全縣組團(tuán)招商引資會(huì)議講話

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今天召開這次會(huì)議，目的很明確，就是要?jiǎng)訂T全縣上下以新的組團(tuán)招商的形式全面開展招商引資工作。以今天會(huì)議為標(biāo)志，全縣組團(tuán)招商工作正式啟動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，堅(jiān)定組團(tuán)招商的信心和決心

隨著對(duì)“招商引資是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘生命線’”認(rèn)識(shí)的深入，當(dāng)前，全國(guó)各地爭(zhēng)奪資本的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，甚至到了不惜代價(jià)“拉商搶資”的地步。在過(guò)去的近5年里，我們強(qiáng)化大開放、大引進(jìn)意識(shí)，通過(guò)不斷探索、學(xué)習(xí)和借鑒，出臺(tái)了稅收、用地、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列招商政策，運(yùn)用了小分隊(duì)招商、以會(huì)招商、組團(tuán)招商、以商招商、外派掛職培訓(xùn)招商等一系列招商方式，大力開展招商引資，截止今年上半年，全縣累計(jì)引進(jìn)具有一定規(guī)模的項(xiàng)目237個(gè)，協(xié)議資金93.9億元，實(shí)際到位資金18.8億元，引資額年均遞增35%，給**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了財(cái)富，帶來(lái)一些變化，取得了較好的成績(jī)。但橫向比，我們與周邊地區(qū)的差距還比較大。銅梁縣2003年開始實(shí)施“集團(tuán)招商”，截止去年底，引進(jìn)外來(lái)投資企業(yè)400余家，其中投資上億元的10余家，5000萬(wàn)元的近40家，1000萬(wàn)元以上的近210家，實(shí)際利用縣外資金達(dá)到74.7億元，基本形成制鞋、輕紡羽絨、機(jī)械加工、食品醫(yī)藥、建工建材和鍶鹽碳素六大產(chǎn)業(yè)群；金龍工業(yè)園區(qū)落戶工業(yè)企業(yè)124家，項(xiàng)目總投資39.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.5億元；財(cái)政收入去年末已達(dá)到5.5億元，縣本級(jí)達(dá)到3.9億元，超過(guò)我們1個(gè)多億。璧山縣立足招大引強(qiáng)，積極主動(dòng)出擊，通過(guò)采取上門招商、以商招商、以情招商等方式，短短幾年時(shí)間內(nèi)就招引了廣東樂百氏集團(tuán)、美國(guó)TRW公司、浙江奧康等知名企業(yè)和項(xiàng)目269個(gè)，實(shí)際投入資金30多億元。近幾年璧山縣財(cái)政收入穩(wěn)步攀升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用得到充分體現(xiàn)。

肯定成績(jī)是為了鼓舞大家士氣，增添工作信心；看到問題是為了保持頭腦清醒，避免盲目樂觀。由于**資源特別是礦能和水能資源缺乏，既沒有墊江的天然氣資源、南川的鋁土礦資源、合川的水能、煤礦資源，更沒有大江大河舟輯良港航運(yùn)之利，今后也不會(huì)有國(guó)家大工業(yè)項(xiàng)目布局，沒有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突變的因素。這就決定了**的未來(lái)只有靠我們力求改變**面貌的干部，靠堅(jiān)韌不拔的招商隊(duì)伍，靠我們沉心靜氣、腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈地奮斗下去，一刻也不能放松。總結(jié)分析我們招商引資工作的不足，除了區(qū)位相對(duì)不優(yōu)、資源相對(duì)不濟(jì)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不快等因素外，干部職工的招商引資積極性未能充分調(diào)動(dòng)、主觀能動(dòng)性未得到充分發(fā)揮、缺乏過(guò)硬的考核激勵(lì)機(jī)制也是重要原因。縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，冷靜分析，決定借鑒先進(jìn)地區(qū)招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施組團(tuán)式專業(yè)化招商，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施組團(tuán)招商提高招商成效的決定》，進(jìn)一步整合招商資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量實(shí)施專業(yè)化招商，提高招商引資成效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)招商引資工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)定信心，精心組織，全力以赴抓好組團(tuán)招商工作。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，開創(chuàng)招商引資工作的新局面

為突出工業(yè)招商，縣委、縣政府決定，在今年年初組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游文化、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)招商組團(tuán)的基礎(chǔ)上，對(duì)各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，另組建以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長(zhǎng)的8個(gè)招商團(tuán)，將利用外資的重點(diǎn)由政策招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)招商。具體目標(biāo)任務(wù)是：從2006年9月至2007年12月底，工業(yè)和旅游項(xiàng)目實(shí)際到位資金4.6億元以上，力爭(zhēng)布局規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，到位資金3.6億元。在開展招商引資工作中，要注意以下幾點(diǎn)：

（一）注重方法。各組團(tuán)要研究制定具體的工作方案，確定主攻方向，層層分解任務(wù)，落實(shí)具體措施，盡快組織行動(dòng)。一是要主動(dòng)出擊，廣交朋友。今年，我縣在蘇州舉辦的招商推介會(huì)收到了較好的效果，不僅結(jié)交了一批蘇州企業(yè)界的朋友，而且還捕捉到了一批有效信息，這說(shuō)明，招商必須主動(dòng)。二是要廣泛發(fā)動(dòng)，靈通信息。各組團(tuán)責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T全體機(jī)關(guān)干部廣泛收集招商信息，暢通信息來(lái)源渠道。三是要充分發(fā)揮蹲點(diǎn)招商、以商招商等成熟招商手段的優(yōu)勢(shì)。為突出五金產(chǎn)業(yè)招商，縣政府設(shè)立駐浙江永康招商辦事處，每年在全縣范圍內(nèi)選派4名年輕干部分期蹲點(diǎn)招商，立足永康，著眼于江、浙、滬等信息資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，全面推介和宣傳**。各組團(tuán)也可參照此辦法有針對(duì)性地派駐人員。要大力開展以商引商，利用已落戶企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，引導(dǎo)其上下產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目入駐。工商聯(lián)要發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)會(huì)員單位招商的積極性。據(jù)了解，龍水的羅輝倫（翔鋒工具廠廠長(zhǎng)，該廠生產(chǎn)的專用五金刨具主要出口日本等地，他的刨具出口已占到中國(guó)出口的60%以上）、通達(dá)鐵路配件廠的李朝剛等都可以帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)落戶。工商聯(lián)一定要發(fā)揮其橋梁作用。四是實(shí)施多元化招商方式。注意適應(yīng)招商市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的趨勢(shì)，把信息招商、中介招商、網(wǎng)上招商、定向招商等各種手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，豐富招商手段，提高招商實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)。策劃項(xiàng)目，要注重特色，突出宣傳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高招商引資的成功率。比如農(nóng)副產(chǎn)品加工，目前我縣還沒有一家上規(guī)模的企業(yè)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)零的突破。五金鑄造是我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)招商引資提高科技含量，提升產(chǎn)品檔次，在新型材料應(yīng)用、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、表面處理技術(shù)等方面上一個(gè)臺(tái)階。要抓住市領(lǐng)導(dǎo)高度重視和市科委大力扶持我縣五金產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，盡快建立五金創(chuàng)新中心，發(fā)揮五金新產(chǎn)品孵化園的作用。鍶鹽化工企業(yè)與國(guó)外知名公司、財(cái)團(tuán)有著密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，通過(guò)貿(mào)易的橋梁，吸引外商加強(qiáng)與企業(yè)的合資合作。要研究產(chǎn)業(yè)鏈的新發(fā)展問題，尤其針對(duì)高純度碳酸鍶生產(chǎn)項(xiàng)目，請(qǐng)企業(yè)局和招商局盡快將已談過(guò)的項(xiàng)目資料整理出來(lái)，相關(guān)組團(tuán)進(jìn)行有重點(diǎn)的招商對(duì)接。汽摩配件要以上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益為出發(fā)點(diǎn)，加快資產(chǎn)整合，促其做大做強(qiáng)。等等。

（三）創(chuàng)新策略。在招商主體上，要確立“全社會(huì)招商”的觀念，各機(jī)關(guān)干部、現(xiàn)有各企業(yè)和廣大人民群眾都是招商隊(duì)伍的一員，人人負(fù)有招商引資的責(zé)任，要善于發(fā)動(dòng)其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同參與。在招商區(qū)域上，凡是**以外的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，都屬于招商的范圍。既要把目光瞄準(zhǔn)廣東、浙江等民資聚集區(qū)域，又要注重成渝等地。在招商對(duì)象上尤其要抓住返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這個(gè)群體。我縣在外的成功人士不勝枚舉，皮鞋、藥材、五金、服裝、建筑建材等領(lǐng)域的老板均是我們招商的信息資源和對(duì)象。如三驅(qū)鎮(zhèn)在義烏發(fā)展的老板約30多個(gè)，中敖和鐵山鎮(zhèn)的農(nóng)民在成都創(chuàng)辦的皮鞋廠，至少有4家做成了四川省的名牌產(chǎn)品，這些都有待我們?nèi)ゴ罱贤?lián)系的橋梁。陜西西安以周正為代表的五金生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)正在洽談在龍水工業(yè)園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五金園區(qū)事宜，此事必須盡快落實(shí)。各個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)深入了解、拜訪、引導(dǎo)。石馬鎮(zhèn)最近引進(jìn)的幾個(gè)企業(yè)就是個(gè)典型例證，玩具生產(chǎn)項(xiàng)目雖小，但可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈；拾萬(wàn)鎮(zhèn)的技術(shù)改造今年進(jìn)展非常快，煤碳產(chǎn)量和稅收增長(zhǎng)都在60%以上；智鳳鎮(zhèn)通過(guò)前些時(shí)候打下的基礎(chǔ)，也還有進(jìn)一步擴(kuò)大成效的希望。這些都是用心抓招商引資的成功范例。但仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止，招商引資項(xiàng)目還是空白，請(qǐng)同志們引起高度重視。在主攻重點(diǎn)上，要確立“抓大放小”的觀念，繼續(xù)主攻規(guī)模型、科技型項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)一批投資大、市場(chǎng)廣、能夠拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的的大公司和基地型項(xiàng)目。在運(yùn)作方式上，要確立“按章辦事”的觀念，按通行規(guī)則運(yùn)作，尊重和保護(hù)投資者的合法權(quán)益，真正讓投資者安心創(chuàng)業(yè)。

（四）打造平臺(tái)。要突出工業(yè)園區(qū)這個(gè)重點(diǎn)，把招商引資的平臺(tái)建好。在建設(shè)資金上，縣財(cái)政將繼續(xù)加大投入，落實(shí)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，各有關(guān)部門加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行的協(xié)調(diào)與溝通，使建設(shè)資金盡快落實(shí)到位。同時(shí)，園區(qū)管委會(huì)還要采取各種行之有效的辦法開展招商引資，拓寬建設(shè)資金渠道。要按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)布局和功能分區(qū)，提高項(xiàng)目承載能力，吸引更多項(xiàng)目落戶。

（五）建好隊(duì)伍。招商引資不僅是軟硬環(huán)境的較量，而且還是人才、智力的拼殺。通過(guò)近年來(lái)的招商實(shí)踐，我縣的招商隊(duì)伍逐漸壯大，部分年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的招商干部正成長(zhǎng)為我縣招商引資的生力軍。但與縣委、縣政府的要求相比，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)和層次還有待于進(jìn)一步提高。要繼續(xù)招賢納才，選拔一批懂經(jīng)濟(jì)規(guī)則、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能說(shuō)會(huì)道的優(yōu)秀人才充實(shí)到招商隊(duì)伍，充分保持招商隊(duì)伍的活力。要通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，使招商人員在知識(shí)層次和業(yè)務(wù)水平上不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。要高度重視社會(huì)中介力量的作用，動(dòng)員其積極參與招商引資。

三、落實(shí)責(zé)任，逗硬獎(jiǎng)懲，確保目標(biāo)任務(wù)完成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的**縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，縣招商局局長(zhǎng)兼任辦公室常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作與日常事務(wù)。各組團(tuán)由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長(zhǎng)，實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，牽頭單位為主要責(zé)任單位。其間，如涉及領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，人員作相應(yīng)調(diào)整，組團(tuán)內(nèi)責(zé)任單位不變。各組團(tuán)要從責(zé)任單位中抽調(diào)一定數(shù)量的專職人員集中辦公，從事組團(tuán)招商的日常事務(wù)工作。各組團(tuán)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將主要精力投入招商引資工作，并指派一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體處理招商事務(wù)，確定專職工作人員強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)與銜接。同時(shí)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要保證有三分之一的人員從事招商引資工作。

（二）落實(shí)工作保障。經(jīng)費(fèi)方面，從今年開始，縣財(cái)政按每年170萬(wàn)元預(yù)算招商引資專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。其中，工作經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，每組團(tuán)10萬(wàn)元，統(tǒng)一劃拔到縣招商局，根據(jù)各組團(tuán)項(xiàng)目洽談情況及任務(wù)完成進(jìn)度，再轉(zhuǎn)付到各組團(tuán)，不足部分，由團(tuán)內(nèi)各責(zé)任單位自籌。今年各組團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)先按3萬(wàn)元追加，年底到位，各組團(tuán)立即開展工作；考核獎(jiǎng)金40萬(wàn)元，每組團(tuán)獎(jiǎng)金總額5萬(wàn)元，根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；重大招商項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；浙江永康招商辦事處工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。制度方面，招商優(yōu)惠政策實(shí)行獨(dú)立決策制，縣委、縣政府賦予各組團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)在《**縣人民政府關(guān)于擴(kuò)大開放鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》（足府發(fā)〔2004〕1號(hào)）文件精神內(nèi)用地價(jià)格、財(cái)稅優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免等靈活條款的決策權(quán)，重大招商項(xiàng)目需要實(shí)行“一企一策”的，由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組決定，并按相應(yīng)法律程序完善手續(xù)。招商信息實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制，各組團(tuán)的人力、物力、財(cái)力相對(duì)集中使用，收集的信息要及時(shí)與縣招商局信息資源庫(kù)進(jìn)行對(duì)接整合，做到資源共享，分工明確，各有側(cè)重。項(xiàng)目涉及多個(gè)組團(tuán)時(shí)，各組團(tuán)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目如期落戶。招商項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一備案制，所有招商項(xiàng)目合同文本統(tǒng)一送縣招商局審核備案。各組團(tuán)外出招商實(shí)行報(bào)告制，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備錄。各組團(tuán)要相應(yīng)建立一套工作機(jī)制，細(xì)化方案，明確責(zé)任分工，確保工作順利推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，組織部，招商局，目標(biāo)辦等部門負(fù)責(zé)人組成考核小組，以引資任務(wù)為考核基數(shù)，各組團(tuán)為基本考核單位，年終統(tǒng)一考核。其中，六組團(tuán)考核旅游項(xiàng)目到位資金，其余七個(gè)組團(tuán)只考核工業(yè)項(xiàng)目到位資金。2006年招商引資目標(biāo)考核仍按兩辦《關(guān)于下達(dá)2006年招商引資目標(biāo)任務(wù)的通知》（足委辦〔2006〕44號(hào)）文件執(zhí)行。2006年9月至12月新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的，同時(shí)納入2007年組團(tuán)任務(wù)考核。對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的組團(tuán)，獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)組團(tuán)3萬(wàn)元。對(duì)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的組團(tuán)，按超額比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)所有組團(tuán)責(zé)任單位繼續(xù)實(shí)行招商引資單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，表彰完成任務(wù)的組團(tuán)牽頭單位和有突出貢獻(xiàn)的責(zé)任單位。實(shí)獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)含公務(wù)員在內(nèi)的招商引資引進(jìn)新項(xiàng)目的直接有功人員，表彰招商引資先進(jìn)個(gè)人，符合干部使用條件的優(yōu)先提拔使用。從2007年起，對(duì)未完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的招商組團(tuán)內(nèi)牽頭單位及其責(zé)任單位，取消當(dāng)年度目標(biāo)考核資格；組團(tuán)內(nèi)單位及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)先、評(píng)優(yōu)。未完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)50%的組團(tuán)所含單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府寫出書面檢查，并作為政績(jī)考核和干部使用的重要依據(jù)。

同志們，招商引資事關(guān)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要按照本次會(huì)議的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)新的思路、強(qiáng)力的措施、扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)組團(tuán)招商，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。