先進性教育會議講話四

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開展紀律教育學習月活動，是黨風廉政建設和反腐敗工作中的有益探索和大膽創新，對于預防腐敗、教育干部，服務大局、推進發展具有積極的作用。今年是開展紀律教育學習月活動的第13個年頭，省、市對開展今年的紀教活動作了明確的部署和要求，市委在7月9日專題召開了“全市紀律教育學習月活動動員會”。縣委對抓好今年的紀教月活動非常重視，作了專題研究，印發了《縣紀委關于**年開展紀律教育學習月活動的意見》，縣紀委做了大量前期準備工作，征訂和發放了學習教育資料。剛才，發祥同志對我縣今年的紀教月活動的具體部署，我完全同意。希望全縣黨員干部特別是領導干部，要按照縣委、縣紀委的要求，認真抓好落實，抓出成效。

今年紀律教育學習月活動的主題是“為民、務實、清廉”。下面，圍繞這個主題，我談三點意見。

一、抓住主題，切實做到“為民、務實、清廉”

黨的作風歷來都與黨的任務、黨的事業、黨的形象緊密相連。我們黨一貫重視和加強作風建設，我們的作風如何，直接影響著黨群干群關系。要推動我縣事業的不斷發展，贏得人民群眾的支持和擁護，我們各級領導干部就必須切實做到為民、務實、清廉。

（一）怎樣為民？為民是一個根本的立場問題。我們各級領導干部都要清醒地認識到，人民是權力的所有者，自己手中的權力是人民賦予的，人民群眾把權力賦予各級領導干部，是要用來為他們謀取利益的。因此，我們要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為作決策、辦事情、做工作的依據，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷是非、衡量得失的標準。

一要心中裝著群眾。作為我們各級基層領導干部，時時與群眾接觸，與群眾打交道，我們任何時候，心里都要裝著人民群眾，凡事都要想著人民群眾。“關心群眾疾苦、體察群眾情緒”。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞等一大批黨的好干部之所以能得到人民群眾的愛戴，就是因為他們做到了“做官先做人，萬事民為先”。特別是我們現階段要密切黨群、干群關系，就必須要求我們各級領導干部一定要端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性；就必須扎根于人民群眾之中，經常深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力；就必須把群眾的安危冷暖掛在心上，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

二要多為群眾辦實事。“德莫高于愛民，行莫高于利民”。人民群眾是講現實的，我們各級領導干部做任何事情都必須堅持利為民所謀，把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一標準。要把立黨為公、執政為民落實到思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活等各項工作中去，做到愛民、為民、富民、安民。要時刻牢記“群眾利益無小事”。只要是關系群眾利益的事，改革發展穩定的宏觀問題也好，日常生活中的具體問題也好，都應認真聽、主動想、及時辦，切實解決人民群眾最現實、最直接的問題，從根本上滿足人民群眾的需要，真正把為民落到實處。對工作和生活遇到困難的群眾，要格外關注，重點幫助。對群眾反映的問題，提出的實際困難，要滿腔熱情地加以處理、幫助解決，決不能漠然置之，更不能粗暴對待群眾，寒了群眾的心。要深入基層，要到問題較多、矛盾尖銳的地方去同干部群眾一起解決問題。要更加關心和幫助貧困鄉鎮貧困群眾脫貧致富。

三要嚴禁損民之舉。要堅決克服和防范消極腐敗現象的發生，堅決維護群眾的合法權益，切實糾正發生在老百姓身邊的侵害其切身利益的不正之風。要堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。廣大黨員干部要依法行政，決不能為了個人利益或小團體利益，而損害廣大人民群眾的利益。要堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，以及拖欠和克扣農民工工資的問題。對醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等發生在老百姓身邊的與民爭利、嚴重損害群眾切身利益的行為要堅決整治。現在，有的干部辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾，損害群眾利益，這就會得罪老百姓。每個領導干部都掌握著或大或小的權力，但當干部千萬不能以權壓人，辦事不公，這很容易引起老百姓的不滿，甚至引發一些群體性事件，影響社會穩定，對此，我們一定要嚴肅查處。

（二）如何務實？務實是工作作風問題。就是要重實際、辦實事、求實效。空談誤國，實干興邦。惟有務實，才能更好地踐行黨的宗旨，使人民群眾得到實實在在的利益。堅持務實，就是既要勇于探索、敢于攻堅、善于創新，創造性地開展工作；又要腳踏實地、埋頭苦干、堅韌不拔，扎扎實實地落實黨的方針政策和工作部署。具體說來，就是要做到：

一要謀求實實在在的政績。我們各級領導干部要圍繞全面建設小康社會目標和縣第十次黨代會的部署，堅持出實招、辦實事、務實效。要把工作著力點真正放到研究解決改革發展穩定的重大問題上，放到加快**發展的重點工作上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，堅持以求真務實的精神去抓落實。在加快發展過程中，必須樹立和堅持正確的政績觀，堅持一切從實際出發，既要積極進取，又要量力而行，不追求脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的“形象工程”。必須深入實際，察實情、講實話，不虛報浮夸，不做表面文章，一就是一、二就是二，不搞“花架子”；必須立足當前，著眼長遠，不急功近利。要用全面的觀點衡量政績，既看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；要看城市變化，又要看農村發展；要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；要看經濟發展，又要看社會穩定。要把實現人民群眾的利益需要作為追求政績的根本目的。衡量干部政績，最根本的是看你為群眾辦了多少事，辦成了多少事，是看人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興。我們今天做的每件事都要經得起群眾、經得起實踐、經得起歷史的檢驗，要把主要精力放在群眾最需要、最希望辦的事情上。要腳踏實地，埋頭苦干，開拓創新，堅持講實話，出實招，辦實事，求實效，始終為人民群眾辦實事、謀實利。人民群眾對領導干部及其工作成效的評價，往往都是通過具體事情作出判斷的。只要我們認真實踐“三個代表”重要思想，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位，腳踏實地、求真務實，一步一個腳印做好工作，就能贏得廣大人民群眾的擁護和支持，就能把我縣改革開放和現代化建設事業推向前進。

二要謀求更快更好地發展。發展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重要戰略思想。我們黨執政興國的第一要務是發展，首要的是要抓好經濟的發展。只有不斷解放和發展生產力，才能為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。因此，以經濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。當前，我縣經濟發展勢頭較好，繼續走在全市的前列，然而，與先進發達地區和兄弟縣相比還有一定差距，因此，我們既要看到已經取得的成績，更要清醒地看到客觀存在的嚴峻挑戰，時時處處保持清醒頭腦，增強憂患意識。堅持樹立和落實科學的發展觀，加快發展步伐，當好全市經濟社會的排頭兵。

（三）怎樣清廉？清廉是一個黨性問題。廉政這根弦我們一刻都不能放松，在座的領導干部手中都握有的大大小小的權力，這是人民賦予的，只能用來為人民服務。權力是把“雙刃劍”，正確行使權力，可以施展才干，造福于民；濫用權力，必然禍害群眾，殃及自己。我們絕不能辜負黨和全縣人民的信任和重托，必須廉潔從政，克己奉公，執政為民，自覺同各種不廉潔行為和腐敗現象作堅決斗爭。

一要不斷加強黨性修養。努力改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。公者千古，私者一時。人的一生不過幾十年，真正能為黨和人民干事的時間更有限。領導干部一定要在思想上真正搞清楚這個問題，在為黨和人民建功立業的奮斗中實現自身追求，自覺地為民盡責、為黨分憂，為人民掌好權、用好權。

二要嚴格自律。當干部特別是領導干部一定要廉潔，做到嚴于律己。不廉潔，就不能得到群眾的信任和擁護。做到廉潔，最重要的是自覺遵守黨章和黨紀政紀，嚴格執行“四大紀律八項要求”，自重、自省、自警、自勵，正確行使手中的權力，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。同時要管好配偶、子女和身邊工作人員。絕不能讓他們利用自己的權力和影響去“撈油水”。從事領導工作，總要接觸方方面面的人，但不要輕易讓人鉆空子，給你送東西，求你辦事。人家求你辦事，送點東西禮物，你不要可能會得罪人，如果要了，他下次還會給你送。得了人家的東西，辦事也許就不那么公正了，特別是那些送錢的人，都是有企圖的，最終會把你送到班房去。他送你1萬元，就會千方百計利用你手中的權力和影響去撈到10萬元甚至更多的好處，他受到查處后，為了自己就會“坦白從寬”，把你收他錢的事交待出來，這一點，我們萬萬要嚴格自律，提高警惕。

三要樹立正確的生活態度。從這些年查處的一些領導干部腐敗案件來看，他們之所以走上違紀違法的道路，很多都是從生活作風不檢點開始的。我們要追求高尚的生活情趣，經得住權力、金錢、美色的考驗，時刻把人民的利益放在首位，時刻用“三個想一想”提醒自己。作為一個領導干部，黨和人民花了多少心血才培養出來，一旦違法違紀，不僅會給黨和人民的事業造成損失，還會給家庭和親人帶來傷害。作為領導干部，黨和人民給予了極大的信任，一定要嚴格遵守黨紀國法，始終做到一塵不染、一身正氣。

二、加強監督，確保“為民、務實、清廉”落到實處

為民、務實、清廉，既是作風建設問題，也是領導干部的從政準則。我們要嚴格按照《黨內監督條例》的要求，切實加強監督，確保黨員干部特別是領導干部真正做到執政為民、求真務實、清正廉潔，正確行使人民賦予的權力。

（一）要增強接受監督的意識。加強監督不是跟誰過不去，也不是對誰不信任，而是黨組織對黨員領導干部的嚴格要求和關心愛護，目的是使我們的干部不犯或少犯錯誤。好的干部如果沒有經常性的監督，也可能變壞。我們的權力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民的監督。黨員領導干部要帶頭遵守憲法、法律和黨的紀律，切實增強接受監督的意識，愿意聽意見，樂于聽意見，虛心接受意見，有則改之，無則加勉，做自覺接受監督的表率。領導干部只有自覺接受監督，充分發揚民主，集思廣益，作出的決策才能更加科學，更加切合實際，才能惠及更廣大的人民群眾。

（二）要抓好權力監督。重點加對領導干部特別是主要領導的監督，加強對人財物管理和使用的監督。一要逐步建立健全正確的權力運行機制。尤其要圍繞管好“權”、“錢”、“人”三個方面，加大改革力度。在管好“權”方面，重點推進行政審批制度改革，凡是企業可以自主決定、市場可以調節、中介機構可以提供服務的行政審批事項應予取消；確需保留的，要規范程序，減少環節，并建立和健全內部監督機制和行政審批責任追究制度，確保權力運行公開、公平、公正。在管好“錢”方面，重點是繼續抓好落實“收支兩條線”管理規定、健全部門預算和國庫集中收付制度、推行會計委派制度、實行政府采購制度、加強鎮村兩級的財務政務公開等。在管好“人”方面，重點是積極穩妥地深入開展干部人事制度改革，推行公平、公開、公正、競爭的用人機制，推進和深化民主推薦、競爭上崗、公開選拔、任前公示、干部交流、干部能上能下等行之有效的改革辦法和措施。二要抓好監督制度的落實。要加強對領導干部執行《廉政準則》、《廉政守則》、《黨廉責任制規定》和“四大紀律八項要求”等規定情況的監督檢查，不斷規范領導干部的從政行為。要通過實行述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度，及時提醒領導干部要為民掌好權、用好權。三要充分發揮群眾監督作用。黨的各級組織和黨員領導干部要按照“為民、務實、清廉”的要求，通過政務公開，述廉、評廉、考廉，民主評議行風，聽證、質詢、暢通信訪渠道等形式，自覺接受并正確對待人民群眾的監督。要廣開言路，聽民聲、察民意、知民情，重視人群眾的監督，依靠人民群眾的智慧，不斷加強和改進黨內監督工作。要完善和規范政務公開、村務公開、廠務公開等制度，對涉及群眾切身利益的政策和事項，要增加透明度，使人民群眾更好地監督我們的工作。要切實保障憲法賦予的人民群眾對國家機關和國家工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利，認真受理、及時核查群眾舉報反映的各種問題，對打擊報復舉報人的要嚴肅處理，保護群眾參與監督的積極性。要重視和支持輿論監督，聽取意見，改進工作。要通過努力，使黨內監督、法律監督、行政監督、派監督、群眾監督和輿論監督等結合起來，形成監督合力，使黨和國家機關工作人員真正做到為民、務實、清廉。通過加強權力的監督，防止領導干部和權力部門權力濫用，確保領導干部廉潔從政。

（三）抓好決策監督。要堅持事后監督的同時，尤其要加強事前、事中監督。領導班子和領導干部在制定發展戰略、中長期規劃等時，要堅持黨的路線、方針、政策為指導，正確處理好中央和地方、國家和集體的利益關系，做到因地制宜、切合實際，做到以民為先、以民為重、以民為本。在決策過程中，要堅持民主集中制原則，堅決執行黨的“集體領導、民主決策、個人醞釀、會議決定”的議事和決策制度。領導干部特別是主要領導干部要有科學的態度，民主的作風。對涉及重大決策、重要項目安排、重要干部任免和大額度資金使用等，必須經集體討論作出決定，嚴格按規定程序運作。通過加強決策監督，防止出現官僚主義，確保利為民所謀。

（四）抓好效能監督。要認真抓好以提高工作效率和工作能力為重點的效能監督工作，保證黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實，保證縣委、縣政府的決策和部署不折不扣地執行。一要抓好重大投資項目的效能監督。當前要重點抓好縣委、縣政府確定的幾個大項目的效能監督，確保工程按時、優質、高效地完成。二要抓好機關辦事效率的監督。要在鞏固前一段機關作風評議成果的基礎上，繼續推進機關作風評議工作，進一步改進行政機關和公務員的工作作風，不斷提高“窗口”部門的辦事效率和服務質量。要加強對《行政許可法》實施情況的監督，確保行政機關和公務員嚴格按照法定程序和權限履行職責，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、以權代法、徇私枉法等刁難辦事群眾、影響辦事效率的違規違法行為，保證政令暢通。三是抓好企業效能監督。為確保國有資產的保值增值，維護和發展企業職工的根本利益，要在國有企業中深入開展效能監督工作。幫助企業找出影響企業增效的問題并加以解決，努力做到降本壓費，盡量避免效益流失。通過加強效能監督，防止出現形式主義，確保領導干部勤政務實。

三、抓好紀教月活動的幾點要求

相對集中時間抓黨員干部的學習教育，是我們黨提高隊伍素質的傳統工作方法。我們要充分利用好紀律教育學習月活動這個載體，切實加強對黨員干部的馬克思主義理論教育和黨的紀律教育，進一步提高全縣黨員干部政治理論水平和遵紀守法的自覺性。因此，各鎮（辦事處）、各單位要高度重視，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）要加強組織領導。各鎮（辦事處）、各單位要加強對紀教月活動的組織領導，主要領導要親力親為，制訂切實可行的工作方案，確保集中學習的時間不少，規定要學習的文件資料不漏，應該參加學習的對象不缺。各單位“一把手”要親自組織學習、親自作輔導報告、親自參加討論，做到思想認識到位、工作措施到位、監督檢查到位。把學習教育的氣氛搞濃，把學習教育的形式搞活，把學習教育的效果搞好。

（二）要緊密聯系實際。在學習教育中，要結合機關作風評議活動，緊密聯系思想實際和工作實際，進一步提高黨員干部踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，進一步提高黨員干部的宗旨意識、大局意識、服務意識、法紀觀念和依法行政水平，進一步改進黨員干部的思想作風和工作作風。對在學習教育中反映出來的問題，要認真進行研究，切實抓好整改，特別要注意抓好制度建設，鞏固成果，防止走過場，防止反彈。

（三）相關部門要密切配合。縣紀教月活動領導小組要切實負起責任，抓好每一個階段工作的督促檢查，對好的做法要及時總結推廣，對搞形式主義、馬虎應付走過場的，要追究主要領導的責任，并責成重來。紀檢監察部門要積極協助黨委搞好學習教育活動的組織協調工作。組織、宣傳、文化、黨校等部門和單位要各負其責、密切配合，新聞媒體要加強對紀教月活動的宣傳報道，確保紀教月活動扎實有序進行，取得新的成效。

同志們，開展紀教月活動，貴在常抓常新，年年見效。希望各級充分利用好紀律教育學習月活動這個載體，加強“為民、務實、清廉”的作風建設，煥發全縣黨員干部新的精神面貌，勤思善干，迎難而上，為加快我縣經濟社會的發展步伐作出積極貢獻！