半年工作匯報講話

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同志們：

今天的會議，是區委、區政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務是總結和回顧上半年全區各項工作，肯定成績，查找不足，對全區各項工作進行再分析、再部署和再動員、再鼓勁，進一步明確下半年工作重點和措施，確保全年各項任務目標的圓滿完成，努力實現構建繁榮文明和諧新長安的更大突破。

這次總結匯報會一改以往的傳統形式，采取區主要領導分頭聽取匯報的形式，目的就是要使會議更具針對性,工作更加具體化，這不僅是工作方法的變革和創新，更體現了區委、區政府重實際、務實事、求實效的工作作風。剛才聽了大家的匯報,給我感覺就是很實在，既充分展示了上半年工作的效果和成績，也敢于暴露存在的問題和不足，既突出了下半年的工作重點，也提出了切實可行的方法和舉措，沒有空話、套話、假話，這是非常值得肯定的。應該說，我們上半年的工作成績很顯著，大部分指標和任務都能達到或超過預期的進度要求，基本實現了時間任務“雙過半”。下面，結合上半年各項工作進展情況，就如何扎實做好下半年工作，確保完成全年各項工作目標和任務，我講三點意見。

一、整體協調推進，全區經濟社會繼續呈現平穩較快發展態勢

今年以來，尤其是新一屆區政府成立以來，區政府各部門繼續高揚“樹正氣、講團結、求發展、建強區”主旋律，以鞏固和擴大全市“兩個一流”區建設成果為目標，以《政府工作報告》提出的“三個發展”為著力點，拼搏進取，扎實工作，各項任務目標基本按時間進度順利完成，經濟發展、城區管理和各項社會事業平穩較快發展。

（一）主要經濟指標進展順利。上半年，全區經濟發展勢頭良好，經濟總量增加，質量明顯提升，主要表現在：財政收入快速增長，截至6月底全區財政收入完成12.85億元，同比增長13.52%，其中地方一般預算收入完成5.17億元，同比增長16.28%；工業效益明顯提高，區屬規模以上工業企業總產值完成53.8億元，同比增長33.94%，實現利稅6.2億元，同比增長16.2%，工業20強企業經濟效益全面提升；固定資產投資順利完成市下達的目標進度，全區城鎮固定資產投資完成35.74億元，占全區年計劃的32.49%；消費需求平穩增長，到5月底全區社會消費品零售總額實現18.45億元，同比增長14.3%；利用外資增速加快，1-6月份全區實際利用外資495.3萬美元。

（二）項目建設帶動勢頭強勁。我區現有在建項目39項，總投資109.95億元，其中億元以上項目22個。工業項目中，甘露醇、阿維菌素、達億鑄造等已經建成投產，盛邦化纖、益華玻璃已經投產見效；房地產項目中，名門華都、盛世長安、冀興尊園等進展非常順利，形象進度很快；農業項目中，年初確定的5個農業擴建項目進展順利，京石孵化廠項目即將完成，還有一批市場建設項目進展也很快。

（三）城區精細化管理取得新成效。上半年，通過實施“綠化凈化精細工程”、“亮化美化提質工程”，提前完成了200畝綠化帶建設和青園街、建設大街兩條市容樣板路創建工作，“萬株喬木進社區”活動進展順利，在全市綠化管護公示中我區名列前茅；此外，夜景亮化、市容市貌、廣告拆除等工作進展都很順利。環境保護力度進一步加大。東興搪瓷廠等5家重點污染單位已經完成治理方案；46家污染單位全部實行量化管理、點狀監督；依法關停了2家小電鍍廠、4家小水洗廠。

（四）各項社會事業協調發展。上半年，7個街道辦事處完成了社區綜合服務中心建設；區文體中心、計生服務站等面向群眾的服務陣地建成并開放；第二屆社區節、“彩色周末”等群眾性文體活動更加豐富；低保制度、養老服務不斷完善，上半年累計保障38132人，發放保障金411.9萬元；“四清三落實”、流動人口“雙居工程”等計劃生育基礎性工作扎實開展；社區衛生機構布局更趨合理，城區人口覆蓋率達到了95%；全部免除了農村義務教育階段學雜費，中小學校基礎設施建設扎實推進，中高考建檔率有了較大幅度上升；上半年，我們還提前完成了5個社區快餐大排檔的建設任務和103例白內障患者的復明手術，其余8項“民心工程”有的已接近尾聲，有的正在順利實施。

二、落實既定部署，努力推進全區各項工作全面協調發展

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前的進展只是階段性的勝利，距全年任務目標的完成還有不少差距，一些工作還沒有達到預期目標，一些工作還只是停留在口頭上、字面上，抓落實、抓具體還很不夠，一些指標出于動態變化之中，隨時都有從先進變成落后的可能。許多任務目標從10月份就開始就進入了考核期，下半年的工作時間緊迫、任務繁重，我們肩上的責任重大。按照《政府工作報告》關于“八個堅持、八個突出”的既定部署，下半年，我們要著重抓好以下幾個方面的工作。

一是加強動態分析和應對，抓好各項考核指標的運行。上半年我們各項指標運行都不錯，但是我們沒有“歇歇腳”的理由，雖然通過努力可以在一定程度上把握經濟指標的發展和走向，但經濟各項指標都存在著很強的不可預見性和動態性，尤其是在各區競爭非常激烈的情況下更是如此。所以，我們既要看到當前良好的經濟運行態勢，更要看到經濟發展的嚴峻性和指標運行的動態性，要用動態的工作方法和措施解決項目建設和指標運行中存在的問題。具體講，就是在思想和工作上要堅持做到“三個結合”，即與市考核指標相結合、與“兩個一流”區的奮斗目標相結合、與良好的精神狀態和工作干勁相結合，切實增強緊迫感、壓力感、使命感和責任感，突出重點，狠抓落實，確保圓滿完成各項既定目標任務。財政、統計、發改、商務等綜合經濟部門這方面要擔當重任。一方面要加大協調調度力度。各街鎮是具體指標的承擔者，而綜合經濟部門是組織者，我們要起到承上啟下、溝通左右的作用，充分調動方方面面的積極性，確保經濟各項指標在動態中平穩發展。另一方面，要找準在全市的位次和坐標。認真查找差距和不足，按照查漏補缺、能快則快、能超則超的原則，進一步強化責任和措施，不僅要圓滿完成市下達的和區十四屆一次人代會通過的目標任務，還要在全市爭一流。第三，要進一步加大對各街鎮的指導服務力度。各部門都有自己工作的程序、方法以及技巧，這些都是我們在工作上的科學方法和寶貴經驗，各經濟綜合部門對各街鎮要加大指導、培訓和服務力度，以期使工作取到事半功倍的作用，促進各項指標科學、健康、快速發展，確保全市爭一流，創先進。

二是全力抓好項目建設，增強區域經濟可持續發展的持久動力。在項目布局上，第一，要繼續完善龍型商貿街服務功能，拓展廣安街兩側商務區。第二，要抓住華藥北區、棉紡企業搬遷之機，與盛世長安、廣安街兩側項目相呼應，謀劃建設和平路高標準商務住宅區。第三，要充分利用北二環、石環路周邊區域優勢，合理開發土地資源，以汽配基地和國際汽貿園區二期為依托，打造北二環汽車產業帶，謀劃建設北部商圈。第四，要加快工業項目的謀劃與建設，積極推進汽車膠墊、賴氨酸等重點項目建設進度。在這里要強調一點，工業的發展靠創新，創新的關鍵是科技。區工業和科技等部門要在這方面多下功夫，多想辦法，幫助企業謀劃和篩選技改項目，鼓勵和支持企業提高自主創新能力，加大技改投入，全面提高傳統主導產業的核心競爭力。

在工作措施上，要對全區39個在建項目、24個擬建項目和7個謀劃項目進行再分析、再部署、再協調。再分析：由區發改局牽頭組織有關單位和部門，對項目逐一分析，未開工的如何跑辦，加快開工速度；已經開工但存在問題的，分析項目進展不快的原因。通過深入分析，查找出制約項目發展的真正原因。再部署：根據排查出來的影響項目建設的問題，由區政府分管負責同志牽頭，有針對性地召集有關責任部門、項目責任人研究解決，并對下一步工作作出部署。再協調：就是要根據問題的難易程度，分別由項目負責人、責任部門、區分管領導協調解決。凡是部門責任范圍內的事由部門自己解決，不能拖、不能推。對部門確實解決不了的問題，由區政府分管領導協調解決。此外，區商務、發改等部門要組織好“9.8”廈門、“11.1”石洽會的參會工作，確保我區招商引資工作實現新突破。

三是落實惠農政策，推進項目進展，抓好農業農村工作。在社會主義新農村建設方面，要著眼于“三個文明”協調發展的要求，繼續通過落實減負惠農政策、為農民辦實事以及抓好村務公開、民主決策、財務管理等措施，促進農村基層民主政治建設的深入發展，切實維護好農民合法權益；在農業項目建設方面，要圍繞壯大六個農業特色基地，力爭把5個重點農業項目按計劃高標準完成，同時要進一步加快高效農業項目的謀劃和休閑農業觀光帶建設步伐。此外，要注意做好重大動物疫病防控及農畜產品的安全工作。

四是協調聯動，健全機制，抓好城區管理工作。區城管局要進一步創新和實施城區管理的長效機制，充分發揮每個人的積極性，確保下半年在全市的公示考核中名列前茅。針對煤機街等“老大難”問題，區城管局要盡快研究切實可行的長效的解決辦法，從方便群眾著眼，加大整治力度，使“老大難”成為“新亮點”。同時,要將綜合整治的觸角向城區的“毛細血管”延伸，以此推動我區城區管理水平的整體提升。在禁、限、放問題上，要加強與上級主管部門的溝通，做好充分的調查研究，以方便市民、規范管理為出發點和落腳點，合理設置禁設區、限設區和規范區，滿足市民的生活需要。

五是加強監管和整治，切實抓好環境保護工作。首先要加大宣傳力度，切實提升全社會的認知程度和認識高度。7月9日總理在主持國家應對氣候變化及節能減排工作會議時強調指出，一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強節能減排和應對氣候變化的極端重要性和緊迫性。近年來一些地方接連出現的嚴重污染事件也給我們敲響了警鐘。要確保在這方面不出問題，不能僅靠一個部門去抓，要充分調動全社會參與的自覺性和積極性，真正形成環境保護、人人有責的社會氛圍。其次要加強源頭控制，認真貫徹《環評法》，對新開工項目嚴把審批第一關。第三要加強對污染源監控，加大專項整治和打擊取締力度，對各類不符合環保要求的小企業、小作坊，突出一個“嚴”字，落實一個“狠”字，要讓破壞環境者付出百倍的代價。區環保、發改部門要采取有力措施，確保完成年初確定的各項節能減排目標。

六是利益導向和專項治理并重，抓好計生工作。隨著社會的發展，計生工作出現了一些新的困難和矛盾，我們必須動腦筋、下大力，采取有針對性的措施，確保全年任務目標的完成。首先要樹立高標準、爭第一的思想。這是做好工作的前提，我們的工作標準一定要高于市里檢查驗收的標準，這樣我們才有可能在全市領先。其次，要分類對比，查找不足。從基礎做起，工作一項一項地去做，目標一個一個地去爭，環環相扣，不出紕漏。第三，必須嚴格落實責任制，把目標細化分解，把每項具體化的工作落實到人，列出表格，定期督導。下半年，要按照利益導向與專項治理并重、熱情服務與嚴格執法并重的方針，重點抓好社會撫養費征收、違法生育專項治理、“四清三落實”等工作，消除存在差距，確保全市領先。

七是以人為本，關注民生，抓好其他各項工作。文體工作是我區的一個品牌，多次在全市、全省乃至全國獲獎。區文體局下半年在文體中心開放、群眾文體活動和掃黃打非等方面繼續做好工作的同時，要牢固樹立精品和品牌意識，在文化上下功夫，在群眾上做文章，把眼光放得更遠、更高，不斷研究新情況、新問題，立足實際，開拓創新，始終走在群眾需求的前沿，以更新的思路和舉措促進工作的開展，在更高的層次上推進全區文化體育工作再上新臺階。

教育工作目前正處在“辭舊迎新”的季節。區教育局要充分利用暑假期間，組織好校園改造、修繕工作，做好招生、畢業工作；新學年開始后，要落實好義務教育經費保障，在推進義務教育物質資源和人力資源均衡配置、均衡發展的基礎上，繼續實施“名?！睉鹇?，打造長安教育品牌，堅持重點扶持，以點帶面，推進全區教育教學水平的不斷提高。

衛生工作要堅持城鄉并重，適當向農村傾斜的方針。城區衛生工作的重點是提高社區衛生服務質量，實現社區衛生服務中心全覆蓋，使群眾享受到高質量、更方便的基本醫療服務。農村衛生工作的重點是開展農村衛生所（室）規范化建設，確保每村一所達標衛生醫療機構，完善農村基層醫療救助網絡，同時加大對非法行醫的打擊力度，使廣大農村居民能夠享受到基本的、安全的醫療服務。

民政工作要緊緊圍繞創建和諧社區示范區和全國養老服務社會化示范區，進一步加快和完善“三個中心”建設，健全養老服務社會化體系，加大社會救助力度，提高整體保障水平。

三、狠抓工作落實，確保全年各項任務目標圓滿完成

關于抓落實問題，我在很多場合、很多會議上都講過，它不僅體現了我們的責任心，我們的工作能力，還體現了我們的黨性和工作作風。6月19日，區人大常委會對區政府組成部門的局長、主任任命的時候，我們已向全區人民做出的莊嚴承諾，言必信，行必果，我們決不能辜負全區人民對我們的希望和重托。

一要切實增強責任意識。責任,是一種態度，負責任就是“拿公家的事當私事辦”。我們說，主觀因素是決定因素，我們工作質量的高低，既不是靠機器生產出來，也不能靠程序控制出來，只有提高人的責任意識，以一種負責任的態度去面對工作,才能從根本上保證工作的高質量。責任，是一種素質和能力。作為一個領導者來講，所應該具備的最基本的領導素質就是負責任。企業管理學和行政管理學都有這樣一個觀點：負責任是擴大自己能力的一個入口，一個人愿意負責、敢負責的事越多，他能力就越大；一個人有多重要，通常與他所負責任的多少成正比。我們通常也會發現，只有那些工作認真負責的同志，才能顯示出不同于別人的能力。責任，也是一個工作標準。負責任，自然就有緊迫感，負責任，自然就會高標準。各部門不能滿足于一般化的工作完成，要敢于挑戰極限，要敢于挑戰過去，敢于挑戰自我，努力爭創一流，全力追求卓越。責任，也是一項紀律。要嚴肅紀律，就必須嚴格落實好責任，堅持“誰的任務誰承擔，誰出現問題誰負責”的原則，將落實責任、明確責任作為一項紀律來實施、來考核。

二要具體抓，抓具體。吳顯國書記多次強調：抓具體既是一種工作要求，也是一種思想方法和工作方法，是以民為本、深入落實的體現。任何工作一具體就深入，同樣一深入就具體。比如，在經濟指標、項目建設、城區管理等諸多方面，都要把各項措施研究深入、研究具體，使之具有很強的指導性和可操作性，落實起來才能有章可循，才能取得事半功倍的效果。有的同志認為，作為領導主要是宏觀調控，具體工作由下邊的人去辦就行了，這實際上是官僚主義思想、“官本位”思想在作祟，歸根到底是與為人民服務的宗旨想違背的。也有人認為，親歷親為會降低工作效率，事實上，只有深入基層，親臨一線，充分調研，才能掌握第一手情況和數據，才能以最快的速度做出正確的決策和判斷，提高工作效率和效能。我們積極倡導“抓具體”的工作作風和工作方法，就是要讓同志們在精細化、抓落實上下功夫，以此來促進我們的各項工作在實效性、科學化的軌跡上運行，促進全區各項事業的又好又快發展。

三要切實完善目標責任制。實踐證明，完善的目標責任制是各項工作得以順利落實的重要保證，是科學的、行之有效的工作方法和落實措施。各部門在工作落實中一定要高度重視和廣泛運用這一工作方法，通過加強目標責任制的管理，建立健全完善的目標責任體系，不斷強化目標管理的導向作用。半年多的時間已經過去，各部門尤其是工作暫時處于被動的部門，一定要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務，把每項工作、每個環節、每個指標都落實到具體的責任人，按照到年底完成目標的任務量倒排時間表，一周一周的督導進度，及時發現并解決問題，切實做到目標任務、重點要求、關鍵措施、時間進度、責任人員“五明確”。同時，要進一步完善量化考核辦法，健全目標獎懲措施，嚴格按照指標完成情況對責任人實行獎懲。各部門要根據實際情況，積極開展指標競賽活動，在全區掀起經濟社會發展的高潮，確保全年各項目標任務高標準、高質量的完成。

同志們，現在已是7月中旬，到年底還有5個月多一點的時間，圓滿完成全年的各項任務目標，時間緊迫、任務艱巨。各部門一定要把思想統一到這次會議的精神上來，把行動統一到區委、區政府的既定部署上來，進一步振奮精神，自我加壓，求真務實，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項任務目標，為鞏固和發展全市“兩個一流區”建設成果和構建繁榮文明和諧新長安作出更大的貢獻。