基層組織建設年講話

導語：基層組織建設年講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年2月，省委印發了《關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》和《貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案》，對2008年全省開展黨的基層組織建設年活動作了部署，州委也及時于3月12日上午召開全州動員大會進行了安排。為認真落實省、州委要求，經縣委研究，決定今天召開全縣黨的基層組織建設年活動動員部署會議，主要任務是對全縣黨的基層組織建設年活動進行安排部署。

下面我講三點意見。

一、充分認識抓好黨的基層組織建設年活動的重大意義，切實把思想和行動統一到省委的部署和州委、縣委的要求上來

開展黨的基層組織建設年活動，是省委著眼貴州實際，深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。

三都是一個典型的欠開發、欠發達的國家級扶貧開發重點縣，基礎差、低子薄，我們實現經濟社會發展歷史性跨越的任務十分艱巨。黨的十七大召開后，隨著新一屆中央執政理念的轉變，隨著國家發展戰略、發展思路的調整和工作重心的轉移，我們將面臨著前所未有的機遇和挑戰，而隨著我縣工作格局發生的一些新變化，我們的干部特別是鄉村兩級干部將面臨著新的挑戰，主要體現為“五難”：一是農業增效、農民增收快速增長難，二是村級干部工作開展難，三是農村干部隊伍穩定和素質提高難，四是干部工作方式方法適應難，五是災后重建工作難。在這樣一個縣情和新形勢下，迫切需要全縣各級黨組織不斷加強自身建設，提高領導科學發展的能力，團結帶領全縣各族人民發揚“人一之我十之、人十之我百之”的精神，奮力推進全面建設小康社會的各項事業。

近年來，我縣基層黨建工作取得了明顯成效。但是，對照黨的十七大和省、州委提出的新任務、新要求，全縣黨的基層組織建設仍然存在不少不符合、不適應的問題，主要表現在：一些基層黨組織凝聚力、戰斗力不夠強，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發揮作用還不夠；一些基層黨組織缺乏改革創新意識，黨建工作內容和活動方式不多，黨建工作的針對性、實效性不夠強；一些基層黨組織工作機制還不夠健全，工作責任制落實還不夠到位；一些黨組織抓落實的力度不夠，黨建工作成效不明顯、工作局面打不開；一些基層黨務工作者業務不熟悉，抓黨建工作責任意識不強，工作被動，思想不寬，辦法不多，成效低；一些黨員和黨員干部的宗旨觀念、執政意識淡薄，存在“等、靠、要”和“懶、散、慢”的落后思想等等。這些問題，在一定程度上影響了黨組織和黨員作用的充分發揮，亟待我們在工作中加以解決。

開展黨的基層組織建設年活動，就是要相對集中一段時間，集中一定人力、物力、財力，認真解決基層黨建工作中存在的實際困難和突出問題；就是要進一步強化措施，全面推進全縣基層黨的建設各項工作的落實。這是深入貫徹落實科學發展觀的需要，是構建“和諧三都”的需要，是推進縣委決策的貫徹落實、提高基層黨組織執政能力的需要。全縣各級黨組織一定要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的高度，切實提高對開展黨的基層組織建設年活動重要性的認識，把思想和行動統一到省委的部署和州委的要求上來，堅持以改革創新精神全面推進基層黨的建設，努力使廣大黨員、干部、群眾在深化縣情認識上有新進展，在堅定歷史性跨越發展的信心上有新的增強，使基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧上取得新成效。

二、精心組織，周密部署，扎實開展黨的基層組織建設年活動

開展黨的基層組織建設年活動，是黨的基層組織先進性建設工程的一項重要內容，時間緊、任務重、要求高，必須有計劃、有步驟、有重點地穩步推進。

（一）緊緊抓住全面貫徹黨的十七大精神這條主線，圍繞“五新”目標要求，把活動推向深入

開展黨的基層組織建設年活動，關鍵是要抓住全面貫徹落實黨的十七大精神這條主線，以十七大報告中對黨建工作的新要求來統領活動的開展。堅持用十七大精神武裝各級黨員干部的頭腦，指導基層組織建設各項工作，貫穿建設年活動的始終，確保活動不偏不倚，健康發展。要以改革創新的精神，緊緊圍繞“使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效”的“五個新”目標要求，深入抓好中央四個長效機制文件和省“1＋9”文件精神的貫徹落實，從班子建設、隊伍建設、機制建設入手，切實解決全縣基層黨組織和黨員干部中存在的突出問題，全面提高全縣黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，真正把黨的基層組織建設成為“五個好”的堅強戰斗堡壘。

（二）突出重點，切實落實黨的基層組織建設年活動的主要任務

開展黨的基層組織建設年活動，緊緊圍繞黨建工作新觀點、新舉措、新要求，在推進黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內基層民主建設上取得新成效。

一是實施素質提升工程，進一步提高黨員素質。積極做好開展深入學習實踐科學發展觀活動的準備和組織實施工作。實施黨員素質提升工程，大規范培訓黨員干部，在全縣黨員中開展學理論、學黨章、學技能的“三學”活動，使廣大黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。要認真開展黨員黨性定期分析試點工作，加大對不合格黨員的處置力度，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。做好黨員聯系和服務群眾工作，著力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，建立黨員服務中心（站）、村（居）民事務中心等工作平臺，進一步開展好黨員承諾制、無職黨員設崗定責、黨員優質服務窗等活動。進一步健全完善城鄉黨組織互幫互助機制，深入開展城鄉黨組織、黨員結對幫扶活動。通過多方努力，扎實抓好黨員隊伍建設，使全縣黨員隊伍的整體素質有新的提高。

二是要以農村、社區、非公企業為重點，全面推進基層黨組織建設。集中一段時間開展軟弱渙散基層黨組織教育整頓活動，有效解決一些基層黨組織軟弱渙散的問題。在全縣開展“四建四增”、“四培三帶雙示范”、“展示新形象、服務新農村”活動，深化“三級聯創”，大力推進“三創三強”。進一步選好配強村黨組織班子，充分發揮村黨組織在帶領黨員、群眾推進社會主義新農村建設中的“龍頭”作用。擴大科教、文體、法律、衛生“四進社區”試點工作，逐步解決和改善社區組織活動場所條件，努力構建城市社區黨建工作新格局。進一步加強“黨建帶動工建、工建服務黨建”工作，不斷擴大基層黨組織及工會組織的覆蓋面。開展“四五六”創建活動，認真抓好國有企業黨建工作。創新思路，不斷加強“兩新”組織黨建工作。圍繞推進機關作風建設和效能建設，深入開展“三優三滿意”、“四比四看”和“五型”機關創建活動。突出領導班子建設、職業道德建設和行風建設幾個方面的重點，創新高校、教育、科研、衛生等事業單位黨建工作。積極探索城鄉一體黨建工作路子，對黨的基層組織設置、組織功能、活動方式等加以改進和完善，不斷提高基層黨組織工作的針對性和實效性。

三是積極推進黨內基層民主建設，不斷增強黨的基層組織的創新活力。要積極探索黨代表在黨代會閉會期間發揮作用的有效形式和途徑，探索重大決策征求黨員意見的做法，建立和完善黨內情況通報制度，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。縣委將在適當時候開展鄉（鎮）黨委書記或黨委領導班子成員公推直選試點工作，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，健全基層黨組織領導的、充滿活力的基層群眾自治機制。深入開展對基層黨員干部的反腐倡廉教育，進一步完善和落實對基層黨組織權力制約和監督的各項制度，規范基層黨員干部的從政、從業行為。積極推進黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開，規范校務公開，有效發揮基層黨組織和黨員在黨內監督中的作用，努力推進黨內基層民主建設不斷取得新的成效。

四是要健全和完善黨建工作責任制，為基層黨建工作提供保障。要進一步建立健全基層黨委(黨組）抓基層黨建工作責任制，推行基層黨組織書記向上級黨組織和基層黨員干部群眾進行專項“雙向”述職制度。各鄉（鎮）各部門各單位要把健全和完善黨建工作責任制作為開展黨的基層組織建設年活動的一項重要任務來抓，建立健全基層黨建工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局和責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。同時，為建立健全基層黨建工作經費保障機制、基層黨建工作激勵機制、黨內激勵、關懷、幫扶機制等制度。

五是統籌安排，確保黨的基層組織建設年活動健康有序推進。全縣黨的基層組織建設年活動總體上分為動員部署、調查研究、深入實施、總結驗收四個階段，時間為一年?？h委還將出臺具體的實施方案，各級黨委組織要切實加強領導，按照實施方案，狠抓工作落實，確?；顒尤〉迷鷮嵆尚А?/p>

三、加強領導，確保基層組織建設年活動取得實效

各鄉（鎮）、各部門黨組（黨委）要切實加強領導，把黨的基層組織建設年活動作為今年黨建工作的總抓手，把改革創新貫穿始終，把抓落實求實效貫穿始終，堅持高標準、高起點、高質量，精心組織好全縣黨的基層組織建設年活動，確?；顒舆_到預期效果。

（一）加強組織領導，精心安排部署。全縣黨的基層組織建設年活動在縣委和縣委黨的建設工作領導小組的統一領導下，由縣委黨的建設工作領導小組辦公室具體組織實施。各鄉（鎮）黨委、各部門黨組（黨委）也要成立相應機構，安排工作人員和落實黨建工作經費，確保黨的基層組織建設年活動正常開展。黨的建設工作領導小組成員單位要結合自身工作實際，認真履行各自職責，加強協作，形成黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合的工作格局。各基層黨組織要將加強組織領導貫穿始終，充分整合組織資源，建立聯動機制，切實做到領導有力、工作到位、措施具體，實現組織資源與社會資源的良性互動，更好地把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的組織優勢轉化為發展優勢，把黨的組織活力轉化為發展活力，以最低成本實現黨建工作效益最大化。要在深入開展調查，認真分析研究面臨的困難和問題的基礎上，制定目標任務明確、工作措施有力、操作性強、責任具體的工作方案，及時動員部署、安排任務，狠抓各項工作落實，確保黨的基層組織建設年活動扎實有效開展。各鄉（鎮）黨委和各部門黨組（黨委）的工作方案要報縣委黨建領導小組辦公室審批。

（二）加強督促檢查，狠抓工作落實。各級黨委（黨組）要堅持以科學發展觀指導和衡量黨的基層組織建設年活動，縣委黨建工作領導小組要制定科學合理的考核評價機制，注重工作實績，注重平時考評。各級黨的建設領導小組及辦公室要建立定期匯報、定期通報、定期開展自查工作機制，及時發現問題，認真抓好整改落實?？h委黨的建設工作領導小組辦公室要及時組建黨建督查員隊伍，采取明查暗訪的方式，定期不定期對各鄉（鎮）、各部門各單位的工作情況進行抽查，通報有關情況，督促、指導各基層黨組織落實各項工作任務。

（三）完善制度，確保取得實效。各級黨組（黨委）要明確工作職責，明確責任部門、分管領導、具體責任人和完成時限，把黨的基層組織建設年活動的各項任務分解落實到人，確保黨的基層組織建設年活動取得實實在在的成效?？h委黨的建設工作領導小組將對各級黨組織開展活動的成效以及黨組織發揮作用的情況，開展公認度和滿意度測評。各鄉（鎮）黨委和縣部門黨組（黨委）也要對下級黨組織開展黨的基層組織建設年活動的成效及黨組織發揮作用的情況進行滿意度測評，并進行梳理，有針對性地提出改進措施。對開展黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好做法進行總結，成功做法和經驗要用制度的形式固定下來，形成長效機制，指導好下步工作的開展。

這里，我強調一點，就是各級黨組織要站在講政治的高度，把開展黨的基層組織年活動作為落實年，強化責任意識，強化抓落實的意識，從細節抓起，把工作抓細抓實，確保建設年活動各個黨建工作項目都能落到實處、取得實效。任何工作，關鍵在于落實。如果沒有落實，再好的制度、再好方案也是一紙空文。抓落實是一種觀念、一種責任、一種意志，更是黨的工作的需要。開展黨的基層組織建設年活動，也是縣委檢驗各基層黨組織戰斗力、執行力的一次機會、一個過程，縣委將高度關注群眾滿意度測評和年終總結驗收的結果，并且注重結果運用，兌現獎懲。

（四）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。要把黨的基層組織建設年活動作為展示年，加大宣傳力度?？h電視臺要開辟專欄，對建設年活動進行滾動宣傳。各級各部門要積極通過各級報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，采取編發簡報、專報等形式，切實加大基層黨建典型的培育和宣傳，及時宣傳、推廣開展活動的好做法、好經驗，努力營造良好輿論氛圍。

（五）搞好統籌兼顧，推動中心工作。開展黨的基層黨組織建設年活動，最終目的是要通過各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的不斷提高和廣大黨員先鋒模范作用的進一步發揮，凝聚全縣力量，努力推進三都經濟社會又好又快發展。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以科學發展觀開展黨的基層組織建設年活動。去年，中共廣東省委發出了《關于開展繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的通知》，再次掀起解放思想大潮，要求全省各級黨組織和廣大干部群眾以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。改革前沿廣東省需要進一步解放思想，而我們三都是國家扶貧開發重點縣，更加需要不斷地解放思想，面對黨的十七大提出的新任務、新要求，我們應該怎么做？思路決定出路，思想態度決定工作力度，我們的思路是什么？要實現跨越發展，我們該怎么做？如果我們的干部還存在等靠要的思想，那怎么發展，怎么跨越發展？思想是行動的先導，要實現跨越發展，我們首先就得解決好思想的問題，要通過廣大黨組織和黨員干部實現思想大解放，使廣大黨員干部找差距、談機遇、學先進、站排頭；使廣大干部群眾進一步更新觀念，增強爭先意識、勤奮意識、創新意識、搶機遇意識和開放意識，堅決破除畏難發愁、無所作為的思想；小步即穩不思進取的思想；怕苦怕累、怕擔風險的懶惰思想；解決肯干、會干、干好的問題，提高工作和發展的水平，切實把廣大干部群眾的思想統一到縣委的決策上來，統一到搶抓機遇、拼搏趕超、干事創業的行動上來，統一到促進各項工作大發展、快速發展上來。同時，要深入開展大調研活動，組織黨員領導干部深入農村研究新情況、探索新思路、解決新問題，正確處理繼承和創新的關系、當前和長遠的關系、開展黨的基層組織建設年活動和推動中心工作的關系。既要堅持長期以來行之有效的黨建工作制度和措施；又要適應新形勢、新任務的要求，以改革創新精神全面加強基層黨建工作。既要著眼當前，解決廣大基層黨組織、黨員干部和人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，全面完成黨的基層組織建設年活動的各項任務，實現基層黨的建設取得新突破；又要立足長遠，解決基層黨建工作中帶有根本性、全局性、制度性的問題，為實現基層黨建工作全面、協調、可持續發展打下基礎。既要把開展黨的基層組織建設年活動與促進我縣改革發展穩定、推動本鄉（鎮）本部門本單位的各項工作緊密結合起來，以開展黨的基層組織建設年活動促進中心工作，又要狠抓黨的基層組織建設年活動各項任務落實，切實做到“兩不誤、雙促進”。

同志們，任務已經明確，關鍵在于落實。當前，我縣正處于搶抓機遇、加快發展、全面建設小康社會的關鍵時期。今年以來，我縣又遭受了前所未遇的特大凝凍災害，災后重建困難大，發展任務尤為繁重。讓我們在縣委的堅強領導下，繼續發揚抗凍救災精神，以“千里冰封壓不倒，大災之年不減收”的氣慨，團結帶領全縣人民，形成克難攻堅的強大合力，排難前進、迎頭趕上，勇奪災后重建與發展的最后勝利，在加快實現全縣經濟社會發展歷史性跨越的征程中再創佳績、再立新功、作出貢獻。