老干工作會(huì)議講話

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同志們：

經(jīng)市委研究決定，今天召開全市農(nóng)村“三學(xué)三爭”暨組織、老干工作會(huì)議。剛才，周紅玲部長作了組織工作報(bào)告，下面，我就全市農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)的開展，講三個(gè)方面的意見。

一、**年全市農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)的回顧

**年是我市開展農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)的攻堅(jiān)年。我們從市直單位抽調(diào)專門力量組成35個(gè)工作組，進(jìn)鄉(xiāng)駐村以點(diǎn)帶面開展工作。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、聯(lián)村單位和工作組的共同努力，圓滿完成了全年的工作任務(wù)，取得了農(nóng)村基層組織建設(shè)的新成果。**年，省委授予我市“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市”光榮稱號。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與工作組緊扣黨建這一根本，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，配強(qiáng)了村級班子，壯大了黨員隊(duì)伍，提高了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是狠抓了村級班子建設(shè)。按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于對農(nóng)村干部實(shí)行規(guī)范化管理的實(shí)施辦法》，幫整結(jié)合加強(qiáng)了班子建設(shè)，增強(qiáng)了村級班子的整體功能。年內(nèi)，全市共調(diào)整村級干部490余名，其中村支書34名、村主任72名，精減村組干部900余名,培養(yǎng)村級后備干部1100余名。仁義鄉(xiāng)通過民主測評、個(gè)別訪談等形式全面考察了村級班子和村干部，免去了12名群眾反映較差的干部，起用了5名群眾口碑好，自富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年。二是創(chuàng)新了黨員管理機(jī)制。在工作組的指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處積極推行了黨員發(fā)展票決制，在吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行無計(jì)名票決，嚴(yán)把了黨員“入口”關(guān)。按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于成立流動(dòng)黨員管理站的通知》精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員的實(shí)際，在廣州、中山、郴州等地建立了54個(gè)流動(dòng)黨員管理站，組織外出務(wù)工黨員按時(shí)開展黨內(nèi)活動(dòng)，接受黨的教育。大和圩鄉(xiāng)利用設(shè)在郴州的流動(dòng)黨員管理站加強(qiáng)了對流動(dòng)黨員的教育和管理，并有效地促進(jìn)了本鄉(xiāng)計(jì)劃生育和招商引資等工作。各村、居委會(huì)普遍設(shè)立了“黨員義務(wù)明白墻”，將黨員履行義務(wù)情況向群眾公開，接受村民監(jiān)督，推進(jìn)了民主化進(jìn)程。南陽鎮(zhèn)實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨員義務(wù)“三務(wù)”公開，全面提高了民主治村、民主理財(cái)、民主監(jiān)督的水平。三是增強(qiáng)了農(nóng)村干部素質(zhì)。為提高村支書素質(zhì)，市委基層辦組織全市70余名村支書代表參加了衡陽市委統(tǒng)一組織的村支書培訓(xùn)。8月底，市委組織部、宣傳部，市衛(wèi)校又聯(lián)合組織全市130余名優(yōu)秀村支書赴全國文明村——衡南縣工聯(lián)村參觀學(xué)習(xí)，到**經(jīng)視參加節(jié)目的錄制，拓寬了視野、增長了見識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和工作組通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和黨員冬訓(xùn)等形式，組織廣大農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、中央1號文件精神、農(nóng)村法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高了鄉(xiāng)村干部的黨性修養(yǎng)和自富帶富能力。四是優(yōu)化了黨員教育手段。充分發(fā)揮多媒體電教設(shè)備和遠(yuǎn)程教育站等現(xiàn)代媒體在黨員干部教育培訓(xùn)中的作用，創(chuàng)新了培訓(xùn)手段，提高了教育效果。**年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處搶抓全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道開播、**黨建紅星網(wǎng)**分站開通的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的信息化。夏塘鎮(zhèn)多方爭取資金近40萬元，建立了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息采集站和一個(gè)功能齊全的多媒體活動(dòng)室，并在鎮(zhèn)有線電視臺增加一個(gè)遠(yuǎn)程教育專用頻道，讓黨員干部足不出戶便可以獲取最新的致富信息。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和工作組深入貫徹中央1號文件精神，四管齊下，幫助農(nóng)民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓廣大群眾得到了實(shí)惠。一是科學(xué)規(guī)劃“謀”。工作組和駐村干部通過召開座談會(huì)、發(fā)放意見征求表、入戶訪談和實(shí)地考察等形式，對駐點(diǎn)村的自然條件、資源狀況和發(fā)展思路進(jìn)行了專題調(diào)研，幫助各村制定了切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾立足村情、面向市場，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。駐磨形鄉(xiāng)石余村工作組從該村土質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，引導(dǎo)村民大力發(fā)展藠頭生產(chǎn)，創(chuàng)辦了一個(gè)200畝的藠頭生產(chǎn)基地；駐蔡子池辦事處青麓居委會(huì)工作組立足該村地理優(yōu)勢，引導(dǎo)村民進(jìn)一步擴(kuò)大大棚蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)辦了一個(gè)800畝的反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地。二是培植大戶“帶”。通過政策傾斜、物資扶助和技術(shù)服務(wù)等方式，大力培植種養(yǎng)典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市35個(gè)駐點(diǎn)村新增規(guī)模種養(yǎng)專業(yè)戶107戶，其中年純收入過3萬元的有51戶。共種植烤煙6500多畝、優(yōu)質(zhì)藠頭3000余畝，雜交制種4000多畝，蔬菜、水果栽培等1900余畝，養(yǎng)殖肉牛2000余頭。駐壇下鄉(xiāng)天寶村工作組發(fā)展牲豬養(yǎng)殖300余戶，其中過百頭的規(guī)模養(yǎng)豬戶有30戶，僅此一項(xiàng)讓村民人平增收750元；駐肥田鄉(xiāng)同心村工作組利用自己掌握的先進(jìn)技術(shù)培植了3戶養(yǎng)牛大戶，創(chuàng)辦了300頭肉牛養(yǎng)殖基地。三是技術(shù)服務(wù)“幫”。市委基層辦從科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局和林業(yè)局等單位抽調(diào)9名農(nóng)技專家組成農(nóng)業(yè)技術(shù)講師團(tuán)，深入35個(gè)駐點(diǎn)村舉辦實(shí)用技術(shù)講座35期，上課147堂，培訓(xùn)黨員干部和農(nóng)民群眾2000余人，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了有力的技術(shù)支持。畜牧水產(chǎn)局水產(chǎn)工程師谷鳴飛同志，帶領(lǐng)兩名技術(shù)員經(jīng)常深入大和圩鄉(xiāng)祿田村，為桂花魚養(yǎng)殖戶解答技術(shù)難題，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作組，從各村的實(shí)際出發(fā)，通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、印發(fā)資料和成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等形式，為農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)開展了經(jīng)常性的技術(shù)服務(wù)。四是招商引資“促”。從實(shí)際出發(fā)，充分利用地理、資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)外商投資辦廠。**年，灶市辦事處零洲村引進(jìn)外資200余萬元，興建了零洲河砂場；大市鄉(xiāng)長豐村引進(jìn)外資500余萬元，創(chuàng)辦了黃河食品加工廠。小水鎮(zhèn)把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重頭戲，通過以誠招商、以特招商、以商招商，成功引進(jìn)安源再生有色金屬冶煉廠等10個(gè)內(nèi)外資開工項(xiàng)目，引資6000余萬元，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力400余人。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作組千方百計(jì)籌集資金，狠抓農(nóng)村道路、學(xué)校、水利和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是改善了生產(chǎn)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各駐點(diǎn)村共整修水渠22.42千米，維修山塘、水庫和堰壩68處。駐東湖圩鄉(xiāng)棗子村工作組積極與126師協(xié)調(diào)，組織700余名官兵開挖了一條4000余米的水渠，為該村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植優(yōu)質(zhì)烤煙打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，該村1000畝綠油油的烤煙長勢良好，農(nóng)民增收在望。二是改善了生活條件。全市35個(gè)駐點(diǎn)村共改造維修村級公路83公里，架橋8座；架設(shè)電線60余千米，完成農(nóng)網(wǎng)改造2700余戶；打水井10口，解決了3000多人的飲水困難。駐磨形鄉(xiāng)石余村工作組協(xié)調(diào)資金6.5萬元，幫助該村1、2、5組150余戶村民裝上了自來水；駐竹市鎮(zhèn)白石村工作組、駐余慶鄉(xiāng)栗樹村工作組籌資6萬余元，幫助11戶特困戶和殘疾人修建了新房，讓社會(huì)弱勢群體感受到了黨和政府的關(guān)懷；駐沙明鄉(xiāng)和平村工作組不辭辛勞跑資金、搞協(xié)調(diào)，為該村架通程控電話，修筑了村民與外界溝通的“連心橋”。三是改善了辦學(xué)條件。駐蔡子池辦事處青麓居委會(huì)、駐導(dǎo)子鄉(xiāng)導(dǎo)子村、駐公平圩鎮(zhèn)橫嶺村、駐大義鄉(xiāng)石正村、駐哲橋鎮(zhèn)長源村等5個(gè)工作組積極協(xié)調(diào)資金，重建了村小學(xué)；駐馬水鄉(xiāng)湖德村、駐蔡子池辦事處皂豐村等6個(gè)工作組對村小學(xué)及其附屬工程進(jìn)行了修繕。駐黃市鎮(zhèn)石市村工作組在做好駐點(diǎn)村工作的同時(shí)，幫助清水鋪村興建了村小教學(xué)大樓。

（四）農(nóng)村精神文明程度進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。一是加強(qiáng)法制宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和工作組采取專題學(xué)習(xí)、上門宣傳等靈活多樣的形式，組織農(nóng)村黨員干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)了農(nóng)民遵紀(jì)守法和依法治村的意識。駐大市鄉(xiāng)長豐村工作組開辦法制宣傳專欄3期，對村民進(jìn)行了民法、婚姻法和刑法的宣傳教育。二是調(diào)處矛盾糾紛。廣大鄉(xiāng)村干部齊心協(xié)力調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。太平圩鄉(xiāng)在工作組的指導(dǎo)下，組織鄉(xiāng)村兩級干部對內(nèi)做好工作、對外搞好協(xié)調(diào)，與永興縣悅來鄉(xiāng)結(jié)成了友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)束了兩鄉(xiāng)長年不斷的糾紛和械斗。**年5月，駐南京鄉(xiāng)江里村工作組得知駐點(diǎn)村3、4組村民與采石場工人因采石問題引發(fā)糾紛后，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場，把一場即將爆發(fā)的惡性事件化解于萌芽狀態(tài)。三是維護(hù)社會(huì)治安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各工作組積極配合政法部門，從嚴(yán)從重打擊地下“六合彩”、車匪路霸和兩搶一盜等違法犯罪活動(dòng)，凈化了社會(huì)環(huán)境，保護(hù)了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。駐余慶鄉(xiāng)栗樹村工作組針對駐點(diǎn)村治安狀況混亂的現(xiàn)狀，積極配合鄉(xiāng)派出所組織專門力量不定期地開展巡夜、巡山、巡路活動(dòng)，重拳打擊違法犯罪，**年共查處各類犯罪3起，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。四是倡導(dǎo)文明新風(fēng)。堅(jiān)持整育并舉，通過正確引導(dǎo)，加快農(nóng)村精神文明建設(shè)步伐。三都鎮(zhèn)對計(jì)劃生育對象實(shí)行重獎(jiǎng)激勵(lì)，有效轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生育觀念，提高了計(jì)劃生育的自覺性；駐亮源鄉(xiāng)泉塘村工作組，向駐點(diǎn)村捐贈(zèng)圖書200冊幫助該村建立圖書館，為村民學(xué)習(xí)科普知識和致富技術(shù)、增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)搭建了一個(gè)很好的平臺。**年下半年，全市農(nóng)村以創(chuàng)建省級文明城市為契機(jī)，廣泛開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，形成了人人爭做守法公民，戶戶爭創(chuàng)“五好”家庭的良好局面。

同志們，**年度全市農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)取得了比較突出的成績，同時(shí)，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)、鼎力支持，是搞好“三學(xué)三爭”活動(dòng)的動(dòng)力。各級領(lǐng)導(dǎo)把“三學(xué)三爭”活動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要載體，經(jīng)常深入駐點(diǎn)村察民情、解民憂、幫民富，推動(dòng)了活動(dòng)開展。去年，炎秋書記到聯(lián)系點(diǎn)——蔡子池辦事處青麓居委會(huì)和大和圩鄉(xiāng)祿田村指導(dǎo)工作達(dá)10次以上，其他市級領(lǐng)導(dǎo)到駐點(diǎn)村指導(dǎo)工作均在5次以上。各聯(lián)村單位在資金和物資上給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各聯(lián)村單位共支持資金物資折幣387.2萬元，其中，民政局、政法委、公安局、交警隊(duì)、衛(wèi)生局、財(cái)政局、教育局、物價(jià)局、規(guī)費(fèi)辦、發(fā)展和改革局等單位投入資金物資折幣均達(dá)5萬元以上。

2、工作隊(duì)員扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)，是搞好“三學(xué)三爭”活動(dòng)的根本。廣大駐村工作隊(duì)員認(rèn)真履行工作職責(zé)，較好地完成了工作任務(wù)，以良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，樹立了良好的形象。相當(dāng)一部分工作隊(duì)員工作出色、業(yè)績突出，充分發(fā)揮了主力軍作用。歐陽建、鄧焰輝、劉洪成、文建昌、伍明生、劉敦其、鄒勁松、劉再文等工作組長，把村民當(dāng)親人，全心全意為老百姓做好事、辦實(shí)事，與當(dāng)?shù)卮迕窠⒘松詈竦挠颜x。

3、廣大群眾主動(dòng)參與、積極配合，是搞好“三學(xué)三爭”活動(dòng)的關(guān)鍵。各工作組十分注重發(fā)揮群眾的主體作用，以真情感動(dòng)群眾，用工作帶動(dòng)群眾，啟動(dòng)了蘊(yùn)藏在群眾中的強(qiáng)大內(nèi)力。駐太平圩鄉(xiāng)城背村工作組在維修村級公路過程中，全村男女老少自發(fā)上陣，挑土石方，整修路基，義務(wù)集勞1000余個(gè)。

4、市委基層辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)，是搞好“三學(xué)三爭”活動(dòng)的保證。市委農(nóng)村基層辦積極主動(dòng)履行職責(zé)，在出主意、擬方案，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀的同時(shí)，對黨建扶貧工作認(rèn)真安排、嚴(yán)格管理、督查調(diào)度、抓好落實(shí)，促進(jìn)了全市農(nóng)村黨建工作的平衡發(fā)展。**年市委基層辦編印簡報(bào)29期，在市內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表文章42篇，及時(shí)反映了工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了農(nóng)村的各項(xiàng)工作。

總的來看，**年全市農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)取得了明顯成效，但活動(dòng)過程中也存在一些問題，離市委、市政府的要求仍有一定差距。一是思想認(rèn)識上有偏差。部分工作組工作上重扶貧、輕扶智，重實(shí)事工程、輕經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重資金扶持、輕引民致富，重常規(guī)工作、輕組織建設(shè)。二是工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別工作組工作力度不大，工作成效不夠明顯；大多數(shù)工作組普遍存在著前緊后松的現(xiàn)象。三是個(gè)別工作隊(duì)員作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作應(yīng)付了事。少數(shù)工作隊(duì)員駐村不太勤，與村民聯(lián)系不夠多，存在著走讀現(xiàn)象。四是少數(shù)單位存在厭煩情緒。少數(shù)單位對農(nóng)村黨建扶貧活動(dòng)年年搞、多年搞有厭煩情緒，導(dǎo)致在人力和財(cái)力支持上力度不夠。這些問題，需要我們在今后的工作中著力加以解決。

二、2005年農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)的主要任務(wù)

2005年是我市開展農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)的第三年，也是最關(guān)鍵，最能出活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和成果的一年。今年活動(dòng)的成敗，更關(guān)系到群眾對市委開展“三學(xué)三爭”活動(dòng)這一重大決策的滿意與否。全市上下必須堅(jiān)持不懈，以更高的熱情、更飽滿的斗志、更有力的舉措，將今年“三學(xué)三爭”活動(dòng)抓好，抓出成效。我市2005年“三學(xué)三爭”活動(dòng)的主要任務(wù)是：一、依法依規(guī)抓好村兩委換屆選舉工作；二、鞏固成果抓好“村為主”黨建模式的推廣工作；三、扎扎實(shí)實(shí)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)；四、加大力度抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收；五、突出重點(diǎn)抓好構(gòu)建和諧農(nóng)村的各項(xiàng)工作?？偟膩碚f，今年的“三學(xué)三爭”活動(dòng)要把握一個(gè)根本，突出一個(gè)中心，加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，做好三篇文章。

（一）把握一個(gè)根本，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)

“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部”、“給錢給物，不如建個(gè)好支部”、“變山變水先變?nèi)?，變?nèi)讼茸儙ь^人”。實(shí)踐證明，一些奔小康走在前列的村，關(guān)鍵是有一個(gè)好支部；那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、社會(huì)秩序混亂的村，問題也首先出在支部。只有一個(gè)好支書，才能帶出一個(gè)好班子；只有一個(gè)好班子，才能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。首先，要選賢任能，依法依規(guī)選干部。今年是全市農(nóng)村黨支部和第六屆村委會(huì)換屆選舉年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和駐村工作組要以此為契機(jī)，引導(dǎo)群眾準(zhǔn)確把握民主選舉的程序和辦法，依法正確行使好民主權(quán)力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕娦刨嚨脑瓌t，不拘一格地選賢任能，把那些能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，公正廉潔，年富力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富的黨員吸收到村兩委班子中來。要通過“兩推一選”，大力推行村支委和村民委員會(huì)成員交叉任職，實(shí)行村支書、主任一肩挑。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，大膽選派責(zé)任心強(qiáng)、敢于創(chuàng)新的年輕干部到難村、大村任村支部書記，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力。其次，要注重教育，增強(qiáng)合力強(qiáng)班子。組織新一屆村兩委班子集中學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》，明確村兩委各自的地位和職責(zé)，堅(jiān)持和完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的兩委分工負(fù)責(zé)制，教育村委會(huì)自覺接受村支部的領(lǐng)導(dǎo)，教育村支部積極支持村委會(huì)發(fā)揮村民自治中的組織作用，防止出現(xiàn)村兩委班子“兩張皮”現(xiàn)象，使黨支部有職有權(quán)，村兩委班子步調(diào)一致，整體合力明顯增強(qiáng)。再次，要健全機(jī)制，強(qiáng)化措施抓監(jiān)督。要幫助和指導(dǎo)新一屆村兩委班子建立、完善村民自治和村規(guī)民約等規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全村級民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開等管理監(jiān)督制度，擴(kuò)大群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷規(guī)范村級工作，增強(qiáng)對村干部行為的約束力，建設(shè)一支群眾真正信得過的村級干部隊(duì)伍。

（二）突出一個(gè)中心，加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入是農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在，是落實(shí)黨在農(nóng)村政策的最終目的和要求，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)長治久安的根本出路和重要舉措。只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，農(nóng)村黨建才有著力點(diǎn)，才能贏得廣大群眾的擁護(hù)。市委明確要求，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨建的中心任務(wù)來抓，并以發(fā)展取得的成果檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨建的實(shí)效。一是要增強(qiáng)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，幫助農(nóng)民增收。國家實(shí)行農(nóng)業(yè)稅免征后，使鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)和指導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有了時(shí)間和精力上的保障。抓住這一契機(jī)，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部在政治、科技、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的培訓(xùn)，促使他們解放思想、更新觀念、提高本領(lǐng)，調(diào)整和完善工作思路，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭，或和群眾“捆綁”起來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實(shí)施“黨員干部致富工程”，組織一批黨員干部外出學(xué)習(xí)考察，獲取信息、技術(shù)和項(xiàng)目，采取扶貧和信貸資金優(yōu)先扶持等政策措施，讓干部和黨員率先致富，形成“富一批黨員、帶一批群眾、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”的格局。二是要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)改制。要積極宣傳中央一號文件精神，向群眾灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，引導(dǎo)群眾結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的格局，推動(dòng)全市“2510”工程（即5萬畝烤煙基地、5萬畝藠頭基地、10萬畝雜交水稻制種基地）和“一二三六”工程（即一百萬頭良種牲豬、二萬畝名優(yōu)水產(chǎn)、三千萬羽家禽、六萬頭草食動(dòng)物）。同時(shí)，要大力開拓農(nóng)副產(chǎn)品市場，開發(fā)其它富有地方特色的拳頭農(nóng)產(chǎn)品，努力促使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝商品化、專業(yè)化、基地化、特色化方向發(fā)展。駐村工作組要在技術(shù)、資金、信息和銷售上，提供全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)。原則上要求駐點(diǎn)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面積300畝以上，新增規(guī)模種養(yǎng)專業(yè)戶不少于6戶，村級集體經(jīng)濟(jì)收入要過萬元。三是要加大農(nóng)業(yè)招商力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要善于用工業(yè)化理念進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，充分利用我市良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的農(nóng)業(yè)資源，培育一批優(yōu)勢招商項(xiàng)目，按照“量上抓擴(kuò)張，質(zhì)上抓提高”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)招商引資的方式手段，對爭資引項(xiàng)成功者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，形成農(nóng)業(yè)招商引資的濃厚氛圍。要通過招商，在創(chuàng)辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時(shí)，抓好原有企業(yè)的扶持，做大做強(qiáng)一批糧食、畜禽水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉、竹木等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，形成“龍頭圍著市場轉(zhuǎn)，農(nóng)民跟著龍頭干”的良好格局。

（三）要加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，夯實(shí)黨建扶貧工作基礎(chǔ)。

一方面，以先進(jìn)性教育為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。今年下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)關(guān)和七站八所黨員均要參與第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，農(nóng)村黨員參與明年開展的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處既要組織機(jī)關(guān)和七站八所黨員認(rèn)真開展好先進(jìn)性教育活動(dòng)，又要做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)準(zhǔn)備。要把學(xué)習(xí)教育與開展“三學(xué)三爭”活動(dòng)結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議等工作結(jié)合起來，與保障黨員民主權(quán)利、督促黨員履行義務(wù)結(jié)合起來。要圍繞把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部的目標(biāo)，認(rèn)真開展“三培養(yǎng)、三提高”活動(dòng)，改變被動(dòng)發(fā)展黨員的現(xiàn)狀，變“等進(jìn)門”為“領(lǐng)進(jìn)門”，真正使黨員發(fā)展工作步入有計(jì)劃、規(guī)范化的軌道。要?jiǎng)?chuàng)新黨支部活動(dòng)方式，除發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉等工作之外，盡量吸收入黨積極分子、青年、婦女、致富能手廣泛參與，把黨員活動(dòng)與群眾活動(dòng)融為一體，提高黨組織的吸引力和凝聚力。要堅(jiān)持民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的教育處置力度，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)要切實(shí)關(guān)心好農(nóng)村黨員，積極解決他們的實(shí)際困難，讓他們感受到組織的關(guān)懷和溫暖。另一方面，以改變鄉(xiāng)村面貌為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)主要矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作組要根據(jù)鄉(xiāng)、村實(shí)際，結(jié)合全年工作計(jì)劃，努力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出抓好以水渠、水庫和中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以小康村、人畜飲水、公路和村部、村小學(xué)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以退耕還林為主的生態(tài)工程建設(shè)；以沼氣為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)等。

（四）做好三篇文章，全面構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)。

黨的十六屆四中全會(huì)提出，要“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。而沒有農(nóng)村社會(huì)的和諧就不可能有整個(gè)社會(huì)的和諧。要建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)，一是要優(yōu)化干部作風(fēng)，融洽干群關(guān)系。鄉(xiāng)村干部要直接處理涉及群眾切身利益的具體問題，責(zé)任很重。如果處理不好，會(huì)影響到干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作組要圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的目標(biāo)，教育鄉(xiāng)村干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢記黨的群眾觀念，正確對待手中的權(quán)力，珍惜為黨工作，為群眾服務(wù)的機(jī)會(huì)，并不斷增進(jìn)與群眾的感情，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，做到在任何時(shí)候、任何情況下，與群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，相信和依靠群眾的傳統(tǒng)不能丟。二是要維護(hù)農(nóng)村治安，打造平安**。農(nóng)村社會(huì)治安的好壞是對農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。要引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部強(qiáng)化預(yù)防觀念，做到標(biāo)本兼治、打防并舉，形成齊抓共管、群防群治體系，維護(hù)良好的社會(huì)治安狀況，增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)安全感；要高度重視農(nóng)村矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足于早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實(shí)將各類矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，要特別注意解決農(nóng)村土地征用制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、村兩委換屆等新問題，注意做好上訪戶的工作。要抓好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作，增強(qiáng)群眾的民主法制意識和學(xué)法、用法、守法的自覺性。三是要“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)推進(jìn)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要將物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)統(tǒng)籌考慮，做到“三個(gè)文明”一起抓。要把共青團(tuán)、民兵營、婦代會(huì)、村民代表等群眾組織建立和健全起來，充分發(fā)揮配套組織在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中的重要作用。要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳和農(nóng)村文化陣地建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，形成良好的村風(fēng)、民風(fēng)。要認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型黨支部”、“學(xué)習(xí)型村組”和“科技文明示范戶”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活。

三、2005年“三學(xué)三爭”活動(dòng)的基本要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直機(jī)關(guān)單位及全體工作隊(duì)員要進(jìn)一步認(rèn)識開展農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)的重要意義，并把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，確保全市“三學(xué)三爭”活動(dòng)取得圓滿成功。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織安排。市級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)辦好聯(lián)系點(diǎn)，每月擠出2-4天時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛點(diǎn)村調(diào)研和指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要盡快成立新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委書記要切實(shí)負(fù)起“三學(xué)三爭”活動(dòng)的第一責(zé)任人責(zé)任，黨群副書記、組織委員要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任。市委今年從市直機(jī)關(guān)選派160余名工作隊(duì)員，組成36個(gè)工作組明天將進(jìn)駐36個(gè)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處既要密切支持、配合工作組開展“點(diǎn)”上的“三學(xué)三爭”活動(dòng)，又要注重本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“面”上工作的指導(dǎo)，真正做到“點(diǎn)”上活動(dòng)富有成效，“面”上工作紅紅火火。各聯(lián)村市直機(jī)關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立全局觀念，積極主動(dòng)參與到農(nóng)村黨建工作中去，每月到點(diǎn)上辦公一次。組隊(duì)各單位的黨政一把手每兩個(gè)月要集中聽取一次工作隊(duì)員的情況匯報(bào)，并進(jìn)行專題研究，認(rèn)真分析情況，幫助解決具體問題，真正做到知責(zé)任、明責(zé)任、負(fù)責(zé)任。市委基層辦要認(rèn)真抓好“三學(xué)三爭”活動(dòng)的督查考核工作，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，并充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用。

二是聯(lián)村單位要當(dāng)好后盾，切實(shí)履行職責(zé)。市直機(jī)關(guān)各單位要把“三學(xué)三爭”活動(dòng)當(dāng)作檢驗(yàn)和鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的有效載體，當(dāng)作轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，鍛煉機(jī)關(guān)干部，樹立機(jī)關(guān)形象的重要舉措來抓。要嚴(yán)格按照市委要求，加大扶持力度，確保扶貧資金到位，工作人員到位，領(lǐng)導(dǎo)力量到位。要多關(guān)心工作隊(duì)員，充分發(fā)揮一線隊(duì)員的工作積極性，在政治上，對堅(jiān)守崗位，工作扎實(shí)，成績顯著，深受群眾歡迎的隊(duì)員，要及時(shí)安排重用；在工作上，一定要認(rèn)真聽取隊(duì)員的工作匯報(bào)，采納合理建議；在生活上，要優(yōu)先解決工作隊(duì)員的困難，優(yōu)先報(bào)銷差旅費(fèi)，確保生活補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)發(fā)放到位，為他們創(chuàng)造寬松環(huán)境，真正使隊(duì)員們工作安心，生活舒心。

三是工作組長要忠于職守，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)。過去的實(shí)踐已經(jīng)證明，有一個(gè)好的工作組長，才會(huì)有一個(gè)好的工作組。要做一個(gè)好的工作組長，一定要有全局觀念和整體意識，要勇于吃苦，敢于負(fù)責(zé)；要經(jīng)常深入村組了解工作情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，督促工作落實(shí)；要認(rèn)真組織召開工作例會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真探討和交流工作方法，及時(shí)部署階段性的工作任務(wù)；要多動(dòng)腦筋，多想辦法，盡心盡力協(xié)調(diào)和組織好全隊(duì)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與組隊(duì)聯(lián)村單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)之間的經(jīng)常性聯(lián)系；要以身作則，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，經(jīng)常組織隊(duì)員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)解決隊(duì)員工作中遇到的具體困難和問題，帶出一支素質(zhì)過硬的隊(duì)伍來，確保黨建扶貧工作的順利開展。

四是工作隊(duì)員要從嚴(yán)要求，樹立良好形象。在組織紀(jì)律方面，要嚴(yán)格考勤制度，工作組長請假3天以上，隊(duì)員請假5天以上必須經(jīng)基層辦批準(zhǔn)，每個(gè)隊(duì)員平均每月出勤要在22天以上，參加勞動(dòng)在8天以上，對于那些不守紀(jì)律、作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的隊(duì)員，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評，造成不良影響的要嚴(yán)肅查處，并換派隊(duì)員，通報(bào)全市。在廉潔自律方面，要堅(jiān)決做到不該拿的不拿，不該要的不要，不到農(nóng)戶家亂吃亂喝，吃住在農(nóng)家的，必須按規(guī)定付給伙食費(fèi)，不得在駐點(diǎn)村低價(jià)購買或向農(nóng)戶索取農(nóng)副產(chǎn)品。單位的扶貧資金，一定要用在村里的扶貧項(xiàng)目上，不得挪作他用。在工作作風(fēng)方面，要樹立艱苦奮斗的形象，不準(zhǔn)搞特殊化，做到群眾吃什么我們吃什么，不要拉開與群眾之間的距離；要講求工作實(shí)效，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意見，不搞花架子；要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏精神，工作隊(duì)員之間要互相關(guān)心，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，遇事多商量，不能各行其是，互不買賬，真正樹立起我們黨建工作隊(duì)員守紀(jì)、謙虛、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)的良好形象。

同志們，開展農(nóng)村“三學(xué)三爭”黨建扶貧奔小康活動(dòng)，是市委賦予我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體表現(xiàn)。市委對“三學(xué)三爭”活動(dòng)的要求很高，看得很重。希望大家以高度的政治責(zé)任感和神圣的使命感，不負(fù)市委的重托，不負(fù)農(nóng)民群眾的期望，為農(nóng)村“三學(xué)三爭”活動(dòng)譜寫新的篇章，為全面建設(shè)小康**作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！