防治地質災害會議講話

導語：防治地質災害會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，***分別就我縣防汛防旱、防治地質災害工作作了全面回顧和具體部署，我表示贊同，希望大家結合實際，把會議精神落實到具體行動上去。下面，我就今年的工作再強調三點意見。

一、堅定信心，提高認識，進一步增強做好防汛防旱和防治地質災害工作的使命感和責任感

長期以來，我縣都是一個洪澇臺旱災害多發縣，近年來更是災害頻發，給我縣人民生命和財產造成了嚴重損失。去年，我縣連續遭受了幾次強臺風的襲擊，如遭受了百年未遇的超強臺風“桑美”的襲擊，臺風強度大、風力強、范圍廣、持續久、雨量多，給我縣帶來了嚴重災害。面對強臺風的襲擊，各鄉鎮、相關單位堅決貫徹縣委、縣政府的部署，把防臺救災作為壓倒一切的中心工作來抓，各有關部門分工協作、團結一致、合力抗臺，將災害造成的損失降到了最低限度，取得了抗災救災工作的全面勝利，實現了“零死亡”，得到了省市各級領導的充分肯定。在這場人與自然的斗爭中，出現了許許多多感人場面，涌現出一大批抗災救災先進集體和個人。這些年取得的防汛防旱抗臺成績令人鼓舞，積累了豐富的經驗，更加堅定了我們進一步做好防汛防旱和防治地質災害工作的信心。

20**年是我縣繼續加大投入、加速轉移、加強改革、加快調整的關鍵之年和落實之年。我們必須站在時代的高度充分認清我縣經濟社會發展對防汛防旱和防治地質災害工作提出的新任務和新要求，必須認清使命、堅定信心、深入細致地分析我縣防汛防旱和防治地質災害工作面臨的嚴峻形勢，切實增強使命感和責任感。

一要充分認識防汛和防治地質災害形勢的嚴峻性。形勢嚴峻可以從幾個方面來分析。一是從經濟損失和人員傷亡來看，在各種自然災害中，洪澇災害對人類造成危害的程度是首位的，根據統計，從全世界的洪澇災害發生的次數和造成的損失均占到了全部自然災害的三分之一左右，人員傷亡占到了全部自然災害的二分之一，在我國每年發生的洪澇災害造成的損失大概占到全國GDP的2%，多年平均損失為800—1000億元。就我縣來看，99年的洪水、05、06年的臺風都給我縣造成了巨大的損失。二是人類的發展對環境和氣候的影響很大，從我縣來看，局部性、突發性的強降雨明顯增多，這必須引起我們的高度警惕，另一方面，今年防汛還面臨一些新問題，如部分由于臺風造成的水毀工程尚未修復,地質災害點問題較多。另據省氣象部門初步預測，今年的氣候變化無常，洪澇災害可能會頻繁出現，防汛形勢嚴峻。

二要充分認識防汛和防治地質災害工作的艱巨性。我縣地處東南沿海，暴雨、洪水、臺風等自然災害頻繁發生，地形地質條件復雜，山區面積大，中小河流眾多，山高坡陡，源短流急，洪水暴漲暴落。地質災害隱患點多面廣，現已發現需防治的災害隱患點有122個，分布在23個鄉鎮，威脅7431人的生命財產安全，存在極大的安全隱患。對此，我們必須要有一個清醒的認識，要把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實些。

三要充分認識防汛和防治地質災害責任的重要性。我縣雖然是一個經濟欠發達的縣份，但水庫、堤防、等水利工程保護著千萬生命和大量的社會財富，如果防洪安全出了問題，不僅直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全，還會制約我縣全面建設小康社會的進程。因此安全管理責任重于泰山。為此，我們必須切實擔負起保護人民生命財產安全的重大職責，進一步增加使命感和責任感，做好防大汛、抗大災的充分準備，我們必須以對黨和人民群眾高度負責的精神，牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的思想，始終保持清醒頭腦，不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。真正做到：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備而無汛，不可汛而無備。在重視防汛工作的同時，也要重視抗旱工作的準備，做到防汛抗旱兩手抓，切實擔負起保護人民生命財產安全和保障農民生活生產用水的重大職責，為我縣經濟又好又快發展和維護社會穩定提供保障。

二、嚴肅紀律，嚴格責任追究，切實落實各項防汛責任制

各鄉鎮政府和我們相關部門要根據《防洪法》、《防汛條例》、《地質災害防治條例》等法律、法規，以明確責任、落實責任、追究責任為抓手，認真落實各項責任制。要堅持政府行政首長負總責，分管領導具體負責的防汛行政責任制，一級抓一級，層層抓落實，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的防汛防旱和防治地質災害責任體系。重點是要全面落實以行政首長負責制為核心的分級負責制、分部門負責制、崗位責任制等具體責任，并要公布于眾，接受社會監督。

一要抓好以水庫防汛安全責任制為重點的各項責任制落實。水庫安全責任重大。各鄉鎮要按照《防洪法》、《水庫大壩管理條例》和縣政府有關文件精神，切實落實好水庫防汛責任制、病險水庫加固保安全責任制、水庫大壩巡查責任制、日常管理責任制。要明確水庫安全管理行政首長負責制和防汛行政責任人，主管部門責任人和水庫管理單位的安全與技術責任人。同時，要通過各類媒體向社會公布，接受社會監督。要具體落實好水庫主管部門、管理單位各自的責任，特別是股份制電站水庫的安全管理責任。汛期水庫運行要嚴格執行經批準的控制運用計劃，病庫要限制蓄水，險庫必要時要空庫度汛。

水庫管理單位要加強防汛工作的規范化管理，完善水庫管理規章制度，防患于未然；汛前要做好自查工作，汛期要落實值班巡查制度，加強水庫大壩安全監測，遭遇較大暴雨、洪水、臺風和地震等，有關人員要堅守崗位，晝夜值班，發現隱患險情及時報告并做好應急處置。各單位要立足本職，做到早部署、早動員、早組織、早準備，對轄區內水庫安全行使好安全監管職能，對水庫除險加固工程設計、施工等要加強監管，對新技術、新工藝的應用要充分論證，確保工程質量。

同時，要按照有關規定，因地制宜地落實好重要堤塘、危險地段、重要防洪目標以及山洪災害防御等責任，最大限度地保障人民生命財產安全。

二要嚴肅紀律，嚴格責任追究。防汛工作涉及面廣、部門眾多，是一項系統工程，是一個有機整體。各級、各部門都要以大局為重，堅持局部利益服從全局利益，在人力、財力、物力等方面都要堅決服從防汛指揮機構和地質災害防治工作領導小組的統一安排和指揮調度，下級指揮機構必須堅決服從上級指揮機構的指揮。要嚴肅紀律，對因失職、工作不力和違反紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關責任人的責任。對在緊急關頭擅離職守、臨危退縮的人員，要依法依紀從嚴從重處理。防汛、水利部門、國土部門要履行好自己的職責，按照事權劃分及時分析形勢、掌握情況、提出建議、抓好落實。工作中要有布置、有檢查、有督促，切不可因疏忽大意而造成不應有的損失。

三、加強領導，突出重點，切實做好今年的防汛防旱和防治地質災害工作

當前，我縣已進入主汛期，防汛備汛時不我待，各鄉鎮要根據縣防指確定的防汛防旱總體思路和工作目標，突出抓好流域性洪水防御、水庫安全度汛、小流域山洪防御等重點工作，堅持防汛抗旱兩手抓，按照“情況明、分析透、措施實、匯報好”的要求，抓緊落實各項措施，全力以赴做好今年的防汛防旱工作，具體要做到“九個到位”。

一是分析要到位。防汛形勢每年都要分析，但決不能走過場，要組織專家、技術人員認真分析研究。摸清本地區現狀，弄清楚到底能防御多少年一遇的洪澇，遇到強臺風、突發性強降雨會出現什么問題。水庫（包括山塘）、河道堤防和在建工程安全度汛還有哪些問題，存在哪些薄弱環節，哪些區域、哪些工程、哪些對象是防汛的重點，哪幾種情況有可能帶來人員傷亡和重大財產損失，有什么對策措施都要分析透。只有分析透，才能明確重點、難點，才能夠做到情況明、措施實。

二是責任要到位。各級各部門要對汛前準備、防汛檢查、搶險隊伍組織、防汛物資儲備、防洪調度、人員轉移安置、搶險救災、工程安全度汛、水雨情監測預警、信息傳送等防汛工作的每一件事情，每一個環節，每一個崗位，每一個細節，都要落實到責任單位和責任人，防止人為紕漏，力爭做到萬無一失。要落實好水庫、堤防、山塘等重要防洪工程的巡查責任人，層層落實責任，確保責任到崗、到事、到人。

三是組織領導要到位。各鄉鎮防汛指揮機構要根據領導變動調整情況，及時調整防汛指揮部組成人員，完善組織機構，組織好今年防汛各項工作的具體安排和部署。各鄉鎮要充實力量，加強隊伍建設，配備設備和完善各項規章制度。水庫、重要堤防的防汛行政責任人汛前必須親自帶隊到現場進行全面細致的檢查，對發現的問題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。水庫等重要水利工程出險，有關責任領導要在第一時間趕到現場并向上級報告，組織分析險情、轉移群眾、采取應急搶險措施，確保安全。

四是配合要到位。各鄉鎮、部門要在防汛指揮部的統一指揮下，各司其職，各負其責，協同作戰，積極主動為防汛防旱提供有效服務，確保信息政令暢通。及時掌握水情、雨情、工情、災情，并隨時保持與抗洪一線、與上級防汛部門的聯系，貫徹好上級抗洪救災的指示要求；要加強宣傳教育，增強全民防災抗洪意識；一旦發生災情，要迅速組織災民轉移安置，積極開展災后的生產自救。總之，各成員單位、各鄉鎮要做好一切準備，密切協調，相互配合，確保萬無一失。

五是物資要到位。各鄉鎮要結合當地具體實際，儲備好充足的防汛物料。要按照統一管理、分級分部門負責的原則，從本級本部門所承擔的防汛任務出發，采取防汛管理部門自我儲備和委托有關單位代為儲備的方式相結合的辦法，抓緊落實防汛物資的品種、數量、規格及存儲方式。凡是能夠準備到現場的要盡量準備到現場，確保一旦汛情出現，能夠立即調出使用。這里，我再次重申病險水庫、險工險段、重要防護目標等現場必須按要求儲備數量充足的防汛搶險物資。

六是檢查要到位。全面做好今年的防汛和防治地質災害檢查督查工作，有關領導應對防汛重點工程、重點地段、地質災害隱患點親自組織檢查，各級防指和有關單位要周密部署，統籌安排，組織好防汛檢查工作。要重點檢查各類水庫、重要堤防、重要山塘、重點在建工程的安全、防汛責任制落實、防汛物資準備、預案修編、防汛指揮及水雨情測報系統等。水利部門要對檢查督查中發現的問題提出整改措施，并督辦落實，把各種問題解決在汛情到來之前。前段時間的檢查發現，一些地方仍有亂棄渣現象，一些在建項目影響行洪，水利部門要按照有關法律法規抓緊組織清除，確保河道行洪暢通。

七是預案要到位。各鄉鎮各有關部門要把各類防洪避險預案的制定、修改、補充和完善工作，作為應對洪水、山洪等自然災害的一項重要措施，切實抓緊、抓實、抓好。預案修編要統盤考慮，全面安排、環環相扣，從基本情況的調查分析、險情的發現報告、決策指揮、人員轉移、搶險力量組織、物資保障等都要有明確的安排和規定，預案一定要結合實際，具有可操作性，并組織演練。

各類水庫工程要制定落實好防洪應急預案，建立健全防汛搶險應急機制，切實做到機構、責任、方案、隊伍、物資和報警六落實，預案一旦確定，就要逐項逐條落實具體措施，明確責任，確保到位。

在建工程要認真落實度汛措施和防御超標準洪水方案，確保安全度汛。做好各鄉鎮、村和街道、社區的人員轉移預案的修編，真正做到落實到村，落實到人。

受山洪災害威脅的地區，一定要按照上級部門的要求按時完成山洪防御預案的編制，完善監測預警設施和防山洪災害人員轉移避險預案，做到“五有、五確保”（五有是：有責任人、有預警員、有監測預警措施、有避洪預案、有自救互救的意識和本領；五確保是：確保生命安全、確保水庫安全、確保責任到位、確保措施到位、確保信息暢通。）要認真做好基層干部的搶險救災業務培訓。河道窄、山洪猛等受洪水威脅區域都要落實好人員轉移方案。

八是工程措施要到位。按照“防、治、遷”并舉的方針，以防為主，以避為上，進一步完善防御工程體系。加快實施千庫保安工程、重點險情村避險搬遷等工程，加大投入，加快建設加固步伐，確保完成省下達水庫除險加固任務，全面完成已開工加固的水毀工程和水庫除險加固計劃，切實加強小流域綜合治理和防洪避險；爭取在主汛到來前，全面完成梅歧、毛洋等水毀工程修復，確實來不及的，必須落實安全度汛措施。

九、人員撤離要及時到位。人的生命是最寶貴的。洪災的形成有一個過程，強降雨是誘發地質災害的最直接原因。因此，一是要加快避災點的建設，出現險情時有地方可逃。二是各村要事先約定擊鑼撤離信號。因為出現險情時是風雨交加，停電停水，通訊中斷，擊鑼撤離是一個好辦法；三是事前要加強宣傳，發放“明白卡”，使群眾清楚撤離路線，如往山上臨時撤離，山脊地段比較容易發生泥石流，一般應選擇山背處撤離，相對來說比較安全。四是要特別泥墻房屋、簡易房、工棚等的倒塌。一般來講，磚混結構的房屋比較安全。五是要特別注意和關心孤寡老人、小孩、以及行動不便人員的安全。

同志們，防汛抗旱和防治地質災害工作事關全局、大局，可以用三句話來概括：一是意義十分重大，二是責任重于泰山，三是任務繁重艱巨。總的來講，對于全縣的防汛抗旱和防治地質災害工作各級黨委政府和有關部門是非常重視和支持的，最后希望大家都能辨證地、全面地看待問題，扎實地開展工作，抓住當前有利時機，盡可能把各項準備工作做深、做細、做實，全力以赴迎戰可能出現的洪澇臺旱災害和地質災害，為建設“畬鄉景寧”，推動社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展和保障經濟社會持續發展作出新的貢獻。

謝謝大家！