救助基金范文
時間：2023-03-31 04:20:02
導語：如何才能寫好一篇救助基金，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、指導思想
為全面落實科學發展觀，努力適應全國醫療體制改革，突出公立醫院公益性和社會責任，切實提高廣大醫務人員的愛心、慈心和責任心，為構建和諧社會而努力。
二、目標任務
今年全面啟動醫療生命救助基金，做到全院人員參與，總資金為10萬元，實現10-15人的醫療費用的減免或補助，減免或補助2-4萬元，主要是殘疾人家庭或無勞動能力，因貧致貧、因病返貧和自然災害所致無力全額支付醫藥費用，按先核實，領導組討論，實行定額補助或減免醫藥費用等療程予以實施。
三、資金來源
(一)醫院出資，每年投入生命救助資金5.0萬元。
(二)醫院內職工捐款每年舉行一次，其金額達1.0萬元以上。
(三)動員部分中標醫藥供應商適度捐資注入生命救助基金，預計5.0萬元—10萬元。
(四)動員部分企業特別是民營企業，且與醫療服務緊密聯系捐款注入生命救助基金，預計10萬元。
四、生命救助基金的管理
“生命救助基金”設立專戶、專帳管理，其帳戶設在財務科，會計及出納員由現行人員管理不變，定期將財務情況向領導組公布情況，并向其作財務分析。
五、基金申報使用程序
(一)各臨床科室住院病人在救治中，通過了解及基本核實，在治療中醫藥費用支付能力特別有限等原因放棄或中止治療而要求出院，但病情不允許其出院的等情況，由科室上報情況給基金工作。
(二)醫院基金管理管理工作組收到科室申請后，一天內到科室了解核實情況，必要時通過電話與鄉、村組負責人聯系，特殊時工作組需派出人員進行入戶核實。
(三)工作組將情況上報領導組，并提出處理建議，包括補助或醫藥費用減免額度等。
(四)領導組接到工作組上報情況后，組織相關人員集體審議，提出處理意見，需要補助或減免醫藥費的，將審批單交財務科具體辦理，并與入出院辦銜接辦理。
(五)工作組接到領導組審批意見后，及時告知病人其家屬，并要求病人到財務辦理完善相關手續，包括在基金投入人感謝信上簽字或自己擬定感謝信，工作組將感謝信郵寄給捐資人。工作組同時還完善其檔案。
五、加強領導，確保基金安全運行
“生命救助基金”設立是醫院貫徹科學發展觀，發揮醫院公益性的結果，是應對部分病人因貧致貧、返貧或因自然災害如干旱、泥石流等情況而致返貧而不能支付醫藥費用的問題，其基金來源于不同領域，屬于與醫保、新農合一類的生命救助資金。因此，為了管理好基金，樹立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相關組織。
(一)成立基金管理領導組
組長：(院長)
副組長：各位副院長
成員：、、、
領導組下設辦公室，其辦公室設在新農合辦，由同志負責日常工作。
主要職責：協調多方爭取資金，審核基金使用，設立專戶管理基金，并向捐資團體或個人填發證書。
(二)成立基金管理工作組
組長：
成員：、、、、各科室主任、護士長。
主要職責：核實情況，提出基金使用建議，公示基金使用情況，完善相關辦理手續，對資料檔案管理。
篇2
大家好！
今天在這里舉行市貧困婦女兒童救助基金第四次理事會，首先我代表市政府和市貧困婦女兒童救助基金理事委員會向過去一年里對基金發展給予支持做出貢獻的各位理事和來賓們表示衷心的感謝！
鴻燕主席代表理事會作了一個很好的匯報，對基金過去一年來主要工作進行了回顧，使我對貧困婦女兒童救助基金慈善事業和同志們為這項事業所作的努力有了詳細深刻的了解，對于2013年救助幫扶安排和提高基金宣傳傳播能力、進一步加強基金自身建設等工作思路我非常贊成。會上通報了20__年基金的財務情況。幾位理事的感言充滿了責任和感情。會議開得非常活躍，非常成功。我們深切地體會到，市貧困婦女兒童救助基金累計到賬資金1839458.16元，救助支出636268.4元，做了大量雪中送炭的工作，取得了可喜的突破。在此我謹代表市政府和市貧困婦女兒童救助基金理事委員會向一直以來鼎力支持__市貧困婦女兒童救助基金工作的煙廠、__酒、投資集團、豐原等企業和財政、民政、審計、總工會及今年的新的參與成員建行__分行表示誠摯的感謝！市委、市政府的高度重視慈善事業、凝心聚力改善民生，為我們救助基金的發展創造了良好的政策環境、輿論環境和發展契機，下面，在黨的十勝利召開、更加支持發展慈善事業的新形勢下，我就如何抓住慈善事業發展新機遇，乘勢而上，進一步發揮好理事會作用，努力把基金工作提高到一個新水平、實現新發展談幾點意見：
一、總結經驗，進一步增強做好婦女兒童慈善事業的責任感
在市政府重視和關懷下，在各位理事和社會各界的大力支持共同努力下，特別是市婦聯蔣鴻燕主席在基金的成立、發展和資金的籌措方面做了大量的工作，親力親為。四年來，市貧困婦女兒童救助基金已逐漸發展成為一個規范有序、較有活力、公信度較高的慈善基金，為增進貧困婦女兒童福祉，加強社會管理創新，促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。我們能夠深切體會到，基金的健康發展壯大總結起來主要得益于以下幾個方面的寶貴積經驗和資源：一是始終堅持救助貧困婦女兒童的方向和主題。找準基金幫助和扶持的重點婦女兒童群體，做到雪中送炭，扎實開展慈善服務；二是始終堅持抓好品牌建設，并不斷開拓創新。既持之以恒地做強老品牌，又與時俱進策劃開展特色救助活動、培育好新品牌，使基金會工作不斷有新的增長點；三是始終堅持公開、公正、透明，強化監督管理。確保基金會工作的科學化、規范化和法制化；四是基金理事會成員的支持是基金開展工作的重要依托和保障。是在座各位理事的慷慨解囊和鼎力支持，推動了基金發展壯大，以實際行動廣泛動員調動社會力量參與婦女兒童慈善事業。蔣鴻燕主席在她的報告中談得比較詳細具體。這里我就不再贅述了。
但我們也應該清醒地看到，市貧困婦女兒童救助基金還處于發展的初級階段，基金規模小、募資手段比較單一，工作管理機制等方面有待加強完善，希望各位理事、愛心單位進一步增強責任感和使命感，同心協力，勇于探索，創新實踐，不斷壯大基金，推動基金工作、婦女兒童慈善事業再上新臺階。
二、調動各方積極性，進一步形成基金慈善事業合力
社會是基金生命力和創新力的最重要源泉，要堅持“依靠社會辦慈善”的方針，調動社會各界參與婦女兒童慈善事業的積極性，激發社會的慈善潛能，使涓涓細流匯成慈善大河。
一是要更好的發揮理事會作用。由于資金規模限制我們的基金還不能成為基金會，基金理事會是基金管理的決策機構，我們的理事是基金開展工作的重要依托、不僅僅是資金的概念，還包括智慧、經驗和社會動員力。希望各位理事進一步以主人翁的姿態，一如既往地為基金的壯大發展多獻愛心、多出點子、多擔責任，特別是煙廠、酒廠、豐原等大的企業在做大自己的同時多為基金拓展捐資渠道、壯大籌資捐贈規模，為理事會決策提供重要的專業和智力支持，增加我們基金工作的厚度和深度；二是要注重發揮品牌項目自身資源引導作用。自身良好形象的樹立宣傳是基金良性和持續發展壯大的重要前提，要著力創新基金公益慈善服務和品牌，充分利用社會責任平臺不斷拓展慈善資源。通過大力開展形式多樣的公益活動和慈善項目，精心謀劃基金活動項目的宣傳、募資、實施等各項工作，全面展示基金的工作成果和社會效益，讓更多的人了解基金，激發爭取更多的社會熱心人士對基金工作的參與和支持；三是要堅持發揮好媒體發聲作用。要進一步發揮報紙、電視、網站等新聞媒體作用，做好兩個方面的宣傳，一是宣傳基金在救助貧困婦女兒童等方面做的大量扶貧濟困、雪中送炭等工作，另一方面要宣傳積極參與基金公益慈善活動的良好企業形象的典型，傳播傳遞愛心，使慈善理念成為一種日常的習慣、自覺行動，做大做強貧困婦女兒童救助基金。
三、突出重點，扎實推動基金慈善事業創新發展
基金慈善事業凝聚著社會方方面面的愛心和信任，基金要走創新之路、行慈善之實、得惠更多的貧困婦女兒童之效，就要把基金慈善事業放在創新社會管理的大局中統籌安排，突出重點，扎實推進，使有限的資金發揮最大的作用。
篇3
第一條為加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進行救助，根據《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》和《湖南省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，制定本細則。
第二條本縣行政區域內道路交通事故社會救助基金的設立、籌集、使用和監督管理，適用本細則。
本細則所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付本縣行政區域內發生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。
第三條救助基金實行統一政策、分級籌集、分級管理、分工負責。
第四條邵東縣人民政府設立救助基金。救助基金用于本縣轄區發生的道路交通事故（省管高速公路發生的除外）中人身傷亡救助及醫療搶救費用。
第五條邵東縣人民政府成立由財政、公安、衛生、農機、審計、地稅、法院等部門組成的基金管理領導小組，負責領導、協調全縣道路交通事故救助基金管理工作。
邵東縣財政局為救助基金主管部門，履行以下職責：
（一）制訂救助基金具體管理辦法；
（二）依法監督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；
（三）依法委托會計師事務所對救助基金年度財務會計報告進行審計，并予以公告；
（四）組織對救助基金管理機構負責人在更換之前的財務審計工作；
（五）依規對基金管理機構及其工作人員的違法違規行為進行處理、處罰。
第六條邵東縣公安局交警大隊設立救助基金管理辦公室（以下簡稱基金辦），設置專職管理人員，履行救助基金日常管理職責。
基金辦履行以下職責：
（一）依法籌集救助基金；
（二）受理、審核墊付申請，并依法墊付；
（三）依法追償墊付款；
（四）其他管理救助基金的職責。
第七條邵東縣財政局會同有關部門制定救助基金的有關政策，并對救助基金的籌集、使用、管理進行指導和監督。
邵東縣公安局交警大隊負責基金辦日常工作，審核、墊付道路交通事故中受害人的搶救費用、喪葬費用；向涉及道路交通事故責任人追償。
邵東縣農機局負責協助基金辦向涉及農業機械的道路交通事故責任人追償。
邵東縣衛生局負責監督醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。
第二章救助基金的籌集
第八條救助基金的來源包括：
（一）從機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）費中提取的資金，此款由省級救助基金管理機構統一撥付到縣救助基金財政專戶；
（二）按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額給予的財政補助；
（三）對未按照規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金；
（六）機動車號牌拍賣所得資金；
（七）縣人民政府的財政補助資金；
（八）社會捐款；
（九）其他資金。
第九條經營機動車交通事故責任強制保險的保險公司，應當單獨向稅務機關申報交強險保費收入及應交營業稅。
縣地方稅務局應于每季度結束后5個工作日內，向縣財政局提供上一季度保險公司交納交強險營業稅數額。
縣財政局應當根據當年預算按上一個季度保險公司交納的交強險營業稅本級分享部分的數額，于每季度結束后10個工作日內，向救助基金財政專戶撥付財政補助。
第十條縣交警大隊應當將對未按規定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款收入單獨繳庫。
縣財政局應當根據當年預算在每季度結束后10個工作日內，將未按照規定投保交強險的罰款全額劃轉至救助基金財政專戶。
第三章救助基金的墊付使用
第十一條有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：
（一）搶救費用超過交強險責任限額的；
（二）肇事機動車未參加交強險的；
（三）機動車肇事后逃逸的。
依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由基金辦及時墊付。
救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用。特殊情況下超過72小時的搶救費用的墊付由承擔救助任務的醫療機構書面說明理由。具體應當按照物價部門核定的收費標準核算。墊付額度每人次最高不得超過2萬元。
醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。
第十二條發生本細則第十一條所列情形之一、需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，縣交警大隊應當在3個工作日內書面通知基金辦，并告知醫療機構。
第十三條醫療機構在搶救受害人結束后5個工作日內，對尚未結算的搶救費用，可以向縣基金管理機構提出墊付申請，并提供有關搶救費用的證明材料。搶救費用的證明材料須經縣衛生主管部門審核。
第十四條基金辦收到縣公安局交警大隊墊付通知和經縣衛生局審核的醫療機構墊付尚未結算搶救費用的申請及相關材料后，應當在5個工作日內，按照本細則有關規定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和縣物價部門制定的收費標準，對下列內容進行審核，并將審核結果書面告知處理該道路交通事故的公安交警部門和醫療機構：
（一）是否屬于本細則第十一條規定的救助基金墊付情形；
（二）搶救費用是否真實、合理；
（三）基金辦認為需要審核的其他內容。
對符合墊付要求的，基金辦應當在5個工作日內將相關費用劃入醫療機構賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫療機構說明理由。
第十五條基金辦與醫療機構就墊付搶救費用問題發生爭議時，由縣財政局會同縣衛生局協調解決。
第十六條發生本細則第十一條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安交警部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機構提出書面墊付申請。
交通事故受害人死亡，沒有請求損害賠償權利人或者無法確定權利人的，其遺體由縣公安部門按照有關規定處理，由救助基金管理機構代行賠償請求權，其喪葬費和死亡賠償金由基金辦代管及代行賠償請求權。未知名死者死亡賠償金按城鎮居民和法醫鑒定的死者年齡計算。
第十七條基金辦收到喪葬費用墊付申請和有關證明材料后，對符合墊付要求的，應當在3個工作日內按照有關標準墊付喪葬費用，并書面告知處理該道路交通事故的交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人說明理由。
第十八條基金辦對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時，可以向公安交警部門、醫療機構、保險公司、殯葬機構等有關單位和相關人員核實情況，有關單位和相關人員應當予以配合。
第十九條致人重傷或者死亡的交通事故的肇事者逃逸，且受害人及其家屬無勞動能力、無生活來源、難以維持正常生活的，受害人或者近親屬可以申請特殊困難救助基金。
第二十條申請特殊困難救助的，應當提供以下材料：
（一）按規定格式填寫的申請表格；
（二）受害人身份證明；
（三）戶口簿等可以證明受害人有撫養責任的材料；
（四）道路交通事故認定書；
（五）縣級以上勞動能力鑒定機構做出的受害人或者其家屬完全喪失勞動能力或者喪失大部分勞動能力的鑒定結論；
（六）受害人戶籍所在地鄉、鎮、場、街道辦事處出具的受害人勞動收入為該家庭唯一生活來源，因該交通事故導致受害人傷亡而喪失勞動能力，致使家庭難以維持正常生活的證明。
第二十一條基金辦收到特殊困難救助的申請材料后，應當指派工作人員進行核查，并自受理申請之日起5個工作日內按下列情況做出處理：
（一）經初查符合特殊困難救助條件的，不超過三萬元的救助金額，報請基金辦主任同意后發放；超過三萬元的，由救助基金領導小組成員集體研究決定。
（二）對不符合特殊困難救助申請條件的，基金辦應當書面告知申請人理由。
第二十二條經基金辦研究同意給予特殊困難救助的，應當在做出同意給予救助決定之日起3個工作日內通過銀行轉賬的方式直接撥付到申請人個人賬戶，不得以現金形式發放。
第四章救助基金管理監督
第二十三條基金辦應當向社會公布其電話、地址、聯系人等信息。
第二十四條基金辦的費用支出，包括人員費用、辦公費用、委托費用、訴訟費用、強制執行費用和其他追償費用等，應當按照有關規定，由縣財政局在年度預算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十五條救助基金由縣財政局設立財政專戶，實行收支兩條線管理。救助基金年終結余轉入下一年度使用。
基金辦按照國家有關銀行賬戶管理規定開立救助基金支出戶。
結存的救助基金僅限于銀行存款，不得用作擔保、抵押、借貸和對外投資。
第二十六條救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照規定用途使用。基金辦收到繳納和捐贈的救助資金，應及時出具省財政廳監制的財政票據。
第二十七條基金辦根據本細則墊付搶救費用和喪葬費用后，應當依法向機動車道路交通事故責任人進行追償。
發生本細則第十一條第（三）項情形救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，待道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安交警部門應當及時通知基金辦。
有關單位、受害人或者其繼承人有義務協助基金辦進行追償。
第二十八條基金辦依法保管救助基金的財務檔案和有關材料；定期對墊付搶救費用和喪葬費用進行清理審核，對已追償的搶救費用和喪葬費用進行沖銷。
對確實無法追償的費用，由基金辦出具報告，按財務管理規定予以核銷。
第二十九條基金辦應當于每季度終了后15個工作日內，將上季度的財務會計報告報送縣財政局和上級救助基金管理機構。
第三十條基金辦于每年2月1日前向基金管理領導小組辦公室和上級救助基金管理機構報送上一年度工作報告。年度工作報告應當包括救助基金的籌集、使用和管理情況、財務會計報告、財務會計審計報告以及人員變動情況等。
第三十一條基金辦應當如實報告救助基金業務事項，不得有虛假記載和重大遺漏。
第三十二條基金辦應將年度工作報告在縣人民政府指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。
第三十三條基金辦變更或終止時，應當依法進行審計、清算，剩余資產上繳縣財政。
第三十四條基金辦應當依法接受財政部門和審計部門的監督檢查。
第五章法律責任
第三十五條醫療機構提供虛假搶救費用證明的，由縣衛生局給予警告，并對直接責任人按照有關規定予以處理。
第三十六條有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機構及其負責人按照相關規定進行處理，并可以根據具體情形決定是否撤換基金辦相關責任人。
（一）未按照本細則規定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的；
（二）提供虛假工作報告、財務會計報告的；
（三）違反本細則的規定使用救助基金的；
（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關部門依法實施監督檢查的。
第三十七條在救助基金管理實施過程中，有關部門工作人員在工作中、、的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章附則
第三十八條本細則所稱受害人，是指機動車發生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。
第三十九條本細則所稱搶救費用，是指機動車發生道路交通事故導致人員受傷時，醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發生的醫療費用。
第四十條本細則所稱喪葬費用，是指遺體喪葬所必需的運送、停放、冷藏、火化等費用。喪葬費用按照國家和省有關規定執行。
第四十一條機動車在道路以外的地方通行時發生事故，造成人身傷亡的，可參照適用本細則。
篇4
本文認為，我國應先針對城市高齡農民工建立農民工社會救助的專項救助制度，設立專門社會救助基金，重視機構管控同時加大社會救助政策的宣傳力度，同時也使農民工對城市社會救助認知提高。后再適時將其納入城市最低生活保障，建立全國性的高齡農民工社會救助信息平臺。
關鍵詞：城市高齡農民工；政府財政性社會救助基金；機構管控
1.高齡農民工群體社會保障現狀
近年來，國家越發重視扶貧工作，各級政府堅持改善民生的原則，對農民工問題予以高度重視，但是城鄉二元分離的社會救助制度并沒有將農民工納入到救助范圍之內，其中最緊迫的即為弱勢的高齡農民工的社會救助問題。
城市高齡農民工主要分布在勞動密集型企業，從事城市中低附加值的生產環節工作。他們是對國家建設作出卓越貢獻的第一代進城務工農民工，用其勤勞的雙手，樸實的智慧，吃苦耐勞的精神品質，幫助中國經濟社會快速發展。進城務工高齡農民工脫離了原傳統農村地緣、親緣社會關系，由于普遍受教育層次低，對自己應享權益保障并不了解，在務工時會陷入失業、疾病、居無定所等困境可能性大。；權益得不到保障，這及易引發社會問題、矛盾或糾紛。因此迫切需要一種以政府為主導的社會化的風險分擔機構保障進城務高齡農民工人員的基本生存，這就是城市農民工社會救助基金。
2.建立面向高齡農民工的社會救助基金
社會救助基金是社會救助制度中的核心，保障的是居民的最低生活水平的各種措施。針對高齡農民工，一方面，這個群體占比大，其遭遇社會風險的機率高，但自身抵御社會風險的能力弱，且參與城市社會保險的比率低，一旦他們無法維持最低生活水平并且得不到國家和社會的幫助，將衍生一系列社會問題，將嚴重影響社會的和諧與穩定；另一方面，30年來農村勞動力源源不斷地向非農產業和城鎮轉移，高齡農民工這一群體為中國經濟的快速增長和城市的建設作出了不可磨滅的貢獻，而現在，他們年華老去，全社會的經濟成果應當與他們分享。
2.1組織機構設計構架。城市高齡農民工社會救助基金應服務于那些為所在城市的建設做出貢獻，暫時因各種原因陷入困境的高齡農民工。救助機構在解決高齡農民工實際困難的同時還要體現社會公平，還需防范可能產生的“道德風險”，防止大量農村貧困人口大量涌入城市的現象。
2.2機構的資金來源和提供主體。救助基金來源方面，應秉持籌資多元化、多層次、多渠道的原則，創新救助基金資金的供給機制。政府可通過福利彩票發行，特殊稅種開征來建立穩定的救助資金渠道。此外，政府要主導社會資源整合，讓社會捐助制度化、市場化。其次，高齡農民工社會救助資金還可通過財政資金的兩個渠道予以補充：一部分來自于國家和地方兩級財政補貼，另一部分來自于農民進入城市后耕地使用權的有償轉讓。
提供主體應按照“誰受益誰支付”的原則，在城市開展農民工社會救助。監督實施的責任由各級政府承擔，因為政府的責任不僅在于促進經濟的增長，更重要的在于創造和維護良好的經濟社會發展環境，為社會成員提供基本的生活保障，所以，社會保障不僅是政府的一種職責，更是政府的一種職能。
2.3職業病救助基金
（1）個人專項社會救助基金。農民工為職業病的主要高發群體已是不爭事實，且由于職業病發病的滯后性，農民工往往年老后才知道自己患上職業病。社會應重視他們基本權益的保障，針對高齡農民工進行專門的社會救助。本文所說的專項社會救助基金的受眾群為已確診患職業病的高齡工農民工個人。基金專用于其醫療開支，按職業病種類進行社會救助，實行報銷制。由于農民工群體一般從事建筑業、采礦業、第三產業等條件艱苦的勞動密集型產業，并且針對他們的職業病范圍比國家職業病防治法中的范圍小得多，所以建立高齡農民工專項社會救助基金可實現。
（2）家庭固定社會救助基金。對于已確診患職業病的高齡農民工而言，疾病會給整個家庭帶來不幸，職業病的后果會由家庭和個人共同承擔。高齡農民工群體入企業務工期間，往往沒有工人身份和正規勞動合同，他們參保社會保險的比率第，所以也無社會保險分擔其職業工作風險，所以其一旦患上職業病，所有不幸將由家庭和個人共同承擔，可想而知，家庭會被巨額治療費和精神方面拖垮，所以政府、社會應固定發放一定的最低生活補助。
2.4未患職業病高齡農民工
在高齡農民工家庭因醫療、教育及物價、節日等因素致使剛性支出增加時，應給予支出型臨時救助；因自然災害、火災等突發事件致使基本生活資料大部或全部喪失，導致暫時性基本生活困難的高齡農民工家庭應給予應急型臨時救助。
3.農民工社會救助基金的管控
3.1政府參與。建立、管控面向高齡農民工的社會救助基金必須有政府的加入才能妥善合理地解決當前農民工社會保障問題，而高齡農民工社會救助這是農民工社會保障問題中最急需解決的一塊，也是農民工社會保障的開端。
1、在政府的支持和保證下，宣傳、鼓勵和動員社會各級力量，盡最大限度籌集社會救助資金，動員社會互助、家庭自救，鼓勵社會組織和個人提供捐助。
2、由民政部門牽頭，推進“互聯網加”在政府部門間的運用，其他部門各司其職，協調配合的管理運作機制。整合管理救助資金，共享高齡農民工的基本資料，增加高齡農民工社會救助資金審核與審批工作的透明度，最大的發揮高齡農民工社會救助的效應。
3、重視群眾和社會監督，其結果納入高齡農民工社會救助資金管理目標考核內容，實現公開、公平、公正原則。
3.2機構內部管控
1、健全高齡農民工社會救助基金機構的款項管控制度，嚴格資金審批程序，加強高齡農民工社會救助資金的動態管理。重視源頭監管，對高齡農民工社會救助的專項資金的劃撥、發放、管理、使用進行有效合理規范，實行專項管理，做到高齡農民工社會救助專項資金規范化、制度化。
2、強化過程監管，積極開展針對高齡農民工社會救助專項資金的專項監督檢查。切實保證款項按規定的用途專款專用、重點使用。進行高齡農民工個人專項社會救助基金監督檢查、家庭固定社會救助基金監督檢查、未患職業病高齡農民工社會救助基金監督檢查和用于其他的途社會救助基金監督檢查。
3、強化末端監管，全面推行高齡農民工社會救助的專項資金的發放工作。確保高齡農民工社會救助資金及時、足額的發放到符合救助規定的高齡農民工群體手中，使廣大救助對象的利益得到更為有效的保障。
4、強化后續監管，建立高齡農民工社會救助資金支出的績效評價機制，提升救助資金的使用效、效益。規章制度，撥款依據，救助資金的投向、分布情況，具體救助項目的組織管理水平、專項救助資金的使用進度、救助資金的落實情況等內容進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判。（作者單位：重慶工商大學）
參考文獻：
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篇5
由于自然災害、事故等突發事件導致家庭生活陷于絕對貧困狀態，嚴重威脅到其基本生存、影響其家庭基本生活，對于在區居住的本區居民、來雙就業、務工以及流浪乞討等人員，當地鄉鎮政府和街道辦事處有責任、有義務對其實施緊急救助。
二、緊急救助的機制和程序
（一）緊急救助實行屬地管理。各鄉鎮政府、街道辦事處負責本轄區內臨時特殊困難群眾的緊急救助，做到及時發現、逐級上報、快速反應和全力解決。各鄉鎮政府、街道辦事處要在本政府、街道辦事處以及村委會、社區居委會指定設立臨時特殊困難群眾緊急救助公開電話，落實具體人員，及時了解、掌握特殊困難群眾需求信息。
（二）建立完善緊急救助綜合協調機制。要進一步完善區、鄉兩級城鄉社會救助體系建設工作，針對解決臨時特殊困難群眾問題，由城鄉社會救助體系建設工作領導小組辦公室及時召集相關成員單位和部門，組織召開緊急救助聯席會議，盡快協調解決。
（三）建立與新聞媒體信息溝通機制。要通過媒體及時宣傳我區對臨時特殊困難群眾緊急救助的政策及有關工作，讓臨時特殊困難群眾了解政府實施緊急救助的渠道和方式。
（四）建立緊急救助監督考核機制。區政府各有關部門和各鄉鎮政府、街道辦事處，要把臨時特殊困難群眾的緊急救助作為民生工作的一項重要內容，納入工作目標責任制考核范圍，對由于不及時發現或應采取的緊急救助措施不到位致使臨時特殊困難群眾不能得到及時救助的要追究有關人員責任。
（五）緊急救助的工作程序：
1．設立基層街道、鄉鎮以及村委會、社區緊急救助信息員。村委會干部、社區干部以及各類專干、志愿者要通過走訪，及時了解和掌握本區域內的臨時特殊困難群眾，對符合緊急救助條件的要及早發現，及時上報。
2．區政府設立臨時特殊困難群眾緊急救助，24小時受理臨時特殊困難群眾緊急救助申請。
3．區城鄉社會救助體系建設工作領導小組辦公室，負責對臨時特殊困難群眾的緊急救助申請進行審核審批。對于符合緊急救助條件的臨時特殊困難群眾，要協調各有關部門，根據各自職責，及時制定、采取救助措施，并及時與區長公開電話辦公室銜接工作。
三、緊急救助的職能部門
區城鄉社會救助領導小組負責全區臨時特殊困難群眾的緊急救助工作。領導小組各相關成員單位要密切配合，各盡其能，形成合力，共同解決。
民政部門負責生活特殊困難群眾緊急救助對象的排查梳理、身份登記、資格認定、審核審批，并做好災害救助、低保救助、流浪乞討救助、慈善救助等具體工作。
人事勞動和社會保障部門負責生活特殊困難群眾的醫療保險、最低工資標準執行、拖欠工資追討和就業救助等工作。
衛生部門負責落實生活特殊困難居民緊急救助的指定醫療機構、進行及時救治等工作。
教育部門負責落實生活特殊困難群眾的就學安排等工作。
公安部門負責生活特殊困難居民的戶籍認定和管理等工作。
篇6
關鍵詞：公共資金援助；銀行危機；財務重整
中圖分類號：F830.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1894(2008)03-0042-05
自銀行誕生之日起，危機似乎就與之形影相伴。從某種意義上講，銀行業經營的歷史，就是一部銀行倒閉的歷史。從14世紀意大利出現的商人銀行公司倒閉，到20世紀初席卷美國、歐洲的銀行業危機，銀行倒閉屢見不鮮。應當說，在激烈的市場競爭環境下，正如任何企業都有可能出現經營失敗一樣，銀行也不能例外。但銀行畢竟不同于一般企業，它的破產影響著千家萬戶，更為重要的是，由于一家銀行的倒閉可能會損害存款人對其他銀行的信心，若處理不當，極有可能破壞整個銀行體系的穩定。銀行業所經歷的數次危機使人們深刻地認識到：構建一個完善的銀行危機救助法律制度是必需的，其目的是為了保護存款人的利益、維護金融體系乃至整個國民經濟的穩定。而公共資金援助則是銀行危機救助法律制度中不可或缺的重整措施和制度安排。
一、對公共資金援助制度的認識
公共資金援助，具體是指當銀行喪失清償能力面臨破產倒閉時，由政府提供資金的一種財務性重整方式。從世界范圍內看，問題銀行獲得政府公共資金援助的案例數不勝數，如1984年英國約翰遜邁特里銀行以及1984年美國大陸伊利諾斯銀行、1990年挪威的法庫斯銀行、1991～1993年瑞典的諾德銀行、1993年西班牙阪內斯銀行、1995年法國里昂信貸銀行、1995年意大利納珀利銀行等等。
公共資金援助的目的就是為了救助問題銀行使其繼續作為一個獨立的法人經營下去或促使其與其他金融機構合并。政府之所以提供公共資金用以救助瀕危銀行，主要基于銀行業本身的特殊性。在一國經濟中，銀行業往往處于整個金融體系甚至整個市場經濟的中心環節。而銀行是經營特殊商品――貨幣的企業，其經營狀況、經營成敗對社會公眾利害攸關。一旦銀行在經營方面出現問題，有可能給存款人尤其是小額儲戶帶來毀滅性的損失。另一方面，客戶的資金核算一般均通過銀行進行結轉，銀行往往成為支付結算體系的重要組成成員，一旦其清償能力出現問題，可能會使整個支付清算體系陷入癱瘓，進而將危及傳播擴散至其他銀行。正因為考慮到銀行的倒閉會對整個金融體系造成難以想象的后果，比如銀行規模太大，一旦其破產倒閉會引發其他相當數量的銀行陷入經營困境，這也就是我們通常所說的“太大而不倒”(too big to fail)理論，因此面對出現問題的銀行，政府往往采取各種措施加以救助，公共資金援助在其中充當重要角色，成為維護金融穩定的一道安全門。
一般而言，對問題銀行提供公共資金援助主要有以下幾種方式：第一，直接注入資金。既可以通過國家財政部門直接提供資金幫助，也可以通過中央銀行作為媒介來提供現金支持。在設立存款保險機構的國家，存款保險機構通常成為問題銀行的財務后盾，盡管其資金有時不能滿足大規模的救助措施，通常需要從國家財政獲得額外支援。第二，債券互換。主要是用政府債券交換銀行不良資產的方式，將不良資產從資產負債表中剔除出去。這種互換交易不僅改善了銀行的財務狀況，而且能將銀行從繁重的債務追繳負擔中解脫出來，從而能集中精力重組其核心業務。不良資產則轉交給專門機構，如存款保險機構或資產管理公司，由它們負責資產的清收或貸款清理。在近些年來，這種方法在銀行一攬子重組措施中得以頻繁使用。第三，國家參股。公共資金援助也可以通過國家直接或間接參股的形式出現。這種股權在銀行資本中屬于優先股，其參股的條件是政府或其機構能夠有效控制銀行，由此來削弱和稀釋現有股權的價值。在挪威，法律授權存款保險機構可以提供股權融資或股權融資的擔保。若銀行重組成功的話，國有股可以由銀行回購或轉換成普通股再由國家出售給普通大眾。
然而，政府提供公共資金援助銀行也招致諸多批評意見，一方面公共資金救援保護了問題銀行的股東和一般債權人，削弱了對銀行的市場約束力量；另一方面援助了那些本來就經營不善、無可救藥的銀行繼續運作，更會助長其放松風險管理，忽視穩健運營的重要性，直接導致市場競爭機制的嚴重扭曲。在實踐中，得到援助的對象往往是那些規模較大的銀行，以犧牲中小銀行的利益為代價僅給予大銀行特殊待遇，從而招致了中小銀行的普遍不滿。甚至有學者認為，公共資金救助實際上等于將問題銀行股東及債權人的損失轉嫁給全體納稅人，讓股東發了意外之財。也就是說，公共資金援助措施若使用不當，會造成嚴重的道德風險，不利于市場競爭秩序的穩定。因此，為了加強市場約束、強調公平性，各國立法者通常都會嚴格限定政府授予公共資金援助的條件，既考慮到銀行倒閉的負效應，又必須讓“經營不善者出局”
二、公共資金援助制度之比較分析
1 提供公共資金考慮的因素 政府往往出于以下幾個因素的考慮，決定向破產銀行提供公共資金支持：第一，是否個人儲蓄存款受到存款保險的保護。在沒有存款保險的情況下，政府更傾向于選擇公共資金援助。第二，是否銀行的倒閉會對整個銀行體系產生難以接受的后果，比如該銀行破產會造成其他銀行嚴重的經營困難，或者會嚴重挫傷公眾對整個銀行體系的信心。因此，銀行規模的大小并不是唯一的評判標準，盡管規模大的銀行被認為更容易造成系統性風險。第三，是否直接造成銀行流動性短缺的嚴重性和持久性。如果引起的后果是系繞性的，比如可能引發其他金融機構的倒閉，則政府更愿意積極介入提供流動性支持以防止風險的蔓延和傳播。但如果陷入經營困境的銀行是因為自身財務狀況不佳而造成其進入銀行間市場的融資渠道被中斷，則通常政府不會提供公共資金救助。第四，該銀行倒閉是否會對通過該國支付和證券轉移體系進行的國際交易和金融市場的國際聲譽產生不利影響。此外，還需考慮銀行的財務現狀及其恢復的可能性，以及本國的經濟狀況等因素。
2 公共資金援助的條件 為了限制政府隨意動用公共資金，許多國家的法律都規定了提供公共資金援助所必須滿足的具體條件。盡管這些條件的效果基本相似，即都以限制公共資金援助的使用為目的以避免產生道德風險，但其背后的動機卻不一樣：歐盟主要關注公共資金援助是否對競爭產生不良影響，而美國則更關心是否滿足最低成本要求以保護納稅人的利益。
(1)歐盟。在歐盟，向銀行提供國家援助應遵守《羅馬條約》第92至第94條所列明的限制條件。該條款要求委員會對每個案例都要做如下審查：第一，是否銀行已經接到來自國家的資金
幫助，第二，這種援助是否與歐盟競爭法相兼容。
在判斷是否存在國家援助的事實時，委員會通常會適用“市場經濟私人投資者檢驗”標準，即在同等條件下，若私人投資者也會采取相同的措施或行動，則不存在國家援助。也就是說，在市場經濟條件下，國家投資所得的收益是可以預期的，并且對于私人投資者來說這種投資回報也是可以接受的，就不視為國家援助；反之，則包含國家救助的成分。
1984年委員會紀要中進一步列明了判斷是否為國家援助所考慮的因素。對于一個國家持股的公司而言，在以下情形中國家提供資金支持屬于國家援脅第一，資本的正常回報包括股息或紅利，在合理的時間內是不可預期的，或者交易的風險太大、時間過長，第二，公司的資本可分為私人股和國有股，資本的注入使國有股的比例達到一個很高的水平，而私有股的下滑主要是因為公司不具有盈利前景；第三，股份的持有數量超過了公司的真實價值。例如，在涉及1996年意大利政府是否給予納珀利銀行國家幫助的問題上，委員會在1998年7月99/288/EC決議中認為該銀行資本增加了2萬億里拉，上述條件均已滿足，屬于國家救助。
在確認存在國家援助的事實后，委員會下一步就是評估國家援助是否滿足1994年7月27日《關于國家救助和重組經營困難的公司指引》(the Guidelines of 27 July 1994 on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty)所規定的要求。根據該指引，國家援助必須符合以下條件：1)在合理的時間內恢復公司的生存能力。2)重組成本與收益必須適當，不能超過其所需，3)對公平競爭的扭曲效應最小，且公司本身應當承擔相當數額的重組成本；4)盡可能地采取相應措施補償其他競爭者，以減少國家救助帶來的負面影響。
上述條件旨在確保國家干預的中立性和公平的競爭環境，因此也適用于銀行。但是，出于銀行特殊性和敏感性的考慮，適用這些條件可能會對公眾信心產生消極作用。因此，委員會通過附加額外的條件許可成員國提供國家援助，以減少其負面影響。例如，在法國里昂信貸銀行及意大利納珀利銀行案中，委員會附加的條件是，要求接受援助的銀行在一段時間內縮小業務范圍，以限制其競爭優勢。
(2)美國。在美國，公共資金援助也被稱為公開銀行救援(Open Bank Assistance)。1950年(《聯邦存款保險法》賦予聯邦存款保險公司(簡稱FDIC)在投保銀行出現問題、瀕臨破產時可以直接對其提供資金支持的權力。FDIC可以采取諸如提供貸款、購買其資產或股票、提供收入維持保證、提供存款等方式向那些處于破產危險中的被保險銀行給予財務援助。在這種方式下，受援助銀行絕大部分資產仍維持原狀。
(《聯邦存款保險法》要求必須滿足以下條件，其中包括“最低成本檢驗”，才可以提供資金救助(USA 12 U.S.C.§1823(c)(8))：1)已經或將要出現任命銀行財產管理人或接管人的理由，除非銀行增加其資本，2)如果沒有國家救助，銀行不可能達到資本要求，不可能償還到期債務，3)銀行的管理人員沒有從事自我交易、欺詐或其他的活動；4)對于存款保險基金來說，救助產生的費用及債務總額是最低成本。除了符合上述要求之外，FDIC通常還要求更換銀行管理人員，稀釋股東權益。與此同時，銀行救助還需要來自私人領域的融資。其中最著名的案例當屬1984年FDIC對大陸伊利諾斯銀行(Continental Illinois)的救助。
在美國大陸伊利諾斯銀行、法國里昂信貸銀行及意大利納珀利銀行案件中，盡管各國提供援助的具體內容不同，但仍呈現出一些相似的特征：國家給予銀行債權人明確的擔保，承諾其債權能夠得到足額償付；銀行的不良資產被剔除出來，由國家直接或通過資產管理公司來間接承擔；國家成為倒閉銀行的唯一股東。由此可見，發達國家為了盡可能消除公共資金援助所產生的負面影響，都嚴格限定授予公共資金援助的法定條件，并采取了消除不利影響的各種具體措施，包括稀釋原有股東權益、中止股東分紅并對其施加一定的義務、撤換銀行管理人員、縮小銀行的經營范圍等多種方式，從而杜絕股東及相關人員從救助中獲益，避免其“搭便車”行為。
三、我國公共資金援助之現狀分析及完善
在我國，當銀行陷入支付危機時主要由中央銀行即中國人民銀行通過提供貸款的方式進行財務性救助。也就是說，我國的公共資金援助的主體比較單一，僅僅中國人民銀行，并且基本上都以直接發放貸款的形式，這與西方發達國家公共資金援助制度有著很大的區別。美歐等國家救助主體往往是中央銀行、其他商業銀行、存款保險機構以及政府財政部門等多頭聯合救助，采用直接資金幫助、債券互換、國家參股等多種救助形式。
目前，與之相關的規定性法律文件主要有《中國人民銀行法》、《銀行業監督管理法》、《防范和處置金融機構支付危機暫行辦法》和《中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法》等。其中，1999年(《中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)對央行向問題銀行提供資金救助作了較明確的規定。所謂的“緊急貸款”，是指中國人民銀行為幫助發生支付危機的城市商業銀行、信用合作社緩解支付壓力、恢復信譽，防止出現系統性或區域性金融風險而發放的人民幣貸款。
《暫行辦法》對申請緊急貸款的條件、貸款用途、期限、利率等都作了明確規定。其中，緊急貸款的條件為：(1)在中國人民銀行開戶行設立“準備金存款”賬戶，且經批準已全額或部分動用法定存款準備金，(2)當地政府及有關部門對處置借款人的支付風險高度重視，并已采取增加其資金來源以及其他切實有效的救助措施；(3)借款人已采取了清收債權、組織存款、系統內調度資金、同業拆借、資產變現等自救措施，自救態度積極、措施得力；(4)當地政府和組建單位或股東制定的救助方案已經中國人民銀行總行或分行批準，并承諾在規定時限內實行增資擴股，逐步減少經營虧損，改善其資信情況，查處違規、違紀行為和違法案件，追究有關當事人的經濟、行政或刑事責任，(5)依據《中華人民共和國擔保法》提供擔保，(6)中國人民銀行分行已派駐工作組或專人實施現場監管，(7)中國人民銀行認為必要的其他條件。
緊急貸款的用途僅限用于兌付自然人存款的本金和合法利息，并優先用于兌付小額儲蓄存款。緊急貸款的最長期限為2年，貸款到期歸還確有困難的，經借款人申請，可批準展期一次，展期期限不得超過原貸款期限。
由此可見，我國提供資金援助的條件與歐美國家有著明顯不同：西方發達國家在公共資金援助中更強調對公平競爭秩序的保護，考慮最低成本效益原則，而這些并未在我國相關立法中得到體現，其直接后果是極易產生道德風險，扭曲市場競爭秩序。
事實上，央行為應對危機所發放的緊急貸款，并未嚴格遵循《暫行辦法》的規定，即貸款更多的是以信用貸款而非擔保貸款的方式發放。而許多借款人也根本沒有償還貸款的任何意向，
也未采取切實有效的自救計劃，就依賴央行的貸款資金，甚至一些地方政府也認為央行的貸款既然屬于國家公共資金就不需要償還，把貸款當作“免費的午餐”。這導致的直接后果就是央行救貸款，一旦放出很難收回。正因為難以收回，緊急貸款被不斷超規定展期，到目前為止，人民銀行為了處理問題金融機構所發放的貸款資金，總量已經高達數千億元，而這些貸款能夠被收回的幾率非常低，實際上已經成為不良貸款。
這種公共資金的大量投入盡管在短期內能夠暫時壓制風險的暴露，但從長遠看會引發諸多問題。由中央銀行獨立以貸款形式承擔問題銀行的救助資金，這部分貸款資金實際上具有“準財政補貼”性質，而無數次的拯救行動也表明人民銀行在金融機構危機中充當了最忠實的消防隊員的角色。這一形式不僅弱化了存款人對存款銀行選擇即市場約束機制，并且使有問題金融機構過多依賴中央銀行救助，實際上是將銀行的經營風險及損失轉嫁到國家身上，不僅扭曲市場競爭規則，浪費社會資源，而且滋長道德風險。其效果只是延緩了危機的爆發，而非徹底根除化解風險，直接導致內耗增加，經營成本攀升，而且容易滋長金融從業人員“永不失業”的心態，削弱了競爭和發展的動能，不利于樹立銀行經營者的憂患意識。尤其在處理區域性問題金融機構時，一些地方政府將金融風險向中央銀行一推了之的可能性難以避免。這也從另一側面說明，我國目前的公共資金援助制度已經背離了其原來的初衷，在救援中人民銀行并未進行事前的成本效益性分析，也沒有對流動性問題與破產問題作實質性區分，無論經營好壞都毫無例外地選擇了救援，客觀上必然鼓勵銀行的投機行為，加劇了金融風險。究其實質，根本問題在于我國尚未建立一整套相對完善的銀行危機救助法律制度。
篇7
關鍵詞：基金形式；高校資助；長效機制；資金管理
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 收稿日期：2016-01-07
《中華人民共和國基金會管理條例》規定：基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。我國目前一些發展較為成熟的基金會組織實現了資金募集和資金運作兩項功能，采用多元化投資運作方式，基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票等有價債券。
本文將探討“以基金形式建立高校學生資助經費”資金的保值增值及資金的風險防范：將助學基金投放市場，通過市場化手段進行恰當的投資，在確保基金安全的前提下實現增值；采取強化投資市場監督管理、開放風險評估系統、進行投資風險甄別、組合投資、設立國家助學基金風險補償金、政府成立信用擔保公司等措施，分散和規避資金風險，保障國家助學貸款基金的可持續利用。
一、基金的保值增值
高校助學基金可以有效緩解高校貧困大學生助學經費的困境，但如何保障基金資本的保值增值，市場化已成為必然路徑。基金只有進入市場才能爭取更大更多的利潤，基金具有資本的屬性，資本就要逐利和盡量使投資利益最大化。
以往很多基金長時間待在銀行賬戶里，只能拿到較低的銀行利息，被動接受通貨膨脹、商品價格波動等市場因素的影響，降低了基金的市值。市場經濟為資本投資提供了廣闊的平臺，為各種資本進入市場提供了大量機會，使基金可以通過投資獲取更多利益回報；基金的活躍也為市場經濟注入了活力，促進了市場經濟的繁榮。
所以，基金的市場化投資，將基金及時轉化為資本，通過資本市場運作，將取得最大、最穩定的投資收益，從而有效地防御物價指數（CPI）增長，實現基金的保值增值。
目前國內外眾多基金機構的資本運行，或是基金會成立專門的投資委員會負責基金投資決策，或將資金委托投資公司或其他資本相關機構進行運作。目前國內外基金的運作方式主要是“多元化投資運作”方式，即把資金分為幾個部分：投資風險較低的證券一級市場；投資風險較低的債券；投入銀行獲取穩定的收益等。如美國的教育基金會一般將基金的60%投入股市，30%投入證券，10%存入銀行，進行多層次的投資，在規避風險的情況下獲得最大利益。
投資股票市場是國外很多基金獲取回報的重要方式之一，美國很多大學基金會的持股風格是堅持長期價值投資理念，選擇股票數量不多，但比較穩定，偏向長期持有，波動幅度較小。另外，固定收益投資、房地產投資等也是基金會的投資重點。商品期貨和私募股權投資以及風險投資因為風險較大，在國內外的基金投資中只處于嘗試階段。
投資具有風險，所以須謹慎投資，每年可根據市場預測的回報率及歷年的投資回報情況，為基金設計長期投資、短期投資、風險較高收益較高的投資、風險較低收益穩定的投資等綜合的最優投資組合。高校資助基金可以借鑒國內外基金會資金運作的成功經驗，將資金進行分類管理，委托權威的資產管理機構，分析市場風險和機遇，在盡量保證基金本金不受損的情況下，投資股票、證券、債券等，進行短期投資、中期投資和長期投資，以獲得最佳市場回報。就目前國內外基金投資現實情況來看，只要我們將基金投資風險控制在可以承受的范圍內，就可以取得較為可觀的投資收益。高校資金基金作為投資者，在中國資本市場的前景也是值得期待的。
目前中國是全球第二大經濟體，同時也是全球第二大資本市場，自改革開放以來，我國的資本市場雖然還存在問題和困難，但取得的成績顯著，中國用了20多年時間達到了西方國家數百年才發展起來的資本市場規模。在中國的資本市場上，可供高校資助基金投資的品種很多，選擇余地很大，有固定收益的定期存款、國債、股票、期貨及其他金融衍生品，也有有投資價值的企業債券和金融債券。基金投資交易只要選擇得當，是可以取得良好的回報，這些投資將有效防止貨幣貶值，很好地降低因CPI上漲和通貨膨脹而引發的風險，最終實現基金保值增值的目的，進一步降低高校資助經費對政府撥款和財政對大學學費提取的依賴。
公益性是基金的根本屬性，基金的一切活動都要緊緊圍繞公益性來進行，不得影響、損害其公益性，為保值增值而投資也不例外。由于基金宗旨的公益性和財產的社會性，基金必須確保其投資資產的安全性，當然也要力爭具有有效性。但對基金來說，投資的安全性比有效性更重要。政府和社會要強化對基金投資的監督，督促基金在不影響基金公益性前提下，盡到謹慎、勤勉的責任，對偏離基金公益性、造成基金財產損失、名譽損失的基金會負責人及當事人將追究其民事責任甚至刑事責任。
二、基金的風險防范
在基金投資過程中，雖然混合型投資能夠更好地分散和有力地控制風險，但收益過程中的市場風險因素卻無法根除，特別是我國資本投資市場中中短線投資的傾向，導致價差收益波動效應加劇，風險水平提升。高校資助基金要從強化投資市場監督管理、開放風險評估系統、組合投資、設立國家助學基金風險補償金、成立基金收益擔保公司等多方面來分散和規避資金風險。
強化投資市場監督，完善基金投資管理的法律法規。結合我國資本投資市場的實際狀況，進行相關基金投資管理法律法規的修訂和完善。強化投資市場的監督控制，對市場投資中出現的違法違規行為及時稽查制止，使投資市場有序、合法運行，這樣，包括高校資助基金在內的投資才能獲得公正、公平、合法的投資環境，才能從根本上維護所有投資主體的經濟利益，確保資本投資市場得以長久健康地發展。
開放風險評估系統，進行投資風險甄別，主動規避基金投資風險。設計風險評估系統，降低基金投資的經濟損失幾率。規范投資經營活動，實施完整的風險管理方案，對投資活動進行細致化監管，對資本投資做出精準的評價預測，減少不必要的經濟損失。投資項目的風險甄別非常重要，項目的好壞決定了項目的成功與否，項目的成功與否又直接決定了資本進行風險投資的收益大小。因此，對資本投資項目要進行仔細的技術分析，進行市場論證、投資模式設計、市場潛力分析等。
組合投資，分散風險。投資都存在風險，除銀行存款、國債以外的任何股票、基金、企業債券、金融債券、期貨及其他金融衍生品都具有一定的投資風險，因此對于存在一定風險的投資品種投資金額不宜過大，相較于美國的教育基金會一般將基金的60%投入股市、30%投入證券、10%存入銀行，我國資本投資市場中短線投資的傾向明顯，因此基金中銀行存款、國債等穩定收益的投資比例要遠遠高于美國。高校資助基金是高校貧困學生順利完成學業的保障，要確保其投資的穩妥性原則。股票、企業債券、金融債券、期貨及其他金融衍生品的投資比例須根據風險大小合理分配。風險較小、收益穩定的多投，如具有較穩定的盈余記錄、能定時發放優厚股息、公認的業績優良公司的“藍籌股”（“績優股”）。風險較大的則少投，如期貨等，即使遇到風險，也在可承受范圍之內。如何組合及具體投資比例大小，將依據市場行情科學決策。組合投資，實施最優的投資策略，宏觀看待投資風險，只要能保證一定的成功率，投資的平均收益就相當可觀。
設立國家助學基金風險補償金，分散和規避資金風險。每年從基金投資收益中提取20%作為基金風險補償金，用于彌補基金的投資虧損。風險補償金僅以銀行存款或國債形式進行穩定投資，保證資金的安全。我國也可以參照美國的做法，以政府信用作擔保，成立基金收益擔保公司。這樣的一種風險補償和保障機制的建立意味著當某家金融機構陷入經營危機或面臨破產倒閉時，會由一個政府主導的公共機構向其提供臨時的財務救助、實施行政接管或者直接向金融機構的債權人全部或部分地代為償付債務，以期盡可能及時切斷風險的傳播鏈條，并降低金融市場的系統性風險，穩定金融市場的基礎。只有分散和規避了基金投資的風險，才能真正推進助學基金制度長期、可持續、良性地發展，從而為我國高等學校的貧困學生助學事業提供最有力的保障。
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關鍵詞：住宅建筑 遮陽節能設計研究
我國的住宅建筑耗能主要包括建筑取暖、空調、照明、做飯和熱水供應等方面，按照消耗功能可以分為建筑本身的節能和空調系統的節能。在以前生活水平較低的情況下，1995年建筑耗能達4億噸標準煤以上，這不難看出住宅建筑耗能在社會能源消耗中能耗之大。據世界能源組織統計，西方發達國家的建筑能耗占社會總能耗的30%-45%，而我國建筑能耗已占社會總能耗的20%-25%,并且正逐步上升到30%，因此近年來住宅建筑節能己慢慢成為世界各國所關注的熱點問題，也是目前國內外節能領域研究的一個熱點課題。以下我們就住宅建筑遮陽及節能設計進行研究分析。
住宅建筑遮陽設計是當前世界上研究節能的熱點之一。夏季房間溫度過高的主要原因來自于太陽輻射, 同時通過實驗我們可以證明簡單的遮陽措施對于降低進入房間的熱輻射量就可以起到很大的作用；相反, 沒有任何遮陽措施的外窗不僅給室內放入了大量的熱輻射, 這直接導致居民為保持屋內溫度而使用空調造成巨大的能源消耗。因此, 遮陽是住宅建筑設計的重要組成部分, 針對建筑朝向或其它具體情況采取適宜的遮陽措施、減少由窗戶進入室內的輻射能對于保持室內良好的熱舒適度、降低空調能耗及改善室內光環境都具有重要的意義。
舊的住宅建筑中有色玻璃的使用較為普遍, 這種玻璃一般能阻擋50%左右的陽光輻射, 如6毫米厚的藍色玻璃可透過50%的太陽光，但是經過有色玻璃過濾后的陽光卻使室內的顏色失真,人長期生活在這種環境里, 很容易產生負面心理和健康的影響。采取適當的遮陽措施則可有效彌補這一不足。同時遮陽設計改造成本小、適用面廣，也具有很強的可實施性。遮陽可以有效的降低室內溫度，極大的節省空調所造成的高成本和高電能消耗，是一種新型的綠色環保方式。
新的建筑應該專門設置的遮陽設施，如活動窗口外遮陽，固定遮陽不可避免的會帶來與采光、自然通風、冬季采暖、視野等方面的矛盾。活動遮陽可以根據使用者根據環境變化和個人喜歡,自由的控制遮陽系統的工作狀況。它的形式有:遮陽卷簾、活動百葉遮陽、遮陽篷、遮陽紗幕等。窗外遮陽卷簾是一種有效的遮陽措施,適用于各個朝向的窗戶。當卷簾完全放下的時候,能夠遮擋住幾乎所有的太陽輻射,這時候進入外窗的熱量只有卷簾吸收的太陽輻射能量向內傳遞的部分。這時候,如果采用導熱系數小的玻璃,則進入窗戶的太陽熱量非常少。此外也可以適當拉開遮陽卷簾與窗戶玻璃之間的距離,利用自然通風帶走卷簾上的熱量,也能有效的減少卷簾上的熱量向室內傳遞。活動百葉遮陽有升降式百葉簾和百葉護窗等形式。百葉簾既可以升降,也可以調節角度,在遮陽和采光,通風之間達到了平衡,因而在辦公樓宇及民用住宅上得到了很大的應用。根據材料的不同,分為鋁百葉簾、木百葉簾和塑料百葉簾。百葉護窗的功能類似于外卷簾,在構造上更為簡單,一般為推拉的形式或者外開的形式,在國外得到大量的應用。遮陽蓬比較常見,但質量和這樣效果一般,目前市場使用有些雜亂。遮陽紗幕既能遮擋陽光輻射,又能根據材料選擇控制可見光的進入量,防止紫外線,并能避免眩 光的干擾,是一種適合于炎熱地區的外遮陽方式。紗幕的材料主要是玻璃纖維。具有耐火防腐,堅固耐久。除了活動窗口外遮陽外，還有窗口中置式遮陽、窗口內遮陽、玻璃自遮陽等，中置式遮陽的遮陽設施通常位于雙層玻璃的中間,和窗框及玻璃組合成為整扇窗戶,有著較強的整體性,一般是由工廠一體生產成型的。內遮陽的形式有:百葉窗簾、垂直窗簾、卷簾等。材料則多種多樣,有布料、塑料(PVC)、金屬、竹、木等等。 內遮陽也有不足的地方。當采用內遮陽的時候,太陽輻射穿過玻璃,使內遮陽簾自身受熱升溫。這部分熱量實際上已經進入室內,有很大一部分將通過對流和輻射的方式,使室內的溫度升高。玻璃自遮陽利用窗戶玻璃自身的遮陽性能,阻斷部分陽光進入室內。玻璃直身的遮陽性能對節能的影響很大,應該選擇遮陽系數小的玻璃。遮陽性能好的玻璃常見的有吸熱玻璃、熱反射玻璃、低輻射玻璃。這幾種玻璃的遮陽系數低,具有良好的遮陽效果。值得注意的是,前兩種玻璃對采光有不同程度的影響,而低輻射玻璃的透光性能良好。
除了住宅遮陽設計，同時我國也很關注室內節能設計研究。首先，我國從2000年逐步開始對大中型重點城市進行采暖區的供熱環境以及對建筑進行相關的節能改造工作，并由此開始試點工程，并向其他城市進行普遍的試行工作，希望通過這種方式逐步建立起住宅建筑節能工程。其次由于相關的試點工程十分成功，自1998年開始，我國逐步從重點城市開始對于集中供暖的、高消耗的民用建筑的改造工作，例如，安裝建設熱表以及相關的調節設備等。并在2010年開始全面推廣計量收費的工作。從2010年開始，全國各城鎮逐步推行住宅建筑遮陽及節能改造的工程。例如，在太陽能資源比較豐富的地區，我們積極推廣和利用太陽能進行節能減排。而且在村鎮建筑的過程中，通過示范倡導，爭取在現有情況下接近所在地區的住宅建筑遮陽及節能的施工指標。
在進行相關的室內節能設計工作的時候，首先我們可以通過嚴格實行建筑遮陽以及節能的標準，時刻把建筑遮陽及節能與否達標作為首要參考項目，同時堅定不移的嚴格執行相關的建筑遮陽以及節能的技術標準，最大限度的保證在住宅環境最舒適等標準的前提下，做好建筑遮陽以及節能的系統設計，爭取單位建筑面積能耗達到要求標準。必須選用節能型采暖、空調設備及系統，采暖系統應便于計量收費及控制調節，合理確定供熱（冷）指標，加強管道保溫，配套必要的監測計量儀表，提高供熱和制冷系統的水力平衡、運行效率和自動化程度。在相關的節能工作中，我們可以因地制宜的對所在地區進行自然資源的開發和利用，比如，在高原地區，我們可以充分的利用自然光，進而減少人工照明設備的應用，同時我們還可以充分的利用太陽能、地熱等可再生的自然資源進行發電工作，減少廢氣的排放，遮陽不僅能夠最大限度的發揮節能減排的優勢，而且能夠保障住宅遮陽的前提下，最大限度的做到節能工作。除此之外，我們還可以通過對房屋墻體、屋頂和屋內設施的節能設計，我們會真正能嘗到到投入少、產出多的甜頭。
其次我們應該注重于節能建筑產品的研發和使用。積極研制出高效高質且無公害的保溫材料，這對我們節能與否也有很重要的影響。研制出高效的保溫材料如巖棉、玻璃棉、膨脹珍珠巖和聚氨酯等高效保溫材料，這可以使得我們減少熱（冷）量通過玻璃或者其他管道擴散，重點發展外保溫墻體和屋面，這些產品的研發將會為國家節約了不少煤炭資源，同時也為居民節省了很大開支，可謂一舉兩得。
同時我們應該完善節能體系，加速制定各項建筑節能標準，逐步配套成為系列，其中包括民用建筑采暖能耗檢測方法、空調能耗檢測方法等通用檢測方法標準；室內熱環境標準、能耗定額標準等基礎標準。還應逐步加強相關的法律監管工作，對節能產品達標的認證、建筑物和住宅小區能耗進行相關的監測評價，以此來督促節能體系實施的程度，保證節能工作能夠實實在在實施到位。
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Ps:我們的寒假作業有一項是：對金融危機的成因和各國政府對其采取的救助措施，談談自己對這次金融風暴的看法和觀點（論文形式，2000字左右）。以下是我的論文，請各位有經驗的讀者給我提提意見，謝謝合作！
一、我所理解的“金融危機”成因
我認為導致次貸危機的原因是美國政府的目光短淺和過于自信。
1.次貸危機的產生
根據資料，我了解到，所有的一切都起源于“次貸危機”。1999年，互聯網開始流行。在布什時代，互聯網的熱潮逐漸退去了，美國要尋找新的經濟活力。于是，他們將目光集中在了房地產上。政府提供60倍的按揭貸款。所以申請貸款的人越來越多。2007年，美國人的按揭貸款已和國內生產總值一樣大。而且，后來有很多申請貸款的人無法還款，這種無法還款的比率越來越高，引發了次貸危機。
2.全球金融危機的產生
次貸危機，是不足以產生金融危機的。2000年，在美國出現了一種法律監管不是很完善的CDS信用違約互換，CDS成為了最時髦的金融產品。因為沒有很強的法律監管，CDS這個金融產品被越來越廣泛地使用。在發生次貸危機的同時，還發生了一些事情。以前美國證監會規定只有在股票上漲時才可以賣空，現在股票下跌時也可以賣空。這個變化加速了股票的下滑。以上內容加上次貸危機、CDS的膨脹和大企業的降息，引發了金融危機。
3.我的觀點和想法
這次金融危機是政策上失誤所造成的后果。政府在決定按揭貸款這一政策的時候，沒有考慮這一政策的弊端，沒有為自己的決策留后路，而是一味地追求經濟騰飛。政府、組織似乎是照顧了中低收入的人民，卻使企業與公司虧損、破產。經濟是一條環環相扣的鏈子，從小商鋪到企業，從股票到銀行……一環連一環，一個環會影響相鄰的兩個環。如同多米諾骨牌一般，事情發生得太快，連政府都來不及控制，只能花費大把的資金追隨在事態后面，試圖控制大局。
次貸危機的“危”在于貸款款額過大，就算人民把貸款全部還清，國內生產總值就全部賠進去了，美國的經濟將無法自給。何況，人民無法還清貸款。再加上，政府為了刺激經濟，不斷降息，會導致通貨膨脹；錢不值錢，貸款的窟窿不但沒有變化，還有可能會緩慢變大，形成了惡性循環。從上述資料看，政府似乎是非常富裕的，但是那些資金都是從各種稅中來的，且其中企業、公司所交的稅占大多數。很多企業、公司都因為政府的降息，導致收入減少，股票也因為美國證監會的政策改變而一路下跌，越下跌，賣空的人越多，也形成了一個惡性循環，把企業、公司的本金全部抵消了。而且美國是一個影響力巨大的發達國家，每個國家幾乎都和美國有各個方面的關聯，美國出了事，世界必定都會受影響；因此美國的金融風暴就刮遍了全球。
二、各國政府如何面對金融危機
“救市”這個詞是在“金融危機”后出現的。“救市”的意思就是對金融危機采取救助措施。
平息金融風暴的方法我并不十分了解，但是我認為現在各國政府使用的方法只能緩解暫時發生的狀況。要真正平息金融風暴，我認為需要長一些的時間。畢竟金融風暴就是慢慢到來的，所以我們要做的是等待以及在最短的時間內醞釀出最好的解決方法。
1.各國采取的措施
金融危機發生以后，各國政府都采取了一定的救市措施。主要采取措施的是美國和歐洲的許多國家，舉幾個例子：
德國政府將拿出最多5000億歐元用于救市，英國政府宣布向皇家蘇格蘭銀行、哈利法克斯銀行和萊斯銀行注資370億英鎊，法國將拿出最多3600億歐元用于金融救助。而美國則已撥出7000億美元救市，還有4500億備用。政府只有撥出大量的資金，才能填補貸款和股票下跌形成的經濟漏洞。
這些出資救市的國家基本上是發達國家，而我們生活的亞洲似乎沒有受到非常嚴重的打擊，這對我們來說算是一件幸運的事情。
2.我的觀點和想法
如上述觀點一樣，我認為金融風暴不是能輕易平息的。其實美國政府撥款救市的原因不僅是因為要維持國家正常運作，還有安定民心，重新給予企業、公司信心的作用。它要告訴人們：“既然這個經濟漏洞已經出現了，就要有耐心，有信心。”
我認為除美國外受金融危機影響較大的國家應該循序漸進，不要浪費太多資金用于環緩解暫時的經濟困難，應該想辦法讓大企業、公司恢復運作能力，因為一個國家的財力大部分是靠這些企業、公司作基礎的。
而關于美國的救市措施80年前，美國也曾經有過一次經濟大蕭條。當時的政府就通過把投資銀行和商業銀行分開營業從而降低了商業銀行的風險，保證了儲蓄用戶的利益。再經過時間的磨合，和財富的積累，使美國的經濟又飛上了世界的頂端。然而現在，我們又面臨了更大的金融危機，所以，我認為美國的企業家、政府應該用長遠的眼光研究出一套完善的救市計劃。我認為美國政府首先應該解決的問題是保證人民的生活質量，第二步才去考慮怎樣填補經濟漏洞，最后再考慮如何使美國經濟再度騰飛。
三、總結和疑問
1.總結
對于這次金融風暴的成因，我的觀點是：這是政策有漏洞導致的全球性災難。而對于各國救助措施我的觀點是：每個國家都應該循序漸進，制定長遠的計劃，保證人民生活質量，并且盡快讓企業恢復生產力，拉動經濟的腳步。
2.疑問
1.起源于美國的金融風暴影響了許多國家，包括中國也受到了一定的影響，但是并不如歐美國家嚴重，為什么我們身邊很多人都開始節儉，營業場所也開始降價呢？
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1材料與方法
1.1實驗材料選取不同生長階段30、90、150d去勢金華公豬和長白公豬各4頭，共24頭。屠宰后取豬皮下脂肪組織，投入液氮中迅速冷凍，-80℃冰箱保存。
1.2儀器和試劑ABISteponePlus實時熒光定量PCR儀（ABI公司，美國）；NanoDrop2000（ThermoFisher，美國）；SYBRPremixExTaqTM熒光定量試劑盒（TaKaRa，大連，中國）；96孔定量PCR板（PCR-96-FLT-C）和封板膜購自ABI公司（ABI公司，美國）；RNA提取試劑盒（TrizolReagent）購自lnvitrogen公司（InvitrogenLifeTechnologies，Carlsbad，CA，美國），反轉錄試劑盒購自Thermo公司（ThermoFisher，美國）；DEPC水及其他生化試劑購自上海生工生物工程技術有限公司。
1.3組織總RNA的提取及反轉錄利用TrizolReagment（Invitrogen公司）的操作說明進行脂肪組織總RNA的提取。利用NanoDrop2000超微量分光光度計進行RNA的濃度和純度測定，檢測260nm和280nm下光度A值，并計算OD260/OD280的值，此值在1.9~2.0說明提取的RNA的質量純度較高。并進行RNA變性凝膠電泳檢測鑒定RNA的完整性后，按照反轉錄試劑盒說明進行反轉錄獲得cDNA。
1.4熒光定量PCR檢測
1.4.1引物設計與合成AMPKα1、AMPKα2、ATGL、HSL、ACC和CPT-1基因的熒光定量PCR引物序列的設計合成，18SrRNA基因引物序列參照Cheung等設計合成見表1。
1.4.2熒光定量PCR特異性檢測利用ABISteponePlus實時熒光定量PCR儀比較金華豬和長白豬皮下脂肪中AMPK及相關基因的表達差異。熒光定量PCR反應體系（20μL）：10.4μLSYBRPremixExTaqTM（2x）mix，1.0μLcDNA，7.8μL無酶H2O，上、下游引物各0.4μL。反應條件：95℃預變性30s；95℃變性5s，60℃退火和延伸34s并采集熒光信號，共40個循環；按儀器操作說明選擇熔解曲線分析，60℃升至95℃，60℃保溫1min，95℃保溫15s，自動采集熒光。
1.5統計分析AMPKα1、AMPKα2、ACC、CPT-1、ATGL和HSL基因相對表達量用2-ΔΔCt法計算，以18S作為內參基因，以金華豬脂肪組織中的基因表達作為參照，所得結果即為目的基因在長白豬中的表達相對于金華豬的倍數。統計學分析采用SPSS16.0中One-WayANOVA進行統計學分析，結果均以平均值±標準誤表示。
2結果
2.1金華豬和長白豬由圖1可見，AMPK基因的表達差異金華豬和長白豬AMPKα1和AMPKα2基因表達基本一致。30d金華豬AMPKα1和AMPKα2的mRNA表達水平極顯著低于長白豬（P<0.01）；90d金華豬AMPKα1的mRNA表達水平低于長白豬（P>0.05），金華豬AMPKα2的mRNA表達水平顯著高于長白豬（P<0.05）。150d金華豬AMPKα1和AMPKα2基因的mRNA表達水平均顯著高于長白豬（P<0.05）。
2.3金華豬和長白豬AMPK下游相關基因的表達差異30d和90d，金華豬ACC基因表達水平均極顯著高于長白豬（P<0.01）；150d，金華豬ACC的表達略低于長白豬，差異不顯著（圖2）。CPT1的表達受到ACC的抑制，與ACC相反，30d和90d金華豬脂肪組織中CPT1的表達分別極顯著（P<0.01）和顯著（P<0.05）低于長白豬，150d金華豬高于長白豬（P<0.01）（圖3）。脂肪分解關鍵酶ATGL和HSL的基因表達與AMPK基因表達差異相似，30d金華豬均極顯著低于長白豬（P<0.01），90d金華豬低于長白豬，150d金華豬基因表達均極顯著高于長白豬（P<0.01）（圖4、5）。
3討論
3.1不同日齡的金華豬和長白豬AMPK基因的差異AMPK是由α功能亞基和β、γ調節亞基構成的異源三聚體，且每種亞基都有2~3個亞型，使得其調節功能表現出組織的多樣性。α亞基作為功能亞基，在AMPK調控過程中發揮著重要的作用。在脂肪組織中AMPK可以促進脂肪的分解和脂肪酸的氧化，抑制脂肪的合成。AMPK基因在不同品種豬脂肪組織中的研究鮮見報道。對于AMPK的研究也主要集中在骨骼肌和肝臟組織中。本實驗結果表明，肉脂型金華豬和瘦肉型長白豬脂肪組織中AMPKα1和AMPKα2表達規律存在顯著差異。本課題組前期研究結果也表明，金華豬體脂沉積主要在機體發育前期，而長白豬在生長發育后期才出現較快的體脂沉積。與金華豬、長白豬體脂沉積規律一致。金華豬皮下脂肪中AMPK基因表達在生長前期（30d和90d）低于長白豬，有助于機體進行脂肪合成和脂肪沉積，而生長后期（150d）AMPK基因表達金華豬高于長白豬，金華豬在進行長期的脂肪沉積后，整體的脂肪代謝可能保持在較高水平，脂肪代謝較旺盛。AMPK差異表達結果提示，AMPK在豬脂肪組織的脂肪代謝過程中發揮著一定的作用。
3.2金華豬和長白豬AMPK下游相關基因的表達差異AMPK對脂肪沉積的影響主要通過下游相關基因實現。有研究表明，在脂肪組織中，AMPK能夠通過磷酸化抑制ACC的活性或者通過長時調節，降低ACC的基因表達，抑制脂肪酸的合成。ACC的抑制使得丙二酰輔酶A（MCoA）含量減少，進而減輕了對CPT-1的抑制，使其氧化分解供能增強。地方品種豬肝臟組織的脂肪合成能力顯著高于地方品種豬，而對于地方品種豬脂肪組織的研究未見報道。本實驗中，在低日齡時，AMPK在金華豬脂肪組織中的表達顯著低于長白豬，與此相反，其下游的ACC的表達顯著高于長白豬，而下游CPT-1基因的表達表現出金華豬顯著低于長白豬。可能由于AMPK對ACC的抑制作用，使得CPT-1在長白豬脂肪組織中的抑制作用得到緩解，表達升高。AMPK下游基因ATGL、HSL的表達規律與AMPK相一致，提示AMPK可能調控ATGL和HSL，從而整體上調控脂肪代謝過程。在生長發育的早期，金華豬脂肪組織中脂肪分解和脂肪酸氧化相關基因的表達較低，提示金華豬在發育早期就開始進行大量的脂肪合成。到了生長發育后期，長白豬脂肪組織中脂肪分解和脂肪酸氧化相關基因表達相對較高，提示長白豬在發育后期才開始進行大量的脂肪合成，而金華豬則表現出比較旺盛的脂肪代謝。AMPK下游基因的表達差異提示，AMPK對于脂肪代謝的影響可能是通過提高脂肪分解過程來實現的，這與最近的研究成果相一致。
4結論
