全區組織人事人才會議講話二

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同志們：

經區委區政府同意，今天召開全區組織人事人才工作會議，這是建區以來的第一次，充分體現了區委區政府對人事人才工作的高度重視，也是黨管人事、黨管人才原則的具體體現。會上，區委副書記、紀委書記許學良同志，區委常委、組織部長石鐘琪同志還將對如何做好我區的人事人才工作分別作重要講話，我們一定要深刻領會，認真貫徹，抓好落實。根據會議安排，下面我就全區人事人才方面的有關具體工作講二個問題。

一、“十五”全區人事人才工作簡要回顧

五年來，全區人事人才工作在區委區政府的正確領導和上級人事部門的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，深入實施人才強區戰略，緊緊圍繞服務“兩個率先”，迎難而上，大膽創新，扎實工作，為我區經濟社會的跨躍式發展，提供了堅實的人事人才保障。

（一）以載體建設為抓手，人才引進和培養工作實現大跨躍。一是人才市場建設成效顯著。建區以來，我們積極適應全區經濟社會快速發展的需要，克服各種困難，加快資源整合，加強宣傳推介，完善服務管理，實現了我區人才市場從無到有、從有到優、日趨興旺的良好局面。去年一年，累計舉辦各類人才集市75期，共有1355家企業進場招聘，提供職業崗位2.5萬個，進場應聘近5萬余人，達成就業意向1.3萬個，徹底改變了建區初期市場冷清的局面，我區人才市場已發展成為蘇州城區五大才市之一。二是網上市場建設成績喜人。努力適應現代信息社會的新要求，積極發展網上人才市場和人才服務，自**年7月“**人才網”建設運行以來，網站訪問量已超過330萬人次（其中國外點擊超過100萬人次），平均每天訪問量超6000余人次，網站會員單位300余家，網上登記人才超過2萬人，**人才網已成為我區點擊率和影響力最高的網站之一。三是大力推進人才載體建設。“蘇州**潘陽留學回國人員創業園”于去年3月掛牌成立，“江蘇江南高纖股份有限公司”企業博士后科研工作站申報工作已基本完成，現已上報到國家人事部審批。在抓好載體建設的同時，著力在營造人才引進培養的環境上下功夫，參與調研、起草了以區委、區政府名義下發的《關于進一步加強人才工作的意見》等政策性文件，取消了在人才引進方面的一切不合理限制，開辟了人才引進的“綠色通道”。五年來，全區共引進各類人才6261人，全區人才總量已從建區時的不到2萬人，快速增加到4萬8千余人，人才占總人口的比重已基本達到蘇州市的平均水平。

（二）突出重點，穩步推進，人事制度改革取得新突破。一是全面推行事業單位人員聘用制度，全區193家事業單位的5304名人員全部與用人單位簽訂了聘用合同。二是積極配合區體改辦、農發局認真細致地做好區水產養殖總場轉企改制工作，總場191名職工順利實現身份置換。三是加強調研，初步完成了對全區社會事業領域事業單位的分類定性，提出了相應的改革方式。四是認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推動區級機關干部競爭上崗工作，區級機關有9家單位22個職位實行了競爭上崗。

（三）維護穩定，扎實工作，軍轉干部安置和畢業生就業工作取得新成效。一是軍轉安置任務圓滿完成。五年來，我區共接收軍轉干部82人、干部配偶23人，在區委的高度重視和有關部門的大力支持下，全數得到妥善安置。二是積極維護好困難企業軍轉干部穩定。五年累計接待軍轉干部來訪2600余人次，走訪軍轉干部256人次，及時為全區120名企業軍轉干部兌現了生活補助補貼，補助資金達138萬余元，補助率達100%，保持了全區沒有企業軍轉干部赴省進京上訪的良好局面。**年度區人事局被蘇州市委市政府授予“蘇州市軍轉安置工作先進單位”。三是大力促進畢業生充分就業。針對高校擴招后畢業生面臨就業高峰的新形勢，充分發揮人事部門的職能作用，積極舉辦人才集市，開辟招聘專場，實行特困家庭畢業生援助行動，力促畢業生充分就業。建區以來，全區共吸收應屆畢業生就業2280人，其中**區籍畢業生1132人，我區畢業生就業率達93％。

（四）統籌協調，整體提高，各項人事人才、機構編制管理工作全面推進。一是按照區委區政府提出的“統一規范、陽光操作”的要求，會同區財政局等部門，在統一了區級機關、事業單位各種津貼獎金收入的基礎上，進一步規范鎮級機關津貼福利待遇，使區、鎮兩級機關干部收入水平在總體上保持平衡，并逐步向基層傾斜。二是機構編制日常管理切實加強。認真抓好事業單位法人登記管理，全區114家事業法人單位全部實現網上登記和管理。三是公務員更新知識培訓和年度考核扎實開展。建區以來，我們結合**區實際，在全區機關工作人員中，開展了電子政務、行政許可法、普通話、英語三百句、WTO、辦公自動化、公務員法等一系列知識和技能培訓，取得了很好的效果。據統計，五年全區共組織各類知識培訓59期，培訓人員3352人次，考試合格率達99.5%。同時，有效加強考核獎懲力度。2001-**年度，累計考核全區機關事業單位人員25151人次，推薦申報個人記二等功6人，推薦、評選、表彰行業先進集體144家、先進工作者306人。

（五）增強素質，轉變作風，人事部門自身建設水平不斷提升。五年來，我們通過抓班子帶隊伍，抓機關帶基層，抓黨風促政風，抓廉政促作風，使班子和隊伍的政治意識、大局意識和責任意識不斷增強；通過不斷強化思想政治教育，建立長效管理機制，加強能力素質建設，內部管理機制日趨完善，行政效率和服務質量不斷提高，保證了各項人事人才工作任務的全面完成。

五年來，全區人事人才工作取得了一定的成績，這是區委區政府正確領導的結果，是各部門大力支持、通力協作的結果，也是全區各級人事干部勇于探索、努力工作的結果。借此機會，我代表區人事局黨組對各級領導和各有關部門以及全區人事戰線上的同志們表示衷心的感謝。

在總結成績的同時，我們也看到全區人事人才工作中還存在很多問題和不足，主要是：全區人才總量不大、層次不高、結構不合理，與全區快速發展的形勢不相適應，工作的任務很重；軍轉干部安置、企業軍轉干部解困、畢業生就業等難度加大；事業單位改革和改制任務艱巨；機構編制工作面臨既要嚴格控制增長，又要適應經濟快速發展的壓力；人事部門自身的觀念、工作方式與新形勢、新任務的要求不相適應等。這些問題都需要我們在今后努力工作，認真地加以研究和解決。

二、**年人事人才工作的主要任務

**年是“十一五”規劃的開局之年，全區人事人才工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省市人事工作會議和區委一屆十次全會精神，樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞區委區政府的工作中心，突出人才資源開發、公務員法的貫徹實施兩個重點，抓住改革、穩定、就業三大難點，進一步夯實工作基礎，規范工作程序，強化目標考核，加強自身建設，努力為構建和諧新**和全面實現“兩個率先”提供有力的人事人才保證。

今年我們將著力抓好以下幾項工作：

（一）全面貫徹實施公務員法，加強公務員隊伍建設

貫徹實施公務員法是今年人事工作的重中之重。公務員法內容豐富、涉及面廣，是我們做好新形勢下人事工作的基本法律依據和行為準則。要本著深入學法、全面施法、創新用法的要求，組織人事部門協調配合，精心組織，全力保證公務員法的順利實施。

一是進一步做好公務員法的學習、宣傳和培訓。深入推進公務員法的普及和輪訓工作，要在去年全面學習培訓的基礎上，進一步抓好領導干部和組織人事干部公務員法的學習培訓。要將公務員法的培訓列入新錄用公務員和公務員任職培訓的主要內容。進一步加強公務員法的宣傳工作，營造學法、用法、執法、守法的良好氛圍。

二是積極穩妥地做好公務員登記工作。根據公務員法的規定，公務員的范圍和對象有了重大調整，實施公務員法的第一步就是要進行公務員的重新界定和登記。要按照上級工作部署和要求，本著先易后難、自上而下、分步推進、穩慎處理的原則，嚴格按照規定的范圍、對象、條件和程序進行登記。要對照標準、把握政策、積極穩妥地解決好公務員登記過渡中的現實矛盾和問題。以實施登記工作為契機，健全我區公務員信息管理系統。

三是嚴格細致地組織公務員職務與級別確定工作。公務員法確立了公務員級別晉升的新機制，級別確認既是對公務員工作能力、工作業績、工作資歷的確認，也直接關系到每個人今后的工資和福利待遇，具體操作中的工作量很大，工作難度和各種問題也肯定很多，工作中一定要嚴格細致，認真負責。同時，要建立全區各級機關公務員晉升職務審核備案制度以及區級機關職位管理制度。按照規定的編制和職數合理設置職位，準確確定公務員的職務和級別。

四是著力加強公務員隊伍建設和管理。按照上級人事部門關于加強公務員能力和實績考核工作的意見，不斷完善以能力和業績為導向的考核機制；認真落實《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》，在全區黨政機關繼續推進中層職位競爭上崗，加強指導和監督，規范程序，不斷提高競爭上崗工作的科學化水平；全面實施公務員能力培訓工程，開展公務員更新知識輪訓工作，大力開展公共行政、公共政策、公共經濟、依法行政和創新能力為重點內容的培訓；做好“人民滿意公務員”的評選活動，大力宣傳、表彰和獎勵各條戰線涌現出的優秀公務員。根據上級統一部署，認真做好機關、事業單位工資制度改革的組織實施工作。按照有關規定，對全區機關、事業單位津補貼工作進行全面規范。加強監督檢查，維護國家工資政策的嚴肅性。

（二）著力提升服務能力和水平，不斷推進專業技術人才隊伍建設

人才是競爭之本、創業之本、發展之本。實施人才強區戰略，實現“兩個率先”，必須建設一支適應**經濟和社會發展需要的高素質人才隊伍，這是全面提升我區發展核心競爭力和綜合實力的重要舉措，也是組織人事部門當前工作的重要任務。

一是進一步推進人才市場建設。鞏固和完善周日、周三人才固定集市，積極開辟各種類型專場招聘會，適時組織企業赴外地和高等院校招聘活動，認真組織好“‘相約**’**年春季大型人才交流會”。通過各種交流招聘活動，不斷提升**的知名度和影響力，提高各類人才在**區的層次和集聚度，為實現**區“十一五”新跨越集聚更多更好的人才。同時，要進一步拓展服務功能，擴大服務范圍，鼓勵和支持有條件的鎮和街道設立人才服務分中心（市場），全面構筑全區人事人才公共服務的網絡平臺。不斷完善“**人事人才網”，積極推進人才市場網絡化、信息化建設，為全區各類企業和各方人才提供更為寬廣和高效的交流合作平臺。

二是加大高層次人才和智力引進工作力度。加強調研，結合實際制定我區人才工作“十一五”規劃。配合有關部門制定出臺《蘇州市**區引進緊缺高層次人才資助辦法》和相關配套措施，進一步完善緊缺高層次人才引進、項目資助、人才激勵等政策，努力營造**區人才引進、人才創業、人才集聚的優良環境。

三是加快載體建設步伐。繼續抓好重點企業和高新技術企業博士后工作站的申報指導工作，爭取完成2家企業的申報，力爭成功掛牌1家。繼續推進“潘陽工業園留學生創業園”建設，創建成立“**開發區留學生創業園”，為各類高層次人才來我區創業發展，提供有效地載體平臺。

四是繼續深化職稱制度改革。加大職稱評審工作改革和管理力度，初步構建職稱工作社會化評價體制。以非公經濟組織專業技術人員和鄉鎮專業人才為重點，加大職稱工作服務力度，建立健全職稱工作服務網絡體系，提高職稱工作的管理水平和服務質量。要切實加大引智工作力度，不斷提高引智工作水平，增強企業引進國外智力的意識，吸引更多的外國專家到**區工作和創業，為全區經濟和社會事業發展提供更好的智力支撐。

五是不斷推進人才服務工程。要進一步加大我區新興產業、優勢產業、支柱產業和重點民營企業服務力度，為產業升級、企業壯大提供更好的服務。要在總結經驗的基礎上，繼續深化“走訪百家重點企業、聯系百名中高級人才、幫助百名貧困家庭畢業生就業”的“三百”活動，強化服務意識，轉變工作作風，以扎實的活動促進人才服務工程的整體推進，促進人才服務水平、服務能力、服務層次的快速提升。

（三）堅持機制體制創新，進一步推進事業單位綜合配套改革

深化事業單位人事制度、分配制度改革，實現事業單位用人由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，是人事管理制度改革的目標，也是人事工作的當務之急，我們必須認真抓好抓實。

一是深入推進事業單位人事制度改革。以區屬社會公益型事業單位改革為契機，以推行聘任制度和崗位管理制度為主要內容，抓好事業單位人事制度改革經驗的總結和推廣工作。貫徹落實區委區政府《關于生產經營性事業單位改制工作意見》，配合教育、衛生、交通等行業體制改革，繼續加強對各行業事業單位人事制度改革的分類指導。做好事業單位公開招聘工作人員和事業單位聘用合同的實施工作。

二是穩步實施事業單位收入分配制度改革。完善和構建事業單位收入分配宏觀調控機制、以崗位績效工資為主的內部分配機制和以高層次人才為重點的多元化分配激勵機制。通過分配激勵政策的整合創新，進一步激活事業單位人才使用效益。繼續指導有條件的事業單位開展內部分配制度改革。

（四）以鄉鎮機構改革為契機，努力提升機構編制管理水平。

在推進各項人事改革過程中，充分發揮機構編制管理部門宏觀調控的職能作用，解決機構編制管理工作中出現的新情況和新問題，是當前編制部門的一項重要任務。

一要穩慎推進鄉鎮機構改革。要在總結經驗的基礎上，按照上級的統一部署，合理調整鄉鎮機關及事業單位設置，加強基層政權建設。

二要切實加強機構編制管理。要嚴格執行《機構編制管理手冊》，完善“人員信息系統”，逐步建立機構編制、人事、財政相互約束機制。加強機構編制動態管理，健全機構編制督查機制，努力提升機構編制管理水平。

三要繼續完善事業單位登記管理工作。理順事業單位登記管理體制，加強機構網站建設及業務指導，全面實現事業單位網上年檢和網上日常登記管理。

（五）積極構建和諧人事，努力推進各項人事工作全面協調發展。

人事工作，大多涉及到個人的切身利益，這些問題的處理是否得當，直接關系著社會的穩定和長治久安。因此我們在工作中，一定要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，不斷提高人事人才工作服務大局、服務發展、服務社會的能力和水平。

一要強化軍轉干部安置管理。今年是落實中央關于裁減軍隊員額20萬戰略決策的最后一年，全軍將有9萬多名干部轉業到地方工作，蘇州市將接收安置600多名軍轉干部，預計分配我區軍轉干部將超過30人。針對今年軍轉干部安置任務更重、困難更大的新情況，我們要在區委區政府的領導下，加強部門間的配合，加強與接收安置單位的溝通協調，嚴肅安置工作紀律，克服困難，確保順利完成今年的軍轉安置任務。

二要切實做好企業軍轉干部解困及穩定工作。深入貫徹中央和省市落實有關解困政策的一系列指示精神，抓好解困政策的落實，配合有關部門，加強思想政治工作，加大典型宣傳力度，把思想政治工作和解決實際問題有效結合起來，努力形成企業軍轉干部解困及穩定工作長效機制，保證我區企業軍轉干部的長期穩定。

三要加強人事法制建設，做好人事爭議仲裁工作。按照建設法治**的要求，加強人事執法工作，開展執法培訓，建立人事執法責任制，規范執法行為。建立和完善人事爭議仲裁的規章制度，加強人事爭議仲裁業務研究，以事業單位人事爭議仲裁為重點，突出抓好人事爭議的預防和調解工作，提高人事爭議案件的受理和處理力度，有效維護用人單位和個人雙方的合法權益。

（六）加強人事編制部門自身建設，確保今年各項工作落到實處

今年人事人才工作的任務非常繁重，我們要繼續從轉變觀念、轉變職能、轉變作風做起，按照區委區政府的要求，大興調查研究之風，勇于開拓創新，以強烈的事業心和責任感抓落實，以過硬的作風推動落實，以協調高效的工作機制保證落實。

一要加強學習型機關建設。不斷加強對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，強化對區委區政府報告決議的學習理解，增強做好人事人才工作的責任感、緊迫感。著力抓好對人事干部隊伍的學習培訓，今年我們將結合公務員法的實施、鄉鎮機構改革、事業單位改革等工作實際，認真組織好鄉鎮（街道）和區級機關人事干部業務培訓，切實增強基層人事干部的業務能力和綜合素質。

二要努力改進工作作風。認真貫徹上級要求，切實鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立健全保持共產黨員先進性機制。加快電子政務建設，不斷完善人事網絡平臺，大力推行政務公開，增強人事人才工作的透明度。進一步增強法治意識，嚴格依法行政，正確運用人民賦予的權力，自覺接受群眾的監督，讓人事行政行為更好地體現群眾的意志，符合群眾的愿望，反映群眾的要求。

三要進一步加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設有關規定，開展“廉政文化進機關”活動，完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，健全完善黨風廉政建設責任制。認真辦好人大代表建議、政協委員提案。熱情細致做好信訪接待工作，繼續推行承諾制度、政務公開制度、首問負責制度，積極推動工作創新和服務創優，努力建設一支敬業、務實、高效、廉潔的人事編制隊伍。

同志們，今年人事人才工作大事多、任務重、要求高，責任重大，我們一定要在區委區政府的正確領導下，堅持科學發展觀，深入貫徹黨的**屆**全會和區委一屆十次全會精神，開拓創新，求真務實，扎實工作，不斷推進我區人事人才工作的創新和發展，為建設一個以人為本，全面協調可持續發展的和諧**作出更大的貢獻！