醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)專項整治行動方案

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為鞏固作風(fēng)建設(shè)大提升活動成果，進一步端正行業(yè)風(fēng)氣，切實解決當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)中損害行業(yè)形象、侵害人民群眾衛(wèi)生健康權(quán)益的突出問題，按照中共市委辦公室《關(guān)于在全市開展“三真三實”作風(fēng)提優(yōu)行動的實施方案》要求，結(jié)合全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家衛(wèi)健委關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席機制第二十三次會議精神，按照國家衛(wèi)健委《關(guān)于印發(fā)加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》、《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》和《2021年省衛(wèi)生健康行風(fēng)建設(shè)工作要點》的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防”“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進一步改進醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問題，營造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)氛圍，為健康建設(shè)提供堅強保證。

二、整治范圍

全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員。

三、重點任務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”

嚴(yán)格落實醫(yī)院管理各項制度，嚴(yán)禁在醫(yī)療服務(wù)中開單提成、違規(guī)收費、違規(guī)接受社會捐贈資助、參與推銷活動和違規(guī)醫(yī)療廣告、以商業(yè)為目的統(tǒng)方行為、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品等違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定情形發(fā)生。

（二）規(guī)范醫(yī)療檢查

進一步規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)無依據(jù)和重復(fù)檢查行為，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤，提高醫(yī)療資源利用效率，降低醫(yī)療費用。

（三）嚴(yán)格臨床技術(shù)運用

嚴(yán)查醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用和手術(shù)相關(guān)管理制度的落實情況，全面排查目前已在臨床應(yīng)用的新醫(yī)療技術(shù)運行情況，尤其是對“特色”、“自創(chuàng)”等新技術(shù)相關(guān)管理規(guī)范的執(zhí)行作為專項整治重點。

（四）嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)

依法重點打擊醫(yī)生出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；醫(yī)療機構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；出租承包科室；超出登記范圍開展診療活動等違法違規(guī)行為。

（五）嚴(yán)懲收受“紅包”“回扣”行為

通過接受信訪、舉報，部門協(xié)作等多種途徑，加強線索查辦，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療服務(wù)中索取或收受“紅包”禮金、“回扣”等違規(guī)違法行為，給予嚴(yán)厲打擊。

（六）打擊欺詐騙保行為

會同醫(yī)保、公安等部門，查處定點醫(yī)療機構(gòu)涉嫌“假病人”“假病情”“假票據(jù)”等欺詐騙保行為，對惡意騙取醫(yī)保基金的醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒。重點治理違規(guī)收費、重復(fù)收費、超醫(yī)保支付范圍、無指征診療、虛假結(jié)算、人證不符、誘導(dǎo)住院、無指征住院等行為。

（七）健全醫(yī)療事故責(zé)任追究機制

醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療行為中，因違反相應(yīng)診療規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致發(fā)生主要責(zé)任及以上醫(yī)療事故，各級衛(wèi)生健康行政部門要督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療事故進行深入案例剖析，舉一反三、全面整改，形成醫(yī)療責(zé)任倒查制度，并針對問題建立醫(yī)療事故責(zé)任追究機制。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（2021年8月10日前）

各級衛(wèi)生健康行政部門要按照本行動方案，結(jié)合自身實際和日常工作，制定本地區(qū)、本單位的具體實施辦法，并全面動員部署，組織醫(yī)療機構(gòu)開展自查自糾工作，深入清查清理，及時發(fā)現(xiàn)問題，建立問題臺賬，及時落實整改。

（二）集中整治階段（2021年9月30日前）

全面組織開展整治工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要采取有力措施，依法嚴(yán)厲懲處，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動取得實效。各級衛(wèi)生健康行政部門、市衛(wèi)計執(zhí)法支隊要成立專項督查組，對各醫(yī)療機構(gòu)專項行動開展情況進行督導(dǎo)檢查，對工作落實不到位的，要采取更為有效的措施，督促整改落實，確保專項整治行動取得成效，并于9月30日前將專項整治問題清單報市衛(wèi)生健康委。

（三）總結(jié)提升階段（2021年10月31日前）

各地要對專項行動開展情況進行總結(jié)評估，對開展工作不力、群眾反映強烈、不正之風(fēng)沒有得到有效遏制的，要通報批評，督促再整改，并視情追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。各地衛(wèi)生健康行政部門、市衛(wèi)生計生執(zhí)法支隊于10月31日前將本次專項行動整體工作情況形成書面總結(jié)報至市衛(wèi)生健康委。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要切實提高政治站位，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步細(xì)化方案，強化措施，壓實責(zé)任；加強對行風(fēng)專項整治工作的督導(dǎo)檢查，對重大行風(fēng)問題進行掛牌督辦。

（二）建立長效機制。各地各單位要進一步建立健全行風(fēng)管理組織體系，積極主動取得紀(jì)委監(jiān)察、檢察、公安、醫(yī)保等部門的支持和參與，組織專業(yè)力量對醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員涉及違反行風(fēng)管理的案件查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、嚴(yán)懲一起，堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治，強化行業(yè)規(guī)范管理，堵塞監(jiān)督管理漏洞，切實形成有效管用、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)暢通、齊抓共管的行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。專項行動期間，各級衛(wèi)生健康行政部門要充分利用媒體報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報道專項整治行動進展和成果，曝光典型案例，對工作主動、整改積極、成效明顯的單位適時予以通報表揚。要大力宣傳偉大抗疫精神和醫(yī)護人員先進事跡，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會氛圍。