在農村戰線學習貫徹團的十六大精神培訓班上的講話

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能有機會和大家一起交流學習，感到非常高興。幾天來，大家就團的十六大精神進行了深入學習和研討，就如何貫徹落實會議精神提出了很多很好的意見和建議。剛才，召開了一個小型的座談會，聽了幾位同志的發言，很受啟發。

團的十六大是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神的形勢下召開的。黨中央對團的十六大高度重視。6月14日，總書記與團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表進行座談并發表了重要講話。中央政治局全體常委同志和其他在京的黨和國家領導人出會開幕式，李長春同志代表黨中央致了祝詞。大會審議通過了陸昊同志代表團十五屆中央委員會所作的報告和《中國共產主義青年團章程（修正案）》，選舉產生了團十六屆中央委員會。團的十六大的勝利召開，對于今后五年共青團工作不斷開創新局面，必將產生十分重要的推動作用。

學習貫徹團的十六大精神，是當前和今后一個時期全團的重大任務。下面，我就農村戰線學習貫徹會議精神，談幾點意見，供大家參考。

一、認真學習、深刻領會團的十六大精神

學習貫徹團的十六大精神，首要任務就是深入學書記的重要講話和黨中央祝詞精神。總書記的重要講話，從保證黨和國家事業薪火相傳、后繼有人的戰略高度，對青年的健康成長提出了殷切的期望，對共青團做好新形勢下黨的青年群眾工作提出了明確要求，為新時期共青團事業的蓬勃發展指明了前進方向。李長春同志代表黨中央所致的祝詞，充分肯定了改革開放30年來青年在促進國家富強、民族振興中所作的重大貢獻和團十五大以來共青團所取得的嶄新成績。這些都充分體現了黨中央對青年一代的充分信賴，對共青團工作的高度重視。我們一定要牢記黨對共青團組織的殷切希望和根本要求，切實做好新形勢下青年群眾工作，完成好黨交給共青團的光榮任務。

陸昊同志代表團十五屆中央委員會所作的報告，反映了黨的要求和青年的期望，集中了全團智慧，是做好共青團工作的重要指導性文件。學習好、領會好、貫徹好報告精神，對于推動團的事業發展具有十分重要的意義。

第一，深刻領會團的十六大報告的主線。全面貫徹黨的十七大精神是團的十六大報告的主線，這條主線貫穿于報告各個部分、各個方面。理解這條主線，最根本的有兩條：一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，二是深入貫徹落實科學發展觀。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，引導廣大青年自覺按照中國特色社會主義偉大旗幟指引的方向前進，矢志不渝地跟著黨走中國特色社會主義道路，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。深入貫徹落實科學發展觀，就要自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作，引導廣大青年積極踐行科學發展觀，為推動經濟社會全面協調可持續發展作貢獻。堅持用科學發展觀指導和推動團的工作，就要以青年為本，充分尊重青年的主體地位，促進青年全面發展，不斷開創共青團事業發展新局面。

第二，深刻領會新時期共青團的根本職責。團的十六大報告提出新時期共青團的根本職責，有著深刻的背景。團的性質和作用在團章上有明確表述：黨領導下的先進青年的群眾組織、廣大青年在實踐中學習馬克思主義和中國特色社會主義的學校、黨的助手和后備軍。從根本上講，黨的要求和青年的使命決定著共青團的職責。但在不同的歷史時期，伴隨著黨的中心任務的調整，黨對團有著不同的要求，青年的使命有著不同的發展。在我們黨已經執政并將長期執政的背景下，共青團的根本職責就是團的十六大報告所強調的，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。這一根本職責，是共青團組織區別于其他組織的最本質最重要的特點，體現了共青團伴隨黨的歷史方位轉變、界定自身職責的清醒認識和科學態度，是團的十六大的重要理論貢獻和突出亮點。今后，我們要從這一根本職責出發謀劃和部署工作，始終做到團的各項工作和建設都要服從、服務于這一根本職責。

第三，深刻領會共青團的總體功能。總書記強調，共青團要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務，進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力和水平。這一重要指示，深刻指出了共青團的總體功能。團的十六大報告在深刻分析共青團工作和建設面臨的六大挑戰的基礎上，用四個部分對團的總體功能進行了全面闡述。組織動員青年，就要積極創造條件，鼓勵和推動青年在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中發揮生力軍和突擊隊作用。教育引導青年，就要旗幟鮮明地弘揚社會主義核心價值體系，認真分析青少年思想意識，科學設計教育內容，增強教育引導的針對性和實效性。關心服務青年，就要從青年迫切需求入手，優先服務好困難群眾，努力增強團組織的服務能力和水平，把服務青年真正落到實處。代表維護青少年合法權益，就要注重把握青少年較為普遍的利益訴求，積極參與和推動有關法律、政策的制定和落實，拓展合法、有序、有效的組織化渠道。

第四，深刻領會以改革創新精神加強團的建設。履行團的根本職責，關鍵在于加強團的建設。總書記指出，共青團要力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。貫徹落實“兩個全體青年”的要求，就必須以改革創新精神推進團的建設，尤其是要大力推動團的基層組織建設。要充分認識到基層組織建設決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，全團必須下大力氣抓好團的基層組織建設。要著力提高基層團組織的吸引力和凝聚力。如何做到吸引和凝聚，陸昊同志指出，要靠先進思想，靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，靠對青年興趣的滿足，靠團干部的人格魅力和感情。我們要按照這一要求，積極探索基層組織吸引和凝聚青年的方式和途徑。要本著走進青年的要求，在統籌城鄉發展進程中、在互聯網上、在青年自組織中等領域大膽探索和創新基層組織建設方式。

二、結合農村共青團工作實際，全面貫徹團的十六大精神

農村共青團工作在全團工作中具有重要地位。近年來，農村共青團工作取得了很大成績，圍繞社會主義新農村建設提出了新思路，一些工作品牌在社會上產生了廣泛影響，農村基層團組織得到了進一步鞏固，錘煉了一支充滿熱情和激情的工作團隊。這是農村戰線各級團組織拼搏進取的結果，凝結著廣大農村團干部的辛勤汗水，也是我們做好工作的堅實基礎。當前，農村共青團工作正處在一個新的階段。做好農村團的工作，就要全面貫徹團的十六大精神。這里，我談幾點想法，請大家一起思考和研究。

第一，充分認識新時期農村共青團工作的背景。“三農”工作是全黨全國工作的重中之重，農村共青團工作是黨和國家“三農”工作的重要組成部分。做好新時期農村共青團工作，一定要把握好三個背景：一是社會背景。這就是團十六大報告所強調的，政府職能轉變、市場功能深化、社會組織興起的背景。現在，政府投入能力大大增強，一些傳統團的領域和團的工作受到了沖擊；市場替代功能很強，能夠敏感地發現青年人愛好和需求并迅速商品化、市場化；社會組織日益興起，為青年提供了一些專業化、公益性的服務，與這些社會組織的聯系與合作，是共青團必須要學會的。在上述情況下，做好農村共青團工作，既面臨挑戰，又面臨機遇。這就要求我們必須深入研究政府、市場、社會組織總體供給機制，認真分析共青團組織有哪些優勢，在哪些領域能做好、能做深、能做透，找準工作切入點，扎實推進那些黨政關注、農村青年歡迎、團組織能為的工作項目。二是農村發展現狀及趨勢。城鎮化是我國經濟社會發展的必然要求。在這一過程中，農村人口在總人口中比例下降，農業從業人口比重下降，農業在國內生產總值和財政收入中的比重下降，這是一個大的趨勢。調查顯示，我國的城鎮化主要是青年的城鎮化，青年城鎮化的比例遠高于全國平均水平。必須要認識到，我國農村人口占大多數這個基本國情，決定了我們所進行的城鎮化是有計劃的、有控制的、逐步的城鎮化。即使我國實現了較高水平的城鎮化，仍有幾億農民生活在農村，農業的基礎性戰略地位不可動搖，農村工作的重要性依然不容置疑。三是我國“三農”政策的背景。30年來，從實行家庭聯產承包責任制、解放農村生產力，到減免農業稅、加大對農業農村投入支持力度，從統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，到黨的十七大提出走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，一個全黨全社會關注農村、關心農業、關愛農民，齊心協力建設社會主義新農村的良好局面正在形成。我們思考和研究農村團的工作，就必須牢牢把握城鎮化和“三農”工作的大背景。只有這樣，才能在服務大局中更好地體現團組織的價值和作為。

第二，深入研究當代農村青年的特征。當前，農村經濟社會發生深刻變革，農村青年群體發生重大變化。準確把握當代農村青年的特征，是我們不斷完善工作思路、豐富工作內容、創新工作手段，提高工作針對性和實效性的關鍵。沒有對農村青年特征的準確判斷和把握，就無法做好新時期農村共青團工作。一是深入研究農村青年總體特征。農村青年雖然千差萬別，但總體上講，渴望成長成才、增收致富，流動日益頻繁、從業更加廣泛等共性特征還是很鮮明的，這些總體特征決定了農村共青團工作的基本方向。二是深入研究農村青年個性特征。農村青年的思想觀念、行為方式、利益訴求等日益多樣化，不同地區的農村青年特點和需求不一樣，留鄉務農青年、外出務工青年、發展二三產業農村青年的特點和需求不一樣，不同年齡階段農村青年的特點和需求不一樣。這些個性特征要求我們因人制宜、因地制宜、因時制宜，在工作中做到分類指導，有的放矢。總之，我們要從青年共性的特點、普遍性的需求出發謀劃和部署工作，從青年個性出發創新工作內容和方式，真正把工作落到實處。

第三，準確把握農村各級團組織的工作側重點。團的十六大報告對農村共青團工作提出了明確要求：一是深化青春建功新農村行動，著力培育有文化、懂技術、會經營的青年農民，培育農村青年專業合作組織，引導青年積極發展現代農業、轉移就業。二是深入實施保護母親河行動，引導青年樹立生態文明觀念，積極參與保護生態環境的實踐，為建設資源節約型、環境友好型社會作貢獻。貫徹落實這些要求，扎實做好這兩項重點工作，一方面需要我們集中力量，形成合力，強勢推進。另一方面，也要求全團農村戰線，根據不同組織層級，確定各自工作側重點。在宏觀層面，統一工作品牌，制定好戰略和工作布局；在中觀層面，結合各自實際，完善工作思路和工作方法；在微觀層面，根據不同要求，設計具體的工作載體和項目，從而形成統一部署、分級負責、各有側重、共同發展的良好局面。

第四，不斷創新農村基層團的建設。團的十六大指出，要注意到一個組織的總體功能在不同層級有不同要求，準確把握團的各級組織在履行職責中的工作側重點，基層組織要特別強調對青年的吸引和凝聚。對于農村基層團組織建設，團的十六大強調，注重發揮縣級團委的統籌協調作用，強鄉帶村，靈活設置農村基層團組織，積極推動大學生“村官”、“西部計劃”志愿者、“三支一扶”志愿者以多種方式參與農村基層團組織建設。這是貫徹總書記關于“兩個全體青年”重要指示，加強農村基層團組織建設，實現對農村青年廣泛聯系和有效覆蓋的必然要求。從這些要求出發，加強農村基層團的建設，需要把握三個方面。一要靈活設置農村基層團組織。根據農村青年的分布和流動特點，用盡可能廣泛、便捷、有效的方式，努力做到哪里有青年哪里就有團組織。二要大膽創新工作方式和活動內容。通過農村青年便于參與、喜聞樂見、靈活多樣的活動，提高農村基層團組織的影響力。三要著力提高農村基層團組織的服務能力。統籌城鄉、統籌資源，通過扎扎實實地服務來吸引和凝聚農村青年，把農村基層團組織的活力激發出來、魅力展示出來、戰斗力體現出來。

三、在扎實推進農村共青團工作中鍛煉成長

團的十六大明確了農村共青團工作的任務，提出了新的更高要求。落實這些任務和要求，很重要的一條，就是要有一支能夠擔當重任的農村團干部隊伍。總書記強調，團干部政治上要過硬、作風上要扎實、自律上要嚴格。這些要求具有很強的指導性和針對性。我們要按照總書記的要求，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加科學的精神，勤奮學習，銳意進取，成為黨放心、青年滿意的團干部。

第一，努力成為政治上過硬的團干部。政治上過硬是黨對團干部的根本要求。政治過硬，就要有堅定的理想信念。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實科學發展觀，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力；牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的自覺性和堅定性。要有強烈的責任感和使命感。團的工作和青年工作，是為黨的事業打基礎、謀長遠的工作，光榮而神圣。農村基層團干部直接面對農村青年，擔當鞏固和擴大黨在農村的青年群眾基礎、服務農村青年的重任。我們要切實牢記使命、履行職責，在團的崗位上奮發有為，不辱使命。要有大局意識。緊緊圍繞黨的“三農”工作大局來思考、謀劃和推進工作，把服務新農村建設和推進農村共青團事業發展結合起來，把服務大局和服務農村青年結合起來。

第二，努力成為農村共青團工作的行家里手。農村共青團工作輻射面廣、專業性強、跨度較大，條件也較為艱苦，富有挑戰；團干部相對年輕，流動性較大。在團的崗位上得到的學習和鍛煉，可以讓我們受益終身。李源潮同志強調，青年干部要選擇正確的成長道路，學習出干部，實踐出干部，憂患出干部，吃苦出干部，考驗出干部。我們一定要按照李源潮同志的要求，在團的崗位上鍛煉成長，做到干一行、愛一行、專一行。一要努力學習。要推動農村團的事業發展，需要廣大農村團干部不斷學習、不斷提高。要認真學習黨和國家的“三農”政策，學習團的基本知識和理論，研究農村共青團工作出現的新情況新問題，總結基層工作的好經驗好做法，把握農村共青團和青年工作規律，拓寬學習領域，優化知識和能力結構。二要勇于實踐。實踐出真知，實踐長本領。環境越復雜，條件越艱苦，越能考驗和鍛煉人。一些矛盾和問題，現在不碰，不去解決，不僅干不好工作，個人的工作能力也提高不了。我們要按照陸昊同志的要求，在全身心的工作投入中，在遇到問題、挑戰和矛盾不回避、不退讓中，練就過硬本領，不斷增長才干。三要有科學精神和工作方法。陸昊同志指出，在思考和研究工作的方法上，要深入研究基本理論，認真總結團內工作經驗，積極借鑒國際經驗，有歷史感和國際眼光，把握現實突出問題，增強工作的科學性和針對性。做好農村團的工作，也是如此。

第三，努力成為農村青年的表率。農村團干部的形象，直接影響農村團組織的形象。農村青年看團組織，很大程度上是看農村團干部的表現。要培養高尚品德。團干部工作能力再強，沒有好的品行，德不服眾，就無法得到青年的認同和支持，更談不上服務好青年。因此，我們要努力提高自身修養，塑造良好形象，增強人格魅力。要堅持廉潔自律。自覺遵守黨和國家的法律法規，從小事做起，嚴格要求自己，自警自省，防微杜漸，經得住各種誘惑和考驗，不能因為在團的崗位上就放松了對自己的要求。要掌握群眾工作方法。共青團是群團組織，做的是青年群眾工作。我們要深入了解農村青年，密切聯系農村青年，與農村青年交朋友，為農村青年辦實事，做農村青年貼心人，做到講感情、講道理、講方法，切實提高做好農村青年群眾工作的本領。

同志們，在統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的進程中，農村共青團工作面臨著良好的發展機遇和艱巨的工作任務。我相信，有黨中央的親切關懷，有各級黨委政府的正確領導，有社會各界的大力支持，經過全團上下和廣大團干部的共同努力，農村共青團工作一定會貫徹落實好團的十六大精神，實現新發展、再上新臺階！