干部不作為亂作為整治方案

導(dǎo)語：干部不作為亂作為整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力解決干部不作為、亂作為等問題，根據(jù)中央、省市、區(qū)委的安排部署，鎮(zhèn)黨委研究決定，從即日起至2015年底，在全鎮(zhèn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，對(duì)干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項(xiàng)整治?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、專項(xiàng)整治內(nèi)容

按照中央、省市、區(qū)委要求，結(jié)合“不嚴(yán)不實(shí)”問題清單、群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題查處工作，重點(diǎn)排查和整治以下七個(gè)方面問題。

（一）為官不為。重點(diǎn)整治管黨治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)、不到位，不敢從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，不敢擔(dān)當(dāng)作為，奉行好人主義，怕得罪人明哲保身；在位不履職、履職不盡責(zé)，工作不在狀態(tài)，不遵守上班紀(jì)律和請(qǐng)銷假制度；“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門利益至上，庸懶散浮拖推等問題。

（二）執(zhí)行不力。重點(diǎn)整治貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，鬧無原則糾紛、不服從組織安排，講客觀條件多、主觀努力不夠，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、打折扣搞變通，遇困難就躲、見矛盾就交，重大項(xiàng)目推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)完成情況不達(dá)標(biāo)等問題。

（三）作風(fēng)不實(shí)。重點(diǎn)整治宗旨意識(shí)淡漠，群眾觀念缺失，作風(fēng)漂浮，不深入基層、不聯(lián)系群眾、不了解實(shí)情，對(duì)群眾辦事態(tài)度冷漠、生冷硬推，不善于聽取群眾意見決策，職責(zé)范圍內(nèi)的工作不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)、審批事項(xiàng)不一次性告知到位，與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等問題。

（四）為官亂為。重點(diǎn)整治不講規(guī)矩不按程序辦事，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要，落實(shí)惠民政策縮水走樣、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，在征地拆遷和舊村改造工作中強(qiáng)占強(qiáng)拆、違規(guī)操作，拍腦袋決策、想當(dāng)然部署、出臺(tái)政策措施出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤等問題。

（五）貪腐謀私。重點(diǎn)整治擠占挪用揮霍集體財(cái)物、套取騙取國(guó)家補(bǔ)貼補(bǔ)助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、貪污侵占征地補(bǔ)償款和舊村改造資金、濫用權(quán)力中飽私囊，利用權(quán)力搭售商品、搭車收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、攤派消費(fèi)、強(qiáng)設(shè)條件、指定購(gòu)買，“靠山吃山”，弄虛作假、欺上瞞下，官商勾結(jié)、利益輸送等問題。

（六）執(zhí)法不公。重點(diǎn)整治選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、以罰代管，濫用自由裁量權(quán)，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，搞權(quán)錢交易、徇私枉法、執(zhí)法行為不規(guī)范、濫用職權(quán)、欺壓百姓以及收受紅包禮金、購(gòu)物卡等問題。

（七）守規(guī)不嚴(yán)。重點(diǎn)整治無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，組織觀念淡薄、紀(jì)律松懈；不講組織原則、不顧工作程序，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告；有令不行、有禁不止，借婚喪嫁娶、喬遷新居收禮金辦宴席等行為，甚至目無黨紀(jì)國(guó)法，不收斂不收手等問題。

二、專項(xiàng)整治措施

（一）全面排查，不留死角。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視、精心組織，堅(jiān)持敞開大門、集思廣益，采取組織力量、班子力量、個(gè)人力量、群眾力量相結(jié)合，把損害群眾切身利益的問題查找清楚、查擺到位。用好組織力量，就是黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專門力量組成工作組，逐村逐部門摸底排查，看問題是否查清楚、找徹底、擺到位。用好班子力量，就是領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮主體作用，通過專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等形式，認(rèn)真對(duì)照檢查、交心談心、開展批評(píng)，共同把脈找準(zhǔn)問題。用好個(gè)人力量，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，帶頭從思想上找問題，從思想上找原因，做到查擺問題要見具體人、具體事，真正觸及深層次、實(shí)質(zhì)性問題。用好群眾力量，就是要發(fā)揮群眾的參與作用，通過“走基層”活動(dòng)、召開“村民說事”等方式，廣泛聽取和收集群眾的意見建議，尤其對(duì)群眾來信來訪要逐一核實(shí)、認(rèn)真辦理。逐村建立問題臺(tái)賬，對(duì)排查出的問題分門別類列出清單，細(xì)化到事，具體到人。

（二）剖析根源，研制對(duì)策。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)排查出來的干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進(jìn)行專門研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，分析問題根源，提出整改措施。要站在全面從嚴(yán)治黨的高度，從存在的問題反思查找工作方面的問題，從工作方面的問題反思查找領(lǐng)導(dǎo)班子的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問題，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去，深入分析原因，從嚴(yán)和實(shí)上觸動(dòng)思想和靈魂。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)和機(jī)關(guān)組織生活會(huì)，要針對(duì)干部不作為、亂作為等損害群眾利益的突出問題，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，扎實(shí)開展“思想健康體檢”，從嚴(yán)推進(jìn)黨性分析，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，從理想信念、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律意識(shí)、道德品行等方面深查細(xì)究，明確整改方向，以積極健康的思想斗爭(zhēng)解決存在的突出問題。要通過梳理分析，找“病情”、析“病因”、拔“病根”，研究制定管用措施，把問題清單轉(zhuǎn)化為整治清單，做到具體化、可操作、好檢查、能監(jiān)督。

（三）從嚴(yán)整治，從嚴(yán)問責(zé)。要制定整治方案、落實(shí)整治責(zé)任，針對(duì)排查出的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排，實(shí)行臺(tái)賬管理，逐項(xiàng)認(rèn)真整治，一件一件銷號(hào)，確保整治工作具體落地。要上下聯(lián)動(dòng)整治，自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)屬各部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以上率下，以下促上，形成合力。要公開透明整治，通過政務(wù)公開、陽光監(jiān)督臺(tái)等形式，及時(shí)公開整治項(xiàng)目、進(jìn)度和結(jié)果，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。堅(jiān)持教育和懲戒并重，對(duì)情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要提醒幫助、批評(píng)教育、誡勉談話、限期改正；對(duì)那些雖沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)，但缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任心，敷衍塞責(zé)，缺乏擔(dān)當(dāng)，碌碌無為，貽誤工作的，要堅(jiān)決作出調(diào)整；對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決糾正；對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的，要堅(jiān)決查處。

（四）建章立制，鞏固提升。充分運(yùn)用專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，持續(xù)抓好干部的教育管理，著力構(gòu)建解決干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立干部職責(zé)清單制度，公開行使公共權(quán)力和便民服務(wù)事項(xiàng)的政策依據(jù)、權(quán)限范圍、運(yùn)行流程、規(guī)范履職行為。要健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推廣為民服務(wù)全程、一站式服務(wù)等做法。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開、公平、公正。抓好市委《激勵(lì)干部“奮發(fā)有為”十條措施》《市整治“為官不為”實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，大力提拔使用受表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨組織書記，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部和大學(xué)生村干部中考錄公務(wù)員力度，大力宣傳優(yōu)秀干部先進(jìn)事跡，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極提高鎮(zhèn)干部待遇，加快食堂、澡堂、圖書室、文體室和干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)改善干部工作、生活條件。要深入推進(jìn)“堡壘提升工程”，進(jìn)一步提升基層黨建整體水平、基層組織核心地位、帶頭人隊(duì)伍活力、黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性、基層治理法治化水平、基層黨建保障水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。

三、專項(xiàng)整治要求

（一）從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，從嚴(yán)用力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和跟蹤問效。設(shè)立專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)工作開展，暗訪工作推動(dòng)不力、矛盾問題集中的典型，集中曝光查處。整治工作成效將作為各村（居）黨組織書記抓黨建工作述職的必述內(nèi)容，納入年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作不落實(shí)、履責(zé)不到位、整改不擔(dān)當(dāng)?shù)闹Р亢蛡€(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)組，制定整改工作方案，下“猛藥”整改，力爭(zhēng)短時(shí)間取得明顯實(shí)效。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域問題整治，掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)問題突出村（社區(qū)），進(jìn)行重點(diǎn)整治；要抓好工作的實(shí)施和指導(dǎo)，開展明查暗訪的督查督辦，傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)整改。各村（居）負(fù)責(zé)本行政村（居）內(nèi)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促，根據(jù)本實(shí)施方案，查找并解決不作為、亂作為等損害群眾利益的問題。鎮(zhèn)各級(jí)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，抓好專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)整改落到點(diǎn)上、見到成效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣角度、高密度地做好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造專項(xiàng)整治工作良好氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)。既要敢于揭短亮丑，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等開辟專欄，設(shè)立“舉報(bào)箱”“曝光臺(tái)”，拓寬問題線索收集渠道，揭丑曝光一批反面典型，形成強(qiáng)力震懾；又要積極傳播正能量，及時(shí)總結(jié)推廣解決損害群眾利益的好做法，大力宣傳“好干部”、服務(wù)群眾示范基層黨組織等先進(jìn)人物、單位和事跡，營(yíng)造良好氛圍。

（四）抓好統(tǒng)籌結(jié)合。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，把專項(xiàng)整治作為深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要抓手，與深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，收官“十二五”、謀劃“十三五”任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩促進(jìn)”；與全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)結(jié)合起來，抓緊紀(jì)律作風(fēng)警示教育不放松，讓廣大干部受教育、受警醒、受啟發(fā)，為做好集中換屆工作筑牢紀(jì)律防線、營(yíng)造良好生態(tài)；與走基層、送溫暖，全面踐行“親情工作法”、打通“最后一公里”結(jié)合起來，用解決問題的實(shí)際成效服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。