基層組織建設年會講話

導語：基層組織建設年會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委決定召開這次全市黨的基層組織建設年活動動員大會，主要任務是：貫徹落實省委關于開展黨的基層組織建設年活動的要求，對全市開展黨的基層組織建設年活動工作進行動員，對當前和今后一個時期我市黨的基層組織建設工作進行安排和部署。

開展黨的基層組織建設年活動，是省委深入貫徹落實黨的十七大精神，全面鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，以改革創新精神加強基層黨的建設的一項重要舉措。今年2月，省委印發了《關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》和《貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案》，對**年全省開展黨的基層組織建設年活動進行了全面安排部署。剛才，市委常委、市委組織部部長周素平同志宣讀了我市的《實施方案》。市委這項活動高度重視，4月1日，在全市縣、區（市）委書記履行基層黨建工作責任述職會議上，省人大常委會副主任、市委書記傅傳耀同志對如何圍繞中心、服務大局，從強班子、強隊伍、強機制、強作風、抓發展五方面努力實現我市黨的基層組織建設新突破作了全面部署，對以開展基層組織建設年活動為契機，以改革創新精神全面推進黨的基層組織“五大建設”提出了明確要求。4月2日，市委常委會研究了全市黨的基層組織建設年活動《實施意見》和《實施方案》，《實施方案》已在4月3日的《遵義日報》上公開，《實施意見》將在會后下發。結合我市實際，下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好基層黨組織建設工作的責任感、緊迫感和使命感

黨的基層組織擔負著直接聯系群眾、組織群眾、團結群眾、服務群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，促進經濟社會發展的重要責任，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展黨的基層組織建設年活動，對于扎實推進全市黨的基層組織先進性建設工程，全面加強基層黨組織建設的重要意義，切實增強責任感、緊迫感和使命感，努力推動全市基層黨組織建設工作邁上新臺階。

（一）開展黨的基層組織建設年活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措。十七大報告著眼于偉大事業與偉大工程的同步發展、相互促進，著眼于黨要站在時代前列，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，在深刻分析黨的建設面臨的新情況新問題的基礎上，突出強調以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，明確提出了新的時代條件下加強和改進黨的建設的總體目標要求和六個方面的重大任務和舉措。這些目標和任務，與提高黨的執政能力、始終保持黨的先進性的目標相統一，與黨所承擔的歷史任務相一致，與廣大人民群眾的期待相符合，為新世紀新階段全面推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指針和行動綱領。開展黨的基層組織建設年活動，就是要以黨的十七大精神為指導，認真總結各地各部門各單位加強和改進黨的基層組織建設的成功經驗和做法，找出差距和不足，全面鞏固和發展先進性教育活動成果，大力推進黨的基層組織建設、黨員隊伍建設、基層干部隊伍建設、作風建設和反腐倡廉建設等，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力把黨的基層組織建設的各項工作落到實處。

（二）開展黨的基層組織建設年活動，是推動我市經濟社會又好又快發展的客觀需要。市第三次黨代會提出了大力實施“三新一強”發展戰略，推進全面小康建設，構建和諧遵義的奮斗目標。這些目標任務的實現，關鍵在各級黨組織，關鍵在廣大黨員干部。開展黨的基層組織建設年活動，就是要進一步強化基層黨組織聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、發動群眾、團結群眾的職責，調動一切積極因素，凝聚力量，形成合力，努力推動科學發展、和諧發展。就是要進一步擴大黨的工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使黨的基層組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹落實黨的路線方針政策和省委省政府、市委市政府決策部署的堅強戰斗堡壘，為努力實現遵義經濟社會發展的歷史性跨越提供堅強的組織保證。

（三）開展黨的基層組織建設年活動，是加強我市黨的基層組織執政能力和先進性建設的必然要求。近年來，全市各級黨組織堅持圍繞中心、服務大局，扎實抓好中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件、省委“1+9”文件和市委6個配套文件的貫徹落實，大力實施黨的基層組織先進性建設工程，基層黨組織建設工作取得了明顯成效。特別是在今年年初，面對五十年未遇的嚴重雪凝災害，我市各級黨委認真貫徹落實中央、省委的指示精神以及市委的工作部署，科學決策、及時部署、沉著應對，充分發揮了領導核心作用；各級領導干部身先士卒、靠前指揮，帶頭深入抗災救災第一線，認真及時組織人民群眾投入抗災救災后災后重建的戰斗中，充分發揮了表率作用；廣大基層黨組織積極發動群眾、組織群眾、服務群眾，在抗災救災和災后重建中充分發揮了戰斗堡壘作用;廣大黨員干部不畏艱險、勇挑重擔、沖鋒在前，充分發揮了先鋒模范作用。實踐證明，我們的黨組織是堅強有力的，黨員的先進性是充分體現出來的。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，面對黨的十七大、省第十次黨代會和市第三次黨代會提出的新目標、新任務、新要求，全市基層黨的建設仍然存在一些不符合、不適應的地方，如：工作發展不平衡，有的基層黨組織的工作措施針對性還不是很強，工作成效還不明顯；有的地方黨委和部門黨組（黨委）對貫徹落實黨建工作責任制的力度還不大；一些基層黨組織工作機制還不夠健全；部分基層黨員干部的素質還有待提高，作用發揮還不夠明顯。這些問題，在一定程度上影響了全市黨組織和黨員作用的發揮，亟待認真加以解決。開展黨的基層組織建設年活動，就是相對集中一段時間，集中一定人力、物力、財力，認真解決基層黨建工作中存在的實際困難和突出問題，在全市上下營造抓基層黨建工作的濃厚氛圍，形成全市各級黨組織抓基層黨建工作的合力，不斷提高基層黨建工作水平。

全市各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領導干部，一定要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的高度，進一步提高認識，切實增強責任感、緊迫感和使命感，把思想和行動統一到省委的部署和市委的要求上來，認真抓好黨的基層組織建設年的各項工作，以改革創新精神開創我市黨的建設工作新局面。

二、把握重點，推動黨的基層組織建設年活動各項任務的落實

市委《關于開展黨的基層組織建設年活動的實施意見》明確了活動的指導思想、總體目標和主要任務。素平部長剛才宣讀的《實施方案》提出了開展這一活動的方法步驟、重點工作和保障措施。各級黨組織一定要緊密結合工作實際，按照市委的部署和要求，扎扎實實抓好各個環節工作任務的落實。

（一）認真做好抓基層、打基礎的各項工作。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，抓基層、打基礎的工作始終不能放松。實踐證明，改革發展穩定任務越繁重，社會矛盾越復雜，越是要加強基層黨組織建設，越是要注重發揮基層黨組織的作用。要不斷優化基層黨組織設置，在按照地域為主、單位為主設置黨組織的基礎上，根據經濟結構、生產方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索新的更加務實管用的基層黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關系，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展所有領域的廣泛覆蓋，同時以黨的基層組織建設帶動工建、團建、婦建等其他各類基層組織建設。要切實加強基層黨組織領導班子建設，進一步擴大視野，拓寬渠道，把德才兼備的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子；要加強培訓，不斷提高基層黨組織領導班子及其成員的素質和能力；要按照中央的要求，格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，對他們要多關心、多支持、多培養、多幫助。要堅持分類指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設，圍繞企業改革發展穩定加強國有企業黨組織建設，圍繞構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活環境加強社區基層黨組織建設，圍繞促進非公有制經濟健康發展加強新經濟組織黨的建設，圍繞協調利益、化解矛盾、規范服務加強新社會組織黨的建設，圍繞單位的中心任務加強機關和學校、事業單位基層黨組織建設，不斷提高各個領域、各個行業的黨建工作水平。要進一步鞏固和擴大村級組織活動場所建設成果，整合各方資源，加強規范管理，為基層黨組織開展工作和活動創造良好環境并提出更高要求。

（二）扎實抓好黨員隊伍建設。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，特別是要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員，推動廣大黨員特別是各級黨員領導干部自覺用科學理論指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論解決實際問題的能力。要組織黨員學習黨章，引導黨員遵守黨章，教育黨員增強黨員意識，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，加強和改進流動黨員管理。要優化黨員隊伍結構，科學制定發展黨員工作規劃，切實加強入黨積極分子隊伍建設，全面推廣發展黨員工作公示制、票決制，進一步提高發展黨員的質量；要重點做好在生產和工作第一線、青年學生和知識分子中發展黨員工作，有計劃地吸收高層次人才、高技能人才入黨；要加強在進城務工人員等黨的力量相對薄弱的社會群體中發展黨員。要建立黨員黨性定期分析制度，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。

這里我要特別強調的是，當前全市上下災后重建和發展的任務十分繁重，各級黨組織和廣大黨員干部要再接再厲，迎難而上，努力奪取抗災救災和災后重建的最后勝利，力求做到一個黨組織就是一座堅強堡壘，一個干部就是一個先進標桿，一個黨員就是一面光彩旗幟，使黨員隊伍建設在這場特殊的戰斗中取得更大的成效。

（三）積極推進基層黨內民主建設。黨內民主是保持和增強黨的創造活力、鞏固和促進黨的團結統一的重要保證。黨內基層民主建設是黨內民主建設的基礎工程，也是基層黨的建設的重要內容。各級黨組織要按照黨的十七大關于“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一”的要求，積極推進黨內基層民主建設的經常化、制度化、規范化，充分激發廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性、創造性。要尊重黨員主體地位，研究制定推進黨務公開的實施辦法，探索重大決策征求黨員意見的做法，建立和完善黨內情況通報制度，加強對黨員主體地位問題的理論研究和宣傳，進一步完善基層黨組織內部的議事規則和決策程序，積極為黨員發揮主體作用搭建平臺、暢通渠道、完善機制、營造環境。今年，在加強黨內民主建設方面，我們提出了兩個全面推行：一是要全面推行黨代會常任制工作。各地一定要充分借鑒仁懷市、桐梓縣試點工作經驗，結合實際積極探索規范黨代表權利、在黨代會閉會期間發揮黨代表作用的有效途徑和方式，積極探索重大決策征求黨員意見的有效形式，建立各級組織部門受理黨員、黨代表反映情況和社情民意的機制。二是認真總結、積極推行公推直選工作。要全面推行鄉鎮黨委書記公推直選，在此基礎上，將工作范圍逐步擴大到鄉鎮黨委班子成員。機關、學校、企業等基層黨組織換屆或黨組織負責人空缺時，應將公推直選作為產生負責人的重要方式，積極開展試點工作，并在總結經驗的基礎上逐步推開。“兩個全面推行”的根本目的，就是要不斷增強黨內基層民主選舉的科學性和規范性，使黨員行使選舉權的過程真正成為充分體現選舉人意志的過程，努力實現組織滿意、黨員公認、群眾擁護相統一。

（四）努力推進基層黨組織工作的制度創新。制度創新是黨的建設理論創新、實踐創新成果的重要體現，也是推進黨的建設理論創新、實踐創新的重要保證。近年來，特別是開展保持共產黨員先進性教育活動以來，全市形成了一系列加強基層黨的建設的長效機制。開展黨的基層組織建設年活動，要按照黨的十七大提出的新任務、新要求，進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，繼續加大制度建設和創新力度，整體設計，分步實施，及時將實踐中的成功經驗用制度的形式固定下來，不斷加強黨的制度建設。要進一步建立完善黨委（黨組）抓基層黨建的領導機制，緊密結合貫徹落實中央四個長效機制文件、省委“1+9”文件和市委6個配套文件，以及前不久中央下發的《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》（即中發[**]4號文件）精神，建立完善定期召開工作例會、深入基層調研、建立黨員領導干部聯系點、基層黨建工作述職、黨建工作經費落實等制度，充分發揮各級黨委的領導核心作用，進一步加強對基層黨建工作的組織領導和指導。要建立健全黨員聯系和服務群眾工作體系，積極探索拓寬服務群眾的渠道和方式，不斷提高聯系和服務群眾工作的水平。要認真總結近年來開展黨建集團幫扶、“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”活動等有效經驗，不斷建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制、城鄉一體黨員動態管理機制，推進城鄉基層黨組織建設相互協調促進、共同發展進步。要以“五好”基層黨組織評選命名為契機，建立健全基層黨建考核評價機制，充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，不斷推進基層黨建工作創新發展。

（五）切實做好黨內激勵、關懷、幫扶的各項工作。高度重視黨內關懷，是我們黨的政治優勢和優良傳統。近年來，中央、省委和市委采取下撥黨費救災、慰問生活困難黨員、建設村級組織活動場所、對符合政策的老黨員進行補貼等措施，得到了基層黨組織和廣大黨員、群眾的普遍贊譽。各級黨組織要做好黨內激勵、關懷、幫扶的各項工作，關心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員。要多方籌集資金，探索建立黨內激勵、關懷、幫扶基金，幫助下崗失業職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難，幫助經濟薄弱村整合集體資源、創辦經濟實體和項目，增強村級集體經濟實力。要暢通優秀村干部進入公務人員的渠道，深入開展調查研究，加強與省直有關部門的協調聯系，積極探索選拔優秀村干部考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部和事業單位領導干部的試點工作，激發農村基層干部干事創業的熱情。要探索建立學校、企業、社區、新經濟組織、新社會組織等基層黨組織工作報酬、待遇落實以及正常增長機制，努力為他們開展工作提供必要的保障。要高度關注民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待，提高人民群眾對黨的基層組織建設工作的公認度和滿意度。

三、切實加強領導，確保黨的基層組織建設年活動取得實效

全市各級黨委（黨組）要切實加強對開展黨的基層組織建設年活動的領導，把開展黨的基層組織建設年作為調研年，大興調查研究之風，引導各級黨員領導干部深入基層研究新情況，探索新思路，解決新問題；作為落實年，狠抓各項工作的落實，確保黨的基層組織建設年活動取得實效；作為創新年，扎實推進黨建工作的改革創新，積極培育全市黨的基層組織建設新品牌；作為展示年，切實加強黨建工作成果的宣傳報道，充分展示全市基層黨的建設新成果。

（一）高度重視，加強組織領導。全市黨的基層組織建設年活動在市委和市委黨的建設領導小組的統一領導下，由市委黨的建設領導小組辦公室具體組織實施。各級黨委（黨組）要把開展黨的基層組織建設年活動列入黨委（黨組）重要議事日程，落實必要的人員和經費，為開展工作創造必要的條件。各級黨的建設領導小組成員單位要結合工作實際，履行好各自職責，加強協作，努力形成黨委(黨組)統一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨委（黨組）書記要切實負起第一責任人責任，分管同志要負起直接責任，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

（二）樹立典型，促進示范帶動。要堅持把發現和培養典型作為一項重要工作來抓，樹立一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的基層黨的建設示范點。要充分發揮先進典型的引領示范作用，通過樹立典型、宣傳典型，激勵先進、鞭策后進，以點帶面，推動全局工作。各級黨員領導干部都要把黨建工作聯系點作為開展黨的基層組織建設年活動的聯系點，經常深入聯系點上檢查指導工作，切實幫助基層黨組織解決實際困難和問題。

（三）強化督查，確保落到實處。市委黨的建設領導小組辦公室要抽調專人組成督導組，切實加強對全市黨的基層組織建設年活動的督促指導。各級黨委（黨組）要定期向上級黨委（黨組）匯報開展活動的進展情況，并組建專門力量深入基層、深入黨員和群眾中開展調查研究，加強督促檢查和指導。要加強執行力建設，建立目標管理、考核和獎懲機制，量化考核內容，明確責任部門、牽頭領導、具體責任人和完成時限，把黨的基層組織建設年活動的各項任務分解落實到人，確保活動取得實效。

（四）大力宣傳，營造良好氛圍。全市各級組織、宣傳部門要根據黨的基層組織建設年的方案制定具體的宣傳工作方案，加大輿論宣傳力度，充分發揮報刊、廣播電臺、電視臺、互聯網等多種媒體的作用，采取靈活多樣的形式，及時宣傳、推廣各地的好做法、好經驗、好典型，促進黨的基層組織建設年活動順利開展。市委黨的建設領導小組辦公室要通過組織專家、學者和黨務工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等形式，深入研討基層黨建工作理論和基層黨建工作改革創新辦法。

同志們，開展黨的基層組織建設年活動，意義重大，任務繁重。我們一定要以高度的政治責任感和求真務實的作風，奮發有為，開拓創新，乘勢而上，確保黨的基層組織建設年活動真正取得實效，進一步開創我市黨的建設工作新局面，為努力實現遵義經濟社會發展的歷史性跨越提供堅強的組織保證。