全區經濟會議講話

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同志們：

春節剛過,區委、區政府召開這次會議，主要任務是：總結**年經濟工作，分析當前發展形勢，部署今年經濟發展的目標任務，進一步動員全區人民奮勇爭先，攻堅突破，為全面實現“三年翻番”目標而努力奮斗。

剛剛過去的一年，為推動**更快更好發展，實現“十一五”良好開局，全區上下開拓創新、拼搏進取，做了大量而富有成效的工作，涌現了一批投身發展、服務發展、推動發展的先進典型。在此，我謹代表區委、區政府，向剛才受表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！向一年來辛勤戰斗在經濟工作一線的廣大干部職工，以及關心支持**發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和親切的慰問！

剛才，李區長全面總結了去年的經濟工作，認真分析了工作中存在的問題困難，明確提出了今年經濟工作的目標任務和工作舉措。希望大家認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。下面就抓好今年經濟工作，確保全年目標任務圓滿完成，努力實現“三年翻番”計劃，我再強調三點意見。

一、確保全年任務圓滿完成，實現“三年翻番”目標，必須把凝聚思想共識作為先導，深刻把握加快發展的形勢和要求

統一思想，凝聚共識是我們振奮精神，扎實工作，朝著既定目標奮進的重要前提。圓滿完成今年經濟工作的各項目標任務，科學判斷當前**的發展形勢，我們應在以下三個方面認真分析和正確把握：

第一，勢頭良好，必須努力鞏固好、發展好。過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，我們始終堅持以經濟建設為中心，抓主抓重，克難攻堅，圓滿完成了既定的目標任務，實現了“兩年大發展”的要求?？偨Y一年來的工作實踐，有許多方面需要我們在今后的工作中繼承、鞏固和發展。一是堅持發展第一要務，做到一切工作都服從和服務于經濟建設這個中心，牢固樹立不進是退、慢進也是退的憂患意識，集中各種力量向經濟工作凝聚，集中各種手段優化環境，加快發展已成為全區上下的主旋律和最強音。二是堅持以在宜城板塊率先崛起統攬全局，凝聚人心，鼓舞士氣，極大地調動了全區上下的積極性、創造性。三是突出發展重點，強化崛起支撐，扎實推進工業強區、商貿富區、外向帶動、城鄉統籌和可持續發展步伐，極大地增強了我區經濟社會快速發展的蓬勃生機和旺盛活力。四是堅持強勢招商引資，加快重點項目建設，擴大投資總量，保持了投資對經濟發展的強勁拉動。一年來，我們開創了加快發展的新局面，當前就是要進一步乘勢而上，堅定不移地把各項行之有效的措施堅持下去、落實下去。

第二，壓力很大，必須切實增強緊迫感、責任感。當前，我們既要充分肯定所取得的成績，更要清醒地認識到所面臨的壓力。一方面，這種壓力來自于自身的困難和問題，主要表現在“兩弱兩低三大”：經濟總量仍然弱，調控各種經濟資源的手段弱；產業層次較低，財政收入占GDP的比重仍偏低；融資難度大，項目落地難度大，維護穩定的壓力大。另一方面，壓力來自于區域間的激烈競爭。在宜城板塊中來觀照**，我們所呈現的也是優勢不優，劣勢不少，發展的速度和效益與中心城區地位是不相適應的，與理應擔當的崛起先鋒的重任是有差距的。因此，我們必須切實增強加快發展的責任感、緊迫感和使命感，始終堅持發展為上、發展為先、發展為重，努力在百舸爭流的競爭格局中搶先一步、率先崛起。

第三，機遇難得，必須牢牢抓得住、用得好。應該說，當前我們具備了“天時、地利、人和”的有利條件。所謂“天時”，就是我們所面臨的外部環境很好。中部崛起戰略的實施、省委、省政府著力推動沿江城市群發展，以及市委、市政府高度重視并支持宜城板塊率先崛起等，這些都為我區加快發展提供了良好的機遇。在政策、資金、重大項目布局等方面，我們將獲得更多支持，贏得更大發展。所謂“地利”，就是我們優越的區位。無論是在承接發達地區產業轉移，還是區域聯動發展，**特有的區位優勢將不斷提升。所謂“人和”，就是奮力崛起的氛圍已經形成。全區上下想發展、議發展、謀發展的氛圍日漸濃厚、合力增強。只要我們把握好各方面的有利條件，努力搶占先機，趨利避害，最大限度地發揮我們的比較優勢，我們就一定能夠乘勢而上，在宜城板塊中率先崛起。

二、確保全年任務圓滿完成，實現“三年翻番”目標，必須把重點難點作為主攻方向，不斷強化加快發展的務實舉措

今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是實現“三年翻番”計劃的決戰之年，也是我區各級黨委、人大、政府、政協換屆后的第一年。今年經濟工作的目標任務，是區委、區政府認真分析各種因素，充分考慮我區實現“三年翻番”的現實需要和現有條件提出來的，是經過人代會審查通過的，是積極可行的，也是必須實現的。各級各部門單位要立足實際，聚焦發展，突出重點，攻克難點。

一是在工業園建設上，要抓設施、抓項目、抓服務。工業園是**實現經濟快速增長的重要引擎和發展平臺。從一定意義上說，如果**工業園當前和今后一段時期得不到快速發展，**經濟仍然難以提速壯大做強。

總體上看，去年**工業園成功引進了兩個超億元的重大項目，拆遷還建、道路建設等緊張有序地進行，用地指標、建設資金等壓力也得到了一定程度的緩解。但是，這些都還不夠。今年園區建設的步子要邁得更快，措施更實，力度更大。要先行抓設施。集中財力、精力投向基礎設施建設，園區水、電、通信等管網鋪設要加快，征地、拆遷和還建等工作要同步進行。要突出抓招商。要緊扣項目這個園區發展的“牛鼻子”，按照既定的產業定位和投資規模，重點引進關聯度高、市場前景好、附加值高的項目，注重促進產業聚集，打造優勢主導產業。要重點抓服務。要著力建設高效管理服務環境，把工業園打造成“政策洼地”、“投資高地”。要突出解決好項目用地指標，多渠道籌集園區建設資金。這里需要特別指出的是，工業園管委會要發揮主導作用，全區各部門單位都要高度關注、支持、服務園區建設，當作份內事，多盡一份力，切實把工業園區當作特區來辦。

二是在骨干企業翻番上，要抓扶持、抓引導、抓培養。實現骨干企業翻番，構建支柱產業，是我區加快發展、奮力崛起的有力支撐。我們要立足政策、人才和環境條件，大力實施骨干企業翻番計劃，著力使工業主導地位更加突出，產業格局更加清晰，骨干企業實力更加雄厚。

要扶持重點企業發展，著力扶優扶強，鼓勵骨干企業加大技術改造力度，推進管理、制度和技術創新。各企業負責人要經常走出去看看，及時掌握市場行情，適時調整經營戰略；積極整合優勢資源，充分發揮自身優勢，加大技改投入，切實增強企業市場競爭力。要進一步強化企業內部監督管理工作，不斷完善財務、人事等管理制度，使企業制度更優、活力更強、后勁更足。要高度重視安全生產工作，認真開展安全生產專項整治，加強日常管理，切實消除安全隱患，確保無安全事故發生。有關部門單位要關心支持企業發展，尤其是經濟主管部門要切實加強政策指導，幫助企業解決生產經營中的難題，促進企業擴大規模、提高效益。要引導發展優勢產業。推進食品加工、機械配件、日用輕化、印刷包裝、車船修造等產業集群發展，加快形成競爭優勢明顯的產業體系。近年來，我區涌現出了一批善抓機遇，眼界開闊，勇于創新的優秀企業家，他們是我區工業經濟振興的骨干。全區上下要支持他們的工作，為他們提供平臺、保駕護航。

三是在擴大商貿優勢上，要抓龍頭、抓市場、抓網絡。商貿服務業是**的傳統優勢產業，對全區經濟發展起著先導性作用。我們要進一步整合利用好各種現實資源，挖掘發展潛力，拓展增長空間，積極構筑區域性商貿物流中心。

要扶持龍頭企業。重點做好金華聯、新百百貨、蘇寧電器和華氏大藥房等龍頭企業的協調服務工作，促進規模企業做大做強。要積極引進新型商業業態，吸引更多品牌企業落戶**，提升**品位。要壯大特色經濟板塊。積極引導扶持茶葉大市場、康熙河建材市場、長青蔬菜副食品批發市場等專業市場做大做強。要繼續抓好培育壯大專業市場，引導產業聚集，著力打造民俗文化、餐飲、信息服務和勞務等專業市場，繁榮特色經濟，為市場的長期繁榮活躍提供強有力的支撐。要延伸市場網絡。抓好“萬村千鄉市場工程”的實施，支持流通企業向農村延伸、拓展業務，改善農村消費結構，活躍農村消費市場。積極發展社區商業，以便利消費、便利服務為中心，重點發展社區超市、便利店等業態，逐步形成門類齊全、便民利民的城市商業服務網絡。

四是在新農村建設上，要抓產業、抓專業、抓就業。推進新農村建設，是落實科學發展、促進**和諧的客觀要求。要把繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務來抓，推動農民增收、農業增效。

要優化農業產業結構。以服務城市、融入城市為立足點，大力發展現代農業。培育壯大蔬菜種植、水產養殖等優質、高效產業。加快農村旅游資源開發，積極發展農業生態旅游休閑產業。要積極推進“一村一品”，形成鄉有重點、村有特色的發展格局。要發展專業經濟組織。加快專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍建設，發展專業協會，搭建產、供、銷一體化的發展平臺，使傳統農業向市場農業、產業化轉變，提高農業的產出率和回報率。要提升農民就業能力。認真實施農村勞動力轉移“陽光工程”，加大農民勞動技能和知識培訓力度，提高農民就業能力。大力發展勞務經濟，促進農民增收。各部門單位尤其是各鄉要圍繞服務城區東進，拓展發展空間，壯大集體經濟，增加農民收入，為建設新農村辦實事、解難題。

五是在重點項目推進上，要抓謀劃、抓引進、抓建設。項目是經濟增長的支撐，是投資拉動的主體，是加快發展的重要載體。各級各部門要把重點項目作為“生命線”，千辛萬苦爭項目，千方百計上項目。

要善于“謀”。要切準上情，把握區情，認真研究分析，精心編制一批規模大、層次高、牽動性強的基礎設施、工業、農業、社會事業項目，爭取列入省、市重點建設項目。認真做好項目的論證、立項等前期準備工作，確保項目編制的規范化、科學化。要積極“引”。要堅持強勢招商，以工業項目、大項目、項目進園區為主，創新招商形式。招商局要加強日常工作調度和督促檢查，嚴格考核通報，按月、季公布各任務單位的排名，年終兌現獎懲。各有關部門單位要加大跑市跑省的力度，加強與上級部門的溝通和聯系，通過多種渠道和方式，掌握項目信息，爭取項目落戶。要全力“建”。加強對全區重點項目建設的協調和服務，繼續實行定期調度，跟蹤問效。區發改委要切實擔負起對重點項目建設工作的統籌、協調和指導職責；各部門單位要保證項目工作的領導力量和工作力量，確保重點項目建設順利進行。

六是在企業改革上，要抓規范操作、抓職工安置、抓成本籌措。目前，我區尚有54家企業未完成改革任務，壓力大，矛盾困難比較多。各部門單位和有關企業要按照去年明確的時間要求，扎實推進改革攻堅，務求實質性進展。

要堅持規范操作。抓好改革中的重點環節，嚴格執行有關政策規定，按程序辦事，做到公開、公平、公正。要妥善安置職工。充分了解職工需求，尊重職工意愿，引導職工參與企業改革；高度重視職工的合理訴求，解決好職工就業和社會保障等相關問題，切實維護好職工利益。要積極籌措改革資金。通過政策支持爭取、資產變現籌集等多種途徑，籌措改革成本，解決好“錢從哪里來”的問題，創造條件加快改革。要通過改革，使企業職工利益得到充分維護，使我們有更多的精力抓發展，使有條件的企業輕裝上陣、煥發生機。

三、確保全年任務圓滿完成，實現“三年翻番”目標，必須把加強和改進黨對經濟工作的領導作為根本保證，凝聚加快發展的強大合力

做好今年的經濟工作，必須進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高各級黨組織和領導干部抓經濟工作的能力和水平，為實現全區經濟社會又快又好發展提供堅強有力的政治保證。

第一，要與時俱進求創新。改革創新是推動經濟發展的內在動力。各級黨組織要有創新的理念，用心用力抓經濟，用新觀念、新方法、新機制，打造**加快發展的新環境。要在觀念上創新。全區各級干部要堅決克服因循守舊、固步自封的思想，認真學習和汲取先進發達城區的好經驗好做法，進一步樹立勇于實踐、敢做敢為的進取理念，認真履行職責，敢闖敢干敢負責。要不比條件比辦法，不比困難比干勁，形成推動工作的強大動力。要在服務上創新。各級各部門單位要進一步深化機關效能建設。大力倡導心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效的良好風氣，真誠對待客商，多服務、少伸手，多扶持、少干預，不當局外人，做好“搭臺人”，積極幫助投資者解決難題，使**真正成為親商、安商、富商的樂土。要在工作方法上創新。工作中，要講究方法，注重方式策略，促進各項工作按序時進度、按工作要求順利完成。各部門單位要切實把握重點、分清主次，始終把招商引資、協稅護稅、重點項目建設等放在重中之重的位置。大力倡導立說立做、說干就干的作風。對有利于加快發展的事，決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦。對區委、區政府分解的各項目標任務，要高標準、嚴要求完成，不討價還價、不降低標準，真正把好事辦好、實事辦實，扎扎實實地完成目標任務。

第二，要凝心聚力干事業。團結是我們做好各項工作的根本保證。全區上下都要牢固樹立“發展是硬道理”的主導思想、“全區一盤棋”的全局觀念，從全區發展大局出發，講政治、講團結，珍惜當前的良好發展態勢，自覺維護全區心齊氣順、奮發向上的大好局面。各班子要始終站在加快發展的前列，想問題、作決策、促發展。區人大要加強對經濟工作的監督，區政府要按照職責權限放手大膽開展工作，區政協要圍繞經濟社會發展的重大問題調查研究、建言獻策。區直各部門單位無論是經濟主管部門，還是社會事務管理部門；無論是“條條”，還是“塊塊”，都必須自覺擺正位置，服從服務于經濟發展這個中心。加強溝通、密切協作、相互支持，真正把思想統一起來，把力量凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，形成加快發展的強大合力。當前，新一屆政府剛剛完成換屆，面臨著部分干部崗位調整。各級各部門，尤其是我們的領導干部要正確對待組織安排，決不能分散精力，影響工作，影響發展。

第三，要強化責任抓落實。今年全區經濟工作目標任務已經明確，關鍵在落實。要建立工作責任制。對每一項工作任務要進一步分解落實，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確。凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩個以上同志負責的工作，必須明確第一責任人。要加大檢查督導力度。既要開展好專題性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤督查，全面掌握工作進度，發現問題，及時指導解決。要堅持縣級干部聯系鄉、街道、改革企業和重點項目等制度，加強對招商引資、重點項目建設等工作調度，定期召開會議、定期通報，真正起到推動工作的作用。要強化獎罰分明的激勵措施。要進一步完善經濟工作考核辦法，堅持從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲。對抓落實措施得力、效果顯著的單位，大張旗鼓地進行表彰；對抓落實不力、工作滯后的，要公開批評；對因貽誤工作而造成嚴重影響的，要嚴肅追究責任。要樹立有為才有位的用人導向。注重在經濟工作實踐中培養考察干部，為那些想干事、會干事、能干事的干部創造條件，為他們提供廣闊的發展舞臺，把各級各部門和全區廣大干群的思想行動統一到加快發展、實現率先崛起上來。

第四，要勤政為民促和諧。全區人民的期望和支持，是我們加快發展、奮力崛起的源泉和動力。全區各級各部門和廣大干部切實做到勤政為民，把維護好群眾的根本利益，作為加快發展的出發點和落腳點，兢兢業業工作。要常思富民之策，常行樂民之舉，常懷為民之心。突出把支持、服務群眾創業放在首位。面向基層和群眾，多辦好事、辦難事、辦愁事，幫助解決好農民減負、企業解困、農民工和困難家庭子女就學等問題，扎實做好職工再就業、社會保障、農村社區醫療等工作。認真落實好今年政府承諾的十件實事。要經常深入基層、深入群眾，及時了解社情民意，時刻關注群眾的安危冷暖。高度重視群眾來信來訪工作，積極開展好領導干部開門接訪、帶案下訪等工作，切實理順情緒，化解矛盾，維護安定和諧的良好局面。

同志們，做好今年的經濟工作，責任重大、使命光榮、意義深遠。讓我們以昂揚向上的進取姿態，百折不撓的拼搏精神，真抓實干的工作作風，銳意進取，分秒必爭，圓滿完成全年目標任務，為實現**在宜城板塊率先崛起而努力奮斗！