工業(yè)廢料廢液等危險(xiǎn)廢物排查整治方案

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為深入貫徹中央、省、市關(guān)于危險(xiǎn)廢物工作批示指示精神，深刻汲取邢臺(tái)市非法傾倒廢酸污染環(huán)境案件教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物行為，堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染問題發(fā)生。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，全面排查涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)，突出產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物污染隱患排查治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、違規(guī)堆存、私自填埋、偷存偷排偷放、違法傾倒處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管控制度化、規(guī)范化、長效化。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)、街道切實(shí)履行屬地主體責(zé)任，對(duì)工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物排查整治負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)排查整治工作；各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)做好本領(lǐng)域、本行業(yè)內(nèi)的排查整治與執(zhí)法監(jiān)管工作。對(duì)排查整治和監(jiān)管執(zhí)法工作中履職不力、流于形式的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、全面排查。立足發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，全面開展涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)排查，確保全覆蓋、無死角，嚴(yán)防監(jiān)管失控。著力發(fā)現(xiàn)和查處未批先建、批建不符、無證經(jīng)營、逃避監(jiān)管、惡意排污的問題線索和違法行為。

（三）堅(jiān)持源頭管控、全程監(jiān)管。堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、結(jié)果嚴(yán)懲”，強(qiáng)化處置過程和處置結(jié)果監(jiān)管，嚴(yán)格督導(dǎo)問題整改，建立健全視頻監(jiān)管監(jiān)控信息化體系，實(shí)現(xiàn)部門信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，提升工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物全鏈條監(jiān)管水平。

（四）堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，提升執(zhí)法能力、專業(yè)水平，實(shí)施協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。

三、目標(biāo)任務(wù)

涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)（包括未批先建、批建不符、無證經(jīng)營、證照不全、擅自改變生產(chǎn)工藝的工業(yè)企業(yè)）排查實(shí)現(xiàn)100%，企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)量、類別、流向、貯存、利用、處置信息登記造冊(cè)臺(tái)賬規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)100%，發(fā)現(xiàn)問題隱患整改、依法處罰實(shí)現(xiàn)100%，基層執(zhí)法監(jiān)管能力有效提升，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系進(jìn)一步健全完善。

四、排查整治范圍

（一）排查整治范圍

1.行業(yè)范圍。化學(xué)藥品原料藥制造、獸用藥品制造、生物藥品制造、農(nóng)藥制造、木材加工、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、金屬表面處理及熱處理加工、燃?xì)夤?yīng)業(yè)、鋼壓延加工、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、涂料油墨顏料及類似產(chǎn)品制造、電子元器件制造、合成材料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、毛皮鞣制及制品加工、化學(xué)纖維制造業(yè)、汽車零部件及配件制造等行業(yè)企業(yè)。

2.類別范圍。涉廢酸（含酸性廢液）、廢堿、農(nóng)藥廢物、精（蒸）餾殘?jiān)⒎贌幹脷堅(jiān)⒈砻嫣幚韽U物、廢礦物油與含礦物油廢物、醫(yī)藥廢物、有機(jī)/無機(jī)氰化物廢物、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、油（烴）/水混合物或乳化液、含（鉻、鋅、汞、鉛、砷）廢物、廢催化劑等列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)。

3.排點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位以及涉酸涉廢企業(yè)。

五、主要任務(wù)

（一）開展全面排查。圍繞環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可監(jiān)管、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”、危險(xiǎn)廢物處置與監(jiān)管、未批先建、批建不符、無證經(jīng)營、證照不全、擅自改變生產(chǎn)工藝的工業(yè)企業(yè)等，突出工業(yè)園區(qū)、化工行業(yè)、涉酸涉廢企業(yè)等，對(duì)所有工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)開展拉網(wǎng)式、全覆蓋排查整治。

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件排查。對(duì)所有排查單位的環(huán)評(píng)文件逐一核查，按照環(huán)評(píng)審批權(quán)限、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等要求，排查是否存在“越權(quán)審批”、擅自降低環(huán)評(píng)編制等級(jí)的違規(guī)行為；環(huán)評(píng)文件是否符合有關(guān)環(huán)境準(zhǔn)入條件、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，主要產(chǎn)品產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、排污節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)廢類別是否準(zhǔn)確；是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容遺漏、虛假造假等重大缺陷；是否存在環(huán)境保護(hù)措施不可行、環(huán)評(píng)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局,責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

2.排污許可排查。對(duì)所有排查單位的排污許可證進(jìn)行全面核查，排查企業(yè)是否持證排污、按證排污，排污許可證中企業(yè)信息、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能、排污節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)廢類別、污染防治設(shè)施等內(nèi)容是否與環(huán)評(píng)文件及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一致，是否存在重大缺陷、遺漏或者虛假等問題，是否存在未批先建、批建不符、批小建大等突出問題；排查排污許可證核發(fā)部門是否按程序、按規(guī)范核發(fā)，管理等級(jí)是否準(zhǔn)確，是否存在位于禁建區(qū)或?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)政策淘汰類企業(yè)發(fā)證問題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局,責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

3.環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”排查。排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)驗(yàn)收情況，是否依據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)要求開展環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)、落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施；建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否與已批復(fù)的環(huán)評(píng)文件要求一致；環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施與主體工程施工是否同步；是否按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》要求組織開展自主驗(yàn)收、依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)填報(bào)信息；納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目調(diào)試前是否取得排污許可證；建設(shè)項(xiàng)目是否在配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格后，其主體工程方投入生產(chǎn)或者使用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局,責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

4.危險(xiǎn)廢物排查。排查臺(tái)賬記錄，產(chǎn)廢單位是否對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生名稱、種類、數(shù)量、來源、出入庫、去向、交接人簽字等情況如實(shí)登記造冊(cè)和規(guī)范記錄，經(jīng)營單位經(jīng)營記錄簿是否涵蓋危險(xiǎn)廢物分析、接收、利用處置、內(nèi)部檢查、運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故記錄和報(bào)告、應(yīng)急演練等內(nèi)容。排查貯存管理，是否按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》分類分區(qū)貯存，是否將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。對(duì)在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物是否進(jìn)行預(yù)處理使之穩(wěn)定后貯存，貯存廢棄劇毒化學(xué)品的是否按照公安機(jī)關(guān)要求落實(shí)治安防范措施。排查標(biāo)識(shí)設(shè)置，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所是否均設(shè)置規(guī)范（形狀、顏色、圖案均正確）的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物是否設(shè)置標(biāo)簽，并如實(shí)、完整填寫相關(guān)信息。排查轉(zhuǎn)移運(yùn)輸，轉(zhuǎn)移過程是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中的相關(guān)欄目；是否嚴(yán)格遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理規(guī)定，采取防止污染環(huán)境措施，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施設(shè)備。排查應(yīng)急管理，涉危險(xiǎn)廢物單位是否制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向生態(tài)環(huán)境部門備案；是否配備必要的應(yīng)急裝備和物資，定期組織應(yīng)急演練。突出重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。排查管理計(jì)劃，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并備案，是否包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施；特別是擬拋棄或者放棄的危險(xiǎn)化學(xué)品是否依法向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局,責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

5.非法生產(chǎn)、經(jīng)營工業(yè)企業(yè)廢料、廢液?jiǎn)栴}隱患排查。排查企業(yè)是否存在未批先建、批建不符、批小建大、無證經(jīng)營、證照不全、擅自改變生產(chǎn)工藝等問題；是否無證經(jīng)營處置危險(xiǎn)廢物；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可是否與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品一致；是否以合法手續(xù)從事非法生產(chǎn)而產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物；是否對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目開展安全評(píng)估；以危險(xiǎn)化學(xué)品為原料產(chǎn)生的副產(chǎn)品，是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否按危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理，并對(duì)副產(chǎn)品的流向情況進(jìn)行核查；產(chǎn)生的工業(yè)廢料、廢液等是否屬于危險(xiǎn)廢物，是否存在非法貯存轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（二）嚴(yán)格整治到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦排查發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)行清單制度和臺(tái)賬管理，逐企逐項(xiàng)梳理登記。對(duì)當(dāng)下可整改的，督促企業(yè)邊查邊改、立行立改，及時(shí)消除環(huán)境隱患；對(duì)短期難以解決的問題，指導(dǎo)企業(yè)采取必要的防范措施降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)制定切實(shí)可行整改方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人；對(duì)屬性不明的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物、廢料廢液等，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，限期開展屬性鑒別，依據(jù)鑒別結(jié)果，嚴(yán)格按相關(guān)要求規(guī)范管理；對(duì)未批先建、批建不符、非法生產(chǎn)、無證經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，依法關(guān)停取締。實(shí)行整改企業(yè)包聯(lián)責(zé)任制，由各責(zé)任單位明確專人負(fù)責(zé)，掛賬督辦、臺(tái)賬推進(jìn)，完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，做到整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過。嚴(yán)格整改銷號(hào)，實(shí)行企業(yè)法人、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收人和屬地三級(jí)簽字銷號(hào)制度，堅(jiān)決防止表面整改、虛假整改。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局,責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（三）完善管理機(jī)制。建立監(jiān)管源清單。各地對(duì)所有涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)建立清單，一廠一冊(cè)，并結(jié)合日常執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的情況動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)申報(bào)管理。督促涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)落實(shí)申報(bào)制度，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物來源及產(chǎn)生工序、名稱、類別、產(chǎn)生量、流向、利用、處置等有關(guān)資料；對(duì)不如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物行為或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的企業(yè)，依法依規(guī)立案處罰。強(qiáng)化規(guī)范化管理檢查。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理；落實(shí)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》要求，定期組織對(duì)轄區(qū)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)開展規(guī)范化管理檢查，逐項(xiàng)逐條對(duì)照核查，建立問題清單，指導(dǎo)督促企業(yè)制定整改措施，明確責(zé)任主體、整改時(shí)限，并適時(shí)開展后督查，確保問題整改落實(shí)到位。加強(qiáng)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。督促建設(shè)單位及技術(shù)單位嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，明確危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、利用、處置方式以及污染防治措施，妥善利用、處置產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物；對(duì)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施闡述不清的、無合理利用處置方案的、無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的技術(shù)復(fù)核力度，嚴(yán)防批建不符、批小建大，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量和環(huán)評(píng)文件存在較大差異的，責(zé)成企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行整改。推進(jìn)信息化管理。將涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)納入信息監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單、申報(bào)和管理計(jì)劃在線備案，積極推動(dòng)視頻監(jiān)管監(jiān)控信息化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程、可追溯管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（四）推進(jìn)利用處置。加大工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物綜合利用處置能力建設(shè)力度，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化。結(jié)合實(shí)際，按照區(qū)域范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力總體匹配的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)；支化工產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)、高新技術(shù)企業(yè)，結(jié)合自身危險(xiǎn)廢物處置需求，聯(lián)合有實(shí)力的社會(huì)力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施；在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、技術(shù)成熟可行的前提下，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物回收再利用處置，開展同類別危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可規(guī)劃豁免管理；鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，嚴(yán)防轉(zhuǎn)運(yùn)、處置不及時(shí)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)廢酸、廢鹽、廢有機(jī)溶劑、廢含油污泥、生活垃圾焚燒飛灰等難處置危險(xiǎn)廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣；水泥生產(chǎn)企業(yè)在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，應(yīng)加大生活垃圾焚燒飛灰的協(xié)同處置力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科工局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市直相關(guān)部門依職責(zé)組織開展工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物排查整治工作督導(dǎo)檢查，確保防范化解重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，督促各鎮(zhèn)區(qū)、街道落實(shí)屬地治理監(jiān)管責(zé)任，采取積極有效舉措，扎實(shí)深入做好排查整治工作，堅(jiān)決遏制非法處置、非法傾倒危險(xiǎn)廢物等突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。嚴(yán)格履責(zé)盡責(zé)。各單位要落實(shí)《省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案》《省危險(xiǎn)廢物等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和本實(shí)施方案要求，嚴(yán)格履行屬地治理和部門監(jiān)管責(zé)任，按照“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)掌握企業(yè)整改進(jìn)度，指導(dǎo)企業(yè)整改落實(shí)，逾期未完成整改的，依法提請(qǐng)屬地實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。聚焦重點(diǎn)問題，深入剖析原因，厘清主體責(zé)任，對(duì)在排查整治工作中走過場(chǎng)、搞形式，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，虛假整改、敷衍整改、表面整改等失職失責(zé)問題，依規(guī)依紀(jì)依法提出監(jiān)察建議，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（六）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，將工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”內(nèi)容，完善涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要求，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法清單，深入核查企業(yè)產(chǎn)廢種類、數(shù)量與產(chǎn)品產(chǎn)量、用水量、用電量、用氣量的邏輯關(guān)系，對(duì)邏輯關(guān)系異常的重點(diǎn)解剖分析，對(duì)存在違法違規(guī)問題的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）等相關(guān)處罰規(guī)定從嚴(yán)從重處罰，加大企業(yè)違法成本，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)。嚴(yán)打違法犯罪。市公安局、市生態(tài)環(huán)境局組織開展打擊危險(xiǎn)廢物犯罪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不如實(shí)申報(bào)、隱瞞為原料或中間產(chǎn)品、非法生產(chǎn)、違規(guī)堆存、非法轉(zhuǎn)移、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物及無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行懲處；推動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。提升執(zhí)法能力。著眼基層執(zhí)法能力提升，以環(huán)境執(zhí)法大練兵為抓手，突出綜合知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)能力訓(xùn)練，強(qiáng)化專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練，著力解決法律法規(guī)不精通、治污技術(shù)不熟悉、執(zhí)法方式不規(guī)范的短板，解決發(fā)現(xiàn)問題難、監(jiān)管不到位等突出問題，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍依法行政、規(guī)范執(zhí)法能力和水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

（七）統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要嚴(yán)格履行屬地治理監(jiān)管的主體責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，加大工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物排查整治工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，及時(shí)研究解決重大問題，依法依規(guī)對(duì)違法企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)發(fā)揮環(huán)境污染統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，公安部門要進(jìn)一步加大環(huán)境違法犯罪打擊力度，應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”監(jiān)管，交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)營運(yùn)車輛監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)督管理、科工部門要加強(qiáng)工業(yè)廢料資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，供電部門配合對(duì)無證違法經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)斷電措施。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通與會(huì)商研判。實(shí)現(xiàn)部門信息共享，互聯(lián)互通，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。（各鎮(zhèn)、街道、燕郊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市科工局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市供電公司按職責(zé)分工抓好落實(shí)）

六、時(shí)間安排

排查整治時(shí)間為：2020年7月至2020年12月。

（一）動(dòng)員部署（2020年7月）

各鎮(zhèn)區(qū)、街道根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化本單位專項(xiàng)整治工作方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要于7月16日前向市生態(tài)環(huán)境分局報(bào)送排查整治工作方案。

（二）排查整治（2020年7月至8月）

2020年7月為集中排查階段，各鎮(zhèn)區(qū)、街道每天下午15時(shí)前，向市生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告當(dāng)天排查工作進(jìn)展，特別是排查發(fā)現(xiàn)的問題線索與風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2020年8月1日至8月31日為集中整治階段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索和風(fēng)險(xiǎn)隱患掛賬督辦、限期整治。各地落實(shí)屬地主體責(zé)任，嚴(yán)格按照實(shí)施方案認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，邊排查邊整治，制定時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。2020年8月底前，完成轄區(qū)內(nèi)所有涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的排查整治，確保排查整治工作取得實(shí)效。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要于每周日下午15時(shí)前向市生態(tài)環(huán)境分局報(bào)送本周排查整治推進(jìn)臺(tái)賬及階段小結(jié)。8月23日前報(bào)送排查整治工作總結(jié)和問題排查整改清單。

（三）開展“回頭看”和督導(dǎo)檢查（2020年9月至10月）

各鎮(zhèn)區(qū)、街道要對(duì)工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物排查整治工作集中開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，務(wù)求實(shí)效。市生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市科工局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，組織力量對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、街道排查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)在排查整治工作中走過場(chǎng)、搞形式，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，虛假整改、敷衍整改、表面整改等失職失責(zé)問題，依規(guī)依紀(jì)依法提出處理建議，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立長效機(jī)制（2020年11月至12月）

強(qiáng)化涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)環(huán)境污染防治主體責(zé)任意識(shí)，督促指導(dǎo)企業(yè)健全完善管理制度，落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各單位建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和全環(huán)節(jié)、全鏈條危險(xiǎn)廢物長效監(jiān)管機(jī)制。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高政治站位，成立排查整治工作專班，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體；要結(jié)合各地實(shí)際，采取積極有效措施，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入持續(xù)開展；要建立排查整治工作機(jī)制，定期調(diào)度工作情況，研究工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。

（二）嚴(yán)密責(zé)任體系。排查整治工作要認(rèn)真落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”原則，倒逼各責(zé)任主體真正履好職、盡好責(zé)。各鎮(zhèn)區(qū)、街道主要負(fù)責(zé)同志為排查整治工作第一責(zé)任人，相關(guān)分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)排查人員為具體責(zé)任人，各責(zé)任主體要認(rèn)真把關(guān)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。對(duì)排查整治工作中，不重視、走過場(chǎng)、搞形式的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）密切分工協(xié)作。各單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任，確保排查整治工作取得實(shí)效。要堅(jiān)持協(xié)同配合，信息共享，形成上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的工作合力。

（四）引導(dǎo)全民參與。要充分運(yùn)用輿論宣傳渠道，加大對(duì)防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，凝聚防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，強(qiáng)化公眾參與與監(jiān)督，營造良好輿論環(huán)境，形成全社會(huì)共抓共治的工作局面。