市在全信息化培訓會講話

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同志們：

政府網站是一個地區在互聯網上對外的主要窗口，是政府信息公開的主渠道。為了進一步加強政府網站建設與管理，全面提升我市政府網站群社會公眾服務水平，推進政府信息公開和政府管理方式的創新，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和中、省有關文件精神，結合我市政府網站建設和政府信息公開工作實際，我講幾點意見。

一、充分認識辦好政府網站工作的重要意義

政府網站建設是電子政務建設的重要內容，是政府以電子方式無償為社會提供公共服務的重要工具，是各級政府及部門在互聯網上政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網站，有利于促進各級政府及部門依法行政，提高社會管理公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權，對于加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。近兩年來，我市重視電子政務建設，大力推進政府上網工程，政府網站建設管理取得顯著成績。目前，我市市鄉兩級政府及政府部門已建起網站群，政府網站在全方位宣傳、促進對外開放和招商引資、擴大政務公開、提供網上服務等方面發揮了重要作用。但總體來看，大多數黨群部門和政府事業單位、雙管單位還沒有網站，市鄉政府和政府部門網站建設管理水平不高，作用發揮不充分，還不能適應社會信息化發展的需要。各鄉鎮（辦）、各部門要認真組織學習《政府信息公開條例》及省、市關于加強政府網站建設管理的相關部署和要求，按照《市政府信息公開規定》進一步提高對政府網站重要意義的認識，采取得力措施，加大工作力度，下勢推進全市政府網站建設和管理工作。

二、全年政府網站建設工作的指導思想和建設目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，認真貫徹國家關于政務信息化建設的一系列決策和部署，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理，努力把我市政府網站群建設成為政務公開的窗口和建設服務型政府、效能政府的平臺。

（二）建設目標

一是加強全市政府網站建設與管理，國慶前，全面完成各鄉鎮（辦）和政府部門子網站內容添加保障任務。二是加快政府網站建設步伐，實施“黨群部門和政府事業單位有網站”工程、“雙管單位有網站”工程和“村村有網頁”工程，12月底以前，全面建成黨群和事業單位子網站，基本建成雙管單位網站和行政村網頁。三是推進行政審批事項網上辦理，2009年達到30%，“十一五”末達到50%以上。四是積極籌備市級機關及鄉鎮（辦）協同辦公網建設，搭建OA辦公系統平臺，為實施文件信息網上傳輸創造條件。

三、加強全市政府網站建設管理的重點工作

第一，不斷健全和完善政府網站體系

全市各鄉鎮（辦）、政府各工作部門要高度重視政府網站建設，嚴格按照"協同共建、資源共享，及時準確、公開透明、強化服務、便民利民"的原則，統籌規劃，加快建設進度，進一步提升建設和管理水平。具體要求是：黨群部門和政府事業單位、雙管單位沒有建立網站的，要采用在市政府門戶網站中國網設立網站（網頁）或者采用子站模式建站。已建成網站鄉鎮（辦）和政府部門要及時準確地政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬、暢通社情民意的表達渠道，著重為公眾和企業提供多種在線辦事服務、公益性便民服務。鄉鎮政府網站要以社會主義新農村建設和便利群眾生產、生活為核心，及時當地貫徹國家農村政策的情況和村務公開信息，一村一品和農特產品信息，提供農技知識、致富信息、生活常識等便民服務。同時，市、鄉政府和部門網站之間要積極主動地做好鏈接，逐步實現資源共享、協同共建和整體聯運，使全市政府網站體系更趨完善。

第二，進一步加大政務信息力度

全市各鄉鎮（辦）、政府各工作部門要充分發揮政務信息對經濟社會活動和公眾生產、生活的服務作用，按照"嚴格依法，全面真實、及時便民"的政務公開要求，加大政務信息力度，確保社會公眾廣泛知曉或參與的事項及時在政府網站公開。

一是要著力推進政務公開，不斷提升信息的深度和廣度。全市各鄉鎮（辦）、政府部門網站要及時更新本單位、本部門的概況、機構設置、負責人簡介等信息，及時公開地方性法規、政府規章、規范性文件、人事任免和重要會議、重大活動、新聞會等政務信息，及時經濟建設和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃及實施情況。同時，要及時做好網頁改版和欄目內容更新工作，保持網頁內容豐富、面孔常新，切實改變網頁欄目過少和一些欄目內容長期掛空的現象。

二是要突出政務特色，加強熱點政務專題的組織工作。全市各鄉鎮（辦）、各部門、各單位要圍繞政府重點工作和公眾關注的社會發展中的熱點問題，整合內部信息服務資源，努力增加政府網站原創性政務信息數量。辦好“網上新聞”、“網上訪談”等新聞專題欄目，組織政務專題、政策法規解讀等權威性信息，以群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言，做好輿論引導和解疑釋惑工作。對重大突發公共事件，要主動、及時地權威性政府信息，為妥善處理營造良好的輿論環境。要落實政務信息網上責任，市政府的新聞信息由市政府辦負責，及時提供市政府門戶網站；市政府各部門的新聞信息要第一時間在部門網站和市政府門戶網站上同步。市政府部門向媒體披露的信息，要確保首先在市政府門戶網站和部門網站同步。要完善重大突發公共事件信息網上程序，及時準確地做好相關信息的組織工作。要抓緊做好依申請公開政府信息的準備工作，完善政府信息公開形式，依法擴大政府信息公開范圍，確保市政府門戶網站于2009年12月底前開通依申請公開政府信息專欄。

三是要規范信息，健全完善網上信息公開制度。各鄉鎮（辦）、各部門、各單位要嚴格按照《政府信息公開條例》和《市政府信息公開規定》的要求，主動及時向市政府門戶網報送相關的辦事規則和便民服務信息，認真編制完善信息公開《目錄》和《指南》，特別是加緊建立健全行政職能部門的信息公開目錄，不僅要有部門職能、負責人介紹、內設機構、直屬機構等基礎性信息目錄，還必須有部門文件、政務活動、規劃計劃、行業數據、行政許可、辦事程序、辦事時限、人事任免、統計公告、新聞、政府采購、招投標公告以及工作制度、辦事紀律、監督投訴電話等核心服務信息目錄。要制定信息分類管理辦法，建立健全信息采集、編輯、審核、、共享等操作規范和程序性制度，推動政府信息公開、工作步入規范化、制度化軌道。

第三，不斷提高網上服務能力

為社會和公眾服務是政府網站的核心服務功能。我們要樹立以社會和公眾為中心的理念，下大氣力做好網上服務工作。

一是要以推進行政審批事項網上辦理為起點，確保“十一五”末50%以上的行政許可項目實現在線辦理。市監察局要充分發揮牽頭組織作用，督促市政府各部門對本部門行政許可項目進行認真梳理，制訂行政許可項目在線辦理年度分步實施規劃，并及時通報各鄉鎮（辦）、各部門實施情況。目前，我市政府網站服務能力相對薄弱，各鄉鎮（辦）、各部門、各單位務必強化措施，切實抓好這項工作，為公眾提供方便、快捷的服務。市信息辦要在中國網主頁顯著位置公布辦事項目的名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業務咨詢和辦理指南，實現在線申請受理、狀態查詢和結果反饋。并要按照公眾、企業等服務對象的需求，梳理業務流程，整合辦事項目，積極探索推行"一點受理、抄告相關、并聯審批，限時反饋"、"前臺一口受理、后臺協同辦理"等在線辦理模式。按照"網站受理、后臺辦理、網站反饋"的模式，通過辦事指南和頁面鏈接提供"一站式"服務入口，逐步建立網上辦事大廳。

二是要以開展在線訪談為重點，加強政府機關與公眾的網上互動交流。市信息辦要按照“總體規劃，分步實施，嚴格管理，確保安全”的原則，著眼于方便公眾參與，做好總體規劃，建立制度保障，加強欄目建設，暢通交流渠道，為公眾參與互動交流創造條件。要在中國網上辦好在線訪談、熱點解答、網上咨詢等欄目，圍繞政府重點工作和網上輿情熱點，針對公眾中存在的疑問、誤解甚至謠傳等，主動通過政府網站開展宣傳和解疑釋惑工作，加強輿論引導。要定期整理群眾在書記信箱、市長信箱、公眾監督信箱的留言和建議，并及時給予回復。要圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關的事項，開展網上調查、網上聽證、網上評議等活動，確定調查專題，征集群眾意見和建議，及時分析匯總，為政府決策提供參考，提高民主決策水平。

三是要以旅游文化宣傳為試點，提高便民生活的廣泛性。為了宣傳我市的旅游文化產業，市政府門戶網上設立了旅游文化專欄，市旅游局、文體局、信息辦要抓緊組織整理旅游文化信息，做到圖文并茂、資料詳實，增強欄目的可讀性和可視性。為了提高政府網站便民生活的廣泛性，市旅游局、文體局、商務辦、信息辦要相互協作，積極開發社會信息資源，認真搜集整理市內各大賓館飯店、商場超市、娛樂場所資料信息進網站，讓老百姓輕點鼠標就能迅速查到各大服務行業的電話、服務事項等信息，為老百姓的生活增添現代氣息。市信息辦要協調交警隊、電力局、自來水公司、天然氣公司等公共服務行業建設網絡查尋系統，從網上為老百姓生活提供多方面快捷方便的服務，逐步把市政府門戶網站中國網建成地區的“活詞典”。

四是要以企業形象宣傳為亮點，著力對外推介的優勢和強勢。市信息辦充分發揮網絡媒體傳播速度快、覆蓋范圍廣的特點，在市政府門戶網站中國網首頁醒目位置，以標語、圖片、動畫、按鈕、視頻等形式設立多個形象窗口，為企業展示形象、宣傳名優品牌、招商信息創造了有利條件。市經發局、市招商局、市中小企業局要動員組織駐興企業、招商引資企業、市屬中小企業和非公企業，將各自的網站或網頁鏈接到中國網上，借助政府網站平臺自我推介。市信息辦與各企業要彼此主動聯系，精心策劃，大膽創新，力爭把地區的工業優勢、強勢及名優新特產品全面推向全國各地，為我市招商引資和經濟發展營造良好氛圍。