全區(qū)組織人事人才會議講話二

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同志們：

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，今天召開全區(qū)組織人事人才工作會議，這是建區(qū)以來的第一次，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對人事人才工作的高度重視，也是黨管人事、黨管人才原則的具體體現(xiàn)。會上，區(qū)委副書記、紀委書記許學良同志，區(qū)委常委、組織部長石鐘琪同志還將對如何做好我區(qū)的人事人才工作分別作重要講話，我們一定要深刻領會，認真貫徹，抓好落實。根據(jù)會議安排，下面我就全區(qū)人事人才方面的有關具體工作講二個問題。

一、“十五”全區(qū)人事人才工作簡要回顧

五年來，全區(qū)人事人才工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和上級人事部門的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，緊緊圍繞服務“兩個率先”，迎難而上，大膽創(chuàng)新，扎實工作，為我區(qū)經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展，提供了堅實的人事人才保障。

（一）以載體建設為抓手，人才引進和培養(yǎng)工作實現(xiàn)大跨躍。一是人才市場建設成效顯著。建區(qū)以來，我們積極適應全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，克服各種困難，加快資源整合，加強宣傳推介，完善服務管理，實現(xiàn)了我區(qū)人才市場從無到有、從有到優(yōu)、日趨興旺的良好局面。去年一年，累計舉辦各類人才集市75期，共有1355家企業(yè)進場招聘，提供職業(yè)崗位2.5萬個，進場應聘近5萬余人，達成就業(yè)意向1.3萬個，徹底改變了建區(qū)初期市場冷清的局面，我區(qū)人才市場已發(fā)展成為蘇州城區(qū)五大才市之一。二是網(wǎng)上市場建設成績喜人。努力適應現(xiàn)代信息社會的新要求，積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場和人才服務，自**年7月“**人才網(wǎng)”建設運行以來，網(wǎng)站訪問量已超過330萬人次（其中國外點擊超過100萬人次），平均每天訪問量超6000余人次，網(wǎng)站會員單位300余家，網(wǎng)上登記人才超過2萬人，**人才網(wǎng)已成為我區(qū)點擊率和影響力最高的網(wǎng)站之一。三是大力推進人才載體建設。“蘇州**潘陽留學回國人員創(chuàng)業(yè)園”于去年3月掛牌成立，“江蘇江南高纖股份有限公司”企業(yè)博士后科研工作站申報工作已基本完成，現(xiàn)已上報到國家人事部審批。在抓好載體建設的同時，著力在營造人才引進培養(yǎng)的環(huán)境上下功夫，參與調(diào)研、起草了以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)的《關于進一步加強人才工作的意見》等政策性文件，取消了在人才引進方面的一切不合理限制，開辟了人才引進的“綠色通道”。五年來，全區(qū)共引進各類人才6261人，全區(qū)人才總量已從建區(qū)時的不到2萬人，快速增加到4萬8千余人，人才占總?cè)丝诘谋戎匾鸦具_到蘇州市的平均水平。

（二）突出重點，穩(wěn)步推進，人事制度改革取得新突破。一是全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，全區(qū)193家事業(yè)單位的5304名人員全部與用人單位簽訂了聘用合同。二是積極配合區(qū)體改辦、農(nóng)發(fā)局認真細致地做好區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總場轉(zhuǎn)企改制工作，總場191名職工順利實現(xiàn)身份置換。三是加強調(diào)研，初步完成了對全區(qū)社會事業(yè)領域事業(yè)單位的分類定性，提出了相應的改革方式。四是認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推動區(qū)級機關干部競爭上崗工作，區(qū)級機關有9家單位22個職位實行了競爭上崗。

（三）維護穩(wěn)定，扎實工作，軍轉(zhuǎn)干部安置和畢業(yè)生就業(yè)工作取得新成效。一是軍轉(zhuǎn)安置任務圓滿完成。五年來，我區(qū)共接收軍轉(zhuǎn)干部82人、干部配偶23人，在區(qū)委的高度重視和有關部門的大力支持下，全數(shù)得到妥善安置。二是積極維護好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定。五年累計接待軍轉(zhuǎn)干部來訪2600余人次，走訪軍轉(zhuǎn)干部256人次，及時為全區(qū)120名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部兌現(xiàn)了生活補助補貼，補助資金達138萬余元，補助率達100%，保持了全區(qū)沒有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部赴省進京上訪的良好局面。**年度區(qū)人事局被蘇州市委市政府授予“蘇州市軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位”。三是大力促進畢業(yè)生充分就業(yè)。針對高校擴招后畢業(yè)生面臨就業(yè)高峰的新形勢，充分發(fā)揮人事部門的職能作用，積極舉辦人才集市，開辟招聘專場，實行特困家庭畢業(yè)生援助行動，力促畢業(yè)生充分就業(yè)。建區(qū)以來，全區(qū)共吸收應屆畢業(yè)生就業(yè)2280人，其中**區(qū)籍畢業(yè)生1132人，我區(qū)畢業(yè)生就業(yè)率達93％。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體提高，各項人事人才、機構編制管理工作全面推進。一是按照區(qū)委區(qū)政府提出的“統(tǒng)一規(guī)范、陽光操作”的要求，會同區(qū)財政局等部門，在統(tǒng)一了區(qū)級機關、事業(yè)單位各種津貼獎金收入的基礎上，進一步規(guī)范鎮(zhèn)級機關津貼福利待遇，使區(qū)、鎮(zhèn)兩級機關干部收入水平在總體上保持平衡，并逐步向基層傾斜。二是機構編制日常管理切實加強。認真抓好事業(yè)單位法人登記管理，全區(qū)114家事業(yè)法人單位全部實現(xiàn)網(wǎng)上登記和管理。三是公務員更新知識培訓和年度考核扎實開展。建區(qū)以來，我們結合**區(qū)實際，在全區(qū)機關工作人員中，開展了電子政務、行政許可法、普通話、英語三百句、WTO、辦公自動化、公務員法等一系列知識和技能培訓，取得了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計，五年全區(qū)共組織各類知識培訓59期，培訓人員3352人次，考試合格率達99.5%。同時，有效加強考核獎懲力度。2001-**年度，累計考核全區(qū)機關事業(yè)單位人員25151人次，推薦申報個人記二等功6人，推薦、評選、表彰行業(yè)先進集體144家、先進工作者306人。

（五）增強素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風，人事部門自身建設水平不斷提升。五年來，我們通過抓班子帶隊伍，抓機關帶基層，抓黨風促政風，抓廉政促作風，使班子和隊伍的政治意識、大局意識和責任意識不斷增強；通過不斷強化思想政治教育，建立長效管理機制，加強能力素質(zhì)建設，內(nèi)部管理機制日趨完善，行政效率和服務質(zhì)量不斷提高，保證了各項人事人才工作任務的全面完成。

五年來，全區(qū)人事人才工作取得了一定的成績，這是區(qū)委區(qū)政府正確領導的結果，是各部門大力支持、通力協(xié)作的結果，也是全區(qū)各級人事干部勇于探索、努力工作的結果。借此機會，我代表區(qū)人事局黨組對各級領導和各有關部門以及全區(qū)人事戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。

在總結成績的同時，我們也看到全區(qū)人事人才工作中還存在很多問題和不足，主要是：全區(qū)人才總量不大、層次不高、結構不合理，與全區(qū)快速發(fā)展的形勢不相適應，工作的任務很重；軍轉(zhuǎn)干部安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、畢業(yè)生就業(yè)等難度加大；事業(yè)單位改革和改制任務艱巨；機構編制工作面臨既要嚴格控制增長，又要適應經(jīng)濟快速發(fā)展的壓力；人事部門自身的觀念、工作方式與新形勢、新任務的要求不相適應等。這些問題都需要我們在今后努力工作，認真地加以研究和解決。

二、**年人事人才工作的主要任務

**年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)人事人才工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省市人事工作會議和區(qū)委一屆十次全會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作中心，突出人才資源開發(fā)、公務員法的貫徹實施兩個重點，抓住改革、穩(wěn)定、就業(yè)三大難點，進一步夯實工作基礎，規(guī)范工作程序，強化目標考核，加強自身建設，努力為構建和諧新**和全面實現(xiàn)“兩個率先”提供有力的人事人才保證。

今年我們將著力抓好以下幾項工作：

（一）全面貫徹實施公務員法，加強公務員隊伍建設

貫徹實施公務員法是今年人事工作的重中之重。公務員法內(nèi)容豐富、涉及面廣，是我們做好新形勢下人事工作的基本法律依據(jù)和行為準則。要本著深入學法、全面施法、創(chuàng)新用法的要求，組織人事部門協(xié)調(diào)配合，精心組織，全力保證公務員法的順利實施。

一是進一步做好公務員法的學習、宣傳和培訓。深入推進公務員法的普及和輪訓工作，要在去年全面學習培訓的基礎上，進一步抓好領導干部和組織人事干部公務員法的學習培訓。要將公務員法的培訓列入新錄用公務員和公務員任職培訓的主要內(nèi)容。進一步加強公務員法的宣傳工作，營造學法、用法、執(zhí)法、守法的良好氛圍。

二是積極穩(wěn)妥地做好公務員登記工作。根據(jù)公務員法的規(guī)定，公務員的范圍和對象有了重大調(diào)整，實施公務員法的第一步就是要進行公務員的重新界定和登記。要按照上級工作部署和要求，本著先易后難、自上而下、分步推進、穩(wěn)慎處理的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行登記。要對照標準、把握政策、積極穩(wěn)妥地解決好公務員登記過渡中的現(xiàn)實矛盾和問題。以實施登記工作為契機，健全我區(qū)公務員信息管理系統(tǒng)。

三是嚴格細致地組織公務員職務與級別確定工作。公務員法確立了公務員級別晉升的新機制，級別確認既是對公務員工作能力、工作業(yè)績、工作資歷的確認，也直接關系到每個人今后的工資和福利待遇，具體操作中的工作量很大，工作難度和各種問題也肯定很多，工作中一定要嚴格細致，認真負責。同時，要建立全區(qū)各級機關公務員晉升職務審核備案制度以及區(qū)級機關職位管理制度。按照規(guī)定的編制和職數(shù)合理設置職位，準確確定公務員的職務和級別。

四是著力加強公務員隊伍建設和管理。按照上級人事部門關于加強公務員能力和實績考核工作的意見，不斷完善以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目己藱C制；認真落實《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》，在全區(qū)黨政機關繼續(xù)推進中層職位競爭上崗，加強指導和監(jiān)督，規(guī)范程序，不斷提高競爭上崗工作的科學化水平；全面實施公務員能力培訓工程，開展公務員更新知識輪訓工作，大力開展公共行政、公共政策、公共經(jīng)濟、依法行政和創(chuàng)新能力為重點內(nèi)容的培訓；做好“人民滿意公務員”的評選活動，大力宣傳、表彰和獎勵各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的優(yōu)秀公務員。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，認真做好機關、事業(yè)單位工資制度改革的組織實施工作。按照有關規(guī)定，對全區(qū)機關、事業(yè)單位津補貼工作進行全面規(guī)范。加強監(jiān)督檢查，維護國家工資政策的嚴肅性。

（二）著力提升服務能力和水平，不斷推進專業(yè)技術人才隊伍建設

人才是競爭之本、創(chuàng)業(yè)之本、發(fā)展之本。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩個率先”，必須建設一支適應**經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍，這是全面提升我區(qū)發(fā)展核心競爭力和綜合實力的重要舉措，也是組織人事部門當前工作的重要任務。

一是進一步推進人才市場建設。鞏固和完善周日、周三人才固定集市，積極開辟各種類型專場招聘會，適時組織企業(yè)赴外地和高等院校招聘活動，認真組織好“‘相約**’**年春季大型人才交流會”。通過各種交流招聘活動，不斷提升**的知名度和影響力，提高各類人才在**區(qū)的層次和集聚度，為實現(xiàn)**區(qū)“十一五”新跨越集聚更多更好的人才。同時，要進一步拓展服務功能，擴大服務范圍，鼓勵和支持有條件的鎮(zhèn)和街道設立人才服務分中心（市場），全面構筑全區(qū)人事人才公共服務的網(wǎng)絡平臺。不斷完善“**人事人才網(wǎng)”，積極推進人才市場網(wǎng)絡化、信息化建設，為全區(qū)各類企業(yè)和各方人才提供更為寬廣和高效的交流合作平臺。

二是加大高層次人才和智力引進工作力度。加強調(diào)研，結合實際制定我區(qū)人才工作“十一五”規(guī)劃。配合有關部門制定出臺《蘇州市**區(qū)引進緊缺高層次人才資助辦法》和相關配套措施，進一步完善緊缺高層次人才引進、項目資助、人才激勵等政策，努力營造**區(qū)人才引進、人才創(chuàng)業(yè)、人才集聚的優(yōu)良環(huán)境。

三是加快載體建設步伐。繼續(xù)抓好重點企業(yè)和高新技術企業(yè)博士后工作站的申報指導工作，爭取完成2家企業(yè)的申報，力爭成功掛牌1家。繼續(xù)推進“潘陽工業(yè)園留學生創(chuàng)業(yè)園”建設，創(chuàng)建成立“**開發(fā)區(qū)留學生創(chuàng)業(yè)園”，為各類高層次人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，提供有效地載體平臺。

四是繼續(xù)深化職稱制度改革。加大職稱評審工作改革和管理力度，初步構建職稱工作社會化評價體制。以非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才為重點，加大職稱工作服務力度，建立健全職稱工作服務網(wǎng)絡體系，提高職稱工作的管理水平和服務質(zhì)量。要切實加大引智工作力度，不斷提高引智工作水平，增強企業(yè)引進國外智力的意識，吸引更多的外國專家到**區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供更好的智力支撐。

五是不斷推進人才服務工程。要進一步加大我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點民營企業(yè)服務力度，為產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)壯大提供更好的服務。要在總結經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)深化“走訪百家重點企業(yè)、聯(lián)系百名中高級人才、幫助百名貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)”的“三百”活動，強化服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，以扎實的活動促進人才服務工程的整體推進，促進人才服務水平、服務能力、服務層次的快速提升。

（三）堅持機制體制創(chuàng)新，進一步推進事業(yè)單位綜合配套改革

深化事業(yè)單位人事制度、分配制度改革，實現(xiàn)事業(yè)單位用人由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，是人事管理制度改革的目標，也是人事工作的當務之急，我們必須認真抓好抓實。

一是深入推進事業(yè)單位人事制度改革。以區(qū)屬社會公益型事業(yè)單位改革為契機，以推行聘任制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，抓好事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)驗的總結和推廣工作。貫徹落實區(qū)委區(qū)政府《關于生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改制工作意見》，配合教育、衛(wèi)生、交通等行業(yè)體制改革，繼續(xù)加強對各行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革的分類指導。做好事業(yè)單位公開招聘工作人員和事業(yè)單位聘用合同的實施工作。

二是穩(wěn)步實施事業(yè)單位收入分配制度改革。完善和構建事業(yè)單位收入分配宏觀調(diào)控機制、以崗位績效工資為主的內(nèi)部分配機制和以高層次人才為重點的多元化分配激勵機制。通過分配激勵政策的整合創(chuàng)新，進一步激活事業(yè)單位人才使用效益。繼續(xù)指導有條件的事業(yè)單位開展內(nèi)部分配制度改革。

（四）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，努力提升機構編制管理水平。

在推進各項人事改革過程中，充分發(fā)揮機構編制管理部門宏觀調(diào)控的職能作用，解決機構編制管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，是當前編制部門的一項重要任務。

一要穩(wěn)慎推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。要在總結經(jīng)驗的基礎上，按照上級的統(tǒng)一部署，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及事業(yè)單位設置，加強基層政權建設。

二要切實加強機構編制管理。要嚴格執(zhí)行《機構編制管理手冊》，完善“人員信息系統(tǒng)”，逐步建立機構編制、人事、財政相互約束機制。加強機構編制動態(tài)管理，健全機構編制督查機制，努力提升機構編制管理水平。

三要繼續(xù)完善事業(yè)單位登記管理工作。理順事業(yè)單位登記管理體制，加強機構網(wǎng)站建設及業(yè)務指導，全面實現(xiàn)事業(yè)單位網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上日常登記管理。

（五）積極構建和諧人事，努力推進各項人事工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

人事工作，大多涉及到個人的切身利益，這些問題的處理是否得當，直接關系著社會的穩(wěn)定和長治久安。因此我們在工作中，一定要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，不斷提高人事人才工作服務大局、服務發(fā)展、服務社會的能力和水平。

一要強化軍轉(zhuǎn)干部安置管理。今年是落實中央關于裁減軍隊員額20萬戰(zhàn)略決策的最后一年，全軍將有9萬多名干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，蘇州市將接收安置600多名軍轉(zhuǎn)干部，預計分配我區(qū)軍轉(zhuǎn)干部將超過30人。針對今年軍轉(zhuǎn)干部安置任務更重、困難更大的新情況，我們要在區(qū)委區(qū)政府的領導下，加強部門間的配合，加強與接收安置單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴肅安置工作紀律，克服困難，確保順利完成今年的軍轉(zhuǎn)安置任務。

二要切實做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困及穩(wěn)定工作。深入貫徹中央和省市落實有關解困政策的一系列指示精神，抓好解困政策的落實，配合有關部門，加強思想政治工作，加大典型宣傳力度，把思想政治工作和解決實際問題有效結合起來，努力形成企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困及穩(wěn)定工作長效機制，保證我區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的長期穩(wěn)定。

三要加強人事法制建設，做好人事爭議仲裁工作。按照建設法治**的要求，加強人事執(zhí)法工作，開展執(zhí)法培訓，建立人事執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為。建立和完善人事爭議仲裁的規(guī)章制度，加強人事爭議仲裁業(yè)務研究，以事業(yè)單位人事爭議仲裁為重點，突出抓好人事爭議的預防和調(diào)解工作，提高人事爭議案件的受理和處理力度，有效維護用人單位和個人雙方的合法權益。

（六）加強人事編制部門自身建設，確保今年各項工作落到實處

今年人事人才工作的任務非常繁重，我們要繼續(xù)從轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風做起，按照區(qū)委區(qū)政府的要求，大興調(diào)查研究之風，勇于開拓創(chuàng)新，以強烈的事業(yè)心和責任感抓落實，以過硬的作風推動落實，以協(xié)調(diào)高效的工作機制保證落實。

一要加強學習型機關建設。不斷加強對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，強化對區(qū)委區(qū)政府報告決議的學習理解，增強做好人事人才工作的責任感、緊迫感。著力抓好對人事干部隊伍的學習培訓，今年我們將結合公務員法的實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、事業(yè)單位改革等工作實際，認真組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級機關人事干部業(yè)務培訓，切實增強基層人事干部的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。

二要努力改進工作作風。認真貫徹上級要求，切實鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性機制。加快電子政務建設，不斷完善人事網(wǎng)絡平臺，大力推行政務公開，增強人事人才工作的透明度。進一步增強法治意識，嚴格依法行政，正確運用人民賦予的權力，自覺接受群眾的監(jiān)督，讓人事行政行為更好地體現(xiàn)群眾的意志，符合群眾的愿望，反映群眾的要求。

三要進一步加強黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設有關規(guī)定，開展“廉政文化進機關”活動，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，健全完善黨風廉政建設責任制。認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。熱情細致做好信訪接待工作，繼續(xù)推行承諾制度、政務公開制度、首問負責制度，積極推動工作創(chuàng)新和服務創(chuàng)優(yōu)，努力建設一支敬業(yè)、務實、高效、廉潔的人事編制隊伍。

同志們，今年人事人才工作大事多、任務重、要求高，責任重大，我們一定要在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的**屆**全會和區(qū)委一屆十次全會精神，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，不斷推進我區(qū)人事人才工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為建設一個以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧**作出更大的貢獻！