五金振興工作會議講話

導語：五金振興工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務是，貫徹落實近日市委書記一行視察**工作時關于五金產業發展的一系列重要指示精神，研究部署加快我縣五金產業振興的有關工作，促進**五金產業更快更好地發展。剛才大家參觀了郵亭、龍水園區內的部分五金生產企業，增加了感性認識，有關縣領導和部門的負責同志對振興**五金作了很好的發言，結合自己的一些體會，我講三點意見。

一、深刻領會，找準差距，切實增強加快發展的責任感和使命感

9月13—14日，市委書記、市人大常委會主任在市政府常務副市長黃奇帆，市委常委、市委秘書長范照兵陪同下，率市級相關部門的負責同志來我縣調研考察，先后到江蘇旋力集團、西山林場“8·28”火災現場、龍水橫店村、龍水五金交易城、紅蝶鍶業公司、荷花山莊等地進行了實地考察，并與企業主們和農民親切交談，仔細詢問有關方面的情況，鼓勵大家發揚自強不息、開拓開放的精神，充分依靠科技手段加快企業發展和農業生產自救，努力擴大規模，提高效益，增加收入。在聽取了**縣委、縣政府的工作匯報后，書記充分肯定了**縣近年來經濟社會發展和黨的建設取得的成績，對**縣的工作表示滿意。特別是看到**縣發展思路清晰，班子團結和諧，全縣上下精神振奮，奮勇爭先，發展勁頭足、勢頭好，表示非常高興。要求我們繼續圍繞建設“國際旅游勝地，生態經濟城市”的奮斗目標，按照“把握一條主線，實現兩大突破，打造四大品牌，推進三項建設”的“十一五”發展思路，不斷強化責任意識和危機意識，解放思想，依靠科技，加快發展，當好直轄市的“窗口”和“門戶”。

這次考察調研是書記來渝工作后到區市縣考察調研“破例”最多的一站。對**來說，是含金量最高、成果最豐碩的一站。汪書記到區市縣調研，一般都不許諾給予多少項目和資金支持，但在**工作匯報會上，書記、奇帆副市長明確表態給予**以下幾個方面的項目和資金支持：一是小五金發展的問題。今明兩年內，市里將從市經委結構調整資金中拿出500萬元支持**的小五金市場、小五金產業發展。這筆錢是無償拿給企業作為貸款貼息、資本金補助等用途的，主要是鼓勵五金“小巨人”的發展，但企業要拿到這筆錢也是有門檻的；二是融資的問題。市里擔保公司提供**縣五金生產企業3000—5000萬元的貸款擔保額度，支持五金產業結構調整，幫助我們做到60個億的銷售；三是玉灘水庫的問題。**特大旱情發生后，書記特別跟中央首長打電話聯系，然后中央首長督促了國家發改委，發改委已有了明確意見，希望很大；四是水污染整治的問題。市里將幫助我們落實瀨溪河龍水段綜合整治項目的世界銀行貸款，龍水鎮的水污染問題將得到徹底整治；五是渝大高速公路的問題。市里支持我們上這條路，作為**市“三環十射”的第九射，市里在“十一五”末期調整規劃，爭取“十二五”列入國家高速公路網絡規劃開工建設，這樣就可獲得國家在土地和資金上的支持；六是大郵路取消收費站的問題。市里建議**、雙橋以土地作價向高投司置換大郵路收費權，收費站點全部取消，這對大郵路經濟帶的加速形成、對沿線四個點的加快發展將起到重要的促進作用。以上六條，體現了市委、市政府對**的特殊關愛，是**破冰前行、提速發展的重大機遇。

領導的關心和厚愛，既為我們增添了工作信心和動力，也帶給了我們工作壓力和責任。回顧我縣五金產業的成長歷程，從唐朝景福元年（公元892年）昌州刺史韋君靖屯兵**建北山永昌寨打造兵器開始，歷經唐宋鑿窟造像時期的單純鐵器生產，發展到清朝、民國時期的刀、剪齊備的五金十八行，歷經幾度興衰，飽經滄桑。解放后，特別是黨的十一屆三中全會以來，在**歷屆黨委、政府的高度重視和精心培育下，**五金生產如雨后春筍般迅猛發展，涌現出了以船舶件和鐵路車輛配件為代表的鑄鋼鑄件、以“翔鋒”和“振興”為代表的工具五金、以“田坡”和“華豐”為代表的農用機具、以“金忠”、“永紅”、“為民”、“民貴”為代表的刀具五金，形成了今天“中國西部五金之都”的規模和市場，成為**乃至**的一個“寶貝”、一塊“招牌”。在座各位企業家為此作出了重要貢獻，縣委、縣政府和全縣人民感謝你們！

縱向比取得長足發展，但橫向比形勢還不容樂觀，我們的小五金無論是生產規模、生產工藝、產品創新方面，還是在思想觀念、經營管理、市場營銷等方面，與浙江永康、廣東陽江等先進地區差距還很大，生存空間越來越窄，市場占有率日趨下降。據了解，僅**五金市場的不銹鋼刀具系列，廣東、浙江的外來產品占據市場達70%，工具類產品基本上是湖南、湖北產品。究其原因：

一是技術起點低，生產工藝落后。**五金產品主要是利用空氣錘、切割機等簡單機械進行的加工，設備簡單陳舊，工藝復雜落后，技術含量低，仍處于小生產者的低級生產力水平。而廣東陽江、浙江永康等地從第一道生產工序到最后一道工序，基本上采用機械化作業，工效快、質量好，關鍵工序“熱處理”采用氮化處理，而我們則多數是手工作業土法淬火。

二是從業人員素質不高，接受新觀念、新技術能力弱。通過對龍水五金市場上百名工商戶的隨機抽樣調查顯示，從業人員中小學文化程度的占40%，初中文化程度的占37%，高中文化程度的占23%，無一人受過高等教育，大多數不思進取，小富即安。

三是單個企業生產規模小。據調查，在交易市場中的2000戶中，注冊資本為1—5萬的占85%，5—10萬的占12%，10—30萬的占3%；在縣工商局注冊登記并取得企業法人資格的200戶五金企業中，注冊資本1—5萬的占44%，5—20萬的占22%，20—50萬的占17%，50—100萬的占13%，100—300萬的占13%，無300萬元以上注冊的五金生產戶，缺乏產業“領頭羊”。早些年到龍水學藝的陽江十八子刀業、浙江梅花鎖業經過短短十余年的發展，已遠遠超過我們，陽江十八子號稱“有華人居住的地方，就會有陽江十八子廚刀”，浙江梅花鎖業正致力打造全世界最大的一把掛鎖。

四是產品更新能力差，附加值不高。龍水五金起步早，規模大，在國內曾一度名聲大噪，成為搶手貨。但由于自身素質、基礎條件及扶持力量都不夠，其產品更新能力極差，跟不上市場需求，至今沒有全國知名的品牌，價格也提不起來。如金忠小刀，一把才2、3元，蘇州生產的多開刀，一把就值200多元，是金忠小刀的100倍。

五是市場份額萎縮。**龍水五金市場在修建之初號稱全國最大，現在退為西南最大，產品亦從全國份額退至云、貴、川、藏等西部省份，連重百、新世紀等本市大的百貨商場都很難見到**五金的蹤影，市場份額逐年下降。西安五金協會五年前在**采購的五金產品高達4000萬元，而今年上半年才300萬元，全年也不會超過1000萬。

對五金產業發展中存在的這些問題，我確確實實感到很大的壓力，我估計在座的各位老板的壓力比我更大。有上千年歷史的這樣一個亮點，如果在我們這一代人手里日漸勢落，最后被市場經濟淘汰，就對不起列祖列宗，這決不是危言聳聽，決不是沒有這個可能。希望大家再也不要繼續躺在“功勞薄”上安穩睡大覺，再也不能面對激烈的市場競爭無動于衷。當前，一方面是市縣的高度重視和大力支持，一方面是企業之間的相互殺價和慘淡經營，相信大家在這樣的雙重刺激下，能知恥后勇，奮起直追，共同肩負起振興**五金產業的歷史重任。

二、明確目標，抓住重點，奮力實現**五金產業發展新的振興

汪書記講，現在到**來的人有相當大的比例，到主城后就到**，然后可能到成都，這是很好的一條線路。他到**最早到的一個縣就是**，是2000年在國家計委作副主任的時候來的，**的發展水平、工作狀況，在很大程度上是**市的反映。因此，他提出**要當好**的“窗口”和“門戶”，為直轄市爭光添彩，對**發展寄予厚望。我理解這個“窗口”和“門戶”，就是要使外地來的人通過**之行感受到**直轄市的經濟實力、工作水平、城市面貌和人的素質。目前，**經濟發展總體上仍處于全市中等偏下水平，要成為**直轄市的“窗口”和“門戶”，就必須把提升整體經濟實力放在首位。五金產業作為我縣最富特色、最有優勢、最具潛力的傳統產業之一，必須也應當為提升縣域經濟實力提供強有力的支撐，爭取更大的發展。

**五金應該怎么辦？縣委、縣政府發展**五金產業的總體思路是：按照“工藝做精、市場做大、交易做寬、品牌做響”的總體要求，大力實施五金振興工程，全面改造提升傳統五金產業，增強企業競爭能力，走出一條依靠科技進步贏得更大市場、獲取更多利益的中小企業發展路子。發展目標是：力爭3-5年內，制定出**五金行業標準；培育出3—5個有自主知識產權的五金企業；五金產業園建設初具規模；培育出1－2個國家級名牌，3－5個**市名牌；產值達到60億元左右，出口創匯1億美元，創利稅6億元，把**建成全國最具競爭力的五金產銷基地之一。工作重點：

一是建立一個中心。即建立**五金創新服務中心，為全縣五金企業提供新產品研發和產品質量檢測服務；開發適合于生產高、中檔刀剪產品和專用工具的不銹鋼新材料；研制出先進可靠的熱處理工藝；開展五金產品設計和包裝服務；進行共性設備使用和培訓等服務。

二是構建一張網絡。建成**五金電子商務平臺，為五金業的發展提供政策、技術、人才、市場供需等全方位的服務，成為**五金對外宣傳和聯系的窗口。

三是培育一個品牌。設計、制作“**五金”標識，加快注冊“**五金”集體商標。多渠道、全方位對外推介和宣傳“**五金”，打造“**五金”區域品牌。

四是培養一支隊伍。搞好經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設，培養和造就一支熟悉現代企業管理、具有較高決策水平、管理水平和創新能力的優秀企業家隊伍和從業人員隊伍。

五是建設一個園區。計劃在**特色工業園區（龍水A區）內先期征地100畝建設五金產業園，培育帶動五金企業，使之做大做強。

六是完善一個體系。加強市場物流體系建設，抓緊建設**市西部再生資源市場，提升龍水五金交易城、廢舊金屬交易市場的規模和檔次，加快五金旅游城、西部金屬交易市場的發展，努力建成設施完備的現代物流配送體系。

圍繞實現上述目標，經與有關方面商量，縣委、縣政府研究確定了以下幾項保障措施：

（一）加強組織領導。成立了市科委主任周旭和我為組長、市科委有關處室及我縣相關單位負責人為成員的**市**五金產業振興領導小組，下設辦公室于縣科委，由縣科委和企業發展局具體負責**五金振興日常工作。縣里由楊烈、尹光宗、陳云國同志具體負責，加強**五金產業振興的宏觀指導和協調工作。領導小組聘請有關專家組成專家顧問組，承擔研發設計、行業標準制定、人才培訓等工作。作為五金發展重點區域的龍水鎮也要成立專門的班子、抽調一批得力人員具體抓落實。

（二）建立會商制度。市科委與**縣政府建立**五金振興工作定期會商制度，原則上每月末舉行一次，總結部署相關工作，協調重大合作事項。對前階段工作進行綜合評估，分析工作中存在的具體問題，找出解決困難的措施，并形成會商意見，促進工作穩步推進。

（三）加快園區建設。以改善和提升現有生產條件和裝備為重點，加快**五金產業園的建設進度，在較短時間內建設一定規模的標準廠房，集聚一批五金企業入駐園區。園區入駐項目由工業園區管委會統籌，相關部門配合，門檻要適當抬高。加快招商引資步伐，西安以周正為代表的五金生產企業和浙江梅花鎖業已有來足投資的意向，有關部門要加強跟蹤銜接，鼓勵我縣五金企業在國家用地政策調整之前盡快入駐園區投資辦廠。縣內各相關部門為企業落戶開辟政策“綠色通道”。

（四）加大資金投入。國家、市、縣、鎮四級聯動，對五金產業發展的資金投入力度空前。我們將通過改擴建，把龍水原廢金屬交易市場擴建成**市西部再生資源市場，總投資2000萬元，其中國債700萬元，國家無償投資600萬元，自籌700萬元，市政府已將該項目納入“十一五”規劃，目前已上報國家商務部，今年年底可望審批；市科委在項目資金安排上將對**縣重點五金企業予以支持；市經委在今明兩年內從市企業結構調整資金中拿出500萬元支持重點五金企業發展；市經委和中小企業局也將為**重點五金企業提供3000—5000萬元的貸款擔保額度；縣信用聯社和其他銀行也要對有發展前景的五金企業予以信貸支持；縣政府將在每年科技三項費中安排專項資金予以重點支持；縣建委、國土局等部門和龍水鎮也要在五金園區基礎設施建設等方面予以重點支持。同時，建立廣泛吸納各種社會資金的融資平臺，采取合資、入股等方式，著力提升企業融資能力。

（五）加強宣傳造勢。注重旅游與五金的緊密結合，充分發揮“石刻”與“五金”名片效應，利用報刊、廣播電視、網絡等媒介宣傳平臺，對外宣傳**五金的文化內涵，產業發展的重大舉措、優惠政策。各新聞媒體要把加大五金振興宣傳列入年度計劃，努力營造學習型社會、創新型城市的氛圍，激發全民的創新創造潛能。

（六）實行目標管理。五金振興工作納入年度目標，實行專項考核。領導小組及辦公室要加強督促檢查各項具體目標任務落實情況，尤其要加強過程督導，使五金振興各項措施真正落到實處，確保目標圓滿實現。

三、解放思想，服務發展，為五金產業發展提供良好的外部環境

我講兩句話，主要是給企業和部門的同志提些要求：

第一句話，企業家們要進一步增強創新發展的責任意識。企業是市場經濟的主體，發展是企業家的天職，企業的發展，歸根結底取決于企業家。**能夠有今天的發展，靠了企業的發展，靠了企業家們。但是，就我們目前的這支企業家隊伍來講，還存在許多與市場經濟不相適應的地方，還需要苦練“內功”，提高素質。具體來講：

一是要換腦筋。就是要轉變觀念，兩眼向外，向先進學習。這是我們這支隊伍目前存在的最大的問題。前面我舉了一些例子，相信對大家有所觸動，但光觸動不行，還要反思總結，積極改進；光有吃苦耐勞、埋頭苦干的精神也不行，還必須大干苦干加巧干，掌握一些資本運作、市場開拓等方面的知識。我們的一些企業滿足于現狀，不思進取，得過且過，缺乏敢闖敢拼的勇氣，缺乏敢為天下先的精神，導致企業發展停滯不前，難以做大做強，只能在市場經濟大浪淘沙的激烈競爭中苦苦支撐；有的產業雷同，實力弱小，不思走兼并重組、掛靠聯合之路，反倒互設壁壘，相互拆臺；有的甚至政府搭好了臺，他都不敢上去“唱戲”，最終白白喪失了發展良機。思路決定出路，在座的各位企業家都是在各自領域內有代表性的，希望大家一定要沖出心理的“大山”，突破思維的“峽谷”，自加壓力，永不滿足，爭做各自行業的“老大”，大家一定要有這個信心。會后，請工業園區、龍水鎮等單位組織企業家座談一下，從思想上找根源。

二是要用科技。今年7月，市長王鴻舉聞悉**民貴刀具生產出高硬度刀具后，指示市科委予以幫助，一抓到底，幫助**走出一條依靠科技壯大產業的新路子。市科委高度重視，“一把手”親自到**專題調研，與我縣共同商討振興**五金產業的政策措施，并與縣政府聯合下發了《**五金振興計劃》，提出了具體的發展目標、進度要求和保障措施，這對我們是一個大好機遇。我們也鼓勵大家主動加強與高等院校、科研院所的合作，搞一些發明創造，或是進一步擴大生產規模，縣上將在市經委給的500萬元結構調整資金中給予資本金補助或提供兩年貸款貼息，還有市里5000萬元的貸款擔保額度。企業發展局會后要制定一個標準，主要針對規模較大、發展前景較好的企業，集中資金扶強扶優，體現大發展大支持，不發展不支持。

三是要創品牌。品牌的價值是巨大的，沒有品牌就沒有生命力，現在消費者購物基本上都是沖著品牌來的，價格反倒不是問題。外地游客到**買刀，市場上琳瑯滿目，品種繁多，但是什么都沒有名，不知道挑哪個牌子的放心。這其實也是**五金發展的一個致命傷。沒有名牌產品就不會有超額利潤，企業就永遠做不大，更不要談怎么去作用市場、影響市場、引導市場。當然品牌的產生是要講過程的，永康、溫州這些地區最早還是貼牌發展起來的，走過了一條先發展、再規范，邊發展、邊規范的過程，在完成基本的原始積累以后就開展提升產品質量和檔次，開發具有自主知識產權和核心技術的產品，才發展到今天的水平。當然，這也得依靠科技。

四是要重誠信。市場經濟首先是誠信經濟。誠信是一種道德，誠信缺失實際上就是道德倫喪。雖然目前失信懲戒機制尚不健全，但仍然很難想象一個不講誠信的人能出人投地，一個不講誠信的企業能夠做大做強。要從政府、企業、個人三個層面加快信用體系建設，制訂五金行業誠實守信的自律規范，廣泛開展依法經營、誠實守信活動，嚴懲不誠不信的人和事，營造誠信為本，操守為重的社會氛圍。此外，企業家還要牢記自己最起碼的社會責任，那就是增加就業和依法納稅。我們統計規模以上工業企業戶數，沒有說要增加大家的稅收，有的卻連自己有多大的銷售收入都不愿如實申報，希望今后不再出現類似情況。

第二句話，職能部門要進一步增強發展的服務意識。辦好企業是企業家的天職，搞好服務是職能部門的天職。近幾年，我縣職能部門在服務開放、服務發展方面都做了大量工作,這一點應當充分肯定。但在少數部門和少數工作人員，確實還存在著職能轉換不到位、服務意識比較差的問題。突出表現在：放權松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”；部門利益至上，不講地方實際情況，不能做到上級精神地方化，放開難，收縮快，啟動不靈剎車靈；唱的是市場經濟調，干的是計劃經濟的活，限制條文摳得死，服務措施用不足，有錢有利的事搶著干，無錢無利的事躲著走。這說明，我們一些部門的職能還沒有真正轉換到位，服務經濟建設和服務企業發展的意識還不夠強，制約發展、阻礙發展、危害發展的環境問題還比較突出，已經到了非抓不可、非抓出成效不可的時候。本周四，縣委、縣政府將召開全縣干部大會，對此將作專門的安排部署。在這里，我簡要給部門的同志提幾點要求：

一是要解放思想。制約我縣民營經濟發展的深層次問題，主要還是干部群眾的思想觀念問題。促進民營經濟發展的政策再好、條文再多，如果人不解放思想、轉變觀念，再好的政策也會成為一紙空文。因此，發展民營經濟，首當其沖的是要突破思想上的無形障礙，為民營企業及民營企業家的成長營造良好氛圍。在這一點上，我們要認真學習義烏的經驗。只要沒說“不可以”，就是“可以”的—這是浙江義烏的觀念和做法。他們知道一個基本的道理—過度規范只能讓民企“出師未捷身先死”。他們將民營經濟的發展過程形容為“大河奔流，泥沙俱下”。“如果在發展的‘初級階段’就硬要拿‘高級階段’的規范來套，這樣會捆住企業的手腳，結果只能是管死了企業。”由此，在資源匱乏、工業條件先天不足的義烏，誕生了海納7萬多商戶，面積近300萬平方米，包括43個行業、40多萬種產品的全球最大小商品市場。我們不難得出一個結論，那就是義烏的超常規大發展得益于思想的大解放。我們的五金產業正處在分片突圍的艱難發展階段，一些新興產業正在萌芽，如果我們的部門死搬硬套條款辦事，勢必扼殺民營企業的創造熱情。因此，正確的做法應當是“先發展，后規范”、“先服務，后管理”。

二是要強化服務。無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。要把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設、服務企業發展的新思路、新辦法。縣計經、企業、科委、國土、建設、園區、工商、質監、金融等部門要為企業在信貸資金、土地審批、項目申報、人才引進等方面更多地提供保障，在改革重組、項目論證、品牌創建、產品促銷等方面更多地提供指導；新聞社、文廣局要大力宣傳有創新創造精神、有突出貢獻的民營企業和企業家，總結推廣民營經濟發展的成功經驗和先進典型，對阻礙民營經濟發展的不良現象要給予嚗光。各部門要寓管理于服務之中，正確處理原則性和靈活性的關系，找準執行政策規定與服務地方經濟建設的結合點，創造性地為基層、為企業提供優質服務。

三是要落實政策。對企業投資者來說，政策就是機遇。為加速經濟發展，縣委、縣政府出臺了一系列政策措施，特別是縣政府《關于擴大開放鼓勵外來投資的若干規定》（足府發2004[1號]）文件，對入駐**五金產業園的企業，均享受外來投資企業和縣內重點項目稅收、規費等優惠政策。各部門要認真檢查各類扶持政策的落實情況，在用好、用足、用活上下功夫。切實提高政策到位率。對目前一些沒有落實到位的政策規定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環節，是領導層思想障礙的要認真抓好思想統一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的“梗阻”現象，確保有關政策落到實處。

四是要帶好隊伍。從聽到的反映看，少數部門的下屬單位和少數工作人員服務經濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我縣對投資者的吸引力。機關部門是一個整體，無論是機關部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著**的形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機關下屬單位出問題，部門主要負責人要負主責。機關各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責、標準要求和違反規定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經常性的思想政治工作，發現不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀政紀要求，嚴格規范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。要通過積極努力，真正建設好一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍，為加快全縣經濟發展營造出一個寬松和諧的外部環境。

同志們，當前**五金產業迎來了難得的發展契機，我們一定要切實增強加快發展的責任感和使命感，抓住機遇，政企聯動，開拓創新，共同努力，推進**五金產業的大發展。