在縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作座談會(huì)上講話

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×今天很高興，參加由縣檢察院召開的反瀆職侵權(quán)局掛牌儀式和反瀆職侵權(quán)工作座談會(huì)。剛才，檢察長通報(bào)的我縣反瀆職侵權(quán)工作情況和下一步開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作的部署。我感到非常重要，開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，它不僅是公務(wù)員之家版權(quán)所有打擊違法犯罪的重要方面，更是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。借此機(jī)會(huì)，我想就如何開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)瀆職犯罪專項(xiàng)工作講幾點(diǎn)想法。

×一、充分認(rèn)識(shí)開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)工作的自覺性。

×開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，是在進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的大背景下建立起來的，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措。應(yīng)當(dāng)說，檢察機(jī)關(guān)部署開展這項(xiàng)工作意義重大，它不僅是檢察機(jī)關(guān)圍繞中心，服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)檢察工作法律效果與政治效果、社會(huì)效果和諧統(tǒng)一的重要舉措，同時(shí)，它還是事關(guān)建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要方面。黨的十六屆三中全會(huì)上作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序若干問題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處危害社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，這當(dāng)然也包括其中的瀆職犯罪。應(yīng)當(dāng)說，通過幾年來的不懈努力，我縣的市場經(jīng)濟(jì)秩序總體是好的，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但公務(wù)員之家版權(quán)所有也要客觀地看到，危害人民生命安全和健康、破壞金融管理秩序、妨害稅收征管以及安全生產(chǎn)等方面的嚴(yán)重刑事犯罪一定程度上還存在，不但給國家和人民利益造成重大損失，而且嚴(yán)重破壞資源的合理配置，侵害市場主體的合法權(quán)益，使市場秩序扭曲變形，直接影響我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這些對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序破壞嚴(yán)重的刑事犯罪的背后往往有一些負(fù)責(zé)維護(hù)、監(jiān)督、管理市場經(jīng)濟(jì)秩序的國家行政機(jī)關(guān)工作人員的瀆職失職、徇私舞弊行為。這些瀆職失職、徇私舞弊行為放縱了社會(huì)上的違法犯罪活動(dòng)，給國家和人民群眾帶來極大危害，造成巨大損失，是造成市場經(jīng)濟(jì)秩序管理混亂，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嚴(yán)重的主要原因之一。開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，正是強(qiáng)化執(zhí)法職能，提升對(duì)違法犯罪打擊力度的需要。加大反瀆職侵權(quán)偵查工作，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，是我們?nèi)h各部門應(yīng)盡的職責(zé)。縣各有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步重視這項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性，不斷完善開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)瀆職犯罪專項(xiàng)工作機(jī)制，充分運(yùn)用法律武器，打擊違法犯罪，規(guī)范我縣的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

×二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前在查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)瀆職犯罪工作中存在的問題，增強(qiáng)工作的緊迫感。

×當(dāng)前，我國已初步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，對(duì)破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪打擊力度也在不斷加大，并已取得了階段性成果。但是由于查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪工作機(jī)制還不夠完善，在一些地方出現(xiàn)對(duì)違法犯罪查處不力，打擊乏力的情況。從了解到的情況看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

×（一）對(duì)瀆職犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，沒有形成查處瀆職犯罪案件的共識(shí)。現(xiàn)在社會(huì)上有相當(dāng)一部分人認(rèn)為貪污賄賂是腐敗，要堅(jiān)決查處，但沒有充分認(rèn)識(shí)到徇私舞弊、玩忽職守同樣也是一種十分嚴(yán)重的腐敗，是一種“不落腰包的腐敗”，而且從某種程度上講比貪污賄賂造成的后果更為嚴(yán)重。因此，由于認(rèn)識(shí)上的問題，即使發(fā)生了瀆職情況，也想不到要舉報(bào)，因此，造成舉報(bào)瀆職犯罪很少。

×（二）一些瀆職犯罪往往涉及單位的利益和聲譽(yù)，因此從保護(hù)本單位利益和聲譽(yù)出發(fā)，一些單位對(duì)查處工作不支持，甚至設(shè)置障礙，給辦案帶來了困難。

×（三）由于一些瀆職犯罪是與國家機(jī)關(guān)人員的工作有著直接關(guān)系，不是個(gè)人經(jīng)濟(jì)上的問題，因此，所在部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為情有可原，感到打擊嚴(yán)了，會(huì)影響工作，所以，對(duì)待查案工作，態(tài)度不堅(jiān)決，配合不積極。

×（四）對(duì)破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪沒有追根溯源，查究瀆職犯罪的意識(shí)不強(qiáng)，沒有從根本上鏟除破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的“毒瘤”。

×（五）瀆職犯罪的發(fā)現(xiàn)、移送機(jī)制不健全，對(duì)犯罪案件判刑偏輕，打擊力度不大，削弱了法律權(quán)威，起不到對(duì)犯罪分子的震懾作用。

×上述主要問題，對(duì)我縣來說也或多或少存在，在個(gè)別案件上可能表現(xiàn)還較嚴(yán)重，因此，要引起我們高度重視，認(rèn)真分析產(chǎn)生這些問題的原因，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，充分認(rèn)識(shí)開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作重要性，切實(shí)采取措施，加大工作力度，把開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)瀆職犯罪專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效來。

×三、端正指導(dǎo)思想，樹立全局觀念，形成打擊合力。

×無論是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)還是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)都要增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)，從維護(hù)國家利益、人民群眾利益和法制權(quán)威出發(fā)，切實(shí)樹立和提高嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和為民執(zhí)法的理念和自覺性。各部門要從有利于打擊犯罪的角度出發(fā)，加強(qiáng)工作聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決瀆職犯罪發(fā)現(xiàn)難、查辦難和處理難的問題，加大開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作力度。

×在工作中，要加強(qiáng)聯(lián)系，建立信息共享機(jī)制。根據(jù)省檢察院與省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委等家單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件幾個(gè)具體問題的規(guī)定》和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳分別聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于線索移送和在案件查辦中加強(qiáng)配合》的文件，以及同新聞媒體單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于移送職務(wù)犯罪案件線索及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等規(guī)定，希望各經(jīng)濟(jì)主管部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、新聞媒體、刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)之間建立信息通報(bào)制度，有條件的要加強(qiáng)信息聯(lián)網(wǎng)共享。各部門要定期向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)查處的違法案件情況。要建立起聯(lián)席會(huì)議制度，溝通情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同研究執(zhí)法中存在的新情況、新問題、協(xié)調(diào)解決疑難問題。今天的會(huì)議就很重要，也起到了相互溝通，增進(jìn)了解的作用。以后這樣的會(huì)議要定期或不定期地召開。

×在工作中，還要加強(qiáng)配合，推動(dòng)涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。各部門要充分認(rèn)識(shí)瀆職犯罪的危害性，要把反瀆職侵權(quán)工作作為本部門本系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門強(qiáng)化監(jiān)督管理的重要部分。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員瀆職或者國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為，要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)依法查處，并在工作中，要給予充分支持和配合，努力形成打擊的合力。

×四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

×執(zhí)法監(jiān)督工作很重要，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)于經(jīng)濟(jì)主管部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)查處破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪情況加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，要堅(jiān)決糾正有案不立、壓案不查、有罪不究、以罰代刑、降格處理等情況。根據(jù)高檢院規(guī)定，今后凡是發(fā)生重大責(zé)任事故、重大違法事件、重大侵民事件，黨委、政府組成調(diào)查組時(shí)將吸收檢察機(jī)關(guān)作為成員單位介入，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)并查處其背后的瀆職侵權(quán)犯罪。對(duì)那些干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查辦案件和阻撓其向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，為破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的，檢察機(jī)關(guān)要加大查處力度，凈化執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)那些地方和部門保護(hù)主義、影響公正執(zhí)法的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓查處，一手抓預(yù)防。結(jié)合辦案，加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真抓好瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防工作，從源頭上遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪。

×同志們，開展集中查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，是一項(xiàng)強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的重要工作，全縣各經(jīng)濟(jì)主管部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、新聞媒體、刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)作與配合，增進(jìn)相互理解和支持，進(jìn)一步推進(jìn)我縣查辦破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪的依法有序開展，為建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！