先進性教育活動會議發言

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同志們：

根據中央、省、地的安排，全縣保持共產黨員先進性教育活動進展順利，成效明顯，目前，第一批已經圓滿完成各項目標任務，先進性教育轉入經常性工作，第二批三個階段的集中學習教育已基本結束，正在進行鞏固和擴大整改成果工作，從現在開始到明年6月份，開展全縣第三批保持共產黨員先進性教育活動。今天召開這次會議，主要任務就是貫徹全國、全省第三批先進性教育活動電視電話會議和全區第三批先進性教育活動工作會議精神，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，結合實際，回顧我縣前一段先進性教育活動，對我縣第三批先進性教育活動進行動員和部署。

下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、充分肯定前一段先進性教育活動取得的成效和經驗，切實增強搞好第三批先進性教育活動的信心

從今年元月份第一批先進性教育活動開展以來，全縣各級黨組織深入貫徹落實中央、省委、地委的部署和要求，以總書記在我省視察指導工作和錢運錄書記在我縣視察指導工作時的重要講話為動力，切實加強領導，精心安排，周密部署，扎實有效地開展了第一、二批先進性教育活動，達到了提高黨員素質、增強各級黨組織的戰斗力、服務人民群眾、推動各項工作有效開展的目的。

（一）第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作取得較好成效。根據中央、省委、地委精神，縣委及時對第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作進行了安排。各單位各部門按照縣委的要求，采取有力措施，狠抓工作落實，進一步加大了整改力度。一是堅持領導帶頭抓整改。縣委常委會和縣人大、縣政府、縣政協黨組制定并公布整改責任分解表，各單位各部門黨組織主要負責同志帶頭明確整改責任，落實整改措施。各級黨員領導干部切實履行“一崗雙責”，深入分管部門、單位和基層，督促整改措施的落實。二是堅持分類指導抓整改。各單位各部門黨組織根據整改問題的性質，分類別、分級別、分緩急和難易程度，對整改方案和整改責任制的落實情況進行梳理排查，分類抓好落實。三是堅持群眾監督抓整改。各單位各部門黨組織采取召開會議、張貼公告、下發文件等方式，并通過電視、報刊等新聞媒體向黨員和群眾公布整改情況，接受群眾監督。四是堅持強化督查抓整改。各單位各部門黨組織組織專門力量對整改情況進行了跟蹤督查。對整改工作不符合要求的單位，責其進行“補課”；對一些單位自身難以解決的問題，采取上下聯動、重點幫助等形式，齊心協力，共同解決。總的看，我縣第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作取得了較好成效，已經解決的問題得到鞏固，整改提高階段尚未解決的問題有些已得到有效解決，暫時解決不了或不具備條件進行整改的問題，已對人民群眾進行了說明，并正在加大力度，積極創造條件進行整改，努力做到解決問題的勁頭不放松，落實整改措施的力度不減弱，已經解決的問題不反彈，推進了黨員教育管理工作的經常化、制度化、規范化，進一步建立健全了黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，從體制上和機制上落實了黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步推進了黨的先進性建設。

（二）第二批先進性教育活動健康深入開展。自6月26日全縣第二批先進性教育活動開展以來，各鄉鎮各部門各單位按照中央的統一部署和省委、地委、縣委的要求，組織全縣888個單位、404個黨組織、4015名黨員開展了第二批先進性教育活動。各參學單位認真貫徹中發[2004]20號文件和中央一系列重要指示精神，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以保持共產黨員先進性為主題，充分借鑒第一批先進性教育活動的成功經驗，按照“五個更要注重”的要求，精心組織，周密部署，嚴格程序，扎實推進，圓滿完成了集中學習教育的各項工作,取得了明顯成效。廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，學習實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步提高；抓住機遇、用好機遇，努力實現全縣經濟社會發展歷史性跨越的信心進一步增強；基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮，黨員干部的思想作風、工作作風進一步改進；群眾反映強烈的一些突出問題得到初步解決，黨群干群關系更加密切，有力地促進了各項工作的順利開展。回顧我縣第二批先進性教育活動，主要有以下六個方面的特點：

第一,各級黨組織高度重視,在創新宣傳方式上取得了良好效果。在第二批先進性教育活動中，各級黨組織切實做到了思想認識、領導帶頭、責任落實、督促檢查、輿論宣傳和保障措施六個到位，注重在創新宣傳方式、創新領導機制、創新活動載體、創新自選動作、創新整改工作機制上下功夫。縣委常委和其他縣領導同志經常深入基層調研指導。各級黨員領導干部堅持將先進性教育活動與其他各項工作同部署、同檢查，做到帶頭學習、帶頭開展主題實踐活動、帶頭查擺問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭搞好整改。全縣共抽調106名政治素質和業務素質好的黨員干部，組成36個督導組下到各鄉鎮和縣直中小學，切實加強了對先進性教育活動的督促檢查和指導。縣委先進性教育活動辦公室和縣委宣傳部等單位聯合組建了8個宣講團，分赴各參學單位進行宣講，共作宣講45場，受教育黨員3800余人。第二批先進性教育活動啟動以來，在省級主要新聞媒體共發稿12條，地級主要新聞媒體共發稿38條，縣級主要新聞媒體共發稿213條，宣傳先進典型6個，做到了報紙有專欄，電視、網絡有專題，形成了“學先進、比先進、趕先進”的良好輿論氛圍。

第二，堅持用發展著的馬克思主義教育黨員，在提高黨員素質、統一思想認識上取得明顯效果。在先進性教育活動中，各鄉鎮各部門各單位組織廣大黨員認識學習“三個代表”重要思想，進一步把學習實踐“三個代表”重要思想引向深入，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得實效。認真組織廣大黨員學習黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重要戰略思想，不斷增強廣大黨員貫徹落實這些重要戰略思想的自覺性和堅定性。黨的十六屆五中全會以來，各鄉鎮各部門各單位及時把認真學習貫徹全會精神作為先進性教育活動的重要內容，結合自身實際，進一步增強廣大黨員干部特別是領導干部的機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，廣大黨員的思想政治素質得到了明顯提高。

第三，堅持分類指導，推動了各行各業先進性教育活動的順利開展。針對鄉鎮機關、國有企業、事業單位、“兩新”組織等不同類型單位的特點和不同群體黨員的實際，各級黨組織堅持在學習的內容、時間和方式，征求意見的范圍和方式，撰寫讀書筆記、心得體會、黨性分析材料，開展主題實踐活動，制定整改措施等方面分別提出要求，注重“六個結合”，即：抓好學習，注重與黨員干部的思想實際相結合；關注“三農”，注重與促進農民增收相結合；夯實基礎，注重與加強基層組織建設相結合；貼近群眾，注重與解決群眾關注的熱點、難點問題相結合；以人為本，注重與構建和諧**相結合；求真務實，注重與推動當前工作相結合。活動開展以來，黨員干部作讀書筆記均達2.5萬字，撰寫心得體會平均4800字，深入基層聯系指導工作平均11.5次。

第四，堅持以正面教育、自我教育為主，采取多種形式開展學習教育，確保了教育活動的覆蓋面。各級黨組織認真落實中央、省委、地委和縣委的要求，堅持理論聯系實際，注重增強廣大黨員自覺學習、自覺剖析、自覺整改、自覺提高的內在動力。針對難點問題，區別情況，分類指導。為行動不便的離退休老黨員和外出流動黨員采取送教材上門、實行定人定時聯系制度、為生活困難黨員購買學習資料和學習用品等方式組織學習，力爭使每一個黨員都參加學習、受到教育。并根據行業特點、單位性質、生產經營狀況，結合黨員的思想認識、文化水平、生產工作及學習、生活實際，注重工學結合，采取班前班后、工余時間、組織專題輔導、實地參觀、遠程教育、考勤制、查記錄等形式和方法確保學習內容和時間的落實，增強學習的吸引力，提高學習的質量。第二批黨員學習教育覆蓋面達98.6%。

第五，切實找準突出問題，整改活動取得明顯成效。各級黨組織和廣大黨員堅持開門搞教育、做到“內外結合”，堅持開門聽意見、做到“上下結合”，堅持開門抓整改、做到“征求與落實措施相結合”，通過召開座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱等方法，向相關部門延伸、向服務對象延伸、向黨員居住地延伸、向黨外群眾延伸，多層次、多渠道、多形式廣泛征求意見，查找突出問題。各級黨組織堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，認真制定整改方案和整改措施，分解整改任務，落實整改責任，明確整改時限，建立了領導帶頭抓整改、深入基層抓整改、上門服務抓整改、立足本職抓整改、上下聯動抓整改、建章立制抓整改的“六改”工作機制。第二批的參學單位共征求意見69783人（次），征求到意見2963條，經梳理歸納為169條。各單位結合自身實際，按照“三進（進基層、進村寨、進農戶）、三幫（幫助解決實際困難、幫助理清發展思路、幫助促進農民增收）、三提高（提高思想素質、提高發展能力、提高服務能力）”活動要求，廣泛開展了“保持黨員先進性，建設貴州西大門”等各具特色的主題實踐活動，引導廣大黨員對照新時期保持共產黨員先進性的具體要求，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。

第六，以先進性教育活動為動力，扎實推動了全縣各項工作的開展。各級黨組織堅持把先進性教育活動與抓好當前各項工作緊密結合起來，找準先進性教育活動與業務工作的結合點，通盤考慮，統籌兼顧，合理安排，正確處理好工學矛盾，引導廣大黨員想全局、議大事、抓機遇、謀發展，充分發揮廣大黨員在農村抗旱奪豐收、企業增產增效、學校“兩基”達標、醫院提高服務質量等工作中的先鋒模范作用，著力在解決群眾反映的熱點難點問題上狠下功夫、在促進當前工作的全面推進上狠下功夫，以實際行動大力推進改革發展穩定各項工作，用促進各項工作的實際成果檢驗先進性教育活動的成效。在先進性教育活動的有力推動下，全縣基層組織建設得到進一步加強、黨群干群關系得到進一步密切、各項事業得到進一步推動，今年可圓滿完成經濟社會發展的各項目標任務。

（三）第三批先進性教育活動準備工作充分、扎實。9月初，縣委先進性教育活動領導小組就著手第三批先進性教育活動的研究和策劃，先后召開了一系列會議，超前對第三批先進性教育活動各項準備工作進行了安排部署，切實做到“早思考、早準備、早布置”。一是深入調查研究。10月中下旬至11月上旬，全縣各級黨委先進性教育活動辦公室分別組織力量深入鄉村，對全縣參加第三批先進性教育活動的基層黨組織和黨員的基本情況、黨員思想狀況、生活和學習環境、流動去向等進行調查摸底，并認真聽取廣大農民黨員對農村先進性教育活動的意見和建議，進一步掌握了我縣農村基層黨組織和黨員的基本情況，有針對性地制定抓好第三批先進性教育活動的工作方案；二是組織編寫了《**縣保持共產黨員先進性教育活動手則》等學習輔導材料，制作了部分農村先進性教育活動光碟等遠程教育課件；三是結合農村黨員現代遠程教育，采取集中學習、以會代訓等多種方式，對部分村支部書記和教育骨干人員進行了培訓，各鄉鎮共舉辦農民黨員文化集中補習班148期，集中培訓文盲黨員1924人；四是調整充實了第三批先進性教育活動領導小組及其辦公室，組建了縣委督導組和宣講團；五是充分利用廣播電視、報刊等媒體和標語、橫幅、黑板報等形式，做好第三批先進性教育活動全面鋪開前的宣傳工作，為第三批先進性教育活動奠定良好的思想基礎和輿論氛圍。

前一段先進性教育活動雖然取得了比較明顯的成效，但還是階段性的，發展還不平衡，鞏固和擴大先進性教育活動成果還要做很多工作，第三批先進性教育活動的工作任務很重。各級黨組織和領導干部要繼續保持良好的精神狀態，防止出現急躁、松勁情緒，防止走過場，防止出現各種偏差。要繼續鞏固和擴大第一批先進性教育活動成果，善始善終地抓好第二批先進性教育活動后期工作。第二批先進性教育活動集中學習教育結束后，也要用三個月左右的時間鞏固和擴大整改成果并開展“回頭看”。

二、緊扣建設社會主義新農村的歷史任務和“三農”工作實際，扎實搞好我縣第三批先進性教育活動

根據中央的部署和要求，第三批先進性教育活動從2005年11月底啟動，到2006年6月份前基本結束。我縣參加第三批先進性教育活動的單位主要是村、黨組織關系在村的基層黨組織和黨員，共涉及621個農村基層黨組織、14794名農民黨員。與前兩批教育活動相比，第三批教育活動面臨“五個多”的問題：一是黨員數量多、比重大，占到全縣黨員總數的65.6%；二是流動黨員人數多，比例大，范圍廣，黨員居住分散，組織黨員和集中開展活動困難；三是老年黨員偏多（50歲以上黨員占農民黨員總數的42.8%），整體文化素質不高（初中以下文化程度的黨員占農民黨員總數的92.7%），開展學習存在一定的難度；四是基層組織困難多，一些黨組織存在開展活動缺乏資金、場地等方面的實際困難，一些黨組織工作基礎比較薄弱；五是生活困難黨員多。

針對存在的這些困難和問題，在第三批先進性教育活動中，我們要充分認識開展農村黨員先進性教育活動的重要性和艱巨性，統一思想，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感，按照總書記“要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發展、穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。”的重要批示，切實把思想統一到中央、省委、地委、縣委的部署和要求上來，充分借鑒第一、第二批先進性教育活動的成功經驗，緊密聯系農村實際，堅定不移地搞好我縣農村先進性教育活動。

（一）要充分認識開展農村先進性教育活動的重要意義。農村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員是貫徹執行黨在農村各項方針政策，帶領群眾致富奔小康、推進社會主義新農村建設的骨干力量。在農村黨組織和黨員中開展先進性教育活動，具有十分重要的現實意義。

第一，開展農村先進性教育活動，是貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快建設社會主義新農村的重要舉措。黨的十六屆五中全會作出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的戰略決策，這是我們黨落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重要舉措，是破解“三農”問題、推進我國全面建設小康社會的重要任務。我們要完成這一艱巨而偉大的歷史任務，必須最大限度地發揮農村黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，團結、帶領廣大農民群眾共同奮斗。開展村級先進性教育活動，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，進一步把“三個代表”重要思想落實到農村基層，有利于統一廣大農村黨員的思想，調動他們的積極性，激發他們的改革創新熱情，凝聚他們的智慧和力量，為加快推進建設社會主義新農村的進程注入新的動力。

第二，開展農村先進性教育活動，是提高農村黨員素質、加強基層組織，推進黨的先進性建設的重要途徑。從總體上看，全縣大多數村級黨組織戰斗力是強的、大多數農村黨員先鋒模范作用發揮是好的，他們為推進全縣農村經濟社會發展作出了積極貢獻。同時，也要清醒地看到，在部分村黨組織和黨員中，仍然存在著一些與新形勢、新任務的要求不相適應，與黨的先進性要求不相符合，與全縣農村改革發展穩定大局不相適應的問題。比如，有的農村基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力不強，缺乏在市場經濟條件下領導農村經濟社會發展的能力，極少數基層黨組織甚至軟弱渙散、不起作用；有的農村黨員意識淡薄，帶頭致富和帶領群眾致富的能力不強，先鋒模范作用發揮不好等。深入開展農村先進性教育活動，就是要重點解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面存在的突出問題；解決好村級黨組織在組織制度建設、黨內組織生活管理、開展黨的活動和領導能力等方面存在的突出問題；解決好村領導班子和村干部在思想作風、村務公開和民主管理等方面存在的突出問題。這是夯實黨在農村的組織基礎和群眾基礎、加強黨的先進性建設的客觀要求，也是提高農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力的重要途徑。

（二）要牢牢把握建設社會主義新農村這個主題，進一步明確農村先進性教育活動的目標要求。建設社會主義新農村,是以同志為總書記的黨中央在新的歷史條件下解決“三農”問題、統籌城鄉發展的重大戰略決策。全縣各級黨組織要在先進性教育活動中引導廣大黨員干部充分認識建設社會主義新農村的重大意義，把思想統一到建設社會主義新農村的要求上來，為推進社會主義新農村建設開好局、起好步打下堅實的基礎。在農村開展先進性教育活動，必須緊緊圍繞建設社會主義新農村這個歷史任務，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，著眼于生產發展、生活寬裕和影響農村改革發展穩定的主要問題的解決，努力促進農村經濟發展和農民增收；著眼于鄉風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，積極推動和諧農村建設；著眼于管理民主和農村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質。

（三）要切實加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，為搞好先進性教育活動打牢基礎。各級黨組織要認真研究解決農村經濟結構調整和農村綜合改革帶來的新情況新問題，加強以黨支部為核心的村級組織建設，繼續深化“三級聯創”活動，創新農村基層黨組織的設置方式、工作制度、活動內容、活動方式。結合我縣實際，要扎實抓好“五個一”工程，即培育一批農村示范新村，要圍繞建設社會主義新農村的要求，扎實抓好社會主義新農村典型示范工作；啟動一村一名大學生計劃，要通過2-3年的實施，達到全縣610個村每村都有一名大學生“村官”的目標，帶動村干部及群眾轉變觀念，加快發展步伐；組建一批專業協會組織，要以黨支部為核心，以示范服務基地建設為載體，以農村專業技術協會為依托，采取“支部＋基地＋協會”的模式，大力培育一批專業技術協會或合作經濟組織；培養一批“三培雙帶”能手（“三培”，一是把農村優秀致富能手培養成為黨員、二是把農民黨員培養成為致富能手、三是把農民黨員中的致富能手培養成為村后備干部；“雙帶”，即黨員帶頭致富、帶領群眾致富）；形成一套長效機制，即形成一套保持共產黨員先進性的長效機制和民主管理的運行機制。同時，要著眼于鄉風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，積極推動和諧農村建設。結合我縣開展的“四在農家”、“整村推進”等活動，大力加強農村經濟、政治、文化和精神文明建設，積極引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。要繼續抓緊整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。對領導班子不健全的，要及時調整充實，尤其要選好配強黨支部書記，在提高班子能力、強化班子功能、發揮班子作用上下功夫，使廣大基層黨組織領導班子真正有所作為，成為團結黨員、凝聚群眾、解決問題、促進發展的骨干力量。要教育引導農村黨員增強學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，明確保持共產黨員先進性的具體要求；要大力開展農民黨員教育工程和致富工程，認真落實黨的代表大會常任制和農民黨員設崗定責工作，結合開展農業實用技術和職業技能培訓，努力提高農村黨員干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力，不斷增強農村黨員帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富的本領。要認真查找尚未與黨組織取得聯系的流動黨員，力爭使每一名黨員都參加先進性教育活動。要采取有效措施，幫助農村基層黨組織和黨員解決實際困難。要及時總結先進性教育活動中創造的好經驗、好做法，積極探索建立“黨員受教育、永葆先進性”的長效機制。

（四）要搞好分類指導，增強教育活動的針對性。在農村開展先進性教育活動，要堅持分類施教，開展多種形式的、有效的學習教育，防止形式主義。在學習教育活動中，要根據農村不同類別、不同身份、不同年齡、不同文化程度黨員的情況，有針對性地提出教育活動的方法和要求，實行分類施教，突出以下特點：一是在學習內容上突出針對性。要堅持精學管用的原則，以學習《黨章》為重點，把同志視察我省時的重要講話、黨的十六屆五中全會精神和省委九屆八次全會精神作為重要內容，把學習黨的基本知識與適當學習政策法規、市場經濟知識、農村實用技術結合起來，幫助黨員掌握致富本領，解決生產生活中問題。二是在學習時間上突出科學性。根據農村和農民黨員生產生活實際情況，適當劃分從業群體，靈活安排學習時間，充分利用冬季農閑和農民工返鄉的時間，采取白天和晚上學習相結合、分散學習和集中學習相結合、個人自學和集體學習相結合等靈活多樣的方式，具體到一個村，做到“三為主”，即白天和晚上以晚上為主、晴天和雨天以雨天為主、農忙和閑時以閑時為主，集中學習教育時間一般不超過3個月，保證學習、生產兩不誤、兩促進。三是在方式方法上突出多樣性。要緊密結合農村實際，針對農村黨員特點，在堅持標準、嚴格要求的基礎上，探索符合農村黨員特點的學習形式和教育活動方式。要把集中學習與分散學習、輔導學習與個人自學結合起來，注意運用宣講輔導、上黨課、先進典型事跡報告會、問題解答、討論交流、文藝演出等形式多樣、豐富多彩、喜聞樂見的學習教育方式，特別要充分發揮農村黨員現代遠程教育網絡的優勢，運用現代遠程教育的手段進行學習培訓教育，以豐富農村先進性教育活動的內容和形式，增強教育活動的吸引力和實際效果。征求群眾意見，開展談心活動，召開專題組織生活會，開展民主評議等，都要從各地農村的實際情況出發，不能搞“一刀切”。

（五）要緊扣活動主題，把握工作重點，增強教育活動的實效性

一是要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，注重解決“三農”工作中的實際問題，把落腳點放在促進“三農”工作上。當前，我縣“三農”工作總的形勢是好的，但農業基礎脆弱，抵御自然災害的能力弱，農村貧困面大、貧困程度深，農民收入增長較慢等問題仍很突出，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，糧食增產、農民增收的長效機制尚未形成，新階段扶貧開發的任務還十分艱巨，農村經濟社會發展和維護農村穩定方面還存在一些亟待解決的突出問題等，解決“三農”問題任務十分艱巨。在農村開展先進性教育活動，要從促進解決“三農”工作中的突出問題入手，組織和引導農村黨組織和廣大黨員，認真查找并切實解決影響社會主義新農村建設的各種問題，促進農業增產、農民增收、農村發展，以次檢驗先進性教育活動成效。當前，要圍繞增加農民收入這個中心環節，堅持“多予、少取、放活”，穩定、完善和強化扶持農業的政策，集中力量搞好農村基礎設施建設，提高糧食生產能力，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，推動農業由粗放型向集約型轉變。要不斷增加農業投入，用好各類支農資金，切實改善農民增收的基本條件。要大力調整農業和農村經濟結構，加快農業產業化步伐，進一步拓寬農民增收渠道。要進一步加大新階段扶貧開發工作力度，切實幫助貧困群眾改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質，增強貧困鄉、村自我發展能力。要高度重視和認真解決低收入人口的返貧問題，采取綜合措施加快建立抑制返貧的長效機制等。在解決實際問題過程中，要堅持實事求是，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，真抓實干，量力而行，盡力而為，不提不切實際的口號、目標和要求。具體到一個村，至少要解決一至兩個突出問題。要把建章立制和落實整改措施結合起來，從制度上堵塞漏洞，防止類似問題再次發生。各單位各部門特別是涉農部門要關心、支持農村先進性教育活動，把解決涉及“三農”的實際問題與落實前兩批先進性教育活動中提出的整改措施結合起來、與研究制定本單位本部門的“十一五”規劃和工作部署結合起來、與制定加快農村發展、促進農民增收的具體政策措施結合起來，以實際行動關心和支持農村開展好先進性教育活動。

二是要統籌兼顧、合理安排，切實做到“兩不誤、兩促進”。組織黨員深入開展以“提高素質，服務群眾”為主要內容的各項主題實踐活動，把廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情轉化為建設社會主義新農村的強大動力。要妥善處理開展先進性教育活動與做好“三農”工作的關系，把先進性教育活動與搞好農業生產緊密結合起來，與冬季農田水利基本建設緊密結合起來，與安全生產工作緊密結合起來，與當前認真開展防控高致病性禽流感等工作緊密結合起來，與構建和諧農村、推進新階段扶貧開發、促進農民增產增收等緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，給村黨組織從本村實際出發自主安排留出一定空間，堅持時間服從質量，每一階段、環節的時間安排，都要以保證質量、取得實效為前提，不能片面搶時間、趕進度，影響質量，影響實效，切實做到“兩不誤、兩促進”。同時，各級黨組織要把今冬明春農村反邪教警示教育納入農村先進性教育活動內容，采取組織學習、座談討論、觀看宣傳片等形式，增強黨員防范邪教、識別邪教、反對邪教的能力。

（六）要把握好相關政策，確保先進性教育活動健康有序推進。越是到農村基層，遇到的問題會越具體，矛盾也會越集中，越要注意把握好政策。在農村開展先進性教育活動，既不能回避矛盾、搞形式主義；又要嚴格按照政策辦事，不搞群眾運動。一是要堅持正面教育、自我教育為主的方針。多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，多做啟發自覺性、調動積極性的工作，切實珍惜和維護我縣農村改革發展穩定的大好局面。二是要加強調查研究，及時發現和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題。對涉及農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要按照有關政策穩妥處理。三是要堅持從嚴治黨的方針。對那些不完全履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要立足教育轉化，注意做耐心細致的思想工作。對經教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理；對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。四是堅持走群眾路線。充分相信群眾，緊緊依靠群眾，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監督，堅持“開門”搞教育。同時，要加強對群眾的教育，引導群眾有序參與。五是要關心愛護基層黨員干部。我縣農村條件比較艱苦，廣大農村基層黨員干部常年工作在第一線，身處矛盾焦點，工作很辛苦。各級黨組織要在對他們嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的同時，了解他們的思想，理解他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活和進步，努力為他們創造良好的工作環境。

三、加強領導，精心組織，確保我縣第三批先進性教育活動健康開展

第三批先進性教育活動的重點在農村，各鄉鎮黨委責任更重、工作量更大。各級黨組織要高度重視，從實際出發，轉變工作方式，改進工作方法，進一步加強領導和指導，確保取得實效，務必讓群眾滿意。

第一，要進一步明確責任，推動工作落實。各級黨組織要進一步強化領導責任，主要負責同志作為第一責任人，要親自抓；分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要結合分工協助抓。要把領導和指導的主要責任落實到鄉鎮黨委，把組織實施的主要責任落實到村黨支部。要建立黨員領導干部農村先進性教育活動聯系點，縣四大班子的黨員領導干部已經明確了各自的聯系點，各鄉鎮黨委政府領導也要建立自己的聯系點，并切實抓好落實。要及時調整、充實先進性教育活動領導機構和工作機構。要通過切實發揮各級黨組織和黨員領導干部的領導和指導作用，深刻認識到“不抓先進性教育就是失職、抓不好就是不稱職”，切實負起責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要充分發揮村級黨組織和黨支部書記的作用，繼續做好培訓村黨支部書記和整頓、幫扶軟弱渙散的村黨組織的工作。參加第一、二批先進性教育活動的單位和部門要把支持農村先進性教育活動作為深化和鞏固成果的一項重要措施，通過積極派員參加第三批先進性教育活動，開展多種形式的幫扶活動，幫助農村基層黨組織搞好教育活動。各級涉農部門要采取切實措施，改進作風，服務基層，在先進性教育活動中積極為農村群眾做好事辦實事解難事。

第二，要進一步加強督促指導，確保取得實效。各級黨組織要切實加強對農村先進性教育活動的督促檢查和指導工作，牢牢把握先進性教育活動的正確方向，保質保量地完成先進性教育活動的各項任務。縣委先進性教育活動領導小組決定向各鄉鎮派出35個指導組，各鄉鎮黨委也要抽調一批熟悉黨建工作、具有農村工作經驗的黨員干部組成指導組，確保2至3個村有一個指導組，每個村有2名以上黨員干部擔任駐村指導員，駐村幫助指導農村基層黨組織開展先進性教育活動。督導組和指導組要緊緊依靠派駐黨組織開展工作，認真履行職責。駐村干部要在鄉鎮黨委的領導下，全面貫徹中央和上級黨委關于開展先進性教育活動的要求，正確把握相關政策，幫助指導農村基層黨組織開展先進性教育活動；緊緊依靠村黨組織，通過調查研究，充分了解村情民意，特別是群眾關注的突出矛盾和問題，努力做好教育引導工作；積極幫助村黨組織和群眾排憂解難，促進突出問題的解決，推動各項工作。

第三，要進一步解決實際困難，創造必要條件。要采取有效措施，幫助農村基層黨組織和黨員解決實際困難，省委決定從省級財政和省管黨費中撥出部分經費，用于解決一類扶貧開發重點村開展教育活動經費的問題，縣委也將落實配套經費和相關措施，切實幫助農村基層黨組織創造條件開展先進性教育活動。各鄉鎮黨委也要落實配套經費和相關措施，調動基層黨組織和黨員參加先進性教育活動的積極性。要厲行節約，防止浪費，不得增加基層黨組織和黨員的負擔。要把思想教育與解決實際困難結合起來，廣泛開展向貧困農村和貧困農戶送溫暖、獻愛心等活動，關心困難群眾，幫助農村生活困難的黨員和老黨員解決實際問題，調動他們參加先進性教育活動的積極性。

第四，要進一步強化輿論宣傳，營造良好氛圍。各級黨組織要高度重視新聞宣傳工作，注重發揮輿論宣傳在先進性教育活動的引導作用，注意發現和總結基層的先進典型，不斷增強宣傳工作的說服力和感召力。要緊密結合建設社會主義新農村的歷史任務和“三農”工作實際，充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體和遠程教育網絡、宣傳欄、標語、墻報、黑板報等載體，組織流動宣傳車、宣傳隊、文藝演出等農村黨員、群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入宣傳農村基層開展先進性教育活動的重要意義、指導思想、目標要求和基本原則，宣傳農村先進性教育活動中好的做法和經驗，特別是要廣泛宣傳在建設社會主義新農村的偉大實踐中農村基層黨組織和黨員涌現出的先進典型，用身邊的人、身邊事教育廣大黨員和群眾，為農村先進性教育活動努力營造良好的輿論氛圍。全縣各新聞媒體要上下聯動，搞好宣傳報道，形成一定的聲勢，不斷增強吸引力和感染力。縣委先進性教育活動領導小組要從相關部門和單位中抽調一批政治素質好、理論功底強、熟悉農村工作、有一定宣講能力的同志，組建宣講團深入農村基層巡回宣講。要切實提高運用遠程教育推動的積極性、主動性和創造性，縣委先進性教育活動辦公室和縣遠教辦要結合我縣實際，組織開發制作一批生動活潑、通俗易懂、符合我縣大多數鄉鎮農村黨員學習需要、具有本地特色的“鄉土教材”教學課件，尤其是要選擇一批當地先進農村基層黨組織和優秀黨員干部的典型，制作成教學課件，用身邊的事教育身邊人，努力滿足農村黨員的學習需要，切實搞好農村黨員干部的教育培訓。

同志們，搞好第三批先進性教育活動事關整個先進性教育活動是否真正取得實效和成為群眾滿意工程。我們一定要在以同志為總書記的黨中央的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊密結合農村實際，統一思想、堅定信心，統籌兼顧、合理安排，精心組織、狠抓落實，以鞏固擴大第一、二批先進性教育活動成果為契機，以建設社會主義新農村為主題，切實做到宣傳發動到位、思想認識到位、領導帶頭到位、督查指導到位、保證措施到位、“規定動作”到位，以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作把第三批先進性教育活動抓實抓好，抓出成效，以先進性教育活動的新成果推動社會主義新農村建設，為實現我縣經濟社會發展的歷史性跨越、建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻！