文廣旅行業安全生產專項整治工作方案

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為深入貫徹落實省廣播電視局、省文化和旅游廳、州文廣旅局和縣安委會關于安全生產專項整治三年行動工作部署，督促指導全縣文化、廣播電視和旅游行業領域安全生產專項整治三年行動2021年度工作任務有效落實，特制定此方案。

一、重點任務

各單位要結合文廣旅行業實際，認真對照本行業、本單位專項整治三年行動實施方案，全面梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，要明確責任單位、工作措施、完成時限和成果形勢，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治各項工作取得明顯成效。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是全縣文廣旅行業部門和企事業單位每季度至少安排1次專題學習，提高政治站位，強化底線思維，不斷加深對關于安全生產重要論述的理解。二是通過線下集中培訓、網絡培訓、在崗自學、參加各級部門組織的培訓等形式，分級分批組織安全監管干部和企事業單位負責人、安全管理人員開展輪訓，輪訓覆蓋率要達80%。三是納入全縣文廣旅行業各部門年度培訓工作計劃和年度宣傳工作計劃，并嚴格組織實施。四是納入各級黨組織宣傳重點，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。五是組織開展“安全生產月”“大地安全行”“防災減災周”“森林防火宣傳周”“119消防宣傳日”等各類安全宣傳活動。六是全縣文廣旅行業部門和企事業單位在年度內組織開展具有行業特點安全宣傳“五進”（進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭）活動不少于3次。要在主流媒體平臺開設專題、專欄、推出重點報道、學習文章、訪談評論等，努力營造全社會關注安全生產良好氛圍。七是推動全縣文廣旅行業部門和企事業單位充實安全管理隊伍，提升監管人員的安全生產工作能力。

（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是深入落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規定，強化落實全員安全生產責任制，2021年底前公共圖書館、博物館、A級景區、星級飯店、廣播電視臺站、吉視傳媒分公司等行業領域重點單位和人員密集場所全部建立安全生產技術和管理團隊。二是企事業單位每年應至少評估一次安全生產管理制度的適用性、有效性和執行情況，并及時修訂。三是企事業單位要廣泛組織開展教育培訓，使員工對安全生產責任產生敬畏之心、樹立責任之心，培養良好的安全意識和安全習慣。四是推動公共圖書館、博物館、旅行社、A級景區、星級飯店、廣播電視臺站、吉視傳媒分公司等單位在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，組織開展風險辨識，梳理風險清單，設置風險公告欄等。五是督促企事業單位加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。六是推動各企事業單位建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，形成閉環管理的隱患排查治理機制，實現隱患自查自報自改常態化。七是按照國家行業標準和省級地方標準組織旅行社、A級景區、星級飯店開展安全生產標準化規范建設，提升企業安全管理水平。八是完善和落實企事業單位安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。

（三）持續深化抓好行業領域安全生產整治重點。

1.消防安全整治。一是加強公共文化場所、娛樂場所、上網服務場所、星級賓館、A級旅游景區、文物建筑、博物館和廣播電視臺站等文廣旅重點場所以及消防設施、疏散通道等重點部位安全管控，嚴格落實每季度消防安全檢查評估制度，及時整改隱患問題。全面實施消防安全素質提升工程，建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，深入開展消防安全宣傳“五進”活動。二是督促企事業單位落實全員消防培訓，強化應急演練，文廣旅行業部門年度內組織開展消防安全培訓不少于1次，組織指導消防安全應急演練不少于1次。三是加大對文化娛樂場所、星級賓館、A級景區、文物建筑、博物館、圖書館等重點單位（場所）以及廣播電視臺站的數據機房、大型演播廳、播控中心、傳輸機房等重點部位的檢查頻次。全面排查“三合一、多合一”場所、疏散通道、安全出口、警示標識、應急照明、煙感溫感、噴淋水池、滅火器、消火栓以及消防監控等消防設施。全縣文廣旅行業部門全年開展消防安全督導檢查不少于3次，其中會同消防救援部門開展督導檢查不少于1次。四是持續組織開展消防安全標準化管理，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織開展消防安全標準化管理，推廣消防安全標準化管理典型經驗做法。五是建立健全行業消防宣傳教育常態化工作機制，深入開展消防安全宣傳“五進”活動。

2.危化品安全整治。重點整治柴油發電機組安全運行、柴油存貯使用、報廢油料處理；嚴查擅自拆、改、裝燃氣設施，違反安全規定安裝使用煤氣器具等違法違規行為。

3.交通安全整治。加強旅游包車管理。一是開展對旅游包車的專項檢查治理，依法查處旅游包車中的違法違規行為。會同應急管理、交通運輸、公安等部門聯合開展旅游包車專項檢查全年不少于2次。二是加強旅行社租車環節管控，要求旅行社選用正規的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，簽訂規范的租車協議，嚴禁租用“黑車”。要加強督導檢查，全年開展對旅行社租車環節的專項督導檢查不少于3次。三是落實導游人員職責，要求導游人員按規定乘坐“導游專座”，在行程中提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。要通過現場督查和游客反饋等形式對隨車導游履職盡責情況進行檢查，全年檢查不少于2次。

開展公務用車、通勤班車、廣電傳輸網絡巡查維護車輛安全檢查，防止車輛帶“病”運行，嚴查超速、超載、超員、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為，嚴禁運載易燃易爆危險品，開展經常性警示教育培訓。

4.冰雪旅游安全整治。重點對經營冰雪旅游項目的A級景區、大型冰雪娛樂活動等重大旅游節慶活動、冬季旅游包車等領域進行安全整治。加強極端天氣預警預報、景區人流管控、安全培訓和應急救援演練。遇暴雪、冰凍等極端天氣堅決封閉和停止運營存在重大風險的旅游區域和游樂項目。年內組織開展冰雪旅游安全督導檢查不少于2次，其中會同應急管理、市場監管、交通運輸、體育、消防救援等部門開展聯合檢查不少于1次，指導冰雪旅游景區開展有針對性的安全培訓和應急救援演練各不少于1次。

5.電氣安全整治。嚴查私拉亂接電纜電線，用電負荷超額和使用“三無”電器產品等現象，嚴查未按規定定期檢測電氣線路和設備，電氣設備損壞不及時維修，用電線路老化不及時更換，用電系統不及時維護保養等問題隱患。年內組織開展電氣安全督導檢查不少于1次。

6.汛期安全整治。提早部署汛期安全工作，加強對辦公樓、人員密集場所、文物建筑、A級景區以及廣播電視行業的機房、廣播電視塔、供電線路、有線信號傳輸路徑、中波臺、高山臺站等重要部位和設施的檢查。強化與應急部門、氣象部門和水利部門間的溝通聯系，切實提高防汛指揮決策和應對處置能力水平。督促指導相關企事業單位年內至少組織開展1次防汛知識學習教育和演練。

7.特種設備安全整治。要督促指導相關企事業單位建立特種設備崗位責任、隱患治理等制度，建立健全安全技術檔案和操作規程，嚴格落實特種設備定期檢驗要求，特種設備作業人員及其相關管理人員，應參加專業培訓，取得相關特種作業證書，方可上崗從事相應作業或者管理工作突出檢查使用未經定期檢驗或檢驗不合格的電梯、鍋爐、A級景區內游樂設施、游覽車等特種設備；重點整治廣播電視塔年久失修、帶病“服役”等問題以及廣播電視塔登高作業人員未取得相關特種作業資質等情況。要會同應急管理、市場監管等部門開展特種設備安全聯合檢查不少于1次。

二、實施步驟

2021年度工作共分四個階段。

第一階段：制定方案。各單位于2月3日前制定完成本行業、本單位行業安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作具體實施方案。

第二階段：開展集中整治。2月至12月，各單位全面落實工作方案，建立“四個清單”臺賬，深入細致開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態更新“四個清單”，每月匯總上報本月進展情況。

第三階段：定期調度匯總。縣文廣旅局將定期調度各單位專項行動推進情況，包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結等。

第四階段：組織督查問責。縣局將采取“四不兩直”明查暗訪等方式，對各單位專項整治三年行動重點工作開展情況進行督導檢查。對敷衍應付、推進不力、進度滯后等情況，綜合運用通報、提示、約談等措施進行重點督辦。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，層層壓實工作責任，主要領導要親自安排部署、親自組織實施、親自跟蹤問效，確保專項行動各項要求落到實處。

（二）提升保障能力。各單位要加強本行業、本單位安全生產專項整治三年行動工作力量，配齊配強工作人員，積極邀請相關部門專家開展精準指導服務，充分發揮工作專班作用，全力推進本行業、本單位專項整治三年行動工作有效開展。

（三）加強協同推進。各單位工作專班要充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用，既要做好上下縱向協調推進，又要做實本行業橫向協調，還要推進層層壓實專項整治責任，確保三年行動工作取得實效。

各單位要于每月23日前報送“四個清單”，2021年12月17日前報送全面總結。