成品油流通市場治理工作方案

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為進一步整頓和規范全縣成品油市場秩序，加大對違法違規經營、銷售油品行為的懲處力度，切實保護消費者合法權益，根據《縣人民政府辦公室關于開展2021年成品油流通市場治理專項行動的通知》部署要求，決定于2021年1月起，開展為期1年的成品油流通市場治理專項行動。特制定此方案。

一、工作目標

通過專項治理行動，打擊成品油非法經營行為和偷漏稅，取締非法經營的加油站（點），維護守法經營者和消費者合法利益，規范我縣成品油流通市場秩序。全面落實各項監督管理責任，完善企業安全防范措施，消除安全隱患，營造成品油流通市場穩定環境。

二、加強領導

成立市監局成品油流通市場治理專項行動領導小組，負責統籌部署市監局成品油流通市場治理專項行動。領導小組下設辦公室在應急科，負責成品油流通市場治理專項行動的組織開展、工作協調、匯總上報等工作。

三、治理內容

（一）打擊違法違規經營行為。全面治理未取得《危險化學品經營許可證》《成品油零售經營批準證書》《營業執照》等證照，擅自從事成品油經營活動行為，以及相關證照不符、證照過期經營行為；規范企業采購和銷售渠道，嚴懲利用網絡工具違規開展成品油零售業務及違規銷售散裝汽油、標識侵權等經營行為。

（二）打擊經營非標準油品和計量違法行為。重點對銷售非標汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等其他違規替代品汽油的企業實施綜合懲戒，切實保障標準油品供應；突出治理使用未經檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量精準度、偽造數據等計量違法行為。

四、整治措施

（一）加強日常監管。各轄區分局要加強對本轄區內加油站日常監管，重點查處“兩冒充、一超標”銷售不合格油品的違法違規行為，要建立監管臺賬，做好檢查記錄，留下監管痕跡。同時，結合工作職責，加強安全生產檢查工作。（責任單位：各綜合分局）

（二）開展聯合檢查，加強銷售企業監管。由縣市場監管、商務、公安、應急管理、生態環境、稅務等部門成立聯合檢查組，由市場監管部門牽頭，其他部門各司其職、聯合執法，加強成品油銷售環節管控，對成品油存儲、批發企業和加油站（點）開展聯合檢查，重點檢查3項內容：一是查質量。市場監管部門負責對成品油質量進行抽檢，加強快速檢測能力，擴大檢測范圍，做到及時檢測、及時查處；商務部門負責對儲存、批發企業和加油站（點）購銷臺賬、油品來源、相關證照和驗收文件等進行檢查，會同公安、市場監管部門對違規油品依法進行查封、扣押。二是查納稅。稅務部門負責對有關部門提供的案源和群眾舉報的涉稅線索，以及風險異常名錄內企業嚴格檢查。重點檢查加油機稅控裝置和稅控加油機的使用情況，依法查處稅控裝置和稅控加油機作弊、賬實不符、賬外經營等偷逃稅款等違法行為。市場監管部門負責重點檢查加油機依法強制檢定情況，依法查處計量作弊等違法行為。三是查安全。應急管理部門負責對是否取得《危險化學品經營許可證》情況進行檢查，對存在安全生產隱患的單位依法實施處罰。生態環境部門負責對環保手續不健全、未按期完成油氣回收系統和防滲設施改造的成品油經營企業依法處置。（責任單位：應急科、綜合行政執法大隊分工負責）

（三）打擊經營非標準油品和計量違法行為。重點對銷售非標汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等其他違規替代品汽油的企業實施綜合懲戒，切實保障標準油品供應；突出治理使用未經檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量精準度、偽造數據等計量違法行為。（責任單位：各綜合分局、綜合行政執法大隊分工負責）

（四）加強投訴舉報受理工作。各轄區分局、相關科室要高度重視投訴舉報受理，對投訴較多，群眾反映強烈的要進行質量抽檢，經抽檢，質量沒有問題的要耐心對消費者進行解釋，質量不合格的要依法嚴厲查處。投訴舉報的處理率、答復率要達到100%，防止因投訴舉報處理不及時，引發社會矛盾。（責任單位：各綜合分局、12315投訴舉報受理中心分工負責）

（五）加強質量抽檢。一是按照上級局統一部署，制定2021年成品油抽檢計劃，積極開展成品油質量抽檢工作。二是抽檢指標以涉及油品質量升級的辛烷值、硫含量、錳含量、烯烴含量等指標為重點指標，嚴格按照國家強制汽柴油標準進行檢測。三是抽檢要按照市場監督管理總局及省市場監督管理廳規定的程序進行，防止程序違法，引發行政訴訟。四是要加強抽檢結果的運用。綜合行政執法大隊對抽檢發現的油品不合格案件線索，要立案查處，并將處罰結果向社會公示，同時錄入企業信用信息公示系統。（責任單位：應急科、綜合行政執法大隊分工負責）

五、時間安排

（一）動員部署階段。2021年1月1日一1月15日，召開成品油整治專題會議，對成品油流通市場治理工作進行安排部署，制定下發工作方案，明確部門職責分工，做好各項準備工作。

（二）專項治理階段。2021年1月16日一12月10日，對成品油批發企業和加油站(點)，要制定詳細的檢查方案，開展經常性聯合檢查，特別是要加強夜間監督檢查。同時，做到定期檢查、隨機抽查、線索追查常態化，保持嚴管態勢。

（三）檢查驗收階段。2021年12月11日一12月31日，對專項行動開展自查，12月底前，對工作成效評估總結、完善機制。

六、有關要求

（一）加強組織領導。成品油流通市場治理專項行動領導小組負責統籌指導調度專項治理工作。各相關分局、科室要切實履職盡責，加強工作協同，及時解決共性問題。

(二）加大宣傳力度。要利用多種媒體廣泛開展宣傳，動員社會力量參與，形成群防群治氛圍。要及時公布查處的典型案件結果，形成有力震懾。要積極宣傳誠實守信、合法經營的企業，形成良好輿論導向。

（三）確保工作實效。在成品油流通市場治理專項行動期間，各轄區分局要組織執法人員深入經營業戶進行監督檢查，嚴查各類違法違規行為，并做好檢查記錄及監管臺賬，留存影像資料。

（四）加強調度，注重工作實效。領導小組辦公室要定期調度治理專項行動開展情況。重點調度成品油市場投訴舉報受理情況、案件查辦情況，抽查油品不合格案件和省、市局督辦的案件是否依法查處。

（五）強化信息報送，及時總結工作。各轄區分局每月25日前將成品油流通市場治理專項行動進展情況上報到縣局應急科，于12月10日前，將成品油流通市場治理專項行動工作總結報縣局應急科。