在市人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)上的講話

導(dǎo)語(yǔ)：在市人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)中央和省、市委的安排部署，今年4月至7月在我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作。為此，市委于4月2日召開(kāi)了我市開(kāi)展“全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，就是為了傳達(dá)貫徹我市試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)的精神，并結(jié)合人大實(shí)際，研究部署和全面啟動(dòng)人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部不辱先行先試使命，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀偉大實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，真正按科學(xué)發(fā)展觀的要求理清我們的工作思路，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。下面，我就市人大機(jī)關(guān)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委市委的重大部署上來(lái)

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。中央和省委對(duì)開(kāi)展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)極為重視。總書(shū)記在年初召開(kāi)的十七屆二中全會(huì)上，對(duì)全黨如何深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作了重要論述，強(qiáng)調(diào)要解放思想，改革創(chuàng)新，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)和善于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，成為時(shí)代的弄潮兒。2月14日，中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)了中央的試點(diǎn)方案，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了全面安排部署，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在中央政治局常委會(huì)和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，成立了由中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志擔(dān)任組長(zhǎng)的中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并正式把我市選定為全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)23個(gè)試點(diǎn)單位和6個(gè)地級(jí)市試點(diǎn)單位之一。省委從著眼學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、推動(dòng)廣東又好又快發(fā)展這一戰(zhàn)略部署的角度出發(fā)，很快成立了全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中共中央政治局委員、省委書(shū)記同志擔(dān)任組長(zhǎng)。書(shū)記在3月29日省委試點(diǎn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，試點(diǎn)工作要圍繞中央確定的總體目標(biāo)，在全省解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得階段性明顯成效的基礎(chǔ)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在認(rèn)識(shí)的深度和廣度上要有突破、在解決對(duì)全國(guó)有推廣意義的突出問(wèn)題上要有成果、使干部群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)本地科學(xué)發(fā)展要有信心，處理好內(nèi)容與形式、試點(diǎn)工作與解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、試點(diǎn)任務(wù)與各項(xiàng)工作三個(gè)關(guān)系。

扎實(shí)有效地開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，有利于先行探索破解制約科學(xué)發(fā)展的困難和障礙，有利于率先構(gòu)建促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。當(dāng)前，全省迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮，新一輪科學(xué)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)也隨之開(kāi)始。惠州面對(duì)“標(biāo)兵越行越遠(yuǎn)，追兵越逼越近”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何在新一輪科學(xué)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)自我超越，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵？試點(diǎn)就是先行、就是探索、就是創(chuàng)新、就是機(jī)遇。為貫徹落實(shí)中央的要求和胡總書(shū)記的講話精神，扎實(shí)有效地開(kāi)展我市的試點(diǎn)工作，市委先后于4月1日和2日，向全市印發(fā)了《惠州市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案》，召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任黃業(yè)斌同志擔(dān)任組長(zhǎng)，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立了辦公室，主任由陳訓(xùn)廷同志擔(dān)任，充分反映了市委對(duì)我市試點(diǎn)工作的高度重視。

中央和省、市委對(duì)試點(diǎn)工作的高度重視，既為我們做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持，也體現(xiàn)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們搞好活動(dòng)的殷切期待。人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以高度的政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委市委的重大部署上來(lái)，緊緊抓住先行先試的重要契機(jī)，按照市委當(dāng)好先行者，爭(zhēng)創(chuàng)示范點(diǎn)，種好“試驗(yàn)田”，搶喝“頭啖湯”的要求，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面把握好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求，確保活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

中央和省委把惠州列為全國(guó)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)，必然要求我市廣大黨員干部按照部署要求，勇于探索，大膽實(shí)踐，努力為全國(guó)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)好“探路先鋒”，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。所以，我們要全面把握好中央和省、市委對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的基本要求，結(jié)合《惠州市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案》和人大工作實(shí)際，制訂好人大的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，并對(duì)照方案扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)造性地做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（一）牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉一個(gè)旗幟，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；突出一個(gè)主題，即切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；抓住一個(gè)重點(diǎn)，即常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；做到五個(gè)著力，即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制；呈交優(yōu)秀答卷，即通過(guò)試點(diǎn)，為我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累既有普遍意義、又有人大特色的經(jīng)驗(yàn)做法，為惠州爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的體制保障。

（二）始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則。活動(dòng)實(shí)踐應(yīng)著重堅(jiān)持好以下四條原則：一是正面教育為主。著眼于保護(hù)和激發(fā)人大機(jī)關(guān)廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性，以組織形式多樣的科學(xué)發(fā)展觀教育為主，重在正面學(xué)習(xí)啟發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在自我提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展方向，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是突出實(shí)踐特色。要把開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大和市十屆人大三次會(huì)議確定的一系列部署結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)改革開(kāi)放30年、惠州設(shè)地級(jí)市20年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與全省開(kāi)展的“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展好“思想解放年”、“效能建設(shè)年”、“文明城市創(chuàng)建年”等六個(gè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)人大工作結(jié)合起來(lái)，邊學(xué)邊改邊干邊立，不搞形式主義，不做表面文章，把實(shí)踐人大特色貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。三是堅(jiān)持群眾路線。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做得好不好，發(fā)展科學(xué)不科學(xué)，群眾看得最清楚，感受最深刻，最有發(fā)言權(quán)。所以，人大的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮人大代表的作用和群眾的評(píng)議作用，廣開(kāi)言路，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，真誠(chéng)接受代表、群眾的評(píng)議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。四是講求活動(dòng)實(shí)效。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要在影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫，從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)踐、重實(shí)效，量力而為，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正讓干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、活動(dòng)出經(jīng)驗(yàn)。

（三）緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。要通過(guò)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)：一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使人大機(jī)關(guān)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，按照人本立市、工業(yè)富市、文化興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)旺市、依法治市的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和憂患意識(shí)，大力解放思想，大膽改革創(chuàng)新，以世界眼光和戰(zhàn)略思維科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作，找差距、找問(wèn)題、找突破口，努力推動(dòng)人大工作上新水平。二是理清思路，提高科學(xué)發(fā)展能力。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作鍛煉自己、提升自己的機(jī)會(huì)，明確貫徹十七大精神、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體思路和工作措施，不斷提高思想理論水平、改革創(chuàng)新能力和研究問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)決策能力，增強(qiáng)各項(xiàng)決策的針對(duì)性、適用性和科學(xué)性。三是解決問(wèn)題，提升科學(xué)發(fā)展水平。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，找準(zhǔn)推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策，認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，解決好社會(huì)反映強(qiáng)烈的、影響和制約科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治安和農(nóng)村“一保五難”等問(wèn)題，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。四是建章立制，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步完善聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、述職報(bào)告、審查和批評(píng)、信訪、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等具體監(jiān)督制度；進(jìn)一步健全完善人大常委會(huì)議事方式、議事程序、討論決定重大事項(xiàng)等相關(guān)制度；繼續(xù)完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、公文辦理、信訪工作、后勤保障、財(cái)務(wù)管理等機(jī)關(guān)管理制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，構(gòu)建符合人大實(shí)際、具有惠州人大特色、有利于科學(xué)發(fā)展的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。五是突出重點(diǎn)，創(chuàng)造成功的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵、基本要求和根本方法，以改革開(kāi)放的創(chuàng)新精神開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力為我市科學(xué)發(fā)展提供可借鑒的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)上新臺(tái)階。

（四）重點(diǎn)明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施步驟。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，時(shí)間安排在4月上旬至7月底，大體分為四個(gè)階段步驟：一是4月上旬至5月上旬為學(xué)習(xí)調(diào)研階段。要求創(chuàng)新形式，豐富載體，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論；要求重心下沉，深入群眾開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)了解群眾疾苦，查找和梳理各類(lèi)突出問(wèn)題。重點(diǎn)落實(shí)好“四會(huì)一調(diào)研”，即動(dòng)員會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)和專(zhuān)題調(diào)研。二是5月上旬至6月上旬為分析檢查階段。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題，深入剖析根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。重點(diǎn)落實(shí)“三評(píng)一公開(kāi)”，即民主生活會(huì)評(píng)議、黨組擴(kuò)大會(huì)評(píng)議、代表群眾評(píng)議和公開(kāi)班子分析報(bào)告。三是6月上旬至7月上旬為解決問(wèn)題階段。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理和查找出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力研究破解阻礙科學(xué)發(fā)展的難題，重點(diǎn)解決好影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生的實(shí)事。四是7月上旬至7月下旬為完善制度階段。要把解決問(wèn)題階段摸索出來(lái)的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)總結(jié)歸納，上升到制度層面，形成一整套有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要組織代表、群眾滿意度測(cè)評(píng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺(tái)與形式，采取代表、群眾評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)研等手段，重點(diǎn)測(cè)評(píng)代表、群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果的滿意度，尤其是對(duì)解決人大機(jī)關(guān)影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，是中央和省、市委交給我們的一項(xiàng)艱巨的光榮任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，做到切實(shí)把學(xué)習(xí)提高、轉(zhuǎn)變觀念，解放思想、改革創(chuàng)新，邊學(xué)邊干、實(shí)踐行動(dòng)，關(guān)注民生、解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率貫穿始終，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效，向市委呈交一份滿意的答卷。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。經(jīng)市人大常委會(huì)黨組研究決定，成立了市人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，品謀同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各位副主任和正、副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組成秘書(shū)、綜合和宣傳三個(gè)工作組，黃光同志兼任主任，具體負(fù)責(zé)文稿起草、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促、把握情況、交流信息等日常工作。要制訂好活動(dòng)方案，建立工作責(zé)任制，切實(shí)把人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為人大黨組的重要工作抓緊抓好。常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分析研究整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展情況，帶頭抓好落實(shí)，帶頭抓好重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；要參照固本強(qiáng)基、“十百千萬(wàn)”干部駐村、新農(nóng)村建設(shè)村企共建等有關(guān)安排要求，建立1-2個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)把各自分管的工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)好，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。

——堅(jiān)持學(xué)用相長(zhǎng)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)工作，堅(jiān)持把完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)與完成人大各項(xiàng)工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，適應(yīng)并符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、方法措施、體制機(jī)制及各種影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的有效破解，推動(dòng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的深入開(kāi)展、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的順利達(dá)標(biāo)、“六個(gè)年”活動(dòng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。要充分運(yùn)用前階段解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果，繼續(xù)把理論學(xué)習(xí)貫穿到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，著力查擺在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和癥結(jié)所在，切實(shí)做到學(xué)用相長(zhǎng)，統(tǒng)籌兼顧，抓學(xué)習(xí)促發(fā)展促工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩不誤，活動(dòng)與發(fā)展兩促進(jìn)、兩提高。

——深化調(diào)研實(shí)踐。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貴在探索實(shí)踐、重在總結(jié)得失。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，從人大實(shí)際出發(fā)，以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，勇于探索，大膽實(shí)踐，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性，努力提供參考模式和經(jīng)驗(yàn)做法，務(wù)求科學(xué)發(fā)展的理念深入人心、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的行為制度化規(guī)范化。當(dāng)前，要在解放思想理論學(xué)習(xí)繼續(xù)向縱深推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按照省、市委搞好調(diào)查研究的部署要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局、群眾切身利益和民生熱點(diǎn)問(wèn)題，精心組織好專(zhuān)題調(diào)研，不斷把調(diào)研活動(dòng)引向深入，探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策，務(wù)求在善于監(jiān)督、注重監(jiān)督實(shí)效上有新突破，實(shí)現(xiàn)真正的思想解放和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。要重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變觀念、提高能力、解決問(wèn)題、科學(xué)考評(píng)、創(chuàng)新機(jī)制總體要求，根據(jù)人大職能和各自分管的工作，撰寫(xiě)1篇以上的調(diào)研報(bào)告；對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研成果交流會(huì)、專(zhuān)題民主生活會(huì)和人大代表評(píng)議會(huì)，深刻分析檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析報(bào)告，討論確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改報(bào)告，并向全社會(huì)公布，接受全社會(huì)的監(jiān)督。目前，常委會(huì)各位副主任都已結(jié)合各自分管的工作，率領(lǐng)調(diào)研組深入到各縣（區(qū)）、市直和駐惠有關(guān)單位，圍繞進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作；解放思想，打造透明財(cái)政；我市人大閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策；創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效；探索監(jiān)督新方法，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等7個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，確保了思想解放年活動(dòng)和人大工作向縱深推進(jìn)。

——加強(qiáng)指導(dǎo)督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織者、實(shí)施者和管理者，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，大膽工作，深入推進(jìn)人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要加強(qiáng)指導(dǎo)督查，及時(shí)把握各階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，公布投訴電話，設(shè)立投訴信箱，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題的投訴，責(zé)成相關(guān)工委、辦調(diào)查核實(shí)投訴內(nèi)容，提出改進(jìn)意見(jiàn)，抓好活動(dòng)成果驗(yàn)收。要廣泛發(fā)動(dòng)人大代表和群眾參與，認(rèn)真組織好評(píng)議，讓領(lǐng)導(dǎo)、代表、基層、群眾等不同類(lèi)型的群體對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)各工委、辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效進(jìn)行打分，使評(píng)議工作常態(tài)化，引導(dǎo)大家正確對(duì)待測(cè)評(píng)，把功夫下在平時(shí)，把精力投入工作中，達(dá)到以測(cè)評(píng)促工作、以測(cè)評(píng)求實(shí)效的目的。

——加強(qiáng)正面宣傳。要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，再掀學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，力求科學(xué)發(fā)展觀的宣傳隨處可見(jiàn)、內(nèi)涵人人皆知、要求事事體現(xiàn)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正面典型，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)和良好的社會(huì)氛圍。要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、信息交流、網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳開(kāi)展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，反映活動(dòng)開(kāi)展情況，確保人大機(jī)關(guān)的活動(dòng)取得明顯成效。

四、要緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，先行先試抓好工作落實(shí)，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展法治環(huán)境

試點(diǎn)實(shí)踐必須緊扣市委提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，必須緊扣增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性的主題。人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要按照市委的部署和《惠州市人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案》的規(guī)定，堅(jiān)持把完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)與做好人大工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)市十屆人大三次會(huì)議確定的市人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)在，市十屆人大常委會(huì)2008年工作要點(diǎn)已經(jīng)市十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入基層，心系群眾，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新制度機(jī)制，通過(guò)進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)民主政治建設(shè)，發(fā)揮代表作用，突出關(guān)注民生等工作，認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督和調(diào)查研究，以爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵推動(dòng)人大工作的新發(fā)展，努力為推動(dòng)惠州科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的民主法治環(huán)境。

（一）進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，以良好的精神狀態(tài)投入到試點(diǎn)工作中，破除不合時(shí)宜的陳舊思想觀念的束縛，促進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新、工作實(shí)踐創(chuàng)新和機(jī)關(guān)作風(fēng)創(chuàng)新，以新思維、新舉措、新方法推動(dòng)人大工作上新水平。一要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以世界眼光、現(xiàn)代思維，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。通過(guò)廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議有關(guān)文件的精神，深入學(xué)習(xí)人大制度、憲法和法律、人大工作業(yè)務(wù)以及現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，切實(shí)提高工作水平。通過(guò)組織外出學(xué)習(xí)考察，創(chuàng)新學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等形式，進(jìn)一步提升工作能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)。二要深入組織學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)涵和基本要求，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提升自我，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，更好地適應(yīng)新時(shí)期對(duì)提升人大工作水平的要求。三要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索人大工作新思路，根據(jù)法律法規(guī)的變化和工作實(shí)踐的發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明行之有效、符合法律規(guī)定的成功做法上升為制度機(jī)制，通過(guò)制度形式延續(xù)和堅(jiān)持下去。四要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督法以及人大制度的學(xué)習(xí)宣傳，制定好年度宣傳計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)人大制度性質(zhì)、地位、作用和職權(quán)的正確認(rèn)識(shí)，提高人大監(jiān)督工作的透明度和公開(kāi)性，營(yíng)造各級(jí)黨委重視支持人大工作、“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督、人民群眾積極支持人大工作的良好社會(huì)氛圍。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)人大職能有效發(fā)揮。人大監(jiān)督工作，大量的是對(duì)政府行政結(jié)果進(jìn)行一般性的程序監(jiān)督，是事后監(jiān)督；對(duì)行政決策、執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督開(kāi)展得少，監(jiān)督工作總體上深度和力度不夠，監(jiān)督重點(diǎn)不突出，針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。因此，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督工作方式，有效發(fā)揮人大職能的優(yōu)勢(shì)，仍是我們長(zhǎng)期面臨的重要課題。必須增強(qiáng)對(duì)人大監(jiān)督重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，從法治的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，正確處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持促進(jìn)“一府兩院”工作的關(guān)系，寓監(jiān)督于支持，在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和依法有效監(jiān)督。一要結(jié)合對(duì)監(jiān)督法的學(xué)習(xí)和人大工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作具體制度的探索和研究，提出具有針對(duì)性、建設(shè)性和可操作性的制度構(gòu)想，初步建立起協(xié)調(diào)有效的監(jiān)督工作機(jī)制。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策和重大決策、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政性投資重大項(xiàng)目、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革、預(yù)算外資金管理使用和審計(jì)工作等情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展承辦第13屆省運(yùn)會(huì)的籌備工作尤其是體育場(chǎng)館建設(shè)的督促檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、森林法、物業(yè)管理?xiàng)l例、宗教事務(wù)管理?xiàng)l例、民辦教育促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。三要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展淡水河淡澳河綜合整治規(guī)劃、排污管網(wǎng)和縣（區(qū)）垃圾廠（場(chǎng)）建設(shè)、生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)綠色生態(tài)惠州建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展法院審判工作監(jiān)督、檢察院法律監(jiān)督等工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)公正司法、執(zhí)法為民。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)依法治市深入開(kāi)展。要圍繞黨的十七大確立的發(fā)展社會(huì)主義民主政治的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)在依法治市中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的督促、檢查和指導(dǎo)，深化法制宣傳教育，推動(dòng)政府工作法治化和政府職能轉(zhuǎn)變；組織對(duì)各縣（區(qū)）、各部門(mén)實(shí)施依法治市工作五年規(guī)劃情況進(jìn)行檢查，開(kāi)展依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作考核驗(yàn)收抽查，協(xié)調(diào)督促依法治市工作向縱深推進(jìn)。

（四）創(chuàng)新代表工作形式，促進(jìn)代表作用有效發(fā)揮。一要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，采取集中培訓(xùn)和聯(lián)組、小組培訓(xùn)等靈活多樣的方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，進(jìn)一步提高代表素質(zhì)和依法履職技能。二要科學(xué)劃分代表小組，由常委會(huì)各工委按相近行業(yè)分別組建若干由部分素質(zhì)較高、具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的代表組成代表專(zhuān)業(yè)小組，進(jìn)一步增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和有效性。三要組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，支持人大代表依法履職，有效發(fā)揮代表參政議政、加快民生問(wèn)題解決的作用。通過(guò)繼續(xù)鞏固和開(kāi)展好“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)，力求在創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效上有新的突破，努力把這一制度打造成惠州品牌；加強(qiáng)代表議案建議的跟蹤督辦，尤其要對(duì)尚未辦結(jié)或答復(fù)的代表建議加強(qiáng)督促檢查，針對(duì)辦理過(guò)程存在的問(wèn)題督促整改落實(shí)，進(jìn)一步提高辦理實(shí)效、辦結(jié)率和代表滿意度。四要積極拓寬代表工作領(lǐng)域，建立健全代表活動(dòng)年終總結(jié)、登記和通報(bào)制度、執(zhí)行職務(wù)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)代表參與人大工作的熱情，堅(jiān)持依法履職的光榮感和使命感。

（五）突出關(guān)注民生熱點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。要加強(qiáng)對(duì)涉及民生的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、村道硬底化改造專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與管理、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等情況的專(zhuān)題調(diào)研，促進(jìn)民生熱點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪的日常接處工作，加強(qiáng)信訪件的轉(zhuǎn)辦督辦和信訪動(dòng)態(tài)的綜合分析，探索建立人大信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度、人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度、人大信訪工作常年法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大信訪化解民憂、通達(dá)民意、促進(jìn)民生的窗口作用。要進(jìn)一步辦好《民生在線》欄目，重點(diǎn)圍繞代表議案、建議涉及的問(wèn)題，開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的深度報(bào)道，充分發(fā)揮欄目關(guān)注民生、促進(jìn)發(fā)展的作用。