀比、超預算、超標準。機關物業管理中要采用招投標方式，降低物業管理經費支出。堅持依法理財，嚴格財務預算管理，實行機關財務開支“一支筆”審批制度，規范支出范圍，切實控制會議費、招待費支出。建立資源消耗統計制度，定期對本部門和各單位的水、電、油等資源消耗數據和費用開支情況進行統計，壓縮消耗單位的開支。

為了促進各項資源節約制度的落實，要把資源節約工作納入考核管理，并作為干部工作業績的重要指標。要建立資源消耗統計制度、對比分析制度和定期通報制度，對各單位的電、水、油以及辦公耗材的使用情況進行統計和對比分析，定期通報。對節約活動做得好的單位和個人及時提出表揚，發揮先進典型的示范和帶動作用；及時查找各種資源浪費現象，并提出批評，限期改正；對存在嚴重浪費情況的要作出處理，對造成嚴重損失的要嚴肅追究有關人員的責任。

(四)切實改進資源節約的技術手段。資源能源問題是一個全球性問題，當前世界各國都在研究如何作好節能節約工作這個歷史性課題，已經產生了許多像利用太陽能、節水、節電、節油等方面比較成熟的科研成果和可操作的應用技術。加強資源節約建設，既要靠內部挖潛，也要靠先進的科學技術。要通過強化科技手段的運用，搞好資源的綜合節約和利用，做好資源節約這篇大文章。一是建立科學的能源管理體系。對全系統和各級機關的能源消費進行全過程監督和管理，逐步建立和完善全系統能源管理能力評價指標體系，鼓勵通過合同能源管理方式，聘請節能專業服務機構參與機關節能改造，優化能源管理，提高利用效率。二是積極使用新型節能設施。倡導應用節能技術、節能設備、節能工藝、節能材料，加大新型節能照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫等節能技術的推廣，鼓勵使用太陽能和清潔能源。有條件的單位可以建立再生水回用系統和雨水收集系統。要認真推廣建筑節能技術，從加強對既有建筑的節能綜合診斷和新建建筑節能評審工作，以及改善日常管理等方面，逐步建立和完善機關建筑設計、施工、調節、運行維護各個階段全過程節能跟蹤管理體系，有計劃地開展空調、照明、采暖系統的節能改造，推進建筑低成本、無成本節能管理。三是有效開展辦公綜合節能。要嚴格辦公材料消耗核算，積極推行無紙化辦公；搞好日常節約，節約每一支筆、每一張紙，提倡雙面用紙、信封反面利用；推廣和使用節能環保型辦公材料和再生材料，完善再生資源回收利用機制，搞好廢棄物的綜合利用，促進辦公用品的循環和高效利用。發揮視頻會議系統作用，減少會議開支。

技術手段的改進往往具有一定的滯后性，并受資金條件等方面的限制。我們要正確處理需要與可能、管理與技術的關系，在加強資源節約建設中必須堅持以人為本，充分發揮人的積極性、主動性和創造性，強化日常管理，堅持科學管理，搞好精細化管理，通過管理水平的提升，挖掘節能潛力，釋放經濟效益。

(五)不斷提高管理隊伍的思想、業務素質。資源節約工作既是全局性工作，也是后勤管理部門的工作重點。各級稅務機關后勤管理部門要切實抓好自身建設，努力造就一支高素質的管理隊伍，為加強資源節約建設提供有力的組織保障和人才保障。

一是加強思想政治建設。后勤管理是各項稅收工作正常開展、稅務機關高效有序運行的重要保證，工作涉及物業管理、車輛管理、安全管理、接待安排、衛生保潔、生活服務等方方面面，具有服務性、超前性、社會性、技術性等特點，后勤管理干部必須具備過硬的政治素質才能做好本職工作。要切實加強后勤管理干部的理想信念教育，引導干部牢固樹立共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，形成過硬的思想素質、良好的行為規范、辯證的思維方式。廣泛開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育，教育干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，在平凡的后勤工作崗位上做出不平凡的成績。要切實加強廉政教育，堅持“兩個務必”，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，認真貫徹中央各項廉政紀律，全面落實總局懲治和預防腐敗體系的實施意見和各項廉政規定，堅持標本兼治，懲防并舉，防止各種違規違紀和不廉行為的發生。

二是不斷改進工作作風。作風好則事業興，作風差則事業衰。樹立良好的工作作風，是提高后勤管理工作質量和效率的前提和基礎，是切實解決“淡化責任，疏于管理”問題的關鍵。要堅持圍繞中心，服務大局，把后勤部門的各項工作放在整個稅收工作的格局中去考慮，準確定位，科學決策，使后勤管理工作不斷沿著正確的方向發展，為促進各項稅收工作任務的完成發揮積極的保障作用。要堅持解放思想，實事求是，不斷探索后勤管理工作的規律，一切從實際出發，求真務實，埋頭苦干，扎實工作，察實情、講實話、辦實事，不搞形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，不搞虛報浮夸和報喜不報憂。要切實增強責任意識，以高度負責的精神做好本職工作，把加強后勤管理特別是資源節約的各項措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環節，真抓實干，務求成效。要增強紀律觀念，令行禁止，堅決反對各自為政、推諉扯皮、散漫拖沓的風氣。

三是勇于實踐勇于創新。創新是一個民族進步的靈魂，也是推進后勤管理的不竭動力。后勤管理是一項復雜的系統工作，要加強探索，認真研究后勤管理的工作規律，按照“市場導向、監管到位、廉潔高效、保障有力”的要求，與時俱進，改革創新，不斷提高管理效能。要適應改革發展的要求，堅持在實踐中創新后勤管理工作體制、機制和制度，不斷豐富工作內容，完善工作方法。堅持從時代要求和形勢需要出發，分析新情況，總結新經驗，探索新途徑，解決新問題，改進后勤管理模式和運行方式，在改革中創新，在創新中發展，不斷開創后勤管理工作的新局面。

四是進一步加強教育培訓。馬克思曾說過：“要改變一般的人本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的人力資源，就要有一定的教育和訓練”。后勤管理工作是技術較強的工作，要堅持以人為本，大力實施人才興稅戰略，認真抓好后勤干部隊伍的教育培訓工作，努力造就一支懂技術、會管理的專業化隊伍。要認真貫徹落實中央《干部教育培訓工作條例》，落實教育培訓規劃，加強后勤管理人才庫建設，加大專業技術人才的培訓力度。加強學習型機關建設，廣泛開展后勤管理崗位練兵，培養后勤管理的業務能手。堅持“請進來”、“走出去”,邀請有關部門和系統內的管理行家里手為后勤管理干部傳授知識和經驗，也要積極向全系統推薦各級稅務機關后勤管理的先進技術和經驗，不斷提高全系統后勤管理的專業化水平。要抓好人才培養和引進，不斷更新和充實后勤管理隊伍，使之更加適應日益發展的工作需要，促進整個后勤隊伍綜合素質的提高，全面提升后勤管理部門科學化、精細化管理水平和服務水平。

四、對培訓研討班的幾點要求

總局拿出專門時間，把省一級的國、地稅局服務中心主任集中起來，就加強資源節約建設進行培訓和研討。培訓班還邀請了國管局的同志介紹國家創建節約型政府、加強機關資源節約工作的基本要求和工作重點，總局機關服務中心的同志還要就資源能源利用與節約面臨的形勢、加強機關資源節約與節能管理、節能降耗方法和工作實踐、機關車輛管理與節油，以及中央國家機關資源節約現場會的有關情況向大家作介紹。這對各位參訓人員來說，既是一次關于資源節約的系統學習，同時也是對加強全系統資源節約建設的再動員、再部署，相信大家通過這次培訓研討，一定會取得很大收獲。在此，我也向參加培訓研討的同志們提幾點要求。一是集中精力，認真研討。參加這次培訓研討的都是省一級稅務機關服務中心的負責同志，你們平時都是“大忙人”，機關后勤服務工作涉及面廣、事務繁雜、責任重大，出來專門學習的時間很少，希望大家珍惜這次專題培訓研討的機會，集中學習關于推進資源節約建設的基本知識、深化后勤管理的科學方法，進一步增長才干、強化本領，為做好新形勢下的后勤管理工作打下良好的基礎。二是加強交流，相互學習。這次培訓研討班專門安排了交流討論和參觀學習，主要是想給大家提供一個工作交流的平臺。這些年來，各級稅務機關的后勤管理部門銳意改革，大膽創新，機關服務中心工作特別是資源節約建設工作開展得有聲有色，涌現出了不少好經驗好做法，這是全系統后勤管理的一筆寶貴的財富。希望大家加強交流，積極溝通，互通有無，增進了解，把一些好的經驗和做法不斷推廣開來，為保障稅收工作的開展發揮更大的作用。三是研究問題，推動工作。各級稅務機關在后勤管理中特別是在資源節約方面，還面臨不少問題，有些問題是個別地方存在的，還有不少問題是大家共同面臨的，有些問題與各部門重視程度、投入大小有關，還有更多的問題是因為管理制度不健全、管理措施不完善造成的。希望大家把這次培訓研討會當成一個全系統后勤管理特別是資源節約建設方面的“會診會”，對一些共性和瓶頸性的問題，集中智慧，集思廣益，深入細致地進行研究，來一次“集體大會診”，重點完善一些管理制度，研究一些有效的管理措施，切實解決管理中存在的問題，把各級稅務機關的后勤管理和資源節約建設工作提高到一個新的水平。這樣，就真正達到了培訓研討的目的。