關于在春季農業生產工作電視電話

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省委、省政府非常重視春季農業生產工作。春節后上班第一天，第43次省長辦公會議專題進行了研究，韓省長對做好當前的工作講了重要的意見。目前，驚蟄已過，各項農業生產正在全面展開。搞好春季農業生產十分關鍵，事關全年糧食穩定增產和農民持續增收的大局，事關現代農業發展和新農村建設的大局。剛才，濰坊市、菏澤市和萊州市就春季農業生產、重大動物疫病防控、農田水利基本建設等工作作了很好的發言，*農業大學于振文教授就春季麥田管理講了重要的技術指導意見，針對性、操作性都很強。下面，我再講幾個問題：

一、正確分析當前的農業生產形勢，進一步增強做好春季農業生產工作的緊迫感、責任感

今年以來，全省各級認真貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、省委1號文件和全省農村工作會議出臺的一系列發展現代農業，推進新農村建設的政策措施，農業生產繼續保持良好的發展態勢，“三農”工作已進入一個重要的發展機遇期。一是各級領導更加重視“三農”工作，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，中央、省委已連續四年下發一號文件，持續加大對“三農”的扶持力度。在省十屆人大五次會議上，韓省長在《政府工作報告》中把“扎實推進社會主義新農村建設”作為一個大部分來講，從六個方面作了詳細的安排部署。這在歷年來《政府工作報告》中是少有的。二是宏觀政策環境很好。今年中央和省里對“三農”工作繼續實行多予、少取、放活的方針，各項投入都將大幅度增加。省財政擬統籌安排“三農”投入210億元，其中省級財政擬增加21.6億元。繼續實施對種糧農民直接補貼、農業生產資料綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼和小麥最低保護價收購等政策，新增加了棉花良種補貼，各類補貼資金比去年增加1億多元。這些政策的實施非常簡便、直接，惠農支農面非常廣，帶動面非常大，必將進一步調動農民生產積極性，推動糧食生產的持續穩定發展。三是自然條件總體有利于農業生產。雖然前期降雨偏少，但3月2日至5日，全省普降大到暴雨，平均降水量41毫米，其中菏澤、濟寧、聊城平均降雨量都超過50毫米，其他市都超過30毫米，全省有36個縣(市、區)平均降水超過50毫米。今年以來全省平均降雨58毫米，比歷年同期偏多176%，我省大中型水庫及南四湖總蓄水量比歷年同期多蓄13億立方米。降水過后我省旱情基本解除。四是近幾年國家對重點水利工程建設的投資非常大，我省涉及南水北調東線*段、治淮東調南下、膠東調水等六大重點水利工程。我們要抓住這一難得的歷史機遇，盡快構建起我省完善的水網體系。五是各類農產品價格有所回升，畜牧業開始全面復蘇，農民生產投入積極性增加。春季農業生產所需化肥、農藥、農膜、良種等生產資料供應充足，市場秩序良好。六是由于前期管理措施到位，小麥旺長得到一定控制，小麥苗情正趨向好轉，一、二類麥田面積達到4185萬畝，同比增加395萬畝。

同時，我們也要看到面臨的許多困難和問題。一是前期降雨雖然使全省旱情得到有效緩解。但對于*十年九旱的基本省情，各級必須始終保持清醒的認識，干旱的影響將是長期的。二是小麥生產形勢不容樂觀。去年秋種，由于受特大干旱等不利因素的影響，我省小麥播種面積4980萬畝，比上年減少51萬畝。暖冬造成小麥旺長面積1722萬畝，其中過旺麥田800萬畝，如果這類麥田管理不當，將直接影響夏糧生產。病蟲草害也比往年偏重發生。另外，在糧食生產連續四年增產后，個別地方出現了放松糧食生產的苗頭。三是由于種糧的比較效益仍然偏低，農資價格居高不下，農民不愿在糧食生產上投入更多的人財物力，致使許多增產措施無法落到實處。四是高致病性禽流感防控工作雖然繼續保持無疫態勢，但春季是疫病的易發、高發期，周邊國家疫情復雜，我省部分畜禽超過免疫保護有效期，當前又逢家禽集中補欄和候鳥遷徙季節，需要補免的畜禽急劇增加，發生疫情的風險較大，防控任務十分艱巨。五是全省春耕生產、春游正全面開始，各種生產生活野外用火大幅度增加，森林防火進入了關鍵時期。對此，各級務必保持清醒頭腦，充分認識當前面臨的形勢，從發展現代農業、推進新農村建設與構建和諧社會的高度出發，進一步增強做好當前春季農業生產工作的責任感、緊迫感，從現在開始就要把各項工作抓緊抓實，早安排、早部署、爭主動，為奪取全年農業豐收開好頭、起好步。

二、抓住有利時機搞好春季農業生產，促進夏糧豐收和農民增收

一是春季麥田管理。夏糧生產“三分種、七分管”，加強春季麥田管理事關夏糧豐收和全年糧食安全。今年我省小麥苗情特別復雜，搞好春季田間管理顯得尤為重要。當前正是小麥苗情轉化升級的關鍵時期，各級各有關部門要抓住當前降雨的有利時機，迅速行動起來，強化農情調度、信息和科技培訓等工作，認真組織好以麥田管理和春耕春播為主的“萬名科技人員下鄉”活動，提高生產指導和服務水平。要修訂不同苗情的麥田管理技術方案，并及早發動群眾，加強麥田分類科學管理，以控旺促壯為主，采取合理運籌肥水和劃鋤鎮壓化控等調控措施，促進小麥苗情升級轉化。各地必須要加強病蟲害測報，及早備好藥劑、藥械，適時搞好綜合防治。

二是春耕備播。當前墑情普遍較好，各地要及早做好春季生產物資的調劑供應和農機具檢修等工作，確保不誤農時。要抓住作物換茬的有利時機，繼續搞好農業結構調整，進一步擴大優質高效作物面積，積極發展特色農業和優勢產品。要大力開展春季農資打假專項整治行動，規范市場管理，凈化種子、化肥、農藥等生資市場，切實保護農民利益。

三是當前漁業生產。漁業在發展農村經濟、增加農民收入中具有十分重要的作用。要狠抓漁業健康養殖，提高水產品質量安全水平。去年年底發生的大菱鲆事件對我省大菱鲆產業帶來了很大影響。要組織實施好五百萬畝標準化生態魚塘整理工程，建成一批高效生態、規?；?、標準化的水產養殖基地，帶動全省水產品健康養殖業發展。要堅持不懈地推進漁業結構調整，重點抓好海參、對蝦、扇貝、鮑魚、海帶、大菱鲆等10大主導品種健康養殖，加快培植海珍品的養殖規模和品牌優勢。要抓好漁業資源修復行動，促進漁業資源恢復再生。建立健全苗種質量監測體系，完善監測手段，確保苗種生產質量。要加強水產品病害防治，完善監測預警機制，組織科技力量在重點區域搞好巡回檢查和技術咨詢，堅決防止水產品病害暴發。要搞好淡水漁業生產。加快發展休閑漁業、觀賞漁業，開辟漁業增收的新渠道。

四是抓好農村各項政策的貫徹落實。這既是調動農民積極性的關鍵，也是對各級干部執政能力的考驗。對中央和省里出臺政策的落實情況，省里將組織專門力量逐市進行檢查，真正把實惠落實到農民手中。要認真貫徹落實《農村土地承包法》和我省《實施辦法》，保障農民的土地承包經營權。進一步改革土地征用制度，完善土地征用程序，提高補償標準，完善失地農民基本生活保障制度。要實行最嚴格的耕地保護制度，堅決把國務院基本農田“五不準”的規定落到實處。切實加強農民負擔監督管理，重點檢查農業灌溉水費特別是引黃水價、農村宅基地、農業電價、農村中小學收費等方面的違規違紀行為，防止農民負擔反彈。要積極穩妥地做好大中型水庫移民后期扶持工作，認真做好人口核定登記的匯總審查，確保4月份第一批后扶資金發放到移民手中。

三、抓好水利基礎設施建設，加快構建*水網骨干框架

去年入秋以來，全省農田水利基本建設繼續保持了較好的發展態勢。當前及今后一個時期，我省水利基礎設施建設的任務仍然十分繁重，各地要圍繞省委提出的“既不怕旱、又不怕澇”的治水戰略總目標，按照尊重群眾意愿、效益優先、受益負擔、城鄉統籌的原則，切實抓好農田水利基本建設。

一是抓好重點水利工程建設。要立足抗大旱、抗長旱，切實加快水利重點工程建設步伐，加快構筑*“水網”。要突出抓好南水北調東線*段、膠東地區引黃調水、治淮東調南下續建、大中型病險水庫除險加固與骨干河道治理、大型灌區續建配套與節水改造、黃河二期標準化堤防建設六大重點工程。南水北調東線*段工程，要充分發揮已建成工程效益，新開工建設穿黃樞紐工程和4項截污導流工程，全面啟動韓莊泵站、二級壩泵站工程建設。今年實現膠東調水工程通水。治淮東調南下續建工程今年要完成80%以上的任務。對汛前必須完成的工程，各地要倒排工期，在確保工程質量的前提下，加快工程建設進度，確保安全度汛。今年是“村村通自來水”工程三年基本完成任務的最后一年，也是今年省委、省政府為農民群眾辦的12件實事之一，要完成自來水普及率80%以上的目標，任務十分艱巨。各地要不等不靠，積極籌措資金，搞好水源勘探、水質檢測和工程建設，動員社會各方面參與，狠抓項目落實和運營管理，確保好事辦成，工程長久發揮效益，群眾長期得到實惠。

二是搞好農田水利基本建設。抗御自然災害，關鍵還是靠工程。各級要認清形勢，搶抓機遇，創新農田水利基本建設的運行機制，積極展開大規模的農田水利基本建設。要緊緊圍繞緩解水資源短缺、提高抗御洪澇災害能力、改善生態環境三大目標，突出水源工程、人畜飲水和鄉鎮供水工程建設，以中小型水庫除險加固、骨干河道治理、灌區續建配套、節水工程建設和小流域綜合治理為重點，逐步完善抗御自然災害的工程體系，從根本上提高我省抗御自然災害的能力。加快抗旱水源應急工程建設，對水源條件較差，地下水匱乏的地方，要發動群眾興建一批中小型攔蓄工程，山區、海島要做好集雨工作，采取多種措施，充分利用好天然降雨。

三是加快建設節水型社會。節約用水非常重要。要開展以節水為中心的灌區續建配套和節水改造，提高用水效率和效益。要全面實行節水管理，對城市用水堅決實行計劃供應、定量供應、分類計價，對農業用水要解決大水漫灌問題，推廣滴灌、噴灌等節水設施。對重點缺水地區要實行定額管理，必要時可采取分片、定時、限量供水。對耗水量大的行業及用戶，該關的關，該停的停，把有限的水源用到急需的地方。要認真執行基本水價、超額累進加價制度，用經濟手段促進節水。同時要搞好廢污水的處理回用，有關部門要制定出臺鼓勵污水回用的政策和標準，不斷提高廢污水回用在整個城市供水中所占的比例，促進節約用水。

四、大搞春季植樹造林，切實抓好森林防火

去年全省林業發展取得了很大成績，造林力度、規模、質量、效益都是多年來少有的。今年全省計劃造林200萬畝，封山育林140萬畝，中幼林撫育880萬畝，新建農田林網300萬畝，義務植樹1.5億株，全省森林覆蓋率計劃達到25%。春季是我省林業生產的關鍵時期，當前，大雨過后，氣溫回升很快，已進入了造林綠化的黃金季節。各級各有關部門要精心組織，廣泛發動，迅速掀起春季林業生產高潮。

一是大力開展全民義務植樹活動。植樹節就要到了，要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳造林綠化的重大意義，進一步增強全民的綠化意識。要把造林綠化納入社會主義新農村建設的重要內容，把造林任務分解落實到鄉鎮和單位、落實到山頭地塊，造林責任要落實到具體單位、農戶和個人。領導干部要帶頭參加義務植樹，機關、部隊、學校、企事業單位要因地制宜，積極開展栽紀念樹、造紀念林活動，大力推行義務植樹基地化，提高義務植樹的盡責率。

二是突出抓好荒山(灘)、村鎮和重點工程綠化。要加大荒山造林、沿海防護林、濱海鹽堿地造林、黃河故道和沿黃防沙治沙、淮太流域防護林工程建設的建設力度，突出抓好以林網為主體的生態防護林建設，積極推進城鄉綠化一體化。要搞好村鎮綠化工程，抓好濟青高速公路南線和膠濟鐵路綠化工作。要因地制宜科學選擇造林樹種，重點培育使用鄉土樹種、優良樹種，大力營造混交林，積極推廣抗旱造林新技術、新方法，提高造林成活率和保存率。

三是切實做好春季森林防火工作。森林防火事關重大。各地要堅決克服麻痹思想、僥幸心理，采取果斷措施，防止發生大的森林火災和人員傷亡事故。要加強野外火源管理，嚴禁在林區燒荒、燒紙、吸煙、野炊。重點林區，要組織森林防火巡查隊，加強野外巡查。防火重點部位，要安排防火專業隊伍，嚴看死守。清明節等重點時段，要集中力量，分兵把關，確保萬無一失。各級森林防火機構要堅持24小時值班制度，嚴格執行火情預警和報告制度。一旦發生火情，各級政府和有關部門領導同志要親臨一線指揮撲救，采取有力措施，把林火消滅在萌芽狀態，確保打小、打早、打了。

五、堅持不懈地抓好重大動物疫病防控工作，促進畜牧業健康生產

各地要完善疫情預警機制，提高應對突發疫情的快速反應能力，健全完善疫情監測網絡，嚴格疫情報告制度和疫情確認制度。要積極做好春防工作，切實抓好疫苗訂購、供應、防疫物資儲備和免疫注射等工作，將防疫任務逐級分解，劃片包干，責任到人。要做到應免盡免，免疫不留死角，不留空白點，消除疫情隱患。今年春防集中免疫工作要在4月15日前全面結束。要進一步完善省、市、縣、鄉四級快速測報制度，加強對禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的監測，及時、準確掌握疫情動態，充分做好應對突發疫情的準備。一旦發現突發疫情，必須依法果斷處置，把疫情造成的損失降到最低限度。各地要抓住當前畜禽產品價格上揚的有利時機，扶持和引導群眾擴大養殖規模，推進由傳統養殖方式向標準化養殖方式的轉變，提升畜牧業生產水平。

同志們，一年之計在于春。當前我省農業和農村工作的任務十分繁重，各級各有關部門要進一步加強領導，落實責任，加強檢查調度，確保把各項措施落到實處。爭取今年糧食有一個好收成，農民有一個好收入，為完成年初制定的工作目標打下一個良好基礎，為加快發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設做出新的貢獻。