縣政府全體會議講話
時間:2022-10-11 04:25:00
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同志們:
經縣長辦公會議研究決定,今天召開縣政府全體組成人員會議,這也是新一屆政府召開的第一次全體(擴大)會議。新一屆政府受命于全面建設小康**、構建和諧**的關鍵時期,肩負著發展的使命,承載著人民的重托。縣第十二次黨代會和縣十六屆人大一次會議明確提出了建設名副其實“金**”的奮斗目標,描繪了新一輪發展的宏偉藍圖,面對新形勢和新任務,面對組織的重托和全縣人民的厚望,能否抓住機遇,戰勝挑戰,不辱使命,加快發展,是對新一屆政府的嚴峻考驗。對此,我與大家一樣,倍受振奮和鼓舞,也深感使命艱巨,責任重大。作為政府組成人員,惟有從嚴自律,恪盡職守,牢記宗旨,勤奮工作,才能不負組織所托,不失民心所望。因此,今天會議的主要任務就是:按照縣第十二次黨代會和十六屆人大一次會議的要求,圍繞《政府工作報告》和全縣經濟工作會議提出的工作任務,以只爭朝夕的精神,緊緊抓住發展第一要務,狠抓工作落實。通過抓落實,促進政府組成部門和全體公務員工作作風的轉變;通過抓落實,推進政府職能、工作方式的轉變,樹立務實、勤奮、廉潔、高效的政府形象,向黨和人民交上一份滿意的答卷。下面,我根據縣長辦公會議的意見,講三個問題:
一、提高思想認識,切實增強抓落實的責任感和緊迫感
建設名副其實的“金**”,關鍵在于落實。什么是落實?落實既是一個過程,更重要的是一個結果。工作提出了、會議部署了、文件下發了,不是落實;目標規劃了、措施制定了、媒體宣傳了,也不叫落實;甚至許愿了、承諾了、簽訂責任狀了,也不叫落實。只有行動了,有進展了,見實效了,達到預期目的了,上下左右認可了,干部群眾絕大多數真正滿意了,這才叫落實。落實就是科學加實干加效果,即以科學的方法,實干的精神,達到預期的效果。落實就是解決問題,突破難題,實現既定目標。所以,我們說:悠悠萬事,發展為大;紛繁重任,落實為本。不抓落實,一切宏偉目標都是空談,一切戰略思路都是空想,一切計劃部署都是空文。愿不愿意抓落實,會不會抓落實,不僅僅是一個工作作風問題,也是對黨的事業的態度問題和與人民群眾的關系問題,是衡量領導干部的黨性觀念、責任意識和政策水平、領導能力的問題。我們必須上升到這樣的高度來認識,切實增強抓落實的自覺性和主動性。
㈠落實是成就一切事業的根本前提。實踐證明,什么時候落實抓得好,什么時候就發展得快;什么地方抓得好,什么地方發展就快。在全縣經濟工作會議上,我們客觀總結了2006年的工作,全縣規模以上工業增加值、地方一般預算收入、農民人均純收入三項指標增幅位居全市第二,規模以上企業個數的增幅位居各縣市區之首,這些都是全縣上下求真務實、真抓實干的結果。但是,也應該看到,與建設名副其實“金**”的奮斗目標比,與上級黨委、政府的要求比,與周邊兄弟縣(市)發展的態勢比,我們都還存在很大的差距。主要原因是什么?既不是目標不明確,也不是措施不具體,更不是領導干部水平問題,關鍵癥結就在于干部作風不實。從**的實際情況看,各地各部門缺少的不是工作思路,缺少的是持之以恒、扎扎實實抓落實的意志;缺少的不是工作目標,缺少的是腳踏實地、真抓實干的作風;缺少的不是工作措施,缺少的是埋頭苦干、一抓到底的精神。可以說,不重視抓落實、不善于抓落實、不全力抓落實是造成工作成效不高,經濟發展不快的真正原因。當前,**正處在跨越發展的關鍵時期,各項工作任務的落實都事關**發展大局,我們要深刻理解落實的真正內涵,充分認識抓落實的極端重要性,增強抓落實的責任感和緊迫感。
㈡落實是檢驗干部素質的重要標尺。能不能抓落實、敢不敢抓落實、善不善于抓落實是衡量我們領導干部工作作風、能力和水平的最重要標志,也是共產黨員先進性的最主要體現。可以說,不注重抓落實的干部,就不是高素質的干部;不會抓落實的干部,就不是有能力的干部;不善于抓落實的干部,就不是能干成事的干部。當前,全縣絕大多數政府組成部門和工作人員都能按照縣委、縣政府的工作部署,圍繞發展大局,扎扎實實地抓好貫徹落實。但也有少數部門、單位和領導干部把落實當成一種口號,向上匯報頭頭是道,實際工作見不到行動,有“唱”功,無“做”功,不想抓落實;有的畏首畏尾,遇難就退,遇硬就繞,不敢抓落實;有的思路狹窄、方法簡單,不會抓落實。這些問題盡管只是個別現象,但對其影響不可低估,它反映了當前部分干部的思想狀態、精神面貌和工作作風。對這些問題,如果我們不及時糾正,就會嚴重損害黨和政府的形象,影響各項重大決策的實施。
㈢落實是實踐執政為民的具體體現。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務,“三個代表”重要思想的本質也是立黨為公、執政為民。我們的一切工作,必須以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為工作出發點和落腳點,做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,始終堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。但如果我們的各級干部不愿抓落實,不會抓落實,不敢抓落實,再完善的制度也是一紙空文,再理想的目標也不會實現,再正確的決策也不會發揮其應有的作用,我們的工作只可能在一片落實聲中落空,就會違背黨的根本宗旨,就可能失信于民,進而影響黨和政府的形象和威信,影響改革、發展和穩定的大局。
二、加強自身建設,切實解決影響落實的突出問題
今年的各項任務目標能否順利、圓滿完成,其實質是對政府各組成部門以及廣大領導干部作風、能力的考驗。因此,我們必須緊緊圍繞發展這個第一要務,從政府自身建設入手,潛心靜氣謀大局,心無旁鶩抓落實,努力把思路規劃變成實際行動,把目標任務變成美好現實。
㈠抓落實必須增強服務意識。政府的本質就是服務。政府工作必須充分體現服務意識,不斷提高服務水平。因此,我們一定要把工作的重點轉到為人民群眾和市場主體服務上來,把服務型政府建設作為政府工作的出發點和落腳點。服務型政府是有限政府,要按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能來定位政府工作,有所為有所不為。服務型政府是民本政府,必須真正把群眾作為我們的衣食父母,把企業當成市場經濟的主體,真心實意維護群眾切身利益,千方百計優化發展環境。服務型政府是責任政府,必須全面地履行職責,切實做到促進發展、關注民生、構建和諧。服務型政府是透明政府,要把公開當成原則、不公開作為例外,通過政務公開、制約權力,從制度上、源頭上遏制腐敗。服務型政府是法治政府,必須按法定程序、法定權限行使職權,依法行政、依法辦事,有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。服務型政府是誠信政府,出臺的政策必須落實,做出的承諾就要兌現,說到做到、取信于民。服務型政府是高效政府,必須推進管理創新,降低行政成本,提高行政效率,提高政府的執行力。我們只有從思想上增強了服務意識,明確了服務型政府的要求,政府工作才能突出重點、有的放矢,明白該做什么、不該做什么,才能把該做的事做好。
㈡抓落實必須轉變工作作風。落實不夠,根源在于抓而不緊;抓而不緊,根源在于作風不硬。因此,我們必須以過硬的作風來推進落實。一是要有敢于負責的作風。現在有的領導害怕矛盾,回避困難,本來是自己職責內的工作,卻以種種理由上推下卸,以致一些明明該辦的事不辦,可以早辦的事一拖再拖。但工作總是在不斷解決矛盾中前進的,每解決一個問題,我們的工作就會前進一步。因此,廣大干部特別是各級領導干部要樹立守土有責的觀念,恪盡職守,勇挑重擔,迎難而上,認準了的事就要大膽去干,在其位,謀其政,負其責,盡其力,切實擔負起為官一任,穩定一方,發展一方的責任。二是要有求真務實的作風。所謂“求真”,就是“求**之真”。今年,國家雖然提出了又好又快發展,但就當前**而言,經濟運行中的主要矛盾和突出問題并非經濟過熱,而是發展不夠、發展不快;固定資產投資并非增長過猛,而是規模偏小、投入不足;開工建設項目并非太多太大,而是太少太小,支撐經濟發展的后勁不足。要認識到**各項經濟指標在全省乃至襄樊市位次大多處于倒數,急需加快發展。所謂“務實”,就是要“務發展之實”。要善于把中央精神和上級要求與**實際結合起來,把開拓創新與實事求是結合起來,把近期效益與遠期效益結合起來,增強工作的緊迫感,搶抓機遇,加快發展。要把減少文件、減少會議作為改進政府工作作風的突破口來抓,努力做到可開可不開的會議堅決不開,可發可不發的文件堅決不發,擠出更多時間和精力抓落實,干實事。三是要有敢于碰硬的作風。執行決策要硬,說了就算,定了就干,不許空諾,不表假態。督辦檢查要硬,要強化督查的手段,抓好對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目、為民辦實事項目進展情況的跟蹤督查,及時反映進度情況,促使大家對照目標找差距,對照差距補措施。考核獎懲要硬,考核工作要以量化為主線,以業績為基礎,防止出現干得好不如匯報得好的考核結果。進一步加大重大責任追究和表彰激勵力度,對發展成績突出的給予重獎。對長期居末位、拖后腿的和在其位不謀其政的,要追究責任。
㈢抓落實必須提高行政效能。有位外國著名企業家說過,在新經濟時代,大公司不一定能打敗小公司,但是快的一定會打敗慢的。這番話表明,現代的市場競爭已不單純是“大魚吃小魚”,而是“快魚吃慢魚”。企業發展如此,一個地區的發展也是如此。因此,我們一定要以效能建設為突破口,努力提高行政效率,實現政府工作的全面提速。一是要提高行政審批效率。提高行政審批效率,是保證政府工作高效運轉的前提。要按照“合法、合理、效能、責任、監督”的原則,進一步深化行政審批制度改革,對所有行政審批項目實行流程管理,從過程上規范行政審批行為,建立高效、簡捷、規范的行政審批程序。今后,除國務院、省、市政府有特殊要求以外,政府的審批事項原則上都納入企業發展服務中心統一辦理和監管。二是要加快電子政務建設。要加快政府部門網站的建設步伐,已經建立的單位,要不斷豐富網上內容;沒有建設網站的單位,要在今年年底以前建成開通,并與縣政府網站鏈接。各部門要建立網站內容保障機制,指定專人負責,每天將本部門的政務或公用事務信息上網。領導干部要按照省委俞正聲書記的要求,每周至少上一次網,看一看自己的網站,關注網站的建設發展。各單位都要開設“局長信箱”、“主任信箱”,及時受理并答復群眾的網上訴求,接受公眾的建言獻策和批評建議。要推進網上審批,逐步完善電子政務網上值班制度,打造高效快捷的“24小時不關門政府”。三是要加強機關效能建設。要在機關工作中大力倡導“說辦就辦、辦就辦好”的工作方式,進一步落實崗位責任制、限時辦結制、首問負責制等一系列行之有效的制度,節約時間,提高效率,做到今日之事今日畢,份內之事自己干,力爭在最短的時間內花最小的成本,完成最大的工作量,取得最好的工作成效。四是要推進依法行政。依法行政是對政府各項工作的基本要求。做到這一點,責任在政府,關鍵在領導。依法行政,要把握兩個方面的要求,就是原則性和靈活性。所謂原則性,就是要按法規、按政策辦事,這是開展任何工作,處理一切事務的基本準則;所謂靈活性,就是在法律的框架內,更好、更快、更方便、更周到地服務于工作對象,服務于經濟建設。對有利于**發展的事,要認真加以研究,力爭在不違背法律的前提下把事辦好、辦成。
㈣抓落實必須著力優化環境。政府工作千頭萬緒,但根本的任務是創造環境。從現實看,環境不優仍是制約我縣經濟發展、影響競爭力提升的重要因素。少數部門官本位意識嚴重,在工作上“管”字當頭,搞活的辦法少,搞死的辦法多,把有權有利的事項抓得很緊,而服務職能卻十分淡化,有利益、能收費的搶著管、多頭管,需要提供服務的事項卻往往推三阻四、退避三舍、相互扯皮。這些情況表明,我縣的經濟社會發展環境還不能適應發展的要求,必須痛下決心,狠抓整治。要著力整治亂收費,堅決取消不合理收費,縣直凡是與審批相關聯的收費一律進中心集中收取,所有行政事業收費一律按政策的下限或下限的30%執行,一律實行“收支兩條線”管理。要著力整治亂罰款,推行首錯幫助、改過免罰制度。對重大行政處罰,數額較大的罰款或責令停產停業、吊銷證照的,處罰前要履行必要的審批和聽證程序。要著力整治亂檢查,對名目繁多的年檢事項進行清理規范,嚴格執行對企業檢查審批備案制度,積極探索“多檢合一”的辦法。要把規范中介機構服務作為治理“三亂”的重點,切實解決政企不分、壟斷服務、執業行為不規范等問題。各行政機關必須在人員安排、經濟利益上與中介機構脫鉤,行政主管部門和工作人員不得指定服務機構。同時,要進一步健全企業“安靜日”、收費隔離、投訴必查等制度,建立優化經濟發展環境的長效機制。
㈤抓落實必須強化目標管理。目標管理是政府工作的基本方法,也是抓落實的有效途徑。為了進一步明確縣政府組成人員和政府各部門的工作任務和職責,這次我們將《政府工作報告》中的目標任務進行了分解,用文件的形式印發給了大家。剛才,鄭縣長也宣讀了這個文件。這個分解方案原則上根據縣政府領導分工及分管的部門確定,一項工作一般確定一位政府領導負責,一個部門牽頭。涉及多個部門的工作,一般由排序在首位的部門或單位牽頭,其它相關部門參與配合。各鎮區、縣直各部門作為這個分解方案的具體實施者,要根據縣政府的任務分解,結合本地本部門的實際情況,制定的工作計劃和實施方案,列出每項重點工作的主要內容、工作標準、責任人員、完成時限、責任追究等,特別是要按照目標強化、任務量化、責任硬化、監督公開的要求,把目標任務層層分解、落實到單位,具體到人頭。從而形成層層抓落實、人人抓落實的工作合力。
㈥抓落實必須加強團結協作。團結出生產力,配合出戰斗力,要完成今年的各項工作任務,至關重要的一點就是要全縣各級各部門密切配合,團結一致,通過大家的共同努力,以保證預期目標的實現。一是要加強修養。對新一屆政府組成人員來說,同志們能夠走到一起,合作共事,既是黨組織的安排和人民的選擇,也是相互間難得的緣分。大家在一起工作,意見上會有分歧,水平上會有高低,資歷上會有深淺,性格上會有差異,但只要大家以事業為重,以團結為重,去除私心,克服雜念,學會換位思考,善于容人容事,就沒有解決不了的問題和化解不了的矛盾,就能把新一屆政府建設成為一個緊密團結、眾志成城的堅強集體。二是要勤于溝通。在一個領導集體中,團結的基礎是共識,共識的前提是溝通。只有多溝通,才能消除誤解,化解矛盾,求同存異,達成共識。新一屆政府要形成合力,樹立威信,必須要求我們的組成人員在全局的指導下施展才華,在協調和溝通中開展工作。凡是工作中涉及到分管范圍和部門職責以外的事情,要及時匯報,及時通氣,該由會議集體討論的要及時提交研究。實踐證明,只要加強溝通,凝聚共識,群策群力,原本復雜的事情就會變得簡單一些;反之,如果不注意溝通,則會產生誤解,原本簡單的事情會變得麻煩,使工作遇到意想不到的周折。三是要顧全大局。政府各個部門既是政府職能的承擔者,又是政府決策和工作部署的執行者,在服從服務全縣工作大局的前提下,要找準部門的工作定位;在貫徹大政策的大前提下,要靈活執行部門的具體規定;在推動地方經濟發展之中,要提高部門的地位形象。要講正氣、講協作、講大局,補臺不拆臺,到位不越位,成事不壞事。要堅持分工不分家,正確處理局部與全局、分管工作與整體工作的關系,形成運轉協調的工作機制。四是要政令暢通。要堅持民主集中制,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,完善議事和決策機制。縣政府的決策一旦形成,每個組成人員都要堅決貫徹執行,保證政令暢通,決不允許“有令不行、有禁不止”的現象發生。
三、發揮表率作用,切實提高抓落實的力度和成效
政府全體組成人員,是政府工作的骨干,是全面建設小康**、和諧**的組織者和指揮者,擔負著謀求本地區、本行業、本部門持續、快速、協調、健康發展的重大使命。因此,政府全體組成人員必須大力弘揚求真務實精神,不斷強化干事創業、干凈干事的意識,在想干事、會干事和干成事上發揮表率作用,帶領廣大群眾不斷開創各項工作新局面。
㈠要在轉變作風上發揮表率作用。領導干部作風的好壞,對于抓落實的力度、效果都有十分重要的影響。因此,我們各級領導干部在抓落實上,都要時刻牢記“三個不要當”、“三個要當”。一是不要當官僚,要當公仆。我們有的干部官僚味十足,衙門習氣重,對老百姓不負責任,對問題講不清、道不明。我們抓落實,要善于從接待群眾的一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候等日常小事入手,切實摒棄門難進、臉難看、事難辦的官僚作風。要從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題抓起,切實解決群眾反映強烈的就業難、看病難、上學難、住房難等問題,努力使人民群眾在經濟社會發展中得到切實利益,享受改革和發展的成果。二是不要當“演說家”,要當“實干家”。在我們的干部隊伍中“演說家”大有人在,他們對政策精通,對形勢了解,說起來頭頭是道,但就是深入不下去,前怕狼,后怕虎,出了問題繞道走,遇到“刺頭”就發軟,缺乏實干精神。我們抓落實,就必須要當“實干家”,善于抓住工作中的重大問題,抓住發展中的關鍵問題,抓住群眾需求中的“第一信號”,通過解決一個個具體問題,化解一個個具體矛盾,把各項工作部署真正落到實處。三是不要當“傳聲筒”,要當“先行者”。現在有的干部上面怎么說下面就怎么傳達,上面開個會、發個文,下面也開個會、發個文,上下一樣粗,一點創新精神都沒有,一點結合本領也沒有。抓落實既體現作風和意志,也反映能力和水平。我們抓落實,就不能只當“傳聲筒”,必須要當“先行者”,要有創新精神,只要是有利于經濟社會又好又快發展、有利于增強經濟發展后勁、有利于提高人民群眾生活水平的事,我們都要少講不能做什么,要多研究怎么做,想辦法把事情辦好、辦成,不斷增強抓落實的創造性和實效性。
㈡要在會干事和干成事上發揮表率作用。作為一名領導干部,如果整天忙忙碌碌,卻不能保一方平安,促一方發展,就不能算稱職的領導。因此,我們在工作中,既要注重過程,更要注重結果;既要善于發現問題,更要善于解決問題。凡是認準的事情,就要集中精力抓落實,千方百計出成效。抓工業經濟,就要落實到規模企業戶數、銷售收入和利稅的增長上;抓新農村建設就要落實到生產發展、環境改善和群眾生活水平的提高上;抓項目建設,就要落實到項目落戶、建設和竣工投產上;抓招商引資,就要落實到資金到位上;抓環境優化,就要落實到為企業解決實際問題,改善服務質量、服務水平和提高工作效率上。在2006年的工作中,縣發展和改革局為**爭回了西部大開發政策,縣司法局爭取到了全市唯一一個“全國法制宣傳教育先進縣”稱號,縣財政局在農村綜合改革中獲得省政府表彰等等,這些都是會干事和干成事的具體典型,我們要學習這些實實在在的典型,通過做好一件一件的具體事情,來促進全年經濟社會發展目標的實現,并以此體現我們抓發展的能力、抓落實的水平。
㈢要在廉潔自律上發揮表率作用。只有廉政為民才能取信于民。對領導干部來講,清正廉潔是最起碼的要求,也是群眾最關注的問題,所以人們常說“愛財不要當官,當官不能愛財”。這個關過不了,其他一切努力都沒有說服力,其他一切成績都功不抵過。因此,我們各級領導干部必須把廉政建設放在更加突出的位置,下決心抓緊、抓實、抓出成效。一是要樹立正確的權力觀和政績觀。權力是一把雙刃劍,用得好,可以更好地為全縣人民謀利益;用不好,就可能損害群眾利益、傷害自己。因此,我們一定要倍加珍惜黨和人民給予的權力,秉公用權,為民用權。要牢固樹立“量力而行、盡力而為”的節約理念,不上不切實際的“形象工程”,不擺勞民傷財的“花架子”,把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上,把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民群眾生活水平上。二是要堅決執行反腐倡廉的各項規定。每個領導同志都要認清自己肩負的責任,時時刻刻自重、自省、自警、自勵,嚴格遵守《廉政準則》和“四大紀律,八項要求”等廉政紀律,自覺接受人民監督。凡是要求下級做到的,自己首先做到;凡是禁止別人做的,自己堅決不做。無論在什么時候、什么情況下,都要吃苦在先、享受在后,做到思想上堅定、作風上艱苦、生活上廉潔。三是要落實黨風廉政建設責任制。領導干部既要廉潔自律,又要按照“誰主管、誰負責”的原則,切實加強對本部門、本單位黨風廉政建設的具體指導和檢查督促,及時發現和處理存在的問題,確保“管好自己的人,看好自己的門”。要探索源頭治腐、懲防并舉的反腐機制,繼續深入推進治理商業賄賂工作,規范權力運行,做到用制度管權、按制度辦事、憑制度管人。大力弘揚艱苦奮斗的作風,嚴格控制公務消費、規范政府公務接待,從而以清正廉潔的形象贏得人民群眾的支持和信任。
同志們,本屆政府任期的五年,在歷史的長河中是短暫的,轉瞬即逝,但**人民對我們的期盼是殷切的,任重道遠。今后幾年,我們要有這樣的思想準備,那就是夙興夜寐,勤奮工作,全身心投入到事業中。讓我們在市委、市政府和縣委的領導下,全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,時刻牢記“兩個務必”教導,團結一心,勤政廉政,銳意進取,以全新的精神面貌,扎實的工作作風,應對新形勢,樹立新形象,再創新業績,切實擔負起黨和人民賦予我們新一屆政府的光榮而神圣的歷史使命。
謝謝大家!
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