兩優(yōu)一先表彰講話

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同志們：

政府領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們專門召開省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議暨“兩優(yōu)一先”表彰會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)今年以來(lái)主要工作情況，研究部署下一步重點(diǎn)工作，同時(shí)對(duì)前段時(shí)間評(píng)選出的省屬企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議很重視，專程到會(huì)作重要指示，大家一定要把陳省長(zhǎng)的指示認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹好，落實(shí)好。下面，我代表省國(guó)資委先講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、今年以來(lái)主要工作情況

今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委和省屬企業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照年初提出的“加快發(fā)展、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)和諧”的總體工作要求，抓改革、促發(fā)展，抓管理、創(chuàng)效益，抓人才、強(qiáng)隊(duì)伍，各方面工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好

按照省屬企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃和**年度工作會(huì)議的要求，各省屬企業(yè)提出并實(shí)施了新的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和舉措，努力調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升整體素質(zhì)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－7月份，省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1349.1億元，同比增加238.8億元，增長(zhǎng)21.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)78.4億元，同比增加18.3億元，增長(zhǎng)30.5%；實(shí)際上繳稅金80.9億元，同比增加13.0億元，增長(zhǎng)19.1%。截至7月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額為3195.9億元，同比增長(zhǎng)21.7%；凈資產(chǎn)為1106.1億元，同比增長(zhǎng)13.7%；所有者權(quán)益為726.1億元，同比增長(zhǎng)9.7%。

為促進(jìn)省屬企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，經(jīng)省政府同意，在去年制訂省屬企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年我委制訂了**時(shí)期培育壯大省屬大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)工作意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了調(diào)整省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、培育大型企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)和措施。按照“雙千工程”的目標(biāo)，交通集團(tuán)今年率先成為首家資產(chǎn)規(guī)模超千億的省屬企業(yè)。截至6月底，交通集團(tuán)合并資產(chǎn)總額達(dá)到了1044億元。趙洪祝書記、呂祖善省長(zhǎng)為此分別專門作了批示，表示祝賀和鼓勵(lì)。趙書記批示要求：不僅要做大，更要做強(qiáng)做優(yōu)，向一流國(guó)企邁進(jìn)。呂省長(zhǎng)批示要求：進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平，把千億資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理好。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，既是對(duì)我們省屬企業(yè)的肯定和鼓勵(lì)，更是對(duì)省屬企業(yè)今后改革發(fā)展的鞭策和希望。

其他企業(yè)也積極落實(shí)省屬企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃，在制定實(shí)施新的發(fā)展目標(biāo)上有了新的舉措。物產(chǎn)集團(tuán)著力推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施集團(tuán)品牌化經(jīng)營(yíng)，提高資源要素配置水平；能源集團(tuán)以實(shí)施大能源戰(zhàn)略為中心，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化、人才隊(duì)伍建設(shè)等“五個(gè)推進(jìn)”；杭鋼集團(tuán)著力加快鋼鐵主業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)非鋼產(chǎn)業(yè)資源整合和優(yōu)勢(shì)培育，進(jìn)一步深化改革和提升管理績(jī)效；建設(shè)集團(tuán)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)等“五大目標(biāo)”為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)提升和持續(xù)發(fā)展；鐵路集團(tuán)以戰(zhàn)略實(shí)施、職能配置、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造鐵路主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的大型投資控股集團(tuán)。

從全省國(guó)有企業(yè)情況看，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)各省區(qū)市國(guó)有企業(yè)**年年報(bào)的分析，我省國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)前列，部分位次有所上升。**年底，全省4769戶國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總額為9665.2億元，接近萬(wàn)億大關(guān)，居全國(guó)第5位；凈資產(chǎn)為3698.8億元，居第4位。這兩項(xiàng)指標(biāo)位次均比2005年上升1位。實(shí)現(xiàn)銷售收入為4553.8億元，居第4位；利潤(rùn)總額為307.7億元，居第3位；凈利潤(rùn)為150.8億元，居第2位。這三項(xiàng)指標(biāo)位次均與2005年持平。

（二）企業(yè)改革工作繼續(xù)推進(jìn)

省屬企業(yè)改革重組工作繼續(xù)深化。中大、榮大、東方三家外貿(mào)集團(tuán)合并重組為浙江省國(guó)貿(mào)集團(tuán)的工作正在有序推進(jìn)，有關(guān)整合工作正在抓緊實(shí)施，并將于近期正式掛牌。絲綢集團(tuán)整體改制第一階段工作已經(jīng)完成，第二、第三階段工作已經(jīng)啟動(dòng)。三獅集團(tuán)整體改制工作正在積極推進(jìn)，目前主要在進(jìn)行審計(jì)處理和資產(chǎn)評(píng)估。巨化集團(tuán)和石化建材集團(tuán)的改革思路已明確為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改革，兩家企業(yè)與戰(zhàn)略投資者已進(jìn)行多次洽談。建設(shè)集團(tuán)改革總體思路和方案省政府已原則同意，將于近期批復(fù)。機(jī)電、旅游等集團(tuán)的改制總體方案和總體思路經(jīng)多次溝通討論，正在進(jìn)一步完善。商業(yè)、交通等集團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)改革也正在積極有序地推進(jìn)。

企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓更加規(guī)范有效。近幾年，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)一步作了規(guī)范，我省按照中央要求，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，在規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制、促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易等方面進(jìn)行了積極的探索，收到了良好的效果。實(shí)踐表明，這些工作有效地避免了改制后遺癥，有效地保障了職工的合法權(quán)益，有效地防范了國(guó)有資產(chǎn)流失，也為改制企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展的良好環(huán)境。今年以來(lái)，完成了省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目24項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為6.7億元，成交總價(jià)格為13.2億元，掛牌轉(zhuǎn)讓增值額為6.5億元，掛牌轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)增值率為97.2%，項(xiàng)目平均增值率為45.1%。

（三）國(guó)資監(jiān)管工作繼續(xù)完善

一是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)。今年我委制定下發(fā)了《省屬企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度》，至此，財(cái)務(wù)事項(xiàng)、產(chǎn)權(quán)代表、專職監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)“四個(gè)報(bào)告制度”的框架已基本形成。同時(shí)，針對(duì)近年來(lái)省審計(jì)部門在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中反映的企業(yè)財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題，我委提出了加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)意見(jiàn)，目前還正在制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)交接辦法。與企業(yè)改制進(jìn)程銜接，我們按照有關(guān)規(guī)定對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果自基準(zhǔn)日超過(guò)2年的改制企業(yè)進(jìn)行了清產(chǎn)核資。許多企業(yè)今年都花大力氣加強(qiáng)全面預(yù)算管理和資金集中管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了集團(tuán)財(cái)務(wù)管控能力，提升了整體營(yíng)運(yùn)發(fā)展水平。

二是國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理不斷強(qiáng)化。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作，在省屬企業(yè)的大力配合下，今年我委編印了《省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)查匯總報(bào)告》，比較全面地反映了省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布狀況，同時(shí)開展了全省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)深入實(shí)施審計(jì)（評(píng)估）“陽(yáng)光工程”，做好有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并對(duì)“陽(yáng)光工程”實(shí)施一年來(lái)的情況進(jìn)行了全面總結(jié)，研究了進(jìn)一步發(fā)揮作用的措施。1－7月份，共核準(zhǔn)省屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目12個(gè)，賬面資產(chǎn)總額23.9億元，賬面凈資產(chǎn)總額12.3億元，評(píng)估后資產(chǎn)總額27.8億元，凈資產(chǎn)總額16.3億元，資產(chǎn)評(píng)估增值率為16.1%，凈資產(chǎn)評(píng)估增值率達(dá)25.3%。此外，我們積極推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)研究，加快推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度，制定下發(fā)了《建立健全省屬國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，編印了《國(guó)資系統(tǒng)“五五”普法重點(diǎn)法律法規(guī)讀本》，開展了國(guó)資監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽。

三是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核繼續(xù)完善。去年底我委經(jīng)省委、省政府同意，制定印發(fā)了省屬相對(duì)控股和參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。今年又?jǐn)M訂了省屬國(guó)有獨(dú)資和絕對(duì)控股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)績(jī)考核辦法，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。同時(shí)還試行了省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)談話制度。為進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)企業(yè)收入分配，我委對(duì)省屬企業(yè)職工收入情況進(jìn)行了初步調(diào)查，下一步將針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，以進(jìn)一步完善企業(yè)工資總額管理辦法，更好地構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系。

（四）企業(yè)黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

一是企業(yè)黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以落實(shí)《加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度為抓手，對(duì)中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了集中督查，加強(qiáng)了黨員教育管理工作力度，推進(jìn)了基層黨建工作的開展。今年省國(guó)資委第一次組織召開了省屬企業(yè)黨代會(huì)，按照有關(guān)工作規(guī)程，選舉產(chǎn)生了省屬企業(yè)出席省十二次黨代會(huì)的代表。

為推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，激勵(lì)黨務(wù)工作者愛(ài)崗敬業(yè)，今年在省屬企業(yè)中組織開展了“兩優(yōu)一先”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出25個(gè)先進(jìn)基層黨組織、37名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和33名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，剛才已在會(huì)上進(jìn)行了表彰。在此，我代表省國(guó)資委黨委，再次向榮獲先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人表示祝賀。

這次表彰的組織和個(gè)人，是省屬企業(yè)基層黨組織、共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者的先進(jìn)代表，希望大家珍惜榮譽(yù)、再接再厲，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。我們要按照總書記“四個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)省屬企業(yè)黨建工作。希望省屬企業(yè)各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者向他們學(xué)習(xí)，為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作做出更多努力和更大貢獻(xiàn)。特別是要學(xué)習(xí)他們努力探索適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的黨建工作新機(jī)制，積極拓寬發(fā)揮作用的途徑和方式，圍繞中心工作充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；學(xué)習(xí)他們不斷提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作方法和載體，真正成為三個(gè)文明一起抓的骨干力量；學(xué)習(xí)他們堅(jiān)定理想信念，敬業(yè)愛(ài)崗奉獻(xiàn)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，成為職工群眾的帶頭人和帶動(dòng)者。

為建立健全先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，省國(guó)資委黨委決定建立“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰制度，每2－3年評(píng)選表彰一次。希望各省屬企業(yè)黨委結(jié)合實(shí)際，建立和完善本企業(yè)的黨員激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)掘和宣傳先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性和主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力，讓每一個(gè)黨員都成為一面旗幟，爭(zhēng)當(dāng)先鋒、爭(zhēng)做表率，進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)有企業(yè)積極向上的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，我委會(huì)同省委組織部制定出臺(tái)了《浙江省國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核試行辦法》，并積極宣傳先進(jìn)典型，推廣杭鋼集團(tuán)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)省屬企業(yè)改革發(fā)展需要，加強(qiáng)班子調(diào)整配備力度，今年以來(lái)對(duì)9家集團(tuán)公司13名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了調(diào)整配備，并配合省委組織部對(duì)6名一把手進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。為進(jìn)一步做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理工作，我委按照有關(guān)要求下發(fā)了省屬企業(yè)貫徹落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定實(shí)施辦法，并組織開展了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉工作。

三是企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年我委在省屬企業(yè)中開展了“教育培訓(xùn)年”活動(dòng)，提出了企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍“雙發(fā)展”的目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治意識(shí)、能力意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和作風(fēng)意識(shí)四個(gè)方面培養(yǎng)的要求，并召開動(dòng)員會(huì)把今年要辦的各類培訓(xùn)進(jìn)行了集中動(dòng)員。為推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略實(shí)施，我委制定了《浙江省省屬國(guó)有企業(yè)**人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，提出了**時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)和措施，著力加強(qiáng)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才、技能人才和黨群工作者人才隊(duì)伍建設(shè)。今年來(lái)，我委已舉辦了兩期省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和兩期二級(jí)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，146名企業(yè)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加了培訓(xùn)；同時(shí)繼續(xù)做好省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員系列講座，進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)習(xí)覆蓋面。各省屬企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，也正在積極開展大規(guī)模教育培訓(xùn)工作。

四是作風(fēng)建設(shè)與和諧企業(yè)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照省委開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，我委和省屬企業(yè)正在深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。我委專門抽調(diào)人員組成了作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，突出作風(fēng)建設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主題，抓好各階段任務(wù)的落實(shí)。各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，開展了主題鮮明、形式多樣的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，并以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)了省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年我委還專門制定下發(fā)了推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)省屬企業(yè)貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行了全面的部署和推動(dòng)。接下去我們將組織召開和諧企業(yè)建設(shè)專題研討會(huì)，請(qǐng)各單位組織力量加強(qiáng)這方面的研究，爭(zhēng)取拿出高質(zhì)量的成果。

總的來(lái)說(shuō)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省屬企業(yè)今年來(lái)各方面工作都取得了較好成效。“五一”前夕，趙洪祝書記、呂祖善省長(zhǎng)在杭鋼、物產(chǎn)等省屬企業(yè)調(diào)研，前段時(shí)間陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)到交通、建設(shè)、巨化集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，都充分肯定了我省國(guó)資監(jiān)管工作和省屬企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)，并對(duì)國(guó)有企業(yè)今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了要求和希望。對(duì)照省委、省政府的要求，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)際工作中還存在不少差距。有的企業(yè)改革力度還不夠大，步子不夠快，體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)管理工作還很薄弱；有的企業(yè)發(fā)展思路還不是很清晰，規(guī)劃僅僅停留在紙面上，存在著片面追求速度、盲目擴(kuò)張的傾向；有的企業(yè)黨組織建設(shè)不適應(yīng)新形勢(shì)需要，人才隊(duì)伍建設(shè)也需要進(jìn)一步改進(jìn)。特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增幅較大。1－7月份，省屬企業(yè)累計(jì)發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用27.3億元，同比增加8.9億元，增長(zhǎng)了48.3%，同比增長(zhǎng)的企業(yè)有14家，增幅超過(guò)平均水平的有9家。引起財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅增加的原因，主要是各企業(yè)融資規(guī)模的較快增長(zhǎng)和貸款利率的不斷提高。1－7月省屬企業(yè)累計(jì)銀行借款達(dá)926.7億元，同比增長(zhǎng)20.8%；累計(jì)發(fā)生利息支出27.2億元，同比增長(zhǎng)51.8%。二是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平較高，上升較快。截至7月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65.4%，比上年同期上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%的有7家，超過(guò)80%的有5家；增長(zhǎng)快于平均水平的有4家，其中增長(zhǎng)最多的達(dá)8.9個(gè)百分點(diǎn)。一些企業(yè)負(fù)債增長(zhǎng)過(guò)快，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。三是企業(yè)銷售成本增長(zhǎng)率高于銷售收入增長(zhǎng)率。1－7月省屬企業(yè)銷售成本為1194.8億元，同比增長(zhǎng)22.7%，高于銷售收入增長(zhǎng)率1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中有10家企業(yè)銷售成本增長(zhǎng)率高于銷售收入增長(zhǎng)率，超過(guò)銷售收入增長(zhǎng)率最高的為4.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，希望各企業(yè)要高度重視，認(rèn)真分析原因，研究制定對(duì)策，在今后一個(gè)時(shí)期工作中認(rèn)真抓好整改。

二、下一步主要工作任務(wù)

近段時(shí)間，各省屬企業(yè)都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省十二次黨代會(huì)精神。趙洪祝書記在會(huì)上代表省委所作的工作報(bào)告，是引領(lǐng)建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。我們必須進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步深刻分析國(guó)有企業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步研究做好全省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作的舉措，促進(jìn)全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

這次黨代會(huì)提出的一個(gè)重要精神是“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”，聯(lián)系省屬國(guó)有企業(yè)工作實(shí)際，貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，最主要的是要圍繞“兩創(chuàng)”這一主線，努力做到再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展重要性和迫切性，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放到更加突出的位置，不斷增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、又好又快發(fā)展再立新功的信心和決心，不斷激發(fā)我省國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力增強(qiáng)全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力和帶動(dòng)力。如何進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展，從具體工作來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為主要應(yīng)著力于“明確三個(gè)要求、提高五種能力、落實(shí)三項(xiàng)措施”上。

（一）再創(chuàng)業(yè)的基本要求

1、進(jìn)一步明確再創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)。

省十二次黨代會(huì)確定了今后五年“全面建設(shè)小康社會(huì)，繼續(xù)走在前列”總的奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、黨建等五個(gè)方面的主要任務(wù)。把省黨代會(huì)的精神全面貫徹落實(shí)到國(guó)資國(guó)企工作中，首先就是要把我們今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)與黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)緊密銜接。去年，我們制定了省屬企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃，提出了**時(shí)期（到2010年）省屬企業(yè)改革發(fā)展的主要目標(biāo)：到2010年末省屬企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)到4000億元，凈資產(chǎn)總量達(dá)到1350億元，國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)到850億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入突破3500億元，利潤(rùn)總額突破150億元。根據(jù)這幾年的發(fā)展情況看，**末實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是切實(shí)可行的。

與省黨代會(huì)提出的目標(biāo)相銜接，面對(duì)新形勢(shì)、新階段，我們應(yīng)在**規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確今后五年（到2012年）的主要奮斗目標(biāo)。從總量上來(lái)說(shuō)，根據(jù)**的目標(biāo)和增長(zhǎng)率測(cè)算，到2012年末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額力爭(zhēng)突破5000億元，年均增長(zhǎng)10%左右；凈資產(chǎn)總量達(dá)到1560億元，年均增長(zhǎng)7.5%左右；國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)到950億元，年均增長(zhǎng)5.5%左右；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入4500億元，年均增長(zhǎng)13%左右；利潤(rùn)總額突破170億元，年均增長(zhǎng)7%左右。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總量目標(biāo)，具化到工作內(nèi)容上，重點(diǎn)是努力實(shí)現(xiàn)三方面的工作目標(biāo)：一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，股份制改革取得突破性進(jìn)展，具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。基本建立起較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)，省屬企業(yè)母子公司管理體系進(jìn)一步理順，企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度基本與市場(chǎng)接軌。二是培育大型企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)有效落實(shí)。國(guó)有資本總量增加，企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、帶動(dòng)力增強(qiáng)，“六大產(chǎn)業(yè)板塊”建設(shè)基本形成。培育形成資產(chǎn)規(guī)?；蜾N售收入超1000億元的企業(yè)2－3家，超500億元的企業(yè)2－3家，超100億元的企業(yè)4－5家。初步形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。三是企業(yè)的增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變。企業(yè)主業(yè)更加突出，管理更加科學(xué)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長(zhǎng)方式。企業(yè)內(nèi)部形成和諧融洽、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、蓬勃向上的良好氛圍。

2、進(jìn)一步明確再創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。

這次黨代會(huì)報(bào)告中專門提出，要“繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力與控制力”。黨代會(huì)報(bào)告中提出的這些對(duì)國(guó)資國(guó)企工作的要求，就是我們?cè)賱?chuàng)業(yè)的任務(wù)和動(dòng)力。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，真正地自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針上來(lái)，統(tǒng)一到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)求發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)有企業(yè)要“做強(qiáng)做大、多做貢獻(xiàn)”上來(lái)，不斷增強(qiáng)做好國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展工作的責(zé)任感和使命感，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

這里結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)一下我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識(shí)。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊作用，要求我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須增強(qiáng)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心、使命感和忠誠(chéng)度，努力做到四個(gè)“始終負(fù)責(zé)”：第一，始終對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的忠誠(chéng)，國(guó)家把這一份資產(chǎn)交給班子經(jīng)營(yíng)管理，是對(duì)我們的最大信任，我們有責(zé)任讓他保值增值。第二，始終對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定對(duì)社會(huì)影響很大。特別在當(dāng)前改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，我們要全力做好企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力建設(shè)和諧企業(yè)，為社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三，始終對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。要有科學(xué)的業(yè)績(jī)觀，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)把企業(yè)搞好，努力打造“百年老店”式的企業(yè)。第四，始終對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)。企業(yè)的發(fā)展離不開職工，企業(yè)的發(fā)展也事關(guān)職工的切身利益。要處理好企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的關(guān)系，企業(yè)改革發(fā)展成果要惠及全體職工，推進(jìn)企業(yè)改革時(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中要使職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷滿足職工事業(yè)生活發(fā)展的愿望，不辜負(fù)廣大職工群眾對(duì)我們的期望。

3、進(jìn)一步明確再創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。

省屬企業(yè)能不能又好又快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人員至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)人員能不能承擔(dān)起搞好企業(yè)的責(zé)任，既要有精神上的動(dòng)力，也要有制度上的激勵(lì)。激勵(lì)機(jī)制方面重點(diǎn)是構(gòu)建好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。為進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，我委在認(rèn)真總結(jié)分析歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，研究起草了《省屬國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，旨在充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，使省屬國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，相得益彰。

新考核辦法有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是指標(biāo)設(shè)置更趨完善。以國(guó)有凈利潤(rùn)為主要指標(biāo)，減輕了資產(chǎn)基數(shù)增加給增值帶來(lái)的壓力，避免了鞭打快牛，有利于鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大；避免了因核定資產(chǎn)基數(shù)帶來(lái)的討價(jià)還價(jià)問(wèn)題，有利于提高考核的效率；同時(shí)，為下一步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算做了鋪墊。輔助指標(biāo)增加了節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表職責(zé)履行情況、國(guó)有股分紅上繳情況等指標(biāo)，體現(xiàn)了新形勢(shì)的要求；其他指標(biāo)將根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)確定，更有針對(duì)性。二是年薪的核定既體現(xiàn)了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，又體現(xiàn)了分類考核的原則?？紤]到國(guó)有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理人員都是由國(guó)有出資人派出，基本年薪統(tǒng)一為全部企業(yè)職工平均工資的3倍，縮小了企業(yè)間薪酬的差距，體現(xiàn)了兼顧公平的原則；效益年薪根據(jù)國(guó)有凈利潤(rùn)按計(jì)提系數(shù)（R）計(jì)算，有利潤(rùn)才有薪酬，體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束作用。在計(jì)提系數(shù)的確定上，充分考慮了企業(yè)規(guī)模、負(fù)擔(dān)、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)難度等因素，體現(xiàn)了分類考核的原則。三是建立了中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)將部分年薪以期股形式兌現(xiàn)，建立了與年薪制短期激勵(lì)方式相銜接的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值取向與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更好地統(tǒng)一，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于期股價(jià)值隨企業(yè)凈資產(chǎn)波動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者可以享受企業(yè)資產(chǎn)增值帶來(lái)的收益，也必須承擔(dān)相應(yīng)的貶值風(fēng)險(xiǎn)，既增強(qiáng)了考核的激勵(lì)作用，也加大了約束力度。

（二）再提高的主要內(nèi)容

1、著力提高科學(xué)決策的能力

決策是決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。黨代會(huì)報(bào)告提出，要改革和完善決策機(jī)制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。我們省屬企業(yè)承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任，尤其要注重提高決策能力和水平，把宏觀形勢(shì)和微觀運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，把當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，把局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái)，議大事、把方向、謀全局，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

首先，從學(xué)習(xí)中提高決策的預(yù)見(jiàn)力。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)則和專業(yè)業(yè)務(wù)等方面知識(shí)，尊重和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的決策方法，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，在法律法規(guī)范圍內(nèi)按照規(guī)定程序進(jìn)行決策。其次，從實(shí)踐中提高決策的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)改革發(fā)展中新情況、新問(wèn)題很多，要密切關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，認(rèn)清企業(yè)的實(shí)力和在市場(chǎng)中的位置，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，正確制定企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略。要重視宏觀經(jīng)濟(jì)政策和各類市場(chǎng)信息，善于從信息上捕捉潛在商機(jī)，善于深入研究各種政策、法規(guī)，用足、用活現(xiàn)有政策，保證決策符合國(guó)家大的政策方向。第三，從制度上提高決策的執(zhí)行力。要完善企業(yè)議事和決策機(jī)制，注重發(fā)揮集體的作用。對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，必須在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；對(duì)那些專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真組織專家咨詢和論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；對(duì)那些與職工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，還要注意聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。

2、著力提高自主創(chuàng)新能力。

省十二次黨代會(huì)提出，自主創(chuàng)新是推進(jìn)又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，表明新一屆省委把自主創(chuàng)新擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置。趙洪祝書記在省屬企業(yè)調(diào)研時(shí)特別指出，省屬國(guó)有企業(yè)要在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份的進(jìn)程中充分發(fā)揮主力軍作用和帶頭示范作用，為全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。省屬企業(yè)作為我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要力量，有責(zé)任、有義務(wù)也有條件做自主創(chuàng)新的表率。

省屬企業(yè)要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，把自主創(chuàng)新作為企業(yè)生存與發(fā)展、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，選準(zhǔn)選好自主創(chuàng)新的著力點(diǎn)，既重視原創(chuàng)也不忽略再創(chuàng)，既重視獨(dú)創(chuàng)也不忽略合創(chuàng)，盡快實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，從無(wú)品牌、貼牌到自主品牌的新跨越，不斷提升自主創(chuàng)新的能力和水平。一是加大科技研發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金的需要。特別是要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益提高、資金相對(duì)充足的有利時(shí)機(jī)，把投入重點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高持久盈利能力上來(lái)。要依托重大工程、重大項(xiàng)目，不斷提高工藝裝備水平，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力在主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)上形成自主開發(fā)能力。二是加快高新技術(shù)的開發(fā)。積極探索技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制和途徑，運(yùn)用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，不斷提高重大科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平。注重產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、跨國(guó)公司合作，充分利用國(guó)內(nèi)外的科技資源。三是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，積極利用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高工藝技術(shù)裝備水平。四是做好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、管理和保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果的保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

3、著力提高資本運(yùn)作能力。

我國(guó)證券市場(chǎng)已進(jìn)入全流通的新時(shí)期，一方面這為國(guó)有資本在證券市場(chǎng)上優(yōu)化重組、合理流動(dòng)提供了便利條件，另一方面也對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提出了新的挑戰(zhàn)。在此背景下，如何增強(qiáng)省屬企業(yè)的資本運(yùn)作能力，在資本市場(chǎng)上有所作為，是非常重要和迫切的。提高資本運(yùn)作能力，當(dāng)前一個(gè)重要的切入點(diǎn)就是培育和推進(jìn)省屬企業(yè)上市，加強(qiáng)上市公司國(guó)有股權(quán)管理。

目前省屬企業(yè)共有8家國(guó)有控股上市公司，其中A股6家，B股和H股各1家；此外還有14家參股上市公司。從8家控股上市公司總體情況看，其資本帶動(dòng)力、投資回報(bào)率等主要指標(biāo)和公司治理運(yùn)作情況，要明顯優(yōu)于其他非上市企業(yè)。我們了解到省屬企業(yè)上市的愿望也比較強(qiáng)烈，目前已有13家省屬企業(yè)提出了上市的思路和計(jì)劃。省國(guó)資委作為出資人，將切實(shí)做好引導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，總體上是立足于省屬企業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)板塊”的布局，促進(jìn)省屬企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、優(yōu)化配置，鼓勵(lì)和推進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)上市、借殼上市或增發(fā)，爭(zhēng)取在5年內(nèi)新增加6家左右省屬國(guó)有控股上市公司，上市公司國(guó)有資產(chǎn)集中度達(dá)到省屬企業(yè)總量的40%左右。

希望省屬企業(yè)抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際，提高資本運(yùn)作能力，規(guī)范操作，有序推進(jìn)。對(duì)于整體資產(chǎn)質(zhì)量好、業(yè)績(jī)優(yōu)良的省屬企業(yè)，可以考慮直接改制為股份公司，逐步進(jìn)行整體上市；對(duì)下屬主業(yè)突出、質(zhì)地優(yōu)良的企業(yè)，要加快培育申請(qǐng)上市；對(duì)下屬有比較優(yōu)勢(shì)和前景的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，可以加強(qiáng)內(nèi)部整合申請(qǐng)上市；對(duì)于旗下已有上市公司的省屬企業(yè)，可以考慮公開增發(fā)、定向增發(fā)，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，既能促進(jìn)上市公司做大做強(qiáng)，又可增強(qiáng)對(duì)上市公司的控制力；對(duì)于部分主業(yè)重疊或不突出的上市公司，可以考慮通過(guò)資產(chǎn)置換方式進(jìn)行重組，注入新的主業(yè)，也可以在市場(chǎng)上收購(gòu)合適的殼資源，實(shí)施借殼上市；對(duì)H股、B股公司，希望兩家相關(guān)集團(tuán)在國(guó)家政策明確前提下，積極促進(jìn)兩家公司回歸A股。同時(shí)，已有上市公司的省屬企業(yè)，也要積極研究全流通條件下國(guó)有股權(quán)管理的有效途徑，防范國(guó)有控股上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

4、著力提高規(guī)范管理能力。

規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下，保持企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，必須在管理上下苦功夫、硬功夫。要樹立“大管理”的理念，強(qiáng)化管理意識(shí)，創(chuàng)新管理方式，提高管理能力和水平，把企業(yè)管理延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理，重視成本費(fèi)用控制。省屬企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，提高財(cái)務(wù)信息透明度，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制力和執(zhí)行力。建立和落實(shí)成本費(fèi)用管理目標(biāo)責(zé)任，組織實(shí)施全員、全過(guò)程、全要素的成本費(fèi)用控制工程，加強(qiáng)購(gòu)銷管理，加大成本費(fèi)用的預(yù)算控制與考核激勵(lì)機(jī)制。不斷創(chuàng)新資金管理模式和融資方式，降低資金占?jí)汉腿谫Y成本，提高資金使用效率。規(guī)范金融衍生品投資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。第二，創(chuàng)新集團(tuán)管理模式，提高集團(tuán)控制力。要提高戰(zhàn)略管理意識(shí)，制定科學(xué)、合理的集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃，提高戰(zhàn)略執(zhí)行力。積極推進(jìn)全面預(yù)算管理，切實(shí)做好重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的預(yù)算控制，建立和完善預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)向子公司派出產(chǎn)權(quán)代表、總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)，強(qiáng)化對(duì)子公司重大事項(xiàng)的監(jiān)管和掌控。重視內(nèi)部資源整合和優(yōu)化配置，努力縮短管理鏈條，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，全面完善風(fēng)險(xiǎn)管理。在會(huì)計(jì)管理、績(jī)效管理、資金管理、審計(jì)監(jiān)察等內(nèi)控關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié)，建立規(guī)范的制度體系。嚴(yán)格規(guī)定投資、擔(dān)保、抵押等事項(xiàng)的管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)外投資的監(jiān)管，采取有效措施規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，促進(jìn)依法決策和依法管理。第四，大力推進(jìn)節(jié)能減排，提高投入產(chǎn)出水平。省屬企業(yè)中有5家集團(tuán)本級(jí)和一部分下屬企業(yè)，分別與國(guó)家發(fā)改委或省政府簽訂了節(jié)能減排方面的責(zé)任書。希望省屬企業(yè)要高度重視，按照國(guó)家和我省的有關(guān)要求，以創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為主要載體，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力提高資源綜合利用效率和投入產(chǎn)出水平，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。重點(diǎn)耗能企業(yè)要切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排措施，努力完成降耗目標(biāo)，充分發(fā)揮在節(jié)能降耗方面的示范帶動(dòng)作用。

5、著力提高黨建工作能力。

黨建工作一直是我們國(guó)有企業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，要進(jìn)一步深化現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、搞好黨建工作的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，集中體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)工作提供支撐和保證。企業(yè)黨建工作主要是做人的工作，做人的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，實(shí)質(zhì)上是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極因素，使之更適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。因此，改進(jìn)和提高企業(yè)的黨建工作，要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心有機(jī)融合，進(jìn)一步改進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制，依法進(jìn)入公司治理結(jié)構(gòu)，參與企業(yè)改革發(fā)展活動(dòng)，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動(dòng)力量。

一是從思想觀念上融入。把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)有利于發(fā)展的積極因素，促進(jìn)國(guó)家、出資人、企業(yè)和職工各方利益相和諧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是從體制機(jī)制上融入。把企業(yè)黨群機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)，納入企業(yè)的管理體制、工作規(guī)范中，注意借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理思想和手段改進(jìn)黨建工作方式、機(jī)制和流程，使黨的工作真正成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。三是從內(nèi)容方法上融入。企業(yè)黨組織研究部署、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一起推動(dòng)、一起落實(shí)，形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力為中心工作的開展提供精神動(dòng)力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。

（三）再發(fā)展的三項(xiàng)措施

1、繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，以改革促發(fā)展。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革一直是我們這幾年的中心工作。當(dāng)前改革最重要的工作，就是全面完成省委、省政府部署的新一輪改革目標(biāo)任務(wù)，希望各企業(yè)要堅(jiān)定不移、全力以赴地推進(jìn)。同時(shí)，改革是一個(gè)永恒的課題，我們看到企業(yè)中依然還有許多不利于持續(xù)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，省屬企業(yè)要繼續(xù)把機(jī)制、體制、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新擺在突出位置，通過(guò)進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)省屬企業(yè)的再發(fā)展。

要全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。國(guó)家要求2010年前全國(guó)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，任務(wù)十分艱巨。希望省屬企業(yè)加快推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)及運(yùn)作。當(dāng)前，重點(diǎn)是加快建立省屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度和國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)職工董事制度，形成國(guó)有企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制衡機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步理順母子公司關(guān)系，提高集團(tuán)公司控制力；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，逐級(jí)完善治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加快對(duì)省屬企業(yè)的公司章程進(jìn)行全面的修訂和完善，從公司章程上促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。

要加快多元投資主體的股份制改革。推進(jìn)多種形式的股份制改革，有利于完善法人治理結(jié)構(gòu)，也是企業(yè)做強(qiáng)做大、持續(xù)發(fā)展的客觀要求。要積極推進(jìn)多元投資主體企業(yè)股份制改革，具備條件的企業(yè)應(yīng)加快改制和上市步伐，推進(jìn)核心資產(chǎn)證券化、有效資源市場(chǎng)化。要進(jìn)一步規(guī)范母公司與上市公司的關(guān)系，支持上市公司金融創(chuàng)新，推進(jìn)股權(quán)并購(gòu)，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，促進(jìn)上市公司的健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)省屬企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。

要大力調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，按照**發(fā)展規(guī)劃和培育大企業(yè)集團(tuán)工作意見(jiàn)的要求，以“雙千工程”和“六大產(chǎn)業(yè)板塊”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步調(diào)整省屬企業(yè)的布局與結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán)集聚，向國(guó)有企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)集聚，努力構(gòu)筑符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)板塊和經(jīng)營(yíng)格局。希望各企業(yè)要重視戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，進(jìn)一步明確主業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，推進(jìn)內(nèi)部資源整合，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)品牌。

2、繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管體制，以監(jiān)管促發(fā)展。

依法加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，是國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要保證。今后我們要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，力爭(zhēng)使我們的工作更符合出資人要求，更符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，以更好的管理、指導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第一，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管。重點(diǎn)是實(shí)行好已出臺(tái)的“四個(gè)報(bào)告制度”，推動(dòng)建立企業(yè)全面預(yù)算管理、資金集中管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督相協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)管理模式。加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、融資擔(dān)保等重大事項(xiàng)的監(jiān)督力度，下半年對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。進(jìn)一步夯實(shí)內(nèi)審工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)全過(guò)程的內(nèi)控監(jiān)督。

第二，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。繼續(xù)完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作的制度化、公開化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作，重視產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)性作用，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理為出發(fā)點(diǎn)，做好企業(yè)改制、重組、整合過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)管理工作。繼續(xù)深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，完善公開轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有效方法，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)考核和動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)公開操作避免改制風(fēng)險(xiǎn)和后遺癥。

第三，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管法制建設(shè)。貫徹落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章，積極推動(dòng)《浙江省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等規(guī)章制度的制定和出臺(tái)，進(jìn)一步做好與國(guó)資委履行職責(zé)相關(guān)的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)的梳理工作。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查，做好“五五”普法工作，推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第四，研究探索國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院已同意實(shí)施中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。這既是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的重要方式，也是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式出臺(tái)這個(gè)制度后，我們將要進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研究，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，研究探索符合我省實(shí)際的國(guó)有資本收益收繳的有效形式。

3、繼續(xù)注重提高人的素質(zhì)，以人才促發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。人的問(wèn)題是關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素，同時(shí)人作為企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，只有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置并發(fā)揮最大作用。我們從實(shí)踐中深切體會(huì)到，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搞好省屬企業(yè)改革發(fā)展，要既見(jiàn)物也見(jiàn)人，努力使人的智慧和力量成為企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源泉，使企業(yè)改革發(fā)展為人才提供現(xiàn)實(shí)的利益和更好的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

按照省屬企業(yè)**人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才、高技能人才、黨群工作者這“五支人才隊(duì)伍”。這五個(gè)方面人才都很重要，下半年我們還準(zhǔn)備專門召開省屬企業(yè)人才工作會(huì)議，這里我想著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

一要抓好企業(yè)多層次經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用新機(jī)制，加大市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的力度，拓寬選人視野，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開招聘、人才市場(chǎng)選聘等多種方式配置人才的比例。抓緊培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、能力強(qiáng)，能夠正確履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的出資人代表；培養(yǎng)一批職業(yè)素質(zhì)好、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作方面有較高水平的企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才；建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作的復(fù)合型黨群工作者隊(duì)伍。

二要著力抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)既要出優(yōu)秀產(chǎn)品，也要出優(yōu)秀人才。要抓緊培養(yǎng)企業(yè)急需的外經(jīng)貿(mào)人才、熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的人才、善于創(chuàng)新的高新技術(shù)人才、國(guó)際金融人才，特別是在生產(chǎn)科研等領(lǐng)域的拔尖人才和領(lǐng)軍人物。

三要著力抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。高技能人才的嚴(yán)重短缺，后繼乏人，已經(jīng)成為制約省屬企業(yè)乃至我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)瓶頸。要采取有力措施，加快培養(yǎng)造就一大批愛(ài)崗敬業(yè)、技藝精湛、能夠熟練掌握現(xiàn)代化操作和設(shè)計(jì)技術(shù)、善于解決技術(shù)難題的復(fù)合型高技能人才。

同志們，下半年和今后一個(gè)時(shí)期省屬企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重。我們要貫徹落實(shí)好省十二次黨代會(huì)精神，牢記肩負(fù)的職責(zé)和使命，按照省委、省政府的部署，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)省屬企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、再提高、再發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大的召開。