在市人大機關思想解放年活動轉段動員會上的講話

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市里召開全市思想解放年活動轉段動員大會。會議由市委常委、組織部部長陳訓廷同志主持，市委書記、市人大常委會主任黃業斌同志作報告。報告主要講了兩大問題：一是上一階段即學習宣傳階段的總結；二是動員和部署下一階段即討論調研階段的工作。第二個問題又講了四個方面的問題：一是著力深化思想認識，增強繼續解放思想、推動科學發展的自覺性和堅定性；二是著力豐富內容和載體，凝聚解放思想和改革創新的合力；三是著力破解難點和障礙，拿出推動科學發展的思路和舉措。即在精神狀態方面求突破、在轉變作風方面求突破、在推動經濟又好又快方面求突破、在體制機制上求突破；四是著力加強督促檢查，確保解放思想學習討論活動向縱深推進。業斌書記的講話很快會有文件下發，這里我就不詳細講。

根據省委、市委的部署，1-3月份是學習宣傳教育階段，從3月底至4月初開始進入調研階段。按照市委精神，各部門都要轉段。楊有義同志讓我們根據市委的部署開始轉段，今天我以《以科學發展觀指導調研工作，推動思想解放年活動深入開展》為題，講兩個方面的問題。

一、前一階段基本情況

從省委部署解放思想學習討論活動和市委部署開展思想解放年活動以來，整個市人大機關認真按照部署，開展學習宣傳活動，積極營造爭當解放思想、實踐科學發展觀排頭兵的強大輿論聲勢和良好氛圍，從思想上、組織上確保了今年人大各項工作的順利開展。

（一）加強領導，部署周到。一是市人大常委會黨組在市委九屆三次全會對開展解放思想學習討論作出部署，全市思想解放年活動動員大會召開以后，專門召開學習專題會議，傳達了省、市委有關開展解放思想學習討論活動的文件精神。召開了活動動員會及推進會，機關全體工作人員在今年1月份以來開展的一系列解放思想學習活動的基礎上，堅持以思想觀念創新、制度機制創新、工作方法創新、機關作風創新為目標，把干部職工的思想認識統一到市委、市人大常委會的決策部署和工作安排上來。二是成立了市人大常委會機關思想解放年活動領導小組和領導小組辦公室，具體組織機關思想解放年活動，切實加強了對活動的領導和指導，為推動機關解放思想學習討論活動取得實效提供了堅強的組織保證。三是制訂了市人大常委會機關思想解放年活動工作方案，對機關開展思想解放年活動作了全面部署，明確了目標任務和實施步驟，提出了具體的工作要求。各工委、辦按照市人大黨組的要求，相應制定了自己的活動方案，包括調研方案，扎實推進了人大機關的思想解放年活動。

（二）加強學習，促進了觀念更新。今年1至3月全市思想解放年活動鋪開期間，正值召開市十屆人大三次會議、服務省十一屆人大一次會議惠州代表團、研究制定新一年工作規劃的繁忙時期，雖然工作很多，但是整個市人大機關的學習積極性很高，包括學習十七大報告、科學發展觀以及相關的法律、法規，千方百計用科學發展觀理論武裝自己，為解放思想提供了堅實的思想理論基礎。一是人大黨組成員充分發揮示范作用，帶頭開展解放思想專題學習，帶頭聯系思想實際交流對解放思想的認識，帶頭撰寫學習心得體會文章，帶頭到基層作學習輔導，經常到掛鉤聯系點指導督促學習討論活動，增強了學習宣傳的效果，推動了解放思想學習討論活動深入開展。二是機關各級黨組織、各工委（辦）通過制定專門學習計劃，分別組織集中學習，認真探討如何在實際工作中繼續解放思想、推動科學發展的問題。三是建立學習教育日、“讀書會”等制度，采取專題輔導、法制講座、自學、心得交流等形式，拓寬了學習內容，改進了學習形式，大大激發了人大機關的學習熱情，促進了思想解放和觀念更新。

（三）聯系實際，開展了初步的問題查擺。這主要是在思想領域方面：一是聯系個人實際掃除思想障礙。在解放思想過程當中，首先解決思想認識問題。為此，市人大黨組把查擺問題、破解難題作為解放思想的切入點，認真查找工作中還不適應科學發展的突出問題，深入剖析產生問題的根源，提出解決問題的對策；黨組成員圍繞學習宣傳活動的內容要求，積極參加1月16日市委學習中心組舉辦的專題報告會，按照省委書記同志“三個克服”的要求，結合本職崗位工作實際，認真查找在思想觀念、體制創新等方面存在的問題，進一步統一了思想認識，推動了人大工作深入開展。二是結合工作實際開展了初步的調查研究。常委會領導班子在今年初開展了全市人大工作調研，根據調研、實踐情況分別提出了新的工作思路，對人大常委會工作開好頭、起好步并順利開展起到了良好的推動作用。各工委（辦）相繼開展了對各對口聯系單位的工作交流與調研，通過進一步解放思想提升了人大工作水平，取得了積極效果。三是圍繞解放思想、改革創新、推動工作開展學習交流。市人大黨組切實抓好領導班子專題座談會、機關黨組織學習會、專題組織生活會和“解放思想大家談”等“三會一談”活動。

（四）宣傳到位，營造了良好的輿論聲勢。圍繞解放思想這一主題，進一步加強與新聞媒體的緊密合作，相繼在有關報刊、網站、電視臺、電臺推出一批理論文章、學習體會和座談發言等，大力宣傳繼續解放思想、推動工作的重要意義，深度報道開展解放思想學習討論活動的進展情況和好經驗、好做法；進一步加強人大宣傳陣地建設，充分發揮了惠州人大信息網、《惠州人大》刊物和《代表工作信息》等陣地的宣傳作用，提高了對新一輪解放思想重要性的認識，營造了強大的輿論宣傳聲勢。

總體上看，整個市人大機關在學習第一階段，各項活動是正常的，取得的效果也是比較好的。有什么效果呢？一是思想認識有了新提高。通過學習宣傳，市人大機關廣大黨員干部對開展思想解放年活動的目的、意義有了更加明確的認識，深刻認識了為什么要解放思想、解放什么思想、如何繼續解放思想等問題，增強了對推進全市各項事業發展的緊迫感和責任感，加深了對科學發展理念的理解。二是精神狀態有了新改觀。通過初步的學習討論，探索查擺問題，進一步增強了干部職工的居安思危、居安思變等意識，自主創新、爭先創優的責任感和事業心更強了，呈現出銳意進取、奮發有為的良好精神狀態。目前，市人大機關黨員干部都把精力和智慧集中到爭當解放思想、實踐科學發展觀排頭兵，促進社會和諧的目標上來，以新一輪的思想解放投入到惠州科學發展的思想實踐中，這些在各個工委對活動方案、調研方案的研究、與實際工作的開展都充分體現出來。

雖然我們在活動中取得了較好的成績，但也應清醒地看到存在的不足和問題。主要是有些黨員干部認識不到位，有觀望畏難情緒；有的學習不夠深入，體會不夠深刻；有的沒有處理好工作與學習的關系，工作上埋頭苦干，學習上卻受到了一定影響。這些問題，都有待在第二階段中研究解決。

二、下一階段的工作意見

解放思想最根本的問題，就是通過思想的解放推動經濟社會向前發展。從整個思想解放年活動的過程來說，應該是知與行的統一，最重要的是實踐。調查研究是我們黨的基本工作方法和優良傳統。調研活動是解放思想活動中極其重要的一環。解放思想如果失去調查研究這一實踐基礎，難以實現真正的思想解放，也難以實現通過思想解放推動科學發展的目的。這也是省、市委之所以強調第二階段要搞好調查研究的道理所在。因此，進入思想解放年活動討論調研階段，繼續在理論學習上向縱深推進的同時，認真開展調查研究，從實踐上應該考慮從哪些地方去解放思想，怎么樣去解放思想的問題。我認為，要搞好調研活動，必須進一步解放思想，以科學發展觀指導調研工作，把實際工作推進一步，更好地解決實際工作中存在的問題，努力推動思想解放年活動深入開展。

首先，必須繼續加強學習，堅持正確的政治方向。這里所說的政治方向，包括兩個方面：一是思想理論上的方向，二是用正確理論指導調研活動。所謂正確的政治方向，就是以新一輪的思想解放推動新一輪的創新發展，就是在社會實踐中，更好地實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。我們整個調研活動，包括擬訂的調研方案，必須體現推動經濟社會科學發展、協調發展，必須體現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的統一。前一階段的思想解放，我們解決了為什么和怎么與時俱進、解放思想的一些基本認識問題，在調研階段還要解決為什么必須解放思想這個問題。必須通過調研活動，繼續加強學習，通過理論與實踐相結合，繼續解答這個問題，以求我們在宏觀與微觀、理論與實踐結合上弄懂弄通。只有用正確理論指導調研活動，我們的調查研究才不會出現偏差，才能得出符合客觀實際的結論。須知，調查研究因為理論指導不同，可能得出完全相反的結論。所以，一定要繼續學好總書記關于科學發展觀的論述和黨的十七大報告。認真學習好十屆全國人大會議上溫總理的政府工作報告，吳邦國委員長的工作報告，還有相關的法律法規以及與人大工作密切相關的業務知識。這里需要強調的是，必須加強對憲法的學習，因為憲法是我國的根本大法，通過學習，增強憲政意識。簡單地說，必須把這個理論學習貫穿到整個調查研究的全過程，繼續深化對解放思想重要性的認識，認真查找第一階段解放思想過程中存在的問題。

其次，以改善監督、注重監督實效為突破口，精心組織調研活動。如果說前一階段重點是解決了為什么解放思想，解決了依照法律規定做到敢于監督的問題，即從思想、組織上重點解決了敢不敢監督的問題。那么從現在開始，就要通過調研解決好解放思想與敢于監督、依法監督的關系，力求在善于監督、注重監督實效上有所突破，整個調研活動必須圍繞這個目標來進行。這里牽涉幾個問題：一是調研題目的選擇?？偟囊笫墙Y合人大的工作實際來展開，可考慮監督面的擴展，擴大監督的領域和內容，也可考慮某項具體監督工作的縱深推進。要通過調研，理清工作思路，創新制度機制，規范工作程序，使監督工作向縱深推進、更具科學性和嚴密性。二是調研成果的轉化問題。要把調研報告成果轉化為人大工作的制度機制，進一步完善人大監督工作的程序。要精心組寫好調研報告，我們將要匯編成冊。優秀的調研報告向有關新聞單位推薦，公開發表。另一方面是把調研報告轉化成實質性可操作的制度、機制，對原有的一些程序加以修改、調整、充實，使之更趨合理、科學。調研報告和調研報告轉化成果，兩者比較，后者更為重要。三是調研的組織活動形式。基本按照黨組的意見，以各工委、辦為主體，人大常委會各位領導參加各工委、辦的調研活動。每個工委選一個題目，活動的方式可以召開各種各樣的座談會，也可以到外地去參觀學習，借鑒別人的經驗做法。通過綜合比較，內外結合，確保調研活動搞得更扎實。四是調研活動的時間問題。省委、市委沒有明確，作為一個大項工作，很難規定一個時間段，整個調研過程就是一個改革過程，推進社會各項事業前進的過程。為方便安排工作，初定調研活動時間為一個月，即從今天起到下個月17日止。經過調研，各組先出調研報告。在此基礎上可再選擇一兩個問題深入研究，形成相關的制度、機制和程序，推動工作向前發展。

再次，加強領導，不斷把調研活動引向深入。常委會各位副主任要加強對分管工委調研工作的引導和具體領導，擬訂好調研題目，參加調查研究，及時研究調研過程中出現的各種各樣的問題。領導小組辦公室要注意總結推廣各工委、辦好的做法和經驗。要加大宣傳報道力度，注意在適當的時段組織好相關的宣傳報道。

我們相信，在市委和市人大常委會黨組的正確領導下，只要我們充分發揮主觀能動性，積極加強探索和實踐，我們的調研活動一定能取得豐碩的成果。通過新一輪的思想解放，我們的市人大工作一定會提高到一個新的水平。