縣委員會提案情況報告講話

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各位委員、各位同志：

我受政協**縣第**屆委員會常務委員會的委托，向大會報告縣政協**屆四次會議以來的提案工作情況，請各位委員審議，并請列席會議的同志提出意見。

一

縣政協**屆四次會議以來，全體政協委員，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以高度的政治熱情和強烈的參政意識緊緊圍繞我縣經濟、社會發展的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，共提出提案、建議案124件，經提案委員會審查立案的有119件，立案率96%。在立案的119件提案中，屬于經濟建設方面的38件，占32%；屬于城市管理、環境保護方面的37件，占31%；屬于教育、科技、文化、衛生、體育方面的33件，占28%；屬于黨群政法、統戰、勞動人事方面的11件，占9%。這些提案，根據職責和歸口辦理的原則，分別送交縣委辦、縣政府辦、縣建設局、交通局、教育局等36個單位辦理，截至**年11月中旬，已全部辦理完畢，答復率100%，見面率100%。提案所提問題已經解決或基本解決的63件，占52.9%；所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的12件，占10.1%；所提問題因受條件限制，目前只能作出解釋說明的44件，占37%。從反饋的意見看，絕大多數提案者對辦理結果表示滿意或基本滿意。對5件作為來信處理的提案，政協提案法制群團委員會都直接與提案人見了面，講清不予立案的理由，求得了提案人的理解。

全縣36個提案承辦單位,對辦理政協提案十分重視。許多承辦單位的主要領導親自參加提案辦理工作，加大了辦理力度，提升了辦理層次。不少承辦單位主動征詢和誠懇聽取委員的意見，與提案人密切合作，提高了辦理質量。一些承辦單位還以提案辦理為契機，加強和改進了本單位的工作。

二

縣政協**屆四次會議以來的提案，立意深，信息量大，重點突出，建議具體可行，通過承辦單位的認真辦理，對縣域經濟的發展與和諧社會的構建發揮了積極的作用，社會效益和經濟效益都十分明顯。

在經濟建設方面，江口鎮聯工委提出的《關于加強我縣礦產資源保護、開發、利用及管理》的提案，對加強礦產資源管理，充分發揮礦產資源在縣域經濟中的作用非常有益。縣人民政府于**年4月5日召開常務會議進行了專門研究，由常務副縣長袁再雄、副縣長許安生親自辦理。為了辦好這一提案，4月29日至5月15日，常務副縣長袁再雄帶領縣人大辦、縣人大財工委、縣人大農工委、縣政府辦、縣國稅局、縣地稅局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、江口鎮等單位的負責人，赴武岡市、湘西花垣縣、貴州銅仁市等地考察學習礦產資源保護、開發、利用和管理的辦法與經驗。6月27日，縣十四屆人大常委會第21次會議作出了《關于加強我縣礦產資源保護、開發、利用和管理的決定》。縣人民政府根據縣人大常委會的這一決定，制定了《**縣礦產資源稅費征收管理辦法》，對我縣礦產資源稅費管理工作的機構設置、稅費征收、票證管理、稅費結算和稽查、礦產資源開采、違規處罰等事項作了規定，進一步加強了礦產資源的管理。曾紀秀委員提出的《改善縣城金融生態環境，加速信貸資金向縣內流入，促進地方經濟發展》的提案，對充分利用現有資金發展縣域經濟頗有見解。縣委、縣政府對此十分重視，成立了以縣長為組長的金融工作領導小組及金融生態環境創建活動辦公室，并于**年4月13日出臺了《中共**縣委、縣人民政府關于改善金融生態環境支持縣域經濟發展的意見》。目前，我縣金融生態環境建設已經形成了“政府領導、金融為主、企業參與、社會聯動”的工作格局。

在城市管理與環境保護方面，政協機關聯絡組和潘淑平、許文娟委員提出的《關于對**一大橋擴寬的建議》的提案，對改善縣城的南北交通，提出了很好的意見。縣人民政府認真采納了意見，于**年3月24日成立了由常務副縣長袁再雄任指揮長；副縣長羅美光、許安生任副指揮長的**一大橋擴建工程指揮部，并撥款5萬元作為專項啟動資金。**年4月，省公路橋梁設計院的有關專家來**對一大橋進行了現場勘測。目前各項前期準備工作正在有條不紊地進行。如何管好縣城交通秩序，已成為縣城居民普遍關注的熱點，為此，向江是委員提出了《如何徹底管好縣城交通秩序》的提案，縣人民政府為了落實好這一提案，投入專項資金28萬元，責成縣交警大隊采取措施，加強管理。縣交警大隊對此十分重視，大力開展整治工作，先后在縣城4個出入口、環城路等地安置了22塊大型指路牌和環島標志，對縣城交通要道重新進行標線。并組織力量上街執勤、巡邏，對亂停亂擺行為進行嚴肅處理，使縣城交通秩序得到明顯改善。

在科技、教育、文化、衛生、體育方面，傅舒達等四位委員提出的《要求改造長塘中學危橋》的提案，對改善長塘中學交通條件，消除安全隱患，提出了很好的意見。縣人民政府認真采納了意見。6月10日，縣政府辦組織長塘瑤族鄉人民政府、縣教育局、縣安全生產監督管理局、縣交通局、長塘學區、長塘中學等單位的負責人到長塘中學對師生出入的鋼索橋進行了勘查。縣安監局發出了整改通知，縣交通局制定了改造方案。隨后，縣人民政府副縣長楊芳德又就此問題組織縣政府辦、縣教育局、長塘鄉政府、長塘鄉學區等有關單位到長塘中學現場辦公，決定下撥25萬元對該橋進行改造。針對農村醫療衛生條件差的情況，尹顯海委員提出了《改善農村醫療衛生條件，辦好鄉鎮衛生院》的提案，縣衛生局對此認真進行了研究，制定了在近幾年分批對鄉鎮衛生院進行改造、醫務人員進行培訓的計劃。

在勞動人事、政法、黨群、統戰等方面，劉時政委員提出的《還工薪族人員部分工資被代繳代扣知情權》的提案，對維護工薪人員的合法權益，提出了很好的意見。縣財政局對這一提案的辦理非常嚴肅認真。他們首先組織委員和有關單位的人員進行座談，然后，綜合各個方面的意見，采取了兩項措施進行改進。一是將每年從工資中代扣代繳的項目在**報上進行刊登；二是財政局工資統發中心每個月發放工資前，給每個工資單位打印一份工資表，將所扣工資列入表中，讓納入財政統發的工薪人員對被扣的工資有所了解。針對邊界地區賭博嚴重，社會治安比較復雜的情況，廖湘中、林智理委員提出了《加強邊界社會治安綜合治理、維護社會穩定》的提案。縣公安局為了辦好這一提案，從局機關抽調專門警力協助羅溪派出所，對嚴重影響社會治安的賭博行為進行了專項打擊，維護了邊界地區的社會穩定。

縣政協**屆四次會議以來提案工作所取得的成績，是縣委、縣政府高度重視，各承辦單位大力支持的結果，也是廣大政協委員共同努力的結果。在此，我代表縣政協常務委員會表示衷心的感謝！

三

縣政協**屆四次會議以來，提案工作堅持以質量為中心，以實效為重點，主要做了以下工作：

1、超前引導，嚴格審查，保證提案質量。縣政協**屆四次會議前，提案委員會根據縣委、縣政府的中心工作和全縣工作大局，精心編選提案調研提綱下發給每一個政協委員，引導委員從大局著眼，從解決重點、熱點、難點問題入手，寫出高質量的提案。同時加強與各界別、各聯工委、各聯絡組的聯系，讓他們發揮集體優勢，起龍頭、示范作用。四次全會期間，大會提案組依照《政協邵陽市委員會提案工作條例》，對委員提案嚴格審查，嚴把立案關。同**屆三次會議比，**屆四次會議出現了一批有一定影響，質量較高的提案。

2、規范整理，大會交辦，營造承辦聲勢。**屆四次會議后，提案委員會立即按規范對所立提案進行分類，為提案交辦作了充分準備。**年3月，縣政協會同縣人大、縣政府聯合召開議案、提案交辦大會，向各有關單位集中進行了交辦。縣政府、縣政協分管領導在大會上要求各承辦單位提高認識，明確任務，增強政治敏銳性和工作責任感，采取得力措施辦理落實好政協委員提案。

3、領導重視，重點督辦，提升運行層次。縣政協領導高度重視提案工作，經常過問提案辦理情況，并親自掛帥，領銜督辦。**年，主席會議確定的4件重點提案，都取得了明顯的效果。

4、加強服務，表彰先進，推動工作開展。提案委員會積極發揮職能作用，堅持既為提案人服務，又為承辦方著想，認真疏導，化解矛盾，努力做好服務和協調工作。一是經常向提案人通報提案辦理情況，讓提案人心中有數。二是及時將提案人對辦理結果的意見轉達承辦方，督促他們給提案人滿意的答復，一時不能辦理的，在說明原因的前提下，請提案人予以理解。三是針對重答復輕辦理的現象，親臨實地查看，實事求是地向雙方反饋情況，督促承辦方辦理到位。四是對辦理難度較大、牽涉面廣的提案請有關專家、相關部門領導現場協商辦案，以求問題的解決。五是會同縣人大、縣政府，對**年度辦理人大代表建議、政協委員提案取得優異成績的14個先進單位、13名先進個人進行了大會表彰，極大地激發了各承辦單位、承辦人的工作熱情。

5、加強宣傳，擴大影響，強化輿論氛圍。我們選擇了一批辦理質量較高和群眾反映強烈的熱點難點問題提案在**報、**電視臺等新聞媒體上進行了宣傳報道。縣政協領導在視察、考察和研究政協工作時，都積極宣傳提案工作的重要性，多渠道多層面地擴大了提案工作的影響。

四

回顧一年來的工作，我們雖然取得了可喜的成績，但也存在許多不足。主要是提案的整體質量還不夠高，跟蹤落實的力度還不夠大，重答復、輕辦理的現象還依然存在。這些，必須引起我們高度重視，在今后的工作中不斷改進。新的一年，提案工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹中共**大和**屆**、**全會精神，以加強自身建設為基礎，以健全完善制度為保證，以提高整體質量為目標，努力做好以下幾個方面的工作：

1、優化源頭，進一步提高提案質量。要從源頭上強化質量意識，圍繞出精品、上質量抓好提案征集工作。一是要優化選題。針對我縣經濟建設和社會發展的實際及人民群眾反映強烈的問題，選重點、抓難點，向委員推薦選題。二是要讓委員知情。通過情況通報會，組織視察、考察、調研等形式，幫助委員知實情、獻良策。

2、加大力度，進一步提高辦理質量。提案辦理要堅持以委員滿意、社會效果明顯為目的。一是要切實加強提案辦理工作的領導，完善領導領銜督辦制度。二是要追蹤提案的辦理情況，強化難案的辦理手段。三是要繼續加強同承辦單位的協作，構建承辦單位、提案人、督辦單位三結合的辦理體系。

3、重視宣傳，進一步擴大社會影響。要切實搞好提案工作的宣傳報道。凡是社會效益和經濟效益的都十分明顯的提案，承辦單位的成功經驗，提案對社會發展的推動作用都要廣泛宣傳，讓全社會都關注提案，支持提案工作。

4、完善機制，進一步增強工作活力。一是要實行提案通報制度，增強委員參與提案工作的自覺性和責任感。二是要建立工作責任制，形成多層次的提案辦理格局。三是要建立激勵機制，以更好地調動各位委員撰寫提案、各承辦單位辦理提案的工作積極性。

各位委員，實現“十一五”規劃，推動**經濟快速健康發展和社會全面進步，為我縣政協提案工作提供了廣闊的舞臺，也提出了更新更高的要求。我們要以求真務實的精神，全面落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，不斷提高提案工作整體水平，為促進我縣經濟建設和社會全面發展做出新的貢獻。